违约责任和侵权责任竞合案例 论违约责任与侵权责任的竞合——以医疗损害责任为中心
【摘要】违约责任与侵权责任在现实生活中时常发生竞合,医疗损害即属其一。在责任竞合的三种理论学说中,请求权竞合说对医患双方权利义务的平衡较为有利。医疗违约责任与医疗侵权责任在归责原则、举证责任、时效、责任
范围、免责条款的效力等方面存在一定的差异,我国法律应明确患者可选择适用,同时做出必要的限制。
【关键词】违约,侵权,责任竞合,医疗损害
【中图分类号】D922.16;
D913
【文献标识码】A
【文章编号】 1007—9297(2004)01—0039—04
违约责任与侵权责任是两类基本的民事责任,由于民事关
系的复杂性、民事违法行为的性质的多重性,这两类责任时常发
生竞合。① 在医疗损害责任中存在侵权责任与违约责任的竞合
已为许多国家法律所承认。② 这是由于在因医务人员的过失而
给患者造成损害的情形中,医务人员一方面可因侵害了患者的
生命权、身体权和健康权而承担侵权责任;
另一方面也可因没有
适当地履行债务而构成债务不履行,从而承担违约责任。在当
今因医疗过失而导致的损害赔偿案中,正如台湾学者邱聪智先
生所指出:“现行医疗过失诉讼,或由于订立契约之意识不够明
确,或由于债务不履行之内容不够具体,或由于瑕疵给付扩大损
害之不了解,或由于侵权行为较具威吓性,或由于法院与一般国
民长期熟用侵权行为制度等缘故,大都采取侵权行为,请求损害
赔偿之方式”。③ 加之医疗损害主要是人身伤害,且违约责任不
承认精神损害赔偿,此外,在医患关系中,还有无因管理、强制医
① 王利明:《违约责任论》,中国政法大学出版社1997年8月版,第282页。
② 参见王敬毅:《医疗过失责任研究》,载梁慧星主编:《民商法论丛》第9卷,第687页。
③ (台)fggg~ :《医疗过失与侵权行为》,载郑玉波主编:《民法债编论文选辑(中)》,第600页。
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疗以及因医疗过失而侵害患者以外第三人等情形,由于不存在
契约关系,不能适用违约责任,因此,主张侵权责任者仍占多数。
但随着判例和学说的发展,对医患关系认识的深入,主张通过契
约法上的方法来处理医疗损害责任的观点正受得越来越多人的
认可,在医患关系日趋紧张的我国,医疗损害赔偿到底是适用侵
权责任还是违约责任更能使医患之间的权利与义务达到平衡,
更有利于医疗损害的公平、合理解决及医学的健康发展,是一个
十分值得重视和关注的问题。
一
、违约责任与侵权责任竞合的一般理论
(一)违约责任与侵权责任发生竞合的原因
依现代民法理论,违约责任是指合同当事人因违反约定义
务而应当承担的民事责任。侵权责任是指加害人侵害他人法定
权利而应当承担的民事责任。违约责任与侵权责任的区分是基
于合同法与侵权行为法的分离而产生的,这种分离可追溯到罗
马法早期,盖尤斯在《法学阶梯》中明确将其肯定下来。后世各
国立法,无论是大陆法系还是英美法系均受其影响,即根据当事
人之间是否存在合同关系,违反的是约定义务还是法定义务,侵
害的是相对权(债权)还是绝对权(物权、人身权)作为划分违约
与侵权的标准。我国法学理论与实践也持上述观点。① 然而,在
现实生活中,各种关系是错综复杂的,并不像理论分类那样泾渭
分明,同~违法行为既构成违约又构成侵权是完全可能的。具
体到医疗损害情形中,当医患之间存在医疗契约时,医疗过失行
为既因为没有适当地履行债务而构成违约,也可因为侵害了患
者的生命权、身体权或健康权而又构成侵权,也就是说,医生因
同一医疗过失行为,将可能同时承担违约责任与侵权责任,发生
了责任竟合。这是由于现代法律均为抽象的规定,并从各种不
同的角度调整社会关系,因此时常发生同一事实符合数个法律
