煤矿安全生产事故应急资源调查报告|安全生产

XX煤业有限公司吉祥煤矿 安全生产事故应急资源调查报告 二〇一七年二月二十日 目 录 第一章 总则....................................................................................3 第一节 调查对象及范围................................................................3 第二节 调查目的............................................................................3 第三节 调查的依据........................................................................3 第四节 调查工作程序....................................................................6 第二章 重大危险源辨识及危险性等级评估................................6 第一节 矿井基本信息....................................................................6 第二节 危险源单元及危险性等级划分........................................7 第三节 辨识、评估........................................................................7 第三章 矿井应急资源调查..........................................................13 第一节 人力保障资源..................................................................13 第二节 资金保障资源..................................................................14 第三节 物资保障资源..................................................................14 第四节 设施保障资源..................................................................16 第四章 周边社会应急资源调查..................................................17 第一节 本单位应急救援物资储备..............................................17 第二节 可借调应急救援物资装备..............................................17 第五章 应急资源不足与差距分析..............................................17 第六章 应急资源调查主要结论..................................................18 第七章 完善应急资源的具体措施..............................................18 第一章 总则 第一节 调查对象及范围 此次调查对象为XX煤业有限公司吉祥煤矿（以下简称吉祥煤矿），范围包括吉祥煤矿生产经营管理及矿区范围的瓦斯、煤尘、突出、火灾、水患、电气、机电、吊装、提升、运输、冒顶、压力容器、地质灾害、易燃易爆、爆炸物品等各类生产过程突发事故引起的人身伤害及财产受到损失事故。  第二节 调查目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产基本方针，切实加强我矿各类突发事件应急管理工作，进一步规范矿井的应急响应程序，建立健全与宣汉县人民政府、宣汉县安全生产监督管理局、宣汉县煤监办、达州市矿山救援大队等政府相关职能部门相适应的，指挥统一，功能齐全，反应快捷、运转高效的应急救援管理体系，一旦发生事故，能够及时有效的实施各项应急救援措施，控制和减少事故损失，保障员工生命财产的安全，保证矿井正常生产经营秩序，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的规定，结合本矿的实际情况，特制定《吉祥煤矿安全生产事故应急资源调查报告》。  第三节 调查的依据 1.3.1有关法律法规文件 1.3.1.1《中华人民共和国安全生产法》 主席令2014第13号  1.3.1.2《中华人民共和国突发事件应对法》 主席令2007第69号  1.3.1.3《中华人民共和国消防法》 主席令2008第6号  1.3.1.4《中华人民共和国特种设备安全法》 主席令2013第4号 1.3.1.5《中华人民共和国职业病防治法》 主席令2016第48号  1.3.1.6《生产安全事故报告和调查处理条例》 主席令2007第493号  1.3.1.7《危险化学品安全管理条例》 国务院令2011第591号令修订  1.3.1.8《特种设备安全监察条例》 国务院令2009第549号  1.3.1.9《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国务院国发[2010]23号  1.3.1.10《国家安全生产事故灾难应急预案》 国务院2006-1-22发布  1.3.1.11《生产安全事故应急预案管理办法》 国家安监总局令第88号  1.3.1.12《生产安全事故信息报告和处置办法》 国家安监总局令第2009第21 号  1.3.1.13《危险化学品目录》2015年版 国家安监总局第十五部门公告第15号 1.3.1.14其他相关法律法规 1.3.2有关技术标准规范、 1.3.2.1《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 GB/T29639-2013  1.3.2.2《生产安全事故应急演练指南》 AQ 9007-2011  1.3.2.3《工作场所职业病危害警示标识》 GBZ 158-2003  1.3.2.4《危险化学品重大危险源辨识》 GB 18218-2014  1.3.2.5 《生产过程安全卫生要求总则》 AQ/T 4208-2010  1.3.2.6《建筑物防雷设计规范》 GB 50057-2010  1.3.2.7《防治静电事故通用导则》 GB 12158-2006  1.3.2.8《建筑设计防火规范》 GB 50016-2014  1.3.2.9《建筑灭火器配置设计规范》 GB 50140-2005  1.3.2.10《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》  GBZ 2.1-2007  1.3.2.11《压力管道安全技术监督规程-工业管道》 TSG D0001-2009  1.3.2.12《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》 煤安监政法字[2001]108号 1.3.2.13《危险化学品重大危险源辨识》 GB 18218-2009  1.3.2.14《固定式压力容器安全技术监察规程》 TSG R0004-2009 1.3.2.15其他相关技术标准 第四节 调查工作程序 成立以矿主要负责人肖良为组长，技术负责人胡友福为副组长，采掘技术员张兴平、地测技术员吴万渠、机电技术员黎洪、通风技术员李碧全及各职能科室负责人为组员的安全事故应急资源调查小组，根据编写的应急预案和事故风险评估的相关内容以及实际的需求，对照本矿实际情况和周边可用资源的情况进行调查和编写《吉祥煤矿安全生产事故应急资源调查报告》。

