在**镇第七届人民代表大会第一次会议上讲话 人民代表大会第一次会议

政府工作报告 ——在**镇第七届人民代表大会第一次会议上 20**年11月** ** 各位代表、同志们：
现在，我代表**镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席代表提出宝贵的意见和建议。

过去五年工作回顾 过去五年，是全镇经济社会发展极不平凡的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇近两万名干部群众，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，坚守发展和生态两条底线，紧扣主基调主战略，以闯的勇气、拼的劲头，实的作风，全面战胜了干旱、冰雹和五次特大洪涝等自然灾害，圆满完成了“十二五”确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——五年来，我们致力转型升级，综合实力不断增强。全镇实现地方生产总值从2011年的9889万元增加到20**年的25**3万元，年均增长15.44%，是2011年的2.5倍；
人均生产总值达到19547元，年均增长13.3 %，是2011年的2.7倍；
财政总收入达到2475万元，年均增长32.14%，是2011年的2.6倍；
固定资产投资达到27940万元，年均增长43.26%，是2011年的2.8倍；
社会消费品零售总额达到3779万元，年均增长11.7%，是2011年的3.1倍；
城镇常住居民人均可支配收入年均增长17.42%；
农村常住居民人均可支配收入年均增长17.48%。

——五年来，我们致力一体发展，基础设施全面提升。积极抢抓全省交通“三年大会战”、水利“三大会战”等重大机遇，始终坚持把基础设施建设作补齐农村发展短板的重点，不断加大项目资金争取力度，全力改善群众生产生活条件。交通网络不断完善。完成了江瓮高速公路**段征地拆迁任务，确保江瓮高速公路高位推进建成通车。累计投入4391万元硬化了53.8公里通村公路、30公里通组公路。共投入60余万元用于农村公路的维修和养护，进一步夯实了全镇的交通基础，切实解决了人民群众的出行难问题。民生水利不断夯实。快速推进总投资1.69亿元的獐子沟水利工程，渠系配套工程正有序推进。完成12处农村人畜安全饮水工程建设，解决了1.2万人的饮水安全问题，完成冷水坝河流综合治理工程建设，完成全镇河堤的灾后恢复重建工程。集镇建设快速推进。以建设示范小城镇为目标，初步完成集镇第三轮总体规划修编，打造出一批具有地方特色和民族文化的新农村示范点。投入2**万元修建了**中学综合教学楼，政府74套公共租赁房、中小学53套公共租赁房、镇劳动就业保障服务设施建设任务全面完成并投入使用。民族新街、杨家榜安置点建设基本完工，集镇人口增加近1000人，城镇化率不断提升。新农村建设稳步推进。全面实施“一事一议”财政奖补项目,共申请财政一事一议资金1076.13万元，建成通组公路17.6公里，硬化串户路7.9公里。新建文体广场2个，安装太阳能路灯320盏，修建排污沟1.9公里、垃圾池12个、寨门2个、观光亭6座、通车桥2座、蓄水池4个。投入2440.8万元完成农村危房改造2343户，投入830万元完成831户安江高速沿线房屋立面美化亮化工程建设，全面完成农网改造工程，新建变电站1座，新建、改造供电线路52.5公里。

——五年来，我们致力统筹推进，产业结构持续优化。坚守生态和发展两条底线，不断调整优化产业结构，实现三次产业转型升级。农业生产持续向好。结合**地理区位优势，持续壮大主导产业，发展1000亩蔬菜种植基地、5718亩精品水果产业带、1200亩优质烤烟等产业；
传统粮油生产稳定发展，共计发放粮食直补惠农资金526万元，发放良种补贴资金218.4万元，水稻、玉米、油菜、马铃薯等农作物年均种植面积稳定在5万亩以上，粮食产量实现“五连增”。全镇生猪规模养殖场由1户发展到5户，年平均存栏量11138头。肉牛养殖场由1户发展到14户，年存栏量达到3136头。肉羊养殖场发展到13户，其中5户为标准化规模养羊场，平均存栏3839只。池塘养鱼面积扩大到100余亩。建成存栏2000羽的绿壳蛋鸡养殖场。工业经济展现活力。依托国家电商进农村综合示范县机遇，扎实推进“电商**”建设，新建了一批乡村电商扶贫服务平台，全镇建成电商网店2个，完成交易额10.5万元，构建了“阡货出山”“农产品进城”的双向流通体系。旅游产业蓄势待发。依托丰富的旅游资源，充分挖掘历史文化，成功开发打造国家级非物质文化遗产“木偶戏”“说春”，入选20**首届多彩贵州文化艺术节非遗展示，一批富有**印记的文艺节目“走出去”高频推介，有效传递了**好声音。为进一步传承开发传统文化，实施“木偶戏”“说春”等非遗文化进校园行动计划，让非遗文化得到持续有效传承。积极推进农旅融合发展，建成五峰山森林公园、北坪现代花卉产业园区等景点，积极规划开发施场温泉，着力打造旅游休闲养生基地。