规范的要件,致使这些规范都可以适用该事实的现象,在学说上
称之为规范竟合。∞ 由于规范竞合的存在,当事人的同~行为可
能依不同的规范承担数个不同的法律责任,这就是所谓的责任
竞合。③
(二)对违约责任与侵权责任竞合的理论学说
为解决责任竞合问题,学者曾先后提出了法条竞合说、请求
权竞合说和请求权规范竟合学说3种学说。
1.法条竟合说
该学说的主要观点是同一事实具备数个规范要件时,它们
之间具有位阶关系,或为特别关系,或为吸收关系,或为补充关
系,因此只能适用一种规范。通说认为侵权行为的规定为一般
规定,违约责任的规定为特别规定,也就是说违约行为是侵权行
为的特殊形态,侵权行为系违反权利不可侵害之一般义务,而违
约行为违反的是基于约定而产生的特别义务,因此同一不法事
实既符合侵权责任的构成要件又符合违约责任的构成要件时,
依特别法优于普通法的原则,只能适用违约责任。④
2,请求权竟合说
该说认为,同一事实既构成侵权行为又构成债务不履行时,
法律与医学杂志2004年第l1卷(第1期)
即发生两个相互独立的请求权。权利人可以合并或选择其一行
使,或同时起诉或择一起诉,前一诉讼判决对后一诉讼不产生影
响。但因两个请求权以同一给付为内容,因此不得主张双重给
付,其中一个请求权获得满足,另一个请求权将随之消灭。此种
理论在产生过程中又形成了两种不同的学说:⑤
(1)请求权自由竞合说。此说认为,因于侵权行为及债务不
履行而产生的两个请求权相互独立并存,这两种请求权在成立
要件、举证责任、赔偿范围、时效等方面均不相同,故对这两项请
求权,债权人可以择一行使。若其中一项请求权的行使已达目
的而消灭时,则另~请求权也因此而消灭;
若其中一个请求权因
达目的以外之原因而无法行使(如因时效届满而消灭),则另一
时效尚未届满的请求权仍然存在。此种学说承认请求权可以让
与,认为两个请求权既然独立并存,则债权人得以分别处分,或
让与不同之人,或自己保留其中一个而将另一个请求权让与他
人。⑥
(2)请求权相互影响说。该说认为两个完全独立的请求权
理论与实际不符,且有违法规目的,两个请求权应是可以相互作
用的,契约法上的规定可适用于基于侵权行为而生的请求权,反
之亦然。其目的在于克服承认两个独立请求权所发生的不协调
或矛盾。
3.请求权规范竞合说
该说认为同一事实既符合侵权行为的构成要件又符合债务
不履行的构成要件时,并非产生两个独立的请求权,其本质上仅
产生一个请求权,只是有两个法律基础而已,~ 为契约关系,一
为侵权关系。因此债权人仅有一个请求权,只能一次起诉、一次
让与,而债务人只负一次履行义务。
二、医疗损害的侵权责任与违约责任比较
(一)关于归责原则及举证责任
侵权行为的归责原则一般认为包括过错责任原则(含过错
推定责任原则)、无过错责任原则及公平原则。对于医疗损害行
为,2002年4月1日起实施的《最高人民法院关于民事诉讼证据
的若干规定》将其规定为:“因医疗行为引起的侵权诉讼,由医疗
机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗
过错承担举证责任”,即为过错推定,实行的是“举证责任倒置”。
患者要想向医方主张权利,须证明自己在医院就诊时受到了损
害,此损害可推定由医方造成,医方须对此损害证明自己没有过
错或其医疗行为与该损害之间无因果关系,否则将承担不利的
后果。而我国新《合同法》确立了严格责任原则,对于违约行为
实行严格责任。即只要有违约行为就应当承担违约责任,而不
考虑违约方是否有过错。患者要想向医方主张权利,只须证明
自己在医院就诊时受到了损害,除非医方能证明其没有违约或
有免责事由出现。
(二)关于责任构成要件
违约责任构成要件可分为一般构成要件和特殊构成要件。
① 王利明:《违约责任论》,中国政法大学出版社1997年8月版,第283页。