第二章 重大危险源辨识及危险性等级评估 第一节 矿井基本信息 吉祥煤矿行政区划归属宣汉县河坝乡管辖，位于宣汉县城约30°方向，直距约40km。矿区地理位置东经：108°01′55″～108°02′44″，北纬：31°47′24″～31°47′24.5″。

该矿为证照齐全的合法生产矿井，2013年12月3日在省国土资源厅办理了采矿许可证（证号：C5100002009071120026587），生产规模：年产9万t）矿界拐点坐标详见表1。

表1 井田拐点坐标表（1980西安坐标系） 拐点号 X Y 1 3519353.00 36501448.00 2 3519398.00 36501808.00 3 3519201.00 36503003.00 4 3517879.00 36506090.00 5 3517120.00 36508023.00 6 3516773.00 36507826.00 7 3517521.00 36505919.00 8 3518824.00 36502822.00 9 3518935.00 36501942.00 10 3519112.00 36501448.00 开采深度 +900m～+300m 开采煤层 K5-2 矿区面积 2.7256km2 第二节 危险源单元及危险性等级划分 经调查和整理，矿井存在如下主要风险，目前这些风险都在可控范围之内。依据重大危险源的物质特性、危害方式，将我矿重大危险源划分为瓦斯、煤尘、火灾、水患、电气、机电、吊装、提升、运输、冒顶、压力容器、地质灾害、易燃易爆、爆炸物品十四个单元进行辩识，依据各单位物质含量，生产装置（系统）、设施、场所状况，将各单元划分为若干子单元进行辨识。

等级划分：Ⅰ：安全的；
Ⅱ：临界的；
Ⅲ：危险的；
Ⅳ：灾难性的。

第三节 辨识、评估 一、瓦斯 1、瓦斯的性质概述 瓦斯是矿井中以甲烷（CH4）为主的有害气体，后述矿井瓦斯专指甲烷，瓦斯是成煤过程中的一种伴生产物，无色、无味，比空气轻，经常积聚在巷道顶部，上山掘进工作面及顶板冒落的空洞中，其在空气中扩散性很强，与空气混合达到一定程度后，遇高温火源能燃烧或爆炸，瓦斯本身无毒，但不能供人呼吸，在空气中浓度很高时，会引起窒息。

2、矿井瓦斯赋存状况、危害 本矿为低瓦斯矿井，但开采过程中，如管理不善，仍会造成施工场所的瓦斯超限和积聚现象发生。其危害为引起人员窒息和瓦斯燃烧、爆炸。

3、危险辩识及等级评估 单元 辨识 危险性等级 瓦斯监测 监测探头悬挂位置不当，校对维护不及时瓦斯数值显示不准确，影响准确判断 Ⅲ 瓦斯检查 瓦斯检查管理人员和操作人员，可能导致空班漏检、假检，造成瓦斯检查达不到要求。检查仪器、维护、校对不符合规定，致检查数据不准确 Ⅲ 通风系统 系 统 系统、设施布置不良或设施未起作用造成老巷、采掘工作面、采煤工作面回风隅角及回风巷密闭附近，冒顶区顶部，未及时封闭的无风巷道等场所瓦斯积聚或超限 Ⅲ 通风机 主扇、局扇突然停运造成局部区域瓦斯积聚或超限 Ⅲ 地质、矿压 地持构造造成瓦斯突然变化，矿压造成密闭、风门损坏，造成瓦斯泄露或风流中瓦斯浓度改变 Ⅱ 施工操作 违章打开风门，造成风流短路。放炮警戒或排放瓦斯警戒不符规定，人员误入瓦斯超限区域 Ⅲ 火源管理 电气、机械、爆破火花，人员带烟火入井，井下明火，火区管理不符要求等危险因素引起瓦斯爆炸 Ⅳ 其它 安全教育培训不力，致职工对瓦斯危险认识不足，管理能力和操作技能不满足治理和防治瓦斯的要求 Ⅱ 二、煤尘 本矿开采煤尘没有爆炸危险性，生产过程中，会产生煤尘飞扬、堆积现象。对施工人员安全造成的危害为尘矽肺病。危险辨识情况见下表。

