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    生态文明示范区创建 2019年国家生态文明建设示范县创建工作总结

    时间：2019-07-19 12:07:08来源：百花范文网本文已影响人

    2019年国家生态文明建设示范县创建工作总结 2019年，XX县“美丽XX”工作在县委县政府的领导下，在“美丽XX”办、“美丽XX”办的指导下，以“两山”重要思想为指引，以“美丽XX”建设各项任务为重点，紧紧围绕县委、县政府中心工作，在践行生态文明进程中，坚定不移走绿色生态发展之路，统筹推进生态文明示范县创建、“五水共治”、大气污染防治、土壤污染防治、节能减排、“三改一拆”等各项工作，较好地完成了“美丽XX”建设各项工作任务。至12月底，XX跨行政区域交接断面水质综合评价结果为优秀，PM2.5均值（μg/m3）为29，达到优秀标准，环境空气质量优良率达94.1%。

    一、主要工作成效 （一）深化生态文明建设改革，美丽XX建设深入推进。

    1.第四轮“811”专项行动全面启动。发布实施《“811”美丽XX建设行动方案》，启动我县第四轮“811”专项行动，通过推进绿色经济培育、节能减排等11项专项行动，到2020年达到绿色经济培育、环境质量、节能减排、污染防治、生态保护、灾害防控、生态文化培育、制度创新这8个绿色发展目标。

    2.生态文明建设工作成果突显。积极推进生态县建设向生态文明建设升级，在全市率先发布实施生态文明建设规划，大力开展生态文明建设示范县创建，各项指标均达到国家级考 核要求，今年我县作为全市唯一一个代表参加首批国家生态文明建设示范县申报，并于8月份接受省环保厅创建验收组评估验收，9月份，被省政府认定为XX省首批生态文明建设示范县，我县生态文明创建工作走在全市乃至全省前列。按上级要求，认真开展生态保护红线划定，《XX县生态保护红线划定方案》编制工作已基本完成。

    3.生态文化宣传切实加强。为进一步提高全民环保意识，在XX电视台、《钱瓯XX》开设生态文明建设宣传专栏、开辟生态环保频道，广泛宣传生态文明建设的目的、意义、内容和先进典型，每月不定期刊发相关生态文明建设文章。充分利用报纸、网站、微信公众号、广场液晶显示屏等宣传媒介开展宣传，围绕世界环境日“绿水青山就是金山银山”中国主题开展微信朋友圈环保知识有奖问答活动，委托成果培训中心举办企业负责人和环境专管员环保法律法规知识讲座，以宪法日等宣传日为契机，结合法律六进工作开展环境保护法等法律法规宣传，并投入40余万元建设环境违法行为曝光台，以凝聚社会共识，营造全民参与生态文明建设的良好氛围。

    （二）加强环境污染整治，生态环境保护成效明显。

    1.全面剿灭劣V类水。今年，我县在全市率先完成729个小微水体“一点一策”建档工作，从3月份开始，联合环保、公安、人民检察院等部门开展为期9个月的打击环境污染违法犯罪 “绿剑斩污”专项行动，运用双随机抽查方式对有可能造成环境污染的企业开展重点巡查，发现一起，查处一起，以铁的决心，全力打赢剿灭劣V类水攻坚战。坚持污染治理与服务产业发展并重的原则，指导竹制品加工企业聘请第三方建设碳化水处理设施，督促完成碳化水收集池和生产车间监控视频安装，并在炭化废水收集池出水口安装流量计，在专门运输碳化废水车上安装GPS，与环保部门联网，实现流量计数值实时监控，废水运输路径随时追踪，彻底解决监管难问题。进一步深化石材园区环境整治力度，加强对园区内市政配套路面的洒扫保洁力度、清理改造道路排水系统、增设径流污水收集沉淀池等，起草《XX县县级绿色矿山（露天）管理办法》和《XX县云峰花岗岩加工企业综合环境整治提升标准》，确保石材园区环境整体提升。积极配合县治水办分三阶段开展城区餐饮行业污染整治，指导油烟净化设施的安装，我县城区餐饮等行业污染整治工作还得到了市环保局局长钟建安的批示肯定，吸引缙云、松阳、云和三县来我县学习治理经验。