② (台)王泽鉴:《民法学说与判例研究》(1),中国政法大学出版社1998年1月版,第371页。
③ 张新宝:《中国侵权行为法》,中国社会科学出版社1998年8月版,第198页。
④ (台)郑玉波:《民法债编总论》,第303页。
⑤ 参见龚赛红:《医疗损害赔偿立法研究》,法律出版社2001年9月版,第78页;
梁慧星:《民法总论》,法律出版社1996年8月版,第70页
⑥ (台)王泽鉴:《民法学说与判例研究》(1),中国政法大学出版社1998年1月版,第378页。
法律与医学杂志2004年第11卷(第1期)
所谓一般构成要件,是指违约当事人承担任何违约责任形式都
必须具备的要件,如违约行为。所谓特殊构成要件,是指各种具
体的违约责任形式所要求的责任构成要件,如损害赔偿责任的
构成要件不仅包括违约行为,还须有损害事实、违约行为与损害
事实之间的因果关系。① 因此,医疗损害违约责任的构成要件为
医务人员的违约行为、损害及二者之间的因果关系。而医疗损
害侵权责任的构成要件为医疗过失、医疗损害及二者之间的因
果关系。可见,医疗损害的违约责任和侵权责任的构成要件不
同之处仅仅在于医务人员的违约和医疗过失的不同。但医务人
员的违约与医疗过失并没有实质性的区别,都是指违反了医务
人员应尽的注意义务。②故医疗损害违约的构成要件同医疗损害
侵权的构成要件是一致的。
(三)关于责任的承担方式
违约责任的承担方式主要是继续履行、采取补救措施、赔偿
损失及违约金等形式。在医疗契约中,继续履行、采取补救措施
主要在可以控制的误诊误治情形中,如对典型的阑尾炎病人,因
医生欠缺必要的注意义务将其诊断为急性胃炎,以致该病人因
延误治疗而发生阑尾穿孔引发腹膜炎,医方除应当承担赔偿责
任以外,还须为其控制炎症(采取补救措施)、切除阑尾(继续履
行)。当然如病人以医方已违约而提出解除医疗契约(要求转院
治疗),医方应当允许,并只须承担赔偿责任。至于违约金形式
是否会在一些特殊的医疗契约中,如美容整形、变性手术中存
在,尚需探讨。因此,赔偿责任是医疗契约责任中的最主要的承
担方式。我国《民法通则》第134条规定的lO种侵权责任的承担
方式中,适用于医疗损害的主要有赔偿损失、消除影响、恢复名
誉、赔礼道歉,后3种主要适用侵犯患者的名誉权和隐私权的情
形,可以与赔偿损失合并请求。⑧ 由此观之,医疗违约责任与医
疗侵权责任的承担方式没有大的差别。
(四)关于时效
多数国家或地区的民法对违约之诉和侵权之诉规定了不同
的时效期间,一般侵权之诉适用短期时效,而违约之诉适用长期
时效。如在日本民法中,违约责任的时效期间为lO年,而侵权
责任的时效期间为从被害人或其法定代理人知道侵权行为发生
时起3年,并规定了2O年的除斥期间。在台湾地区民法中,违约
责任的时效期间为l5年,侵权责任的时效期间为2年,同时规定
了lO年的除斥期间。我国《民法通则》对违约之诉与侵权之诉
规定了相同的时效期间,即2年,只是对一些特殊的侵权行为规
定了不同的时效期间,如对身体受到伤害要求赔偿的情形,其时
效期间为1年。医疗过失一般是造成人身伤害,因此在医疗侵
权责任中,其时效期间为1年,而在医疗违约责任中为2年。
(五)关于责任范围
通说认为,契约责任主要限于财产损失的赔偿,不包括对人
身伤害和精神损害的赔偿。对于侵权责任来说,损害赔偿不仅
包括财产损失的赔偿,而且包括人身伤害和精神损害的赔偿。
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因此在医疗过失造成患者人身伤害的情形.适用侵权责任对患
者的权利保护更充分。
(六)关于免责条款
侵权责任中不承认约定的免责条款,而契约责任中约定的
免责条款则并非当然无效。有学者认为我国合同法第53条规
定了造成对方人身伤害的合同条款无效,以此完全否定医疗契