单 元 辨 识 危险性等级 通 风 风速过大，引起煤尘飞扬。风速过小，影响排尘效果 I 防尘设施 洒水喷雾管路堵塞或缺水，管路断脱，喷雾装置失效，隔爆水袋吊挂不符要求或水量不足，水质不良 Ⅱ 机 械 运输煤体时引起煤尘飞扬 Ⅱ 施工作业 打眼未按规定采用湿式作业；
爆破不按规定使用黄泥、水泡泥；
出货时不按规定洒水降尘；
粉尘清洗不及时；

Ⅱ 劳动保护 员工不按规定戴防尘口罩 Ⅱ 三、火灾 本矿在矿井火灾危险方面，有机械作业磨擦，电气短路，烧焊、油料管理使用不当等突出性外因火灾；
火灾在瓦斯超限区会造成瓦斯爆炸。地面重大火灾危险源主要为油库、坑木场火灾。

单元 辨 识 危险性等级 地面火灾 炸药库、油脂库、坑木场火源管理不善，地面电气短路，烧焊，吸烟，带明火，避雷设施不完好可靠而发生的雷击，油脂管理不善致使油料泄漏、瓦斯气体泄漏 Ⅲ 外因火灾 各种明火引起井下瓦斯、煤尘燃烧，或引燃油料，木料，橡胶等易燃物，可燃物 Ⅳ 油料运输、保管、使用过程中遗漏暴露 Ⅲ 机械摩擦，电气保护失效产生电气火花泄露 Ⅲ 爆破作业、炮泥充填不符规定 Ⅲ 防灭火设施 消防材料不足，防灭火系统隐患 Ⅱ 安全培训 对火灾危险认识不足，防范火灾能力不强 Ⅱ 四、水患 我矿水患危险表现在裂隙水，探放水不当误透涌水，雨季井下涌水增大,辩识如下：
单 元 辨 识 危险性等级 水文、气象、地形、小窑调查 水文气象调查手段简陋，存在各类调查资料不尽详实 Ⅱ 防洪工程 渠道修筑、清淤不及时，沟河裂隙堵塞不彻底 Ⅲ 施工作业 探放水措施落实不力，误透水体。

Ⅳ 供电 系统突然停电或双回路供电保障不力，排水设备不能正常排水 Ⅳ 安全培训 培训不力，致员工对透水预兆辨识不清，防范水患能力不高 Ⅱ 五、电气 我矿电气危险源主要表现在系统突然停电，电气火花、电气火灾、雷电侵入井下触电。各类电气危险源会造成生产系统电气设备不能正常运行，或引起瓦斯爆炸，或导致人身触电，辨识情况如下：
单 元 辨 识 危险性等级 电气设备 过负荷运转致使设备发热烧毁或引起火灾，电气设备失去防爆性能，绝缘等级过低或绝缘老化 Ⅲ 供电系统 系统突然停电、双回路供电保障不力 Ⅲ 安全保护 短路、接地、漏电保护装置失灵，局部通风机“三专两闭锁”失效 Ⅲ 施工作业 违章带电检修，搬迁电气设备 Ⅳ 停送电管理 停风区域、瓦斯积聚区不按规定停送电 Ⅳ 安全培训 培训不力，致员工对电气安全认识不足，防范电气管理的能力不高，井下敲击、拆卸矿灯 Ⅱ 六、机械 我矿机械危险源主要有机械设备运转部件对人体的绞、缠、切、割伤害，直线运行部件对人体的挤、压、砸伤害，设备的飞动，棱角锐口对人体刺、割、划伤害，加工工件或切削物设备运转部件破损残片，飞溅、迸击撞击人体，机械设备基础不稳固，机械重心偏移造成设备翻侧等。其危险性等级Ⅱ——Ⅲ级。

