【司法在改革中前行——加强和改善党对政法工作的领导】党管司法
党的领导是社会主义法治理念的重要内容,也是社会主义法治的根本保证。世界各国实践表明,在任何社会条件下实行法治,都必须依赖于该社会的主导性政治力量。坚持党的领导是我国宪法确定的一项基本原则,这是我党领导人站在党和国家事业发展全局的高度,结合中国特殊国情与政治发展,并在强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基础上,对如何做好我国新形势下政法工作的最新论述与高度概括。
政法工作是党和国家工作的重要组成部分,坚持党的领导是做好政法工作的根本保证。这既是中国特色社会主义六十多年来成功实践的历史结论,也是中共共产党九十多年来历尽风雨形成的现实国情,更是中国特色社会主义改革发展的本质特征。无数的现实与历史都证明,只有坚持党的领导,才能保证中国现代化的社会主义方向;
只有坚持党的领导,才能找到符合中国社会主义现代化规律的正确道路;
只有坚持党的领导,才能制定合乎中国社会主义现代化所需要的路线、方针、政策;
只有坚持党的领导,才能凝聚中国社会主体现代化的强大力量。为此,我们基层政法机关要牢牢把握走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路的政治方向,要以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉,在思想上政治上行动上不断加强与改善党的领导,善于运用法治思维和法治方式开展政法工作,从而不断提高政法工作能力和水平。
我们党历来高度重视和不断加强对政法工作的领导,以思想领导、政治领导和组织领导为中心,充分发挥政法部门在维护国家安全,化解社会矛盾纠纷,打击预防犯罪、管理社会秩序、实现社会公平正义等方面的重要作用。但我们也面临许多亟待解决的问题,政法部门在思想观念、体制机制、工作方式等方面还存在一些与新形势新任务不相适应的地方。加强和改善党对政法工作的领导,对于更好地坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,进一步改革和完善党的领导发包方式和执政方式,提高政法部门坚持执法为民、公正司法、严格执法的能力,加快社会主义法治国家建设,具有十分重要的作用。
加快和改善党对政法工作的领导是构建社会主义和谐社会的需要。政法部门在建设社会主义和谐社会中肩负着重要职责。只有坚持党对政法工作的领导,才能确保政法部门执法为民、切实维护最广大人民的根本利益,增强正确处理人民内部矛盾的能力,更好地履行惩治犯罪、维护稳定的职责,为在全社会实现公平正义提供法制保障,为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
加强和改善党对政法工作的领导是巩固党的执政地位的需要。加强和改善党对政法工作的领导,有效促进政法部门提高工作水平、发挥职能作用、贯彻落实党的路线方针政策和国家法律法规,更好地发挥政法部门在巩固社会主义国家政权中的重要作用,为夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、实现党的执政使命提供有力保障。
加强和改善党对政法工作的领导是建设高素质政法队伍的需要。党的领导的实质就是帮助人民群众认识自己的利益,并且团结起来为自己的利益而奋斗。因此党的领导不是靠行政权力来实现的,而是靠人民群众的拥护来实现的。党的领导只能依靠自己路线、方针、政策的正确,依靠政法人员向人民群众做宣传教育工作,使人民群众自觉地接受和执行自己的路线、方针、政策。所以,建设高素质政法队伍显得尤为重要。
加强和改善党对政法工作的领导,坚持以下几个原则:
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢牢把握政法工作的正确方向,切实增强政法部门和政法干部队伍的政治意识、大局意识、责任意识,自觉地与党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策在政法工作中得到不折不扣的贯彻执行。
带头维护宪法和法律的权威,自觉在宪法和法律的范围内活动,支持司法机关依法独立公正行使职权,不干预政法部门正常的执法活动,不代替政法部门对案件的定性处理。加强对司法活动的监督,维护司法公正。
在充分发挥专门机关作用的同时,广泛发动群众参与和支持政法工作,充分发挥城乡基层组织和群众组织的作用,把政法工作建立在广泛的社会基础和坚实的群众基础之上。
加强和改善党对政法工作的领导,主要任务应当体现在这几个方面:
领导和推动政法部门贯彻落实中央大政方针。这是党领导政法工作的首要任务,是政法部门正确执行党的路线方针政策和国家法律的重要政治保证。应建立健全考核监督制度,加强督促检查,及时发现和解决政法部门在执行党的路线方针政策中存在的突出问题。指导政法部门加强调查研究,组织制定政策措施,适时提出立法建议,确保党的路线方针政策在政法工作中得到充分体现。
强化对政法部门执法活动的监督。严格、公正、文明执法,是政法部门正确实施国家法律的政治保证。完善执法监督机制,明确对政法部门执法活动进行监督的内容、程序和方式,推动监督工作制度化规范化建设,保证国家法律正确实施。加强对执法工作的检查考核,开展经常性执法监督活动,针对突出问题进行专项检查和专项治理,及时查处违反法律政策和党的纪律的案件。督促政法部门完善内部监督机制,落实执法公开、执法责任和错案追究制度。
积极稳妥地推进司法体制改革。我国的司法体制总体上是与社会主义初级阶段的政治经济制度和我国的基本国情相适应的,但也存在不够完善,与新形势、新任务、新要求不相适应的问题,必须在党的领导下,积极稳妥地推进司法体制改革。特别是要重视从群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手,加强对司法权力的监督制约,维护人民群众的合法权益,确保司法公正,建立健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。
建设高素质的政法干部队伍。党领导政法工作,首先要抓好政法队伍建设。为了造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍,必须对政法队伍严格教育、严格管理、严格要求、严格监督。要加强社会主义法治理念教育,加强思想政治教育、职业道德教育和法制教育,引导政法干警树立正确的理想信念。加强政法部门领导班子建设,把好领导班子成员特别是主要负责人的提名、考察、审批关。建立健全政法部门领导干部的政治轮训制度和轮岗交流制度,建立健全政法干部岗位培训机制、录用辞退制度,抓好政法人才工程建设。
为政法工作创造良好的舆论环境。高度重视司法领域的意识形态工作,从有利于维护社会和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发,指导和协调有关部门,共同做好政法宣传工作和对政法机关的舆论监督。坚持弘扬主旋律,大力宣传社会主义司法制度的优越性,宣传党领导政法工作取得的成就,宣传政法干警的先进事迹。加强法学教育和研究,充分发挥各级法学会的作用,为实施依法治国基本方略提供理论支撑。
改善政法部门的执法条件。加强司法保障,不仅是保证政法部门履行职能的迫切需要,也是保障司法公正的重要前提。要把加强司法保障、提高政法部门的装备和信息化水平纳入经济社会发展规划。建立和完善政法部门经费保障制度,政法部门所需经费全部列入财政预算。根据实际工作需要,适当增加政法部门的人员编制。贯彻从优待警的方针,切实解决政法干警在工作和生活方面的实际困难,重点改善基层和一线政法干警的生活待遇与工作条件。
我们坚信,在党的坚强领导下,政法机关一定会更好地发挥在依法治国中的特殊职能和战斗堡垒作用,全力保证党的大政方针和决策部署在政法部门得到全面贯彻落实,保障国家法律得到统一实施,为加快构建和发展社会主义和谐社会进程发挥更强有力的法治保障作用。
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