约中的免责条款。④ 笔者认为这种观点值得商榷,首先,医疗契
约是一种特殊的契约,其履行本身即会给人体带来伤害,而其之
所以仍然有效是因为得到患者的同意,使之具有适法性,即出现
了违法阻却。其次,医学的进步,从神龙氏尝百草到李时珍《本
草纲目》的编写,再到现代许多疾病不断的被攻克,无不伴随着
新疗法、新药物、新技术的尝试性运用,与此相应的是对人体的
伤害有时往往难以避免。医学发展到现在,远未成熟,尚有许多
未知领域,需要法律为之创造较为宽松的环境。最后,一些特殊
严重病症,常规疗法无法奏效,而特殊疗法因其风险大,成功的
可能性小,如不约定免责条款,医生不敢也不愿使用,这无助于
尽最大努力挽救病人的医学宗旨,也与患者的根本利益不符:
因此,对于免责条款,不能一概视为无效,而应根据个案分析,对
于故意规避法律,免除医生故意及重大过失责任的免责条款应
为无效,符合前述情况的免责条款应定有效:
从以上分析可以看出,医疗损害的违约责任和侵权责任在
责任构成要件、责任承担方式上相差不大,但在归责原则、举证
责任、时效、责任范围及免责条款上则有一定区别:因此,适用
违约责任还是侵权责任对医患双方权益的保护是存在差异的。
三、医疗损害责任的新发展— — 专家违约责任
民法上所说的专家(Professiona1)是指具有专门知识和技能
的人,一般包括律师、医务人员、注册会计师、建筑师、公证人
等。⑤ 专家责任(professional liability)是指具有专门知识和技能
的人在执业过程中因其过失(negligence)而给他人造成损失所应
承担的责任。在医患关系中,医生负有以合理的注意和技能
(reasonable skill and care)诊疗病人的义务,在诊疗过程中,还负
有忠实履行的义务(duty of fiduciary)。⑨ 如医生违反此义务,即
构成履行不能或不完全履行这种合理的注意和技能(日本学说
和判例称之为最善的注意义务或高度注意义务)。忠实履行的
义务并非医患契约中的明示条款,而是患者(委托人)对医生(专
家)的特殊信赖而产生的。具体来说,患者对医生的信赖主要表
现在两个方面,其一,认为医生(专家)有对于自己专门领域的工
作具备相应的能力。不过,作为非专家的委托人,不可能直接判
断受托人是否具有专家的技能。其信赖来源于对受托人的教育
背景、服务经验、人格等的认同。其二,专家关于其裁量的判断,
也得到委托人的信赖。在医生的治疗行为存在几个选择方案
时,无论怎么说明,委托人往往也难以决断,委由医师选择治疗
行为。⑦ 日本学说据此将专家债务不履行分为高度注意义务违
① 参见王利明:《违约责任论》,中国政法大学出版社1997年8月版,第91页。
② 参见龚赛红:《医疗损害赔偿立法研究》,法律出版社2001年9月版,第97页
③ 龚赛红:《医疗损害赔偿立法研究》,法律出版社2001年9月版,第96页。
④ 参见龚赛红:《医疗损害赔偿立法研究》,法律出版社2001年9月版,第45~48页,第99页。
⑤ 参见张新宝:《中国侵权行为法》,中国社会科学出版社1998年8月版,第415页。
⑥ (澳)R0bert Brlsbane Harper,T0rts law j0uma1:The application of contributory negligence principles to the doctor\patient relationship,(2001)9,P197
⑦ (日)能见善久著,梁慧星译:《论专家的民事责任》,载梁慧星主编:《民商法论丛》第5卷,第505页。
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反型与忠实义务违反型。
(一)高度注意义务违反型
高度注意义务违反型的责任根据在于,作为专家所要求的基准
