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    【推进关帝林局可持续发展的几点思考】 关帝林局刘少华

    时间：2020-03-20 07:27:04来源：百花范文网本文已影响人
    可持续发展是建设现代林业的主要标志和根本任务。省直林区是我省林业建设的主体和骨干，实现林区的可持续发展，对推动全省现代林业建设具有重要的先导作用和借鉴意义。关帝山国有林管理局是山西省最大的省直国有林区，具有独特的资源优势和区位优势，率先探索和实践可持续发展的路径，是我省现代林业建设赋予的责无旁贷的历史使命。
    一、关帝山国有林管理局现状
    关帝山国有林管理局始建于1949年。地万亩，进生态公益林业建设先进单位”，为主向以资源保育为主的转变。万亩，进生态公益林业建设先进单位”，为主向以资源保育为主的转变。万亩，进生态公益林业建设先进单位”，为主向以资源保育为主的转变。处吕梁山脉中段，晋中盆地西陲，范围跨涉吕梁市和太原市的8个县市，下设15个国有林场以及庞泉沟国家级自然保护区、种子园、沙棘园等28个基层单位。
    全局经营总面积275640公顷，有林地面积174707公顷，森林总蓄积1414万立方米，森林覆盖率70.7%。148666公顷天然林集中分布于黄河中游的主要支流三川河、汾河支流文峪河的源头地区，主要以油松、落叶松、云杉、桦树、杨树为主，林内还栖息着褐马鸡、黑鹳、金雕、豹等多种珍稀野生动物，是黄河流域不可多得的绿色宝库，在山西省生态环境体系中占据重要地位。
    二、林业可持续发展概述
    目前，全世界对林业可持续发展有着多种不同提法。我国于20世纪80年代中叶继“生态农业”之后提出了“生态林业”的概念，随后在全国先后部署了40多个点进行试验。2007年以来，国家林业局逐步确立了发展现代林业的总体思路。现代林业，就是科学发展的林业，以人为本、全面协调可持续发展的林业，体现现代社会主要特征，具有较高生产力发展水平，能够最大限度拓展林业多种功能，满足社会多样化需求的林业。林业可持续发展成为现代林业的核心内涵和重要体现。
    三、关帝林局实现可持续发展的基本路径
    1.保护和发展好森林资源。培育和保护好森林资源，是林业可持续发展的基础。因此，应进一步加大培育和保护森林资源的力度，增加林地面积，提高林分质量，做到青山常在，永续利用。据新的森林资源二类调查成果显示，关帝林局现有林分总面积262.06万亩，其中幼龄林面积41.69万亩，中龄林面积173.62万亩，近成过熟林面积为46.75万亩，面积比例为1.6∶6.6∶1.8，平均每亩蓄积5.8立方米，有的低产林分仅在2立方米/亩左右，林分结构不合理，林地生产力低下，根本不符合森林永续利用的要求，应着力调整林分结构、林龄结构，改造现有低产林分及疏林地，培育和扩大森林面积，提高林分质量，逐步培育适合森林永续利用的林分结构，实现森林资源的永续利用。
    2.推进林区体制机制创新。落后的经营方式，僵化的体制机制是制约林区可持续发展的主要症结。关帝林局同其他省直林区一样，现行管理体制是自收自支的事业单位，天保工程实施以来，木材主营收入被切断，仅靠天保资金维持，没有从根本上解决林业职工的长远生存问题，但它担负着维护山西国土生态安全之重任，其社会效益、生态效益不能进行市场交换，是属于社会公益事业，理应纳入事业单位管理，应在定岗、定编的基础上确定管理人员，下拨管理经费，以此为基本平台实施天保工程。林权是林业政策的核心，这个问题解决得好坏，直接关系森林资源培育、保护和利用的成效，关系林业发展的后劲和活力。
    3.推动后续产业提速发展。实现可持续发展，必须在保护培育好森林资源的条件下，依托自身优势，千方百计调整产业结构，加快林区经济步伐，培育新的经济增长点，以解决天保工程实施以来出现的就业压力和经济困难，实现林区的可持续发展。
    ①加快发展森林旅游业。森林旅游业是林区的朝阳产业，也是高投入快产出的产业。要把旅游业当作一项支柱产业来抓，加大开发旅游资源的力度。关帝林局的森林资源是吕梁乃至全省的精华，以庞泉沟为龙头的森林生态景观区早已驰名中外，而且随着社会的进步、经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的人渴望回归自然。因此要制定优惠政策，改善投资环境，引进民间资本，搞好合作开发，将森林旅游业真正建设成我局的支柱产业，加快和促进林业结构调整步伐，实现产业的转换和替代。
    ②重点突破林木种苗业。种苗业是林区的优势产业。我们具有发展种苗业得天独厚的条件，只要政策对头，措施得力,大有潜力可挖，大有文章可做。在抓好苗木的同时，必须狠抓种子资源的利用和开发，以种带苗，以苗促种，全面发展。在林木种苗产业布局上，我们要集中力量巩固和开发骨干苗圃，大力发展新型苗圃，逐步建立起以种苗基地生产供应为主，以非种苗基地为辅的种苗生产供应体系，逐步实现林木种苗生产基地化，生态造林良种化，林木质量标准化，苗木生产规模化，种苗管理法制化的新格局。
    ③积极发展林特产品加工业。关帝林局范围内蕴藏着丰富的羊肚菌、黑木耳、蘑菇、蕨菜、中药材等山珍野味资源，这些都是纯天然、无污染、保健型的野生食品或药品，深受人们喜爱，具有很高的开发利用价值，要立足资源优势，走林副产品精深加工的发展新路。要以市场为导向，引进技术，加大开发力度，延长产业链，实行加工增值，提高经济效益。
    ④大力开展林地复合经营实践。关帝林局辖区内有着丰富的油松、云杉、白皮松、黄刺玫、连翘、丁香、玫瑰、花楸、欧李、五角枫、栾树、黄栌、木耳、党参等植物菌类资源。开展林地复合经营，是促进林业由单一功能向多功能转变的重要举措。形式多样的林地复合经营、内容丰富的林下资源开发是林区的一项特色产业，商机无限。林下经济是循环经济的一种，可以提升林地的生态效益，能起到近期得利、长期得林、远近结合，以短补长、协调发展的产业化效应，是生态、经济和社会效益的综合体现，通过森林资源综合利用，形成林局比较完备的林业产业体系。         关帝山国有林管理局   武树国

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