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    县旅游局关于开展深入学习实践

    时间：2020-02-14 07:08:18来源：百花范文网本文已影响人

    按照中央、省、市、县关于开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），旅游局党委决定,从今年3月份开始，用至少半年时间，在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动，根据《中共长岛县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（长发[2009]5号）、关于印发《关于开展全县第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（长学组发[2009]1号）精神，结合我局实际，现制定如下实施方案。　　

    　 　

    一、指导思想　　

    开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，围绕“科学发展、旅游兴县”为主题，以“吸引100万进岛高端游客”、打造国际生态旅游岛和国家AAAA级旅游景区为实践载体，抓住局部对外开放和国家启动生态旅游年的发展机遇，以争当科学发展排头兵为总揽，理清我县旅游的发展思路，以科学发展观统领全体党员干部的思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；
    着力解决影响和制约旅游科学发展的突出问题，着力构建有利于旅游科学发展的体制机制，把科学发展观的要求全面贯彻落实到推动党的建设和旅游事业发展的各项工作中去，在建设生态文明县和山东海上明珠工作中发挥主力军作用，推动和促进我县旅游业在更高水平、更高层次上实现又好又快发展。　　

    二、目标要求　　

    当前旅游事业科学发展的任务重、责任大，要求全体党员干部以更高的标准、更严的要求投入到学习实践活动中来。具体达到以下目标：　　

    ㈠树立科学发展新理念。进一步牢固树立以科学发展观统领旅游事业全局的观念，按照科学发展的要求认真总结和反思近年来旅游建设工作的经验教训，谋划长岛旅游事业发展新思路，引领前进方向。　　

    ㈡构建科学发展新机制。在政绩考核、业务考核、机制导向等方面进行体制创新，着重建立健全推动科学发展的体制机制、规章制度。通过推进体制创新，为旅游科学发展提供制度保障。　　

    ㈢加快重点工作推进。根据县委县政府安排部署的重点工作和重点项目，加大力度，全力推进。突破发展休闲消费项目、旅游商品开发、景区旅游观光车及海上游等项目，促进旅游产业转型升级，努力保持长岛旅游平稳较快发展。　　

    ㈣提升旅游窗口形象。在全行业开展“抓行风、树形象、讲诚信、提素质、促发展”活动，改进党员干部作风，推进科学决策、民主决策，全面加强基层组织建设，建设一支坚强有力的党员干部队伍，提升旅游窗口整体形象。　　

    三、开展学习实践活动要解决的重点问题　　

    局属各科室、单位要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，结合旅游实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题。按照“顾全大局、树立正气、游客至上、率先垂范”的要求，重点解决好以下四个方面问题：　　

    ㈠思想观念不适应科学发展观要求的问题。面临对外开放和金融危机带来的严峻挑战和发展机遇，一些党员干部对科学发展观理解得不深刻，存有视野不宽、境界不高，对县委提出“一二三四”发展思路及“吸引100万高端进岛游客”的目标认识不到位、推动力度不够大；
    一些党员干部存有境界不高、小进即满的心态，缺乏爱岗敬业精神，不珍惜现有的岗位，不注重学习，业务不熟练；
    一些干部责任心不强，对政策、规定等掌握不准，随意放宽政策标准造成工作被动等问题，引导广大党员干部要深刻领会科学发展观的精神实质，坚定信心、方法得当、工作到位，抓住用好这些战略机遇和优势条件，化危为机、掌握主动，赢得新的发展。　　

    ㈡旅游产业链不完善、产业贡献率低的问题。随着休闲度假旅游要求和市场的快速发展，综合接待条件的瓶颈效应开始显现，酒店住房、旅游交通车船、旅行社接待能力都需要扩容升级，旅游餐饮住宿业、旅游交通服务、城镇旅游娱乐休闲产业、旅游商品纪念品生产销售等发展不够，旅游产业链条延伸不长，带动功能体现不够。针对这些问题要立足旅游谋发展，跳出旅游求超越，在科学发展新征程中闯出新路子、开创新局面。　　

    ㈢不利于科学发展的体制机制问题。针对现行的行政体制架构与旅游第一位产业格局不相匹配，全县各部门旅游发展观念仍然滞后，干事创业的氛围不浓厚以及旅游内部的管理机制、激励机制和奖罚机制不健全等问题。要进一步调查研究，探讨理顺现有旅游行政管理体制和经营体制，进一步建立健全各项规章制度，修订完善考核机制和奖惩办法，为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。　　