以下的行为。这是一种客观的基准决定的责任,可以认为是对
具有一定基准以上的能力、技术的信赖为基础的一种保证责
任。
作为专家的医务人员,其学历背景、职务职称、工作经验、
服务机构等都是使患者对其合理信赖的保证,医务人员应具有
与其工作岗位相适应的医学知识和服务技能,即达到合理的基
准,若提供的服务低于此基准,即可判断其违约,从而承担违约
责任。当然,对于基准的判定是一个复杂的过程。不仅要考虑
理论水准和实践水准,还要考虑医疗行为的专门性、地域性及紧
急性等因素。限于篇幅,在此不予展开讨论。
(二)忠实义务违反型
忠实义务违反型责任,是因委托人信赖而被委以裁量权的
专家,从委托人利益的观点来看不适当地行使裁量权时所应负
的责任。④这种责任形式反映在医疗上,主要是指当患者的疾病
存在多种治疗方案,且各种方案之间在手术创面大小、后遗症的
严重程度、诊疗费用的多少等方面存在较大差异时,作为专家的
医生未尽其充分说明义务,为患者选择了创面大、费用多或后遗
症严重的治疗方案,也可认定违反约定,要求其承担违约责任。
四、对医疗违约责任与侵权责任竟合的处理
(一)请求权竞合说具相对可采性
在3种有关责任竞合的理论学说中,法条竞合说由于片面
强调违约责任,排斥侵权责任的适用,在医疗过失责任中,患者
的权益显然得不到充分保护,在时效、责任范围、患者死亡等情
形中存在不可克服的缺点,使医患之间的权利义务失去平衡,实
不足取。
请求权规范竞合说虽支配德国判例学说数十年,屹立不坠,
但最近则备受批评。④ 这是因为该理论认为责任竞合仅产生一
项请求权,不仅与竞合的内涵相矛盾,而且不利于对债权人的保
护,原因是如果债权人仅享有一项请求权,而该请求权在行使过
程中遇到障碍,或者在提起诉讼时其请求被法院驳回,则债权人
就不能再行使另一项请求权。④ 因此,该理论仍使患者的权利得
不到充分保护。
请求权竞合虽也存在着诸如双重责任、双重起诉等问题,但
相对来说,仍较具可采性。不过须对该理论予以完善,解决双重
起诉,双重责任问题。具体来说,承认患者享有双重请求权,但
一经行使其中之一,另一请求权即告消灭。患者不得同时行使
两项请求权,也不得在行使一项请求之后再行使另一项请求权,
而只能做出一次性的选择。这样,医患之间的权利义务才能达
到相对平衡。
(二)应"-3允许"-3事人进行选择。
法律与医学杂志2004年第ll卷(第l期)
对于医疗过失,只允许当事人承担违约责任或只要求当事
人承担侵权责任,即采禁止竞合,无助于医疗损害的公平、合理
解决。如对于医疗事故,依法国法只能提起合同之诉,而依美国
法只能提起侵权之诉。但是,在法国,如果受害人体内的伤害在
3年以后才发现,则因时效届满而无法诉讼求偿:如果因人身伤
害造成死亡,则难以提起诉讼,因此法国最高法院要求在造成死
亡的情况下,受害人家属必须依侵权行为提起诉讼。这一作法
又与禁止竞合制度本身相矛盾。在美国,根据合同默示条款制
度,医生应负有“不使病人病情加重的注意义务”,但“由于医生
治疗失当致人伤害应属于侵权行为”,受害人仍可能无法请求赔
偿。⑨ 我国合同法第122条规定:“因当事人一方的违约行为侵
害对方人身、财产权益的,受损害方有权选择依照本法要求其承
担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”该条规定
是否可认为我国对医疗损害承认责任竞合,当事人有权选择行
使诉权?笔者以为不然。由于我国《合同法》并未明确规定医疗
合同,理论及实践中对医患关系是否属于契约关系还有不同观
点,因此该条规定是否适用于医疗损害情形尚存疑问,故有必要
在相关法律或司法解释中予以明确。
(三)对责任竞合的适当限制
1,在涉及期待权的医疗特约中,主要适用违约责任
当患者染有严重病症,甚至直接危及生命时,他往往渴望尝