    2.稳步推进大气污染防治。出台《XX县2019年大气污染防治实施计划的通知》，继续实施大气污染防治十大工程项目建设，加快地下油罐更新改造工作，积极开展燃煤锅炉淘汰改造工作，截止12月15日，全县已淘汰“五炉”59台，其中禁燃区内已全面淘汰“五炉”，非禁燃区淘汰90%的10蒸吨/小时以下燃煤锅（窑）炉，完成市政府提出的目标任务。大力开展餐饮等行业污染整治，建立健全餐饮油烟净化设施定期清洗和长效监管制度，城区所有餐饮企业、单位安装高效油烟净化设施。扎实推进温室气体清单编制和重点企事业碳排放报告工作，按时提交重点企事业碳排放报告，完成温室气体清单编制和大气污染物排放源清单动态更新调查报告并通过评审。

    3.切实夯实土壤污染管控和修复。加大土壤污染防治力度，制定出台《XX县土壤污染防治工作方案》、《XX县土壤污染防治2019年工作计划》等文件，在前期土壤遥感的基础上，对行政区域内土壤污染重点行业企业及其空间位置、土壤污染问题突出区域进行逐一核实，补充划定了农用地土壤污染状况详查单元，为农用地土壤抽测提供了基础依据。开展污染场地环境风险排查，对诚信纸业等6家已关停企业开展污染场地环境风险排查，对11家企业原址地块进行调查评估和排查，完成新元焊材、遂钢、新宏钢三家企业危险废物信息化联网监控任务，荣凯化工、荣成辊轴、惠康药业等5家公司均已完成危废“存量清零”任务。

    （三）严格执法体系建设，环境监管水平进一步提升。

    1.扎实开展环保执法专项行动。深入开展铁拳1号剿灭护水专项行动、铁拳3号秋季环保执法专项行动、在线监控超标企业执法检查、危废企业专项排查、环保执法大练兵等专项行动，加强环境网格化监管执法力度，建立健全夜间巡查机制，常态化开展夜间巡查，严厉打击环境违法行为。截止11月底，共出动各类执法人员2000余人次，检查企业500余家次，立案查处环境违法案件37件，下达行政处罚决定书37份，处罚没款253.8万元，其中按照新《环保法》四个配套办法实施查封扣押案件1件，移送公安行政拘留1件。开展绿色护考工作，为全县考生保驾护航 。加强排污申报和排污费征收工作，已开单29家，共187.76万元，入库148.71万元。有效调处环境信访和污染纠纷，受理各类污染投诉145件，回复145件，办理率100%。积极应对衢宁铁路(新路湾段)项目施工污染水渠、XX县老翁竹炭厂烟尘污染等2起关于我县污染问题的网络报道，并以此为契机，积极开展竹木制品加工行业暗访排查行动，有力推进我县竹木制品行业污染治理。

    2.全力打赢环保督察攻坚保卫战。抓好中央和省级环境保护督察保障，8月11日-9月11日、12月5日-19日，中央、省级分别开展了为期一个月和15天的环保督查工作，我县按照统一部署，全力以赴，“五加二”、“白加黑”，扎实做好中央、省环保督察迎接工作，在县领导的组织下经常性分析研判案件到凌晨两三点，各乡镇、部门齐抓共管，联合行动，立查立改、即知即改，迅速妥善处置29件交办建（其中重点件2件），中央、省级环保督察整改及时、到位，并及时报送相关材料。

    （四）扎实推进污染物减排，服务经济发展能力增强。

    1.严格执行环境监管责任。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”和“零容忍”的工作方针，突出环境监管，严把建设项目环境准入关，强化建设项目“三同时”的执行力度，督促、指导企业严格落实“三同时”制度。1-11月共完成建设项目审批38个，备案214个，环评审批备案过程中严格落实“三线一单”约束、“三挂钩”机制和“三管齐下”措施；
    深入推进环评制度改革，今年开始实施环境影响登记表项目备案管理，登记表备案项目214个；
    完成项目“三同时”验收12个。加强源头控制，目前81个招商引资项目，由于排污量大、治理难、特征污染物与县环境功能区要求不符等原因，经我局决策否决21个，否决率达到26%。制定《关于印发2019年度危险废物规范化管理考核工作方案的通知》，对全县3家危废经营单位、12家重点产废单位和5家其它产废单位开展了2019年度危险废物规范化管理督查考核工作。对凯恩、金矿、新恒、绿源4家企业19枚放射源开展了安全检查，加强17家医疗机构（企业）射线装置监管力度，更新核技术利用辐射安全监管系统放射源数据，联合XX省辐射监测站对绿源木业一枚闲置放射源进行了安全收贮。