    ㈣干部队伍素质不适应科学发展观要求的问题。针对个别党员干部不能清醒地预见面临的竞争和挑战，危机意识淡薄，工作作风不扎实；
    有的党员干部超前思维、干事创业的氛围不浓，只顾眼前利益，不用心做事，看不到或忽视前进道路上可能出现的种种困难和挫折，对问题缺少行之有效的管理措施和处罚手段，处于被动应付状态；
    部分干部职工存有看好门、守好摊的思维，部分党员干部责任心不强，团结意识不够，业务技能不熟练等问题，进一步加强全体党员干部队伍建设，努力打造科学发展型领导班子和善于科学发展的干部队伍。　　

    四、活动的方法步骤　　

    按照县委统一部署，学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月中旬基本完成，在县学习实践活动指导检查组的具体指导帮助下，局领导班子和全体党员干部都要参加到学习实践活动中来，各单位要充分做好各项准备工作，在深入调查研究、听取意见的基础上，制定切实可行的方案，活动总体分为三个阶段：　　

    ㈠学习调研阶段：（2009年3月中旬至4月下旬）主要任务突出学习理论、专题调研、解放思想、转变观念、形成共识。重点抓好四方面工作：　　

    ⒈动员部署。研究制定学习实践活动工作方案,明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排；
    成立学习实践科学发展观活动领导小组，安排人员组建工作班子；
    建立学习实践活动室，开辟专题网站专栏，在县委学习实践活动领导小组的指导下，旅游局党委召开动员大会，党委书记作动员报告，并做好学习实践活动的工作安排。　　

    ⒉学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、“畅所欲言话旅游”网络平台等形式创新学习载体，把学习与实践紧密结合起来。全体党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，对重点篇目进行精读，积极参加理论中心组学习，领导带头作学习报告。理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时。同时建立学习笔记制度、学习点名制度和学习体会交流制度。　　

    ⒊专题调研。根据县委、县政府“新长岛新开放新发展”主题确定的调研重点，联系旅游工作实际，深入基层，调查研究，摸清实情，探索规律，着力在推进项目进度和找准影响制约长岛旅游科学发展的突出问题上下功夫，确定五个调研课题：①深入贯彻落实科学发展观，研究长岛旅游业在破解城乡二元结构、统筹城乡一体化发展中发挥的重要作用。②围绕“吸引100万高端进岛游客”目标，提出今后旅游的发展思路对策。③针对当前金融危机，创新旅游营销手段，探讨长岛旅游消费券的发放，吸引游客进岛，拉动旅游消费；
    ④针对当前旅游体制，进一步深化研究，提出思路及改革方向。⑤围绕如何提升旅游车辆接待档次，规范海上游管理等问题，形成专题报告。要求领导班子成员带头调研，深入基层，多了解下情，亲力亲为，作好表率。班子成员针对调研课题，形成调研报告，各部门负责人可针对调研课题或根据本单位工作实际确定课题进行调研，每人至少撰写一篇。　　

    ⒋解放思想大讨论。坚持边学边做、以干促学，围绕学习实践科学发展观，结合各部门、各单位职能和党员干部岗位职责，组织开展“我为旅游发展献一计”解放思想大讨论实践活动，开展“新长岛新开放新发展、践行科学发展观”主题演讲活动，进一步营造解放思路、干事创业的良好氛围。　　

    为确保学习调研阶段取得实效，要落实“十个一”学习任务，即：　　

    ①学好一套必读资料。　　

    ②办好一个月的英语集中培训班。　　

    ③进行一次专题辅导。　　

    ④组织好一次导游大赛。　　

    ⑤提炼一条符合科学发展的工作理念。　　

    ⑥开展一次主题实践活动。　　

    ⑦召开一次专题研讨会。　　

    ⑧写好一篇个人分析检查材料。　　

    ⑨撰写一份专题调研报告。　　

    ⑩改进一项重点工作。　　

    在学习调研阶段结束时，开展“三对比”，即：对比上级部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；
    对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；
    对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处。　　

    ㈡分析检查阶段：（2009年5月上旬至6月中旬）主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好以下四个环节。　　

    ⒈找准突出问题。通过召开座谈会、问卷调查、征求意见、网上调查、设置意见箱等多种形式，开展“四对照、四查找”：对照县委、县政府提出“吸引100万高端进岛游客”、打造国际生态旅游岛和AAAA级旅游景区建设的目标，查找本部门在发展观念、发展思路、发展规划和大项目推进方面存在的问题；
    对照本部门旅游管理体制、考核奖惩机制工作，查找本部门在创新发展模式、建立健全配套制度、破解发展难题、推动本部门本单位科学发展等方面存在的突出问题；
    对照国际金融危机对旅游事业发展带来的不利影响，检查本部门在应对挑战、危中求机的情况；
    对照本部门基础设施落后、服务意识淡薄、业务素质低下，查找本单位在服务基层群众、人性化接待和促进社会和谐等方面存在的突出问题。群众的意见和建议要如实向领导班子和党员干部本人反馈。　　