试任何医疗手段来救治自己,患者这种对医方寄予最高希望的
权利在法律上可称为患者的期待权。⑥ 由于某些严重疾病常规
治疗难以奏效,特殊疗法又没有得到医界的一致认可,且其风险
性大,成功的可能性小,更重要的是由于医疗侵权诉讼实行举证
责任倒置,因此医生对该特殊疗法可能无法举证其合法性而可
能承担败诉责任。为免除医生的后顾之忧,最大限度调动医生
抢救病人的积极性,同时促进医学科技的发展,医患之问通过签
订协议,设置一些免责条款是可行的。一旦发生纠纷,原则上依
照双方的约定处理,患者不得行使侵权行为的请求权。但如医
方存在故意或重大过失使患者遭受人身伤害或死亡,仍应适用
侵权责任。
2.实验性医疗契约适用违约责任
在许多科研、教学医院,经常有经过国家有关部门批准用于
临床试验的药物、试剂、治疗仪器等在病人身上试用j对这种情
形,主要适用契约责任,但应同时符合下列条件:(1)经国家有关
部门批准;
(2)征得患者本人同意(无民事行为能力或限制行为
能力者须征得其法定代理人或监护人同意);
(3)向患者充分说
明使用的目的及可能产生的不良后果或副作用;
(4)严格按与试
验有关的规定进行;
(5)与患者签订协议书。
(收稿:2003—03—06;
修回:2003—08~15)
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当前,清河正处于在苏北实现赶超跨越基础上全面腾飞的战略机遇期,处于在全市率先实现全面小康基础上率先实
【简历资料】 日期:2020-03-17
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《铁拳砸碎“黑警伞”》警示教育片观后感
影片深刻剖析了广西北海市公安局海西派出所原所长张枭杰蜕变堕落的轨迹。观看警示教育片后,做为一名党员教
【简历资料】 日期:2020-08-17
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学校安全工作总结_中学行风评议工作总结
一、高度重视,强化认识,统筹安排学校行风评议工作(一)广泛宣传发动,营造良好的行评工作氛围全县中小学民主评议行风工作动员会后,我校迅速组织召开全校教职工大会,传达...
【毕业论文】 日期:2019-11-13
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第三次全国畜禽遗传资源普查鸡影像拍摄注意事项
文│苏一军(中国农业科学院家禽研究所)1 使用专业的单反。2 相关的辅助材料。如减光镜、三脚架、反光
【其他范文】 日期:2023-02-25
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党委副书记总结7篇
党委副书记总结7篇党委副书记总结篇1要对市区露天烧烤、餐饮业油烟等问题进行集中排查,坚决取缔未经审批、没有使用环保无烟炉具的露天餐饮摊点。下面是众鑫文档网小
【其他范文】 日期:2022-07-31
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每日读报金句-明者防祸于未萌,智者图患于将来(精选文档)
下面是小编为大家整理的每日读报金句-明者防祸于未萌,智者图患于将来
【其他范文】 日期:2022-09-13
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2022机关不良作风整改方案【优秀范文】
整改,汉语词汇,拼音zhěnggǎi,释义为整顿并改革,以下是为大家整理的关于机关不良作风整改方案4篇,供大家参考选择。机关不良作风整改方案4篇【篇一】机关不良作风整改方案...