——五年来，我们致力改善民生，社会事业长足进步。本着“求真务实、以人为本、真诚服务、为民解困”的宗旨，始终扎扎实实抓好各项社会民生工程。精准扶贫成效明显。紧扣“大扶贫”战略行动，围绕“33668”“六个精准”和“五个一批”政策措施，以“六项小康行动”为有效抓手，不断完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户，素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保了扶贫政策的全面落地落实，全面完成整体“减贫摘帽”任务。特别是20**年，依托“精扶贷”惠民政策为民谋发展，帮助372户精准扶贫建档立卡贫困户贴息贷款5万元入股石阡温泉公司，每户贫困户每年可以分红5000元，共为贫困户办理“精扶贷”1860万元，贫困户每年可获得入股分红资金186万元。社会事业全面提升。深入实施教育“9+3”计划，新建或改造山村幼儿园9所，完成**小学排洪沟渠和运动场地建设。加大师资队伍建设，制定教学奖惩方案，健全提高教育教学质量激励机制。全面完成卫生计生机构整合工作，以“双诚信双承诺”工作和“四按月”绩效管理措施，实现计划生育全程跟踪管理服务，全面落实计划生育各项政策，着力落实奖扶政策和医疗卫生惠民政策。大力推进文体事业发展，建成综合文化站1个，“农家书屋”17个，农村公共文化体育设施逐步完善，公益性文化活动蓬勃开展，成立了**镇文化团体，成功举办或参与各类文体活动20余次。民生保障持续加强。大力实施“雁归工程”，创办企业67户，带动就业1128人，发放创业就业小额担保财政贴息贷款45户328万元，财政贴息46.32万元；
劳动技能培训423人，补助资金45.6万元。完成城镇新增就业700人，城乡居民社会保障卡数据采集7126人，城镇居民医保500人。认真开展城乡居民养老保险工作，截止20**年参保人数达6676人，年满60周岁享受待遇人员为3094人，累计发放养老金967万元，为困难患病群众发放医疗救助金378万元。发展环境持续优化。强化市场监督管理，认真落实安全生产责任制，深入开展事故隐患大排查大整治和“六打六治”打非治违专项行动，推进无毒无邪平安乡镇建设，建立健全立体化社会治安防控体系，妥善解决各类信访问题，畅通群众诉求渠道，完善信访工作长效机制，引导群众依法合理表达诉求，着力解决群众反映强烈的信访问题，为全镇经济社会发展大局提供了和谐稳定的社会环境。

各位代表、同志们，过去的五年，是**历史上发展最快的五年，也是**人民受益最多的五年，勤劳勇敢的**人民用顽强的意志、拼搏的精神战胜了发展中遇到的重重困难，谱写了**跨越发展的崭新篇章。巨大的变化和发展是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是历届乡党委政府打下坚实基础的结果，是全镇干部职工埋头苦干的结果，是全镇人民共同努力奋斗的结果，是镇人大代表、社会各界帮助支持的结果。在此我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表和社会各界人士，政法干警，向关心、支持我镇经济社会发展的驻村帮扶部门致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成功没有终点，奋斗才是永恒。五年的积淀，为我们再攀新高全面打赢精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础；
积累的实践经验，将成为我们再创辉煌全面建成小康社会的宝贵精神财富。五年的实践启示我们，在新的发展起点上，推动**跨越发展。必须坚持解放思想。把转变观念作为最关键的推力，更新观念才能推动**经济社会的大发展；
必须坚持转型发展。把全面小康作为最根本的目标，攻坚克难才能推动**经济社会的大发展；
必须坚持以人为本。把改善民生作为最重要的政绩，干群合力才能推动**经济社会的大发展；
必须坚持真抓实干。把转变作风作为最有效的举措，务实苦干才能推动**经济社会的大发展。