    ⒉召开专题民主生活会和组织生活会。⑴领导班子民主生活会：班子成员要根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。联系点领导要列席支部专题民主生活会，并提前介入，加强指导。专题民主生活会结束后，应采取适当方式对民主生活会的质量进行测评。⑵党员组织生活会：以党支部为单位组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。　　

    ⒊形成领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告紧密联系旅游工作实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，深入开展“四对照、四查找”，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。主要负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，敢于触及问题，提出推动科学发展的思路举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，召开党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。　　

    ⒋组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，在一定范围内公开，组织党员、群众进行评议。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况召开座谈会或书面评议等形式进行。　　

    ㈢整改落实阶段：（2009年6月下旬至8月中旬）。主要任务突出抓住重点、解决问题、创新体制、促进发展。　　

    ⒈制定整改落实方案。整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。基层党组织和广大党员要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。　　

    ⒉突出重点解决问题。查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，对具备条件的问题，要马上整改；
    对通过努力能够解决的问题，要限期整改；
    对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说明；
    对涉及多个地区和单位的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。　　

    ⒊完善体制机制。按照科学发展观要求，局党委要着力完善有利于促进科学发展的旅游管理体制机制，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，认真规范现有的规章制度，做好废、改、立工作，修订完善影响和制约科学发展的管理制度规定和考核办法，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善旅游管理工作的管理改革和发展的总体思路。　　

    ⒋活动总结。学习实践科学发展观活动基本结束后，要搞好群众满意度测评，采取书面测评、座谈会、公开评议等方式，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。组织对学习实践活动进行分析评估，把党员干部科学发展意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的成效、体制机制有没有新的发展和群众是否满意作为评价学习实践科学发展观活动成效的重要内容。要认真总结活动取得的成效和经验，总结学习实践活动，起草总结报告，召开单位内部开展学习实践科学发展观活动总结大会。并向县委报送旅游局开展深入学习实践科学发展观活动情况总结报告。　　

    五、切实加强组织领导　　

    局党委、各支部要把学习实践活动作为党的建设的重中之重，作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。　　

    ㈠落实领导责任。局党委全面负责这次学习实践活动，党委书记、局长张博同志作为第一责任人亲自抓，党委委员、副局长王亲文同志作为直接责任人靠上抓，党委委员、副局长林雪梅同志协助抓。领导小组下设办公室，王亲文同志兼任办公室主任，办公室由综合协调组、材料调研组和宣传报道组3个工作小组组成，抽调办公室和局属各党支部精干人员组成。局科学发展学习实践办公室牵头负责日常的组织协调工作，其他各支部全力配合。全局上下形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部发挥带头作用，坚持“双重”组织生活制度，结合各自分工建立联系点。党委成员联系点：张博局长、林雪梅副局长――机关党支部、各科室；
    庞世庆纪检书记、丛海波副局长――景区支部；
    邢鹏、王亲文副局长――艺术团支部。　　

    ㈡确保学习实践活动的覆盖面。局属各党支部要认真按照实施方案组织党员参加活动，对所属党组织的流动党员应组织他们参加活动。离退休老同志和年老体弱党员参加活动，其方式可灵活多样，确有困难的，经批准可不参加活动。各单位的非中共党员领导干部，欢迎其积极参加活动，但不作具体要求。　　

    ㈢强化宣传引导。党委设立专门宣传小组，各党支部要安排宣传委员及时将学习实践科学发展观活动的开展情况及宣传系统内外党员干部和党员的先进典型搜集整理上报党委宣传小组，通过简报、网站、宣传栏等宣传工具大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时将本单位学习实践科学发展观活动的做法、经验和成效预以报道，努力营造开展学习实践科学发展观活动的良好氛围。调动全体党员参与的积极性和创造性，保障群众的舆论支持，营造浓厚的舆论氛围。　　

    ㈣统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇，与深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，庆祝建国60周年活动，搞好今年重点工作与大项目推进有机结合，以学习实践活动促进各项工作，把各项工作结合到学习实践活动中来，切实做到“两不误、两促进”。特别是抓住局部对外开放机遇和面临的国际金融危机带来的不利影响，既要应对挑战、危中求机，又要与学习实践和解决问题相结合。以实现我县旅游业又好又快发展的实际成果检验学习实践活动的成效。　　

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