【其他范文】 日期:2023-01-05
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在机关党建工作推进会上讲话【完整版】
同志们:经市委同意,我们在春节过后专门召开2023年全市机关党的建设工作推进会,主要目的是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,全面...
【其他范文】 日期:2024-02-07
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统一战线工作条例全文|统战工作计划(全文完整)
当前位置:>>2021-10-0320xx年的统战工作意义非常深远,责任十分重大,任务更加艰巨。我镇今年的统战工作要在县委统战部的直接领导下,紧紧依靠镇党委、政府的高度重视和关心...
【其他范文】 日期:2022-08-25
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汇聚复兴伟力,掣画强国蓝图——学习省部级专题研讨班重要讲话精神发言材料(2023年)
在全党全国喜迎党的二十大之际,省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”专题研讨班在京举行,习近平总书记发表了重要讲话,充分体现了党不忘初...
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走中国特色社会主义乡村振兴道路论文11篇
走中国特色社会主义乡村振兴道路论文11篇走中国特色社会主义乡村振兴道路论文篇110月24日,中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届中央委员会提出
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20227月预备党员思想汇报结合时事
动词,释义:①人或事物间发生密切联系:理论~实际。②指结为夫妻。词语分开解释:结:结(结)jié系(j?),绾(w僴):结网。结绳。结扎。条状物打成的疙瘩:打结。蝴蝶结...
【其他范文】 日期:2022-12-26
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全国“两会”精神专题研讨会发言稿8篇
全国“两会”精神专题研讨会发言稿8篇全国“两会”精神专题研讨会发言稿篇1人大代表们要从倾诉者的口中提取出需攻克难题,从难题成形的万般因素中寻觅根源所在。下面
【发言稿】 日期:2022-08-23
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十二岁生日小寿星发言稿9篇十二岁生日小寿星发言稿篇1各位来宾、各位朋友:大家好!今天,我们欢聚在这里,共同庆祝**十二周岁生日。首先,我代表**的父
【发言稿】 日期:2022-10-14
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军转座谈会交流发言4篇
军转座谈会交流发言4篇军转座谈会交流发言篇1大家好,我叫贺丽,2015届选调生,来自康定市委组织部,现在省委编办跟班学习。今天,非常荣幸向大家汇报我的学习收
【发言稿】 日期:2022-10-27
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12岁生日小寿星发言4篇
12岁生日小寿星发言4篇12岁生日小寿星发言篇1各位来宾、各位朋友:大家好!今天,我们欢聚在这里,共同庆祝**十二周岁生日。首先,我代表**的父母以
【发言稿】 日期:2022-07-31
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最新部队党代会讨论发言材料4篇
最新部队党代会讨论发言材料4篇最新部队党代会讨论发言材料篇1坚决拥护党的领导,听党的话,跟党走,
【发言稿】 日期:2022-12-19
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巡察整改专题民主生活会总结发言8篇
巡察整改专题民主生活会总结发言8篇巡察整改专题民主生活会总结发言篇1按照区委统一部署和纪监委、巡察办关于召开党史学习教育专题组织生活会的工作安排,近期我紧贴
【发言稿】 日期:2022-10-12
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2022年度按纲建连形势分析支部成员发言(2022年)
支部一词应该来自于天干地支,干部一词亦同。如“己丑”,天干部分为己,只代表天干己自己,不包括其它,而地支部分丑则包括“癸辛己”三个天干。所以干部是指起骨干作用的某...