各位代表，同志们，成绩令人鼓舞，问题不容忽视，经验弥足珍贵。在分享过去成果的同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和不足：各位代表、同志们，面对区域经济发展滞后、自身财力差、基础设施落后、产业基础薄弱、贫困程度深这个最大的镇情，我们必须把握时代脉搏，深刻剖析现实问题。一是全面小康进入倒计时，发展不足的问题仍然突出，产业层次低，创新创业主体不足，缺乏大型项目支撑、规模企业引领的局面仍未彻底改变；
二是全面脱贫进入攻坚期，区域发展不够平衡，脱贫攻坚任务重、压力大，民生改善力度与群众期待还有差距。三是社会矛盾进入爆发期，项目集中建设带来的社会安全稳定矛盾问题突出。对此，我们必须高度重视、强化措施、脚踏实地加以解决。

今后五年工作部署 历经五年拼搏，决战脱贫攻坚、决胜全面小康开弓势成。一是政策机遇前所未有。中央把我省列入三个国家级生态文明试验区，省委作出了生态优先、绿色发展的战略部署，县委提出了打造国际休闲旅游养生目的地的目标，有利于我们利用丰富的温泉旅游资源，独特的人文优势，在全民休闲、大众旅游时代中顺势而为、乘势而上。二是后发优势前所未有。贵州建设内陆开放型经济试验区，石阡作为铜仁的南大门，是贵阳、铜仁融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈的重要节点，随着交通区位的改变和桥头堡优势的凸显，加之**与县城相距很近，可有效承接县城发展的“溢出效应”，**资源财富快速增值必将指日可待，为我们实现弯道取直、后发赶超创造了有利的发展环境。三是干事激情前所未有。历经干旱和洪涝灾害的洗礼，广大干部群众追求幸福生活、建设美好家园的底气越来越足，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的士气日益高涨，全镇上下干事创业、创先争优的氛围空前浓厚，喷薄出无穷的发展内生动能，必将推动**在全面建成小康社会的宏伟蓝图中书写崭新篇章。今后五年，只要我们坚持加快发展不停步，抓住机遇、发挥优势，把握一切有利条件，调动一切积极因素，就会在新一轮竞争中争取主动，后发赶超，赢得发展，走出一条符合时代要求、切合**发展的新路子。

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年全镇经济社会发展的指导思想和总体目标是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻***系列讲话精神，按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲，坚定不移实施主基调主战略，深入推进四化同步发展，勇闯发展新路，决战脱贫攻坚，坚持以人民为中心，紧紧围绕“三地一枢纽”发展目标，按照“经济强镇、产业兴镇、旅游活镇”发展思路，围绕“一园两带三区”产业布局，努力构筑文化高地，全力冲出经济洼地，倾力打造民生福地。未来五年，实现固定资产投资年均增长20%，实现财税收入年均增长15%，实现人均纯收入年均增长17%，现行标准下4156个农村贫困人口全部脱贫。