    2.有序开展污染减排工作。围绕今年化学需氧量削减3%，氨氮削减3%，二氧化硫削减3%，氮氧化物削减2%的目标，我局不断完善减排指标、监测、考核“三大体系”建设，制定《XX县2019年主要污染物减排工作计划》，积极开展减排项目挖潜申报，将减排任务落实到具体的排污企业和污染治理项目之中，对实施情况实行全面跟踪，确保项目减排取得实效。今年共上报XX县污水处理厂扩建项目和XX凯恩特种材料股份有限公司脱硫脱硝工程监管项目（结转）两个减排项目，预计可削减化学需氧量344.7吨、氨氮27.8吨、二氧化硫201.6吨、氮氧化物32.1吨。建成刷卡排污系统企业数10家、设施数11套，联网率、IC卡发放率和充值率均为100%，11套刷卡排污系统已全部落实运维。根据市环保局核查核算结果，我县2016年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别同比削减 1.58%、2.73%、6.6%、1%，四项指标均完成年度任务。

    3.扎实开展“最多跑一次”工作。积极开展“最多跑一次”改革工作，共梳理公布事项主项14项，子项19项，完善办事指南相关信息，公布在XX政务网上。同时，实现投资监管在线平台2.0版网上贯通，实现投资项目环评审批网上全流程办理。开展排污许可“一证式”改革工作，目前完成4家造纸行业企业排污许可证核发工作，钢铁行业企业在申报中。深入推进工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革工作，共完成13家企业 “零土地”技改项目的承诺备案管理；
    按照省环保厅下发的四批环评豁免清单，目前共豁免项目8项。

    （五）完善监测预警机制，环保服务保障能力切实加强。

    1.切实强化环境监测保障。以服务企业、服务群众为宗旨，在做好饮用水水源监测、地表水监测、交接断面水质监测、县城空气环境监测等日常监测及污水处理厂、省控污染源监督性监测的同时，切实做好主要景点养生监测与企业服务性监测，为我县生态休闲旅游及工业项目落地做好服务，并定时公开相关监测信息。多次到松阳环保局对接沟通交接断面水质监测问题，完成《XX境内松阴溪大石断面水质保持方案》编制并通过评审。我县第二个空气质量自动监测站项目10月24日开展招投标，12月初开工建设，预计年底前完成建设任务。在取消收取环境监测服务行政性收费的基础上，积极服务于全县重点企业、重点项目等委托监测、环保竣工验收和在线比对验收监测；
    积极配合县五水共治办在平昌广场设立“验水亭”，每日将水样数据第一时间汇报给县治水办，由治水办向水样收集人反馈，鼓励全民参与监督劣Ⅴ类水剿灭行动。今年，县编办批复核增我局10名环保协管员，实行专职专用，以确保协管参与环境监管和监测工作。

    2.扎实推进环保铁军打造。坚持内强素质、外树形象的工作理念，结合“干净干事创新业”作风建设专项活动，加强干部队伍的业务学习和综合素质提升，培养干部特别是年轻干部在生态建设、服务监管、环境突发事件处理和重要信访案件 办理等工作中的办事能力和水平，全力锻造“绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效”的勇立绿色发展潮头XX环保铁军。

    （六）大力发展生态产业，全面激活竞争力。

    1.全面提升低碳生态工业。立足自身产业基础和比较优势，坚持以“生态、低碳、循环”为价值取向，严格落实生态环境功能区规划和节能降耗要求，全面实施振兴工业“三区共竞”三年行动、“腾笼换鸟”活动，强力推进节能降耗工作。

    2.大力发展原生态精品农业。大力发展原生态精品农业，逐步形成以茶叶、竹业、生态蔬菜、水干果、生态畜牧等为主导，烤薯、中药材、食用菌、油茶、杂交水稻制种为特色的产业格局。2015年我县被认定为省级生态循环农业示范县，2016年被认定为首批省级农产品质量安全放心县，建成2个现代生态循环农业示范区、5个现代生态循环农业示范主体以及4个国家有机食品生产基地。

    3.全面推进生态林业建设。推进以XX国家森林公园、重点公益林为家底的森林生态建设，大力发展林下经济，积极推进美丽林相建设，加强绿化造林和林业资源保护，今年完成平原绿化1230亩、彩色健康森林建设3500亩、珍贵树种造林1488亩、绿化造林9469亩、公益林优质林分完成172.46万亩，均超额完成市下达的任务，完成森林资源二类调查，查清我县森林资源状况，全县活立木蓄积量1016万立方米，森林覆盖率83.47%。