【发言稿】 日期:2022-09-14
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理论中心组学习总体国家安全观发言材料9篇理论中心组学习总体国家安全观发言材料篇1(八)深入学习贯彻中央以及省的重要会议和文件精神深入学习贯彻年度内中央以
【发言稿】 日期:2022-08-04
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被约谈的表态发言8篇被约谈的表态发言篇1各位领导、各位党员大家好:这天我能站在鲜红的党旗下,
【发言稿】 日期:2022-12-24
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党内警告处分党员讨论发言3篇
党内警告处分党员讨论发言3篇党内警告处分党员讨论发言篇1大家好!作为新时期的一名大学生,认真学习、深刻领会、全面贯彻省党代会精神,是当前和今后一个时期重
【发言稿】 日期:2022-08-07
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2023年中国行政区划调整方案(设想优秀3篇
中国行政区划调整方案(设想优秀民政部第二次行政区划研讨会会议内容一、缩省的意义与原则1.意义1)利于减少中间层次中国行政区划层级之多为世界之最,既使管理成本
【周公解梦】 日期:2024-02-20
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学习周永开先进事迹心得体会【一】通过学习周永开老先生先进事迹后,结合自己工作思考,感慨万千。同样作为
【格言】 日期:2021-04-10
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XX老干局推进党建与业务深度融合发展工作情况调研报告:党建调研报告
XX老干局推进党建与业务深度融合 发展工作情况的调研报告 党建工作与业务工作融合发展始终是一个充满生
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中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献
中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献 --------------继往开来铸就辉煌 【摘要】改
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信息技术2.0能力点 [全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及参考答案「精编」]
全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及答案(复习资料)一、判断题题库(A为正确,B为错误)
【格言】 日期:2020-11-17
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党建工作运行机制内容有哪些_构建基层党建工作运行机制探讨
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进县级以下各类党的
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集合推理_七,推理与集合
七推理与集合1 期中考试数学成绩出来了,三个好朋友分别考了88分,92分,95分。他们分别考了多少分
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最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案形考任务二一、多项选择题(共17道试题,共3
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基层党务工作基本内容_党建基本工作有哪些
党建基本工作有哪些(一) 基层党建工作包括哪些内容 选择了大学生村官这条路,你就与农村基层党
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【2020-2021学年高一英语外研版(2019)选择性必修第一册Unit3Faster,higher,strongerSectionⅠ导学讲义】
Unit3 Faster,higher,stronger背景导学MichaelJordan—Head
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关于三农工作重要论述心得体会3篇关于三农工作重要论述心得体会篇1习近平总书记指出:“建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村
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坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体心得体会10篇坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体心得体会篇1本次青年大学习主题聚焦于构建人类命运共同体重要战略
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腐败案件学习心得体会12篇腐败案件学习心得体会篇1近期,通过学习姜国文等其他纪检监察干部违纪违法案件通报,我的心灵上感觉接受了一次洗礼,思想也受到了很大的震
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社区矫正人员学法心得体会汇报8篇社区矫正人员学法心得体会汇报篇1为扎实开展社区矫正工作,加强社区服刑人员监督管理,帮助其增强社会责任,8月17日,锡林浩特市
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【福生庄隧道坍塌处理方案】 福生庄隧道在哪里
(呼和浩特铁路局大包电气化改造工程指挥部,内蒙古呼和浩特010050)摘要:文章介绍了福生庄隧道
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矫正心得体会6篇矫正心得体会篇1今天,是自己出监后第一次参加阳光中途之家组织的社区矫正方面的教育
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扶眉战役纪念馆心得体会11篇扶眉战役纪念馆心得体会篇1有那么一段历史,低诉着血和泪的故事,慢慢地,随岁月老去;有那么一群人,放弃了闲逸的人生,辗转奔波中
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双拥手抄报内容 [双拥标语300则]
双拥标语300则 1、开展双拥共建,构建和木垒。 2、坚持党对军队的绝对领导,走中国特色的精兵之
【培训心得体会】 日期:2021-10-27
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城管系统警示教育心得体会9篇城管系统警示教育心得体会篇1各党支部要召开多种形式的庆七一座谈会,组织广大党员进行座谈,回顾党的光辉历程,畅谈党的丰功伟绩,
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2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17