围绕“三镇”建设目标，未来五年，我们的主要任务是：
一、 围绕经济强镇目标，坚定不移推进民生事业。始终坚持以经济建设为中心不动摇，以提升群众幸福指数为导向，用好用活精准扶贫政策，全力推进民生事业发展。一是让人民群众更有民生亲情感。按照中央和省、市、县的决策部署，把脱贫攻坚作为今后五年工作的重中之重，瞄准建成武陵山区扶贫攻坚示范地目标，大力实施精准脱贫“十项行动”和“33668”扶贫攻坚行动计划，通过发展生产脱贫118户1315人，易地搬迁脱贫331户1067人，生态补偿脱贫73户258人，发展教育脱贫362户1511人，社会保障兜底321户723人，确保到2020年与全国同步进入全面小康。二是让人民群众更有发展获得感。进一步健全完善社会救助体系，扩大困难群众救助范围，巩固和提高城乡居民养老保险覆盖面，实现农村合作医疗保险全覆盖，增加合作医疗报销比例，切实解决群众看病难、治病贵的问题。全力保障好困难群众的基本生活，尽力减少城乡居民因病致贫、因病返贫、因灾致贫、因灾返贫的现象发生，大力加强对农村老弱病残等弱势群体的救助，实现最低生活保障与医疗、教育等救助制度的无缝对接。全面落实“3个15万元”、创业就业小额担保财政贴息贷款等就业扶持政策，积极做好城镇新增劳动力就业转移工作，大力营造大众创业、万众创新的发展环境，确保城镇登记失业率控制在4.2‰以内。加强市场监管，确保食品药品安全放心。三是让人民群众更有生活幸福感。优先发展教育事业。着力提高办学质量，千方百计防止学龄儿童辍学，确保学龄儿童入学率达到100%，继续抓好农村义务教育阶段学生营养餐工作，全面改善办学条件。不断加强教育基础设施建设，着力提高教育教学质量，切实解决农村幼儿入学难和中小学住宿难问题，让孩子们在学校享受到“家庭温暖”，感受到“亲情呵护”。加快**中学改扩建工程，把**中学建成花园式学校，使**中学的硬件软件建设走在全县前列。力争实现**小学整体搬迁。重点推进卫生计生事业。充分发挥卫生计生整合的优势，实施中心卫生院整体搬迁工程，新建约3000平方米的医技楼和1000平方米的公共卫生楼。推进村卫生室规范化、标准化建设。着力构建覆盖农村和社区的卫生服务体系，切实解决医疗条件差、看病难的问题。狠抓人口计生工作，全面贯彻落实全面二孩政策，加强流动人口管理，有效遏制出生人口性别比失衡，扎实开展“四按月”“双诚信双承诺”工作，全面提升卫生计生工作整体水平，确保计生工作再上新台阶。四是让人民群众更有社会公平感。继续强化社会治安综合治理。继续加强应急处置能力建设，严厉打击“两抢一盗”、赌博等违法犯罪活动，深入开展打黑除恶专项行动，着力解决好社会治安中存在的突出问题，努力营造良好的社会环境，进一步完善社会矛盾排查、预警、调处机制，推进网格化服务管理，预防和减少矛盾纠纷。努力健全完善信访维稳长效机制，妥善解决各类信访问题，畅通群众诉求渠道，完善信访工作长效机制，引导群众通过合理渠道正确表达合理诉求，着力解决群众反映强烈的信访问题。不断强化安全生产监督工作，时刻高悬“安全”这根“高压线”，继续深入开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理，深化安全生产领域“六打六治”常态化管理，着力做好“打非治违”和道路交通、森林防火等重点领域的安全生产工作，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二、围绕产业兴镇目标，坚定不移优化产业结构。大力实施产业富民强镇战略，加快三次产业结构调整，突出山地特色农业主题，以科技支撑为主线，以园区建设为引领，以融合互动为路径，全面促进农业增产、农村增美、农民增收。一是做大做强园区经济。抢抓北坪现代农业园区列入省级农业园区的政策优势，以石阡县五峰山生态农业观光示范园区为核心，辐射带动产业集群发展，不断延伸产业发展链条，按照“园区景区化，农旅一体化”理念，紧扣“季季有花、月月有果、天天有客”要求,高起点推动、高标准建设，高眼界规划，全面完成2000亩土地综合治理工程，加强园区配套基础设施建设，发展一批有特色、有品味、环境优、服务优的特色“农家乐”，将园区打造成集观光、旅游、休闲、体验、科普为一体的“生态有机、健康疗养”标准化农业园区。二是做好做稳传统农业。按照稳定面积、优化结构、主攻单产的产业发展思路，在稳定传统粮油种植面积的基础上，着眼高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细，在农产品品质品牌上下功夫，在增加附加值上出业绩。坚持发展精品水果、烤烟等产业，提高种植科技含量，走优质产业之路。认真研究适合**实际的扶持政策，科学编制一批优质产业项目，并在争跑要上下功夫，争取更多政策项目资金在**落地生根、开花结果，切实把**资源优势转变为发展优势，促进贫困村、贫困户、贫困人口脱贫有支撑、致富可持续，实现全镇整体脱贫奔小康的目标。三是做精做优特色产业。以规模化、标准化、生态化的发展模式，促进特色种养殖业的快速发展。在稳定现有生猪养殖和种草养畜规模的基础上，以北坪、双星、杨柳塘为中心，辐射带动长安营、万佛、鸭头坡等村种草养畜产业快速发展，在2020年实现山羊存栏20000只，肉牛存栏10000头，野山鸡存栏10000只。充分利用和开发好**丰富的水资源，在**河沿岸一带的冷水坝、朝阳、凯镇等村发展淡水养殖，在2020年实现养殖鱼类面积达200亩。利用省农科院在梁家屯村发展精品水果品比试验基地的技术指导优势，力争未来5年改良或新植新型精品水果面积达20000亩以上。积极组建各类农民专业合作社，积极培育新型农业经济主体，做精做优特色产业，带动更多群众增收致富。