    4.强势推进乡村休闲旅游业。依托和挖掘山水、文化、环境资源，精心打造“五行XX，一诺千金”县域形象品牌，大力开展旅游投融资体制改革，XX县旅游发展股份有限公司成功挂牌“新三板”，成为全国首家股改上市的县级国有旅游类企业。在全省旅游系统首先创新开展乡村旅游资源保护工作，加快景区提升进度，XX金矿创5A资源价值评价台账编制完成，提请省级初评；
    南尖岩景区玻璃栈道完工，玻璃餐厅、帐篷酒店、房车驿站工程开工建设；
    千佛山金轮完工，景区酒店、德福楼、龙华三会及沿线景观改造加快推进；
    神龙谷景区编制景区提升规划；
    长濂旅游区编制创4A提升规划，高坪景区结合小城镇环境综合整治，编制创4A提升规划和实施游客中心、旅游厕所、停车场等基础设施提升工程。景区村方面，今年推进创建A级景区村创建31个，其中云峰街道长濂村、王村口镇桥西村完成3A级景区村创建，创建2A级景区村6个，1A级景区村23个。

    二、存在困难和问题 过去的一年，在市委市政府的正确领导下，在美丽XX办的精心指导下，全县上下紧紧抓住生态文明兴起的历史机遇，狠抓重点难点，突破薄弱环节，美丽XX建设各项工作取得了一定成效。但与当前生态文明建设、生态屏障地区和经济社会发展及群众的要求相比仍存在环境保护、污染减排和污染防治难度越来越大、环保基础设施建设滞后、环保监管力量不足等问题。

    三、2018年工作思路 认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕环保“十三五”规划的总体要求以及县委、县政府中心工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，以推进生态文明建设为着力点，牢牢把握追赶超越、绿色循环、转型升级主基调，既在治水治气治土上继续深化生态环境治理，更在绿色生态、绿色能源、绿色生活、绿色消费上持续创新，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为建设“美丽幸福大花园”提供良好的生态环境保障。

    （一）全面实施“811”美丽XX建设行动，扎实推进生态文明建设。紧紧围绕美丽XX、美丽XX和“五美XX”建设目标，深入贯彻落实十九大关于生态文明建设的重大部署，不断深化生态文明建设，全面落实《“811”美丽XX建设行动方案》，扎实开展11项美丽XX建设专项行动，切实实施《XX县生态文明建设规划》重点工程，加快推进经济转型升级，扎实开展节能降耗、循环经济建设，加强环境准入与产业政策的有机结合，严控高耗能、高排放项目，淘汰落后产能，不断优化生态环境，完善体制机制，强化生态文化宣传，倡导生态文明，生态环境质量继续保持全省领先，争取创成国家生态文明建设示范县。

    （二）切实加强农村环境保护，全力打造美丽幸福大花园。按照国务院和省政府关于进一步加强农村环境保护工作的要求，结合XX实际，健全完善“环保部门主导、乡镇辖区负责、各部门主动融入”的农村大环保体系，切实加强农村环境保护各项工作，着眼于建立长效、打造品牌、提升素养、培育产业，大力推进洁净乡村建设，不断完善农村环保基础设施建设，进一步健全完善“四位一体”的河道管理新机制，做好钱塘江流域水环境综合整治和良好湖库项目实施工作。切实加强畜禽养殖污染防治，深化农村生活污水治理，加强城乡饮用水源保护。

    （三）加强生态保护和修复，不断扩大生态屏障建设成果。结合森林抚育、“六边绿化”和“珍贵彩色健康森林示范县”，进一步加强美丽林相建设，切实加强公益林管理，加强钱塘江、瓯江流域源头地区生态保护和修复、生物多样性保护、自然保护区和重要生态功能保护区的建设管理，积极推进水土流失治理，强化废弃矿山生态环境治理与修复。

    （四）大力发展生态循环经济，推进XX和谐跨越式发展。依据XX县主体功能区规划、生态环境功能区规划，优化产业布局，加强规划环境影响评价，实行空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”的环境准入制度。按照“减量化、再利用，资源化 ”的原则，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。深化省级循环经济示范县试点创建工作，大力发展原生态有机农业，推进生态循环农业示范区建设。

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