三、围绕旅游活镇目标，坚定不移夯实发展基础。抢抓国家深入实施扶贫产业项目落地的机遇，主动对接国家、省、市、县项目投向，认真谋划一批立当下、管长远、打基础、惠民生的基础设施项目。一是狠抓交通基础建设。加大交通基础设施建设力度，推动道路基础设施建设向村组延伸、向产业园区逼近、向景区景点联通，加大环线公路、产业公路和村组道路建设，为旅游产业的发展奠定交通基础，让**驶入石阡旅游快车道。打通对外“大动脉”。力争石大高速过境**，与江瓮高速实现落地互通，开通匝道，力争305省道提级改造为国道，力争思（南）花（桥）线公路提级改造为二级公路，力争修建坡背经鸭头坡至枫香乡的产业公路。联通镇内“大静脉”。力争拉通寨湾至榨房大道，缓解集镇交通压力。硬化集镇至鸭头坡村级公路，提级改造施场经朝阳至北坪、周家湾至北坪、陶瓷厂至北坪、北坪至北塔四条旅游公路。疏通村组“毛细血管”。完善方便群众道路交通网络“最后一公里”，加快推进通组公路、扶贫机耕道、扶贫产业路建设，到2020年，实现村组通畅率达100%、农村公路管养率达100%、重点路段安全隐患治理达率100%。二是狠抓水利基础建设。大力实施水利建设提升工程，加快推进重点水源、供水管网和民生水利保障工程。稳步推进獐子沟水库主体工程建设和渠系配套工程建设，全面实施集镇污水处理工程建设。全面实施农村人畜饮水安全工程建设，基本实现村村有稳定供水源、户户有安全饮用水的目标。完成北坪排洪沟渠建设，力争立项**河流域综合治理工程，加强小山塘、小水库修复和山洪防治，建立健全防洪抗旱减灾体系。三是狠抓信息体系建设。加快信息网络优化建设、实现行政村“村村通宽带”并向自然村延伸覆盖，为全镇电子商务的快速发展奠定坚实基础。以农村第二轮电网升级改造为重点，全面提升农村电力保障能力。加强农村4G网络建设，力争到2020年，实现4G网络全镇全覆盖。四是狠抓小城镇提升工程。抢抓石阡整县推动示范小城镇建设的机遇，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，坚持功能提升与产业并重，集镇扩容与凸显特色并举，以“拉开路网促集镇扩容，改造集镇重品位提升，新老融合强风貌协调”的集镇建设思路，坚持功能提升与产业发展并重，城镇扩容与凸显特色并举，以“8+X”为抓手，整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、保障房建设、一事一议等项目建设资金，改造老街，开发新街，实施新街白改黑工程建设，以创建省级卫生乡镇为契机，全面整治集镇环境，有效提升集镇品味。五是狠抓美丽乡村建设。围绕乡村景观化的目标要求，按照“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”的发展思路，完善“六通八有”设施配建标准，以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动计划”为抓手，强化集中居住区基础设施和公共事业建设，加快推进农村集中建房、农村危房改造，大力开展村庄环境整治，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化。优化农村人口布局，提高农村建房品位，全面实现农村建房风景化，乡村建设景观化。通过村庄规划编制，对符合传统村落的村庄进行保护，努力做到“一村一规划”，打造一批“唤起乡愁、留住乡貌、渗透乡情”的美丽乡村。六是狠抓文化旅游突进。坚持把文化传承贯穿城镇化建设始终，在城镇建设与美丽乡村建设中注入**文化元素，在集镇中心打造非物质遗产文化体验馆，在**村、坡背村打造“木偶戏”“说春”主题旅游景点。加强对非物质文化传承的经费投入，发掘和利用好**厚重的历史文化资源，加快启动“木偶戏”“说春”两项国际级非物质文化遗产的抢救性保护与开发工作。加大文化体制改革力度，让“木偶戏”“说春”走入市场、广泛传播、绵延传承。注重文旅融合互动，全力开发施场温泉地热资源，探索资源环境协调发展新路，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一、相得益彰。

2017年工作重点 2017年是我镇决战脱贫、决胜小康的攻坚之年，是实现弯道取直、后发赶超的关键之年。全镇上下必须以争分夺秒、时不我待的精神，用更加高昂的精神状态、更加强烈的事业心、更加有效的工作举措，抢抓机遇，奋力拼搏，持之以恒地发扬能打硬仗、善打硬仗的工作作风。具体来讲，我们必须在具体的工作和实践中做到“五个坚持”：
一是坚持基础优先推动，着力培育发展动能。一是加速推进基础设施建设。积极推进石大高速修建的征地拆迁协调工作，并力争在**设立高速公路匝道口。启动凯镇、朝阳、坡背、鸭头坡、双星等村23千米1854万的扶贫产业道路新建或改扩建工程。抢抓全省水利工程“三大会战”机遇，争取一批“蓄、引、提、灌”水利项目，做好獐子沟水库配套沟渠工程建设协调服务工作，进一步完善我镇农村人畜饮水安全工程体系建设。积极争取电路改扩建和变压器增设项目，实施全镇电力线路提级改造建设。逐步启动农村淘宝运营服务中心，不断提高网络覆盖率，拓宽快递业务往来渠道。二是加速推进小城镇建设步伐。加快实施农村危房改造、一事一议、生态移民整体搬迁项目。坚持项目整合、集中打造原则，倾力将马颈坳集中建房点建成有绿化、亮化、美化、硬化、净化的新农村示范点。依托“四在农家·美丽乡村”六项行动，按照集镇总体规划，结合易地扶贫搬迁，按照分批安置、逐步完善的原则，20**年末，完成安置170户，709人精准扶贫建档立卡贫困户任务，在年底实现整体入住。2017年，实现安置40户181人非贫困户的任务。逐渐改善农村基础设施建设，加快农村经济社会发展、推进扶贫开发、提升农民人居环境，逐步实现同步小康。三是加速推进集体经济示范村建设。以北坪、冷水坝、坪坡、周家湾等村为试点，探索建立发展壮大村级集体经济与增强村级发展活力相结合、与增加村干部收入相结合的经济发展的机制，逐步探索解决“空壳村”的发展难题，为全力推进各村村级集体经济发展提供可借鉴的样板，确保到2020年全镇所有村集体经济实现提质增效持续发展。

二是坚持园区示范引领，突出产业发展重点。一是着力深化产业结构调整。全面提升农业现代化、产业化、标准化水平，依托农村土地确权登记颁证工作成果，因地制宜，因村施策，全力打造特色农业主导产业，找准农民增收渠道，实现产业规模化、品种优良化、营销品牌化。切实开展农产品“三品一标”工作认证，扎实推进品质品样跨领域发展。在抓好精品水果种植的同时，大力推进种草养羊产业的发展，确保两个项目成为全镇经济发展的有力助推器。稳定传统粮油种植，深入推进粮食直补惠民政策，实现粮油播种面积在5万亩以上，粮食产量达到1万吨以上。二是突出抓好现代高效农业。做强做精现代高效农业，促进产业链条和产业保值增值。坚持把北坪现代农业园区建成扶贫开发的主平台、主战场，统筹推进生态畜牧、花卉苗圃、精品水果种植等特色主导产业快速发展。实施品种、品牌、品质战略，依托电子商务的发展，让具有**特色的农产品走出石阡，推向市场。。

三是坚持平安**建设，强化普惠民生保障。一是强化安全维稳，推动平安建设加速提升。牢固树立安全压倒一切的理念，时刻高悬“安全”这根“高压线”，落实安全生产责任，把安全工作做好做实，确保无重大安全责任事故发生。提高依法管控风险能力，始终将维稳责任扛在肩上、刻在心上，切实从源头上防范和化解风险，最大限度减少不和谐因素。加强社会治安综合治理，建立健全立体化社会治安防控体系，健全完善信访维稳长效机制，切实维护社会和谐稳定。二是强化民生改善，推动社会各项事业加速提升。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”思路，着力做好解民忧、顺民意、保民安的好事实事，让全镇人民生活得更加富裕幸福、更加体面尊严。以同步小康为目标，大力实施精准扶贫“双线合一”，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，大力实施精准脱贫“1+10项行动”和“33668”扶贫攻坚行动计划，通过产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、民政兜底和旅游产业扶贫的方式，确保完成20**年减少贫困人口1010人和2017年减少贫困人口1146人的目标。落实好优抚安置、雁归工程、扶贫小额贴息贷款、创业就业小额担保政府贴息贷款等就业扶持政策，积极做好农村剩余劳动力转移工作。不断完善乡村医疗、预防服务体系，着力构建覆盖农村的卫生服务体系，使广大群众就医更便捷、更便宜。三是坚守两条底线，加速推进生态文明建设。牢牢守住加快发展和生态保护“两条底线”，加强资源节约利用，加快重点生态工程建设，不断深化农旅一体化建设。年底将启动北极熊实业集团在**镇投资建厂的征地协调工作，将施场温泉的地热资源引流到坡背村开发高端饮用矿泉水,建成后年生产能力将达到50万吨。

四是坚持以民为本理念，全力做好“十件实事”。（1）减少贫困人口1146人，3个贫困村出列。（2）完成易地搬迁40户181人非贫困户，解决“一方水土养不活一方人”的生存问题。（3）开工建设集镇至鸭头坡的公路改扩建工程，解决**村大小塘村民组及鸭头坡村群众的出行难问题。（4）完成北坪至双星村的公路硬化工程，解决双星村群众的出行问题。（5）完成**村大小塘两个村民组的低压线路改造工程。（6）开工建设**敬老院改扩建工程。（7）开工建设獐子沟水库渠系配套工程建设。（8）完成**中学改扩建工程。（9）开工建设北坪农民文化活动场所工程。（10）开工建设施场传统村落污水处理工程。

五是坚持转变政府职能，加强政府自身建设。按照打造务实高效、勤政清廉、人民满意服务型政府的理念，毫不动摇加快改革步伐，持之以恒推进职能转变，增强政府执行力、公信力、服务力和战斗力。依照法定的权限和程序，正确行使权力，用心履行职责，主动接受社会和舆论监督，自觉服从党委的领导，接受人大的监督，充分发挥政协参政议政职能，认真办理代表建议案和政协委员提案，确保权力在阳光下运行，决策在制度中推进。严格贯彻落实中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”，县委“六个必须六个严禁”规定，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从严整治办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要、敷衍塞责等不作为、慢作为、乱作为的不正之风，引导干部牢固树立“等不起”的危机意识、“慢不得”的发展意识、“坐不住”的责任意识，发扬“弱鸟先飞、滴水穿石、马上就办”的作风，用一抓到底的干劲，奋勇争先的拼劲，百折不挠的韧劲，在困难面前不绕行，责任面前勇担当。

各位代表，同志们。好风凭借力，扬帆正当时。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的倾心指导下，紧紧依靠全镇广大干群，以“自信人生二百年，会当水击三千里”的气魄，坚定信心、真抓实干、奋勇前行，在**这片如诗如画的土地上，创造更加辉煌美好的未来，为与全国同步全面建成小康社会而不懈努力奋斗！

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