七、吊装 我矿吊装危险源有：清理、地面房屋、机房建筑材料起吊，各类大型设备吊装，登高作业。其危害表现为人员坠仓、吊物坠落伤人，人员从高处坠落，危险性级别为Ⅱ—Ⅲ级。

八、提升 我矿提升为斜井提升，危险源有斜巷提升过程中的跑车事故，人员违章行车行人或扒、蹬、跳提升矿车，人员在提升区域工作，防跑车装置和跑车防护装置失效，钢丝绳断裂，提升设备故障，危险性等级为Ⅲ—Ⅳ级。

九、运输危险源辨识 单元 辨识 危险性等级 提升 跑车或运行车辆撞击人巷中电气产生明火。

Ⅲ—Ⅳ 地 面 汽车运输危险 Ⅲ 耙斗机运输 钢丝绳弹起，耙斗甩出 Ⅳ 人力运输 推车掉道，碰撞，人工运物料碰击 Ⅱ—Ⅲ 十、冒顶 我矿煤矿冒顶危险源主要有自然地质因素，工程质量因素，采掘工程影响，顶板安全管理制度执行不严而导致顶板推垮和冒落，掉矸，埋压，砸撞，堵塞巷道伤害人员。

单 元 辨 识 危险性等级 自然地质因素 断层、地质构造带、应力集中区没按措施要求采取针对性，可操作的加强支护的方式控制顶板 Ⅳ 工程质量 支护密度达不到要求，支护不能有效控制顶板 Ⅲ 采 煤 柱排距超宽，落煤后不及时进行临时支护，空顶距超宽，初次放顶及周期来压期间。特殊支护使用不好，支护强度不够，初撑力不够 Ⅳ 掘 进 工作面炮后不使用或临时支护使用不好，空顶区超过规定，支护变形，棚架失稳，锚杆支护失效，未及时采取措施加固整改 Ⅲ 巷道布置 设计不合理，巷道布置在地质危险区域 Ⅱ—Ⅲ 十一、压力容器 单 元 辨 识 危险性等级 空气压缩机 超温、断水、断油、压风管路脱节 Ⅳ 氧、乙炔瓶、瓦斯罐 爆炸，气体泄漏 Ⅲ 十二、地质灾害 单元 辨识 危险性等级 矸石山滑坡 雨水作用造成山体滑坡 Ⅳ 十三、易燃易爆 单 元 辨 识 危险性等级 油脂、油料 井下运输使用过程中遗漏、污染未及时清除，回收出井 Ⅱ 坑木场、瓦斯罐 管理不善存留在火灾危险 Ⅱ 可燃气体 工业用乙炔气体泄漏 Ⅲ 油脂库 火源管理不善，贮存、运装取用不当致泄露 Ⅲ 十四、爆炸物品 单 元 辨 识 危险性等级 地面炸药库 人员携带烟火、手机入库 Ⅱ—Ⅲ 井下爆破器材发放点 领用人员携带不规范灯具入库，领退药制度不严致药管外流遗失 Ⅱ—Ⅲ 爆破材料运、装 装卸点人员密度较大，采用斜巷绞车运输或汽车运输， 碰撞、摩擦、打击，人力运输时管药混装混运，装运箱体未上锁 Ⅲ 使用 爆破设计欠合理，撤人警戒站岗不到位；
“三人连锁放炮”制度执行不严，炮眼封堵质量、放炮母线明接头，拒爆处理不规范，拒爆残管清理不完全 Ⅲ 其它 接触爆破材料工作人员穿化纤衣物，爆破材料防丢失、防盗管理疏漏 Ⅱ 第三章 矿井应急资源调查 按照应急资源分类，矿井一共分为如下四大类，分别为人力保障资源、资金保障资源、物资保障资源、设施保障资源四个方面。  第一节 人力保障资源 一、吉祥煤矿兼职矿山救护队成立于2010年5月，编制为10人，目前人员全部在岗，2010年在达州市矿山救援大队培训有资质的10人，2017年3月进行了人员调整，为辅助救护队配备了仪器和设备依据相关的工具设施，具备安全资质要求，对应急队伍进行军事化训练和管理，目前完全具有矿山事故应急救援的能力。  吉祥煤矿建立了应急救援管理体系，成立了以矿长为首的应急救援指挥部和应急救援管理机构，具有人力，物力财力，医疗、通讯保障，运输保障，设备设施保障等管理体系，在安全生产应急管理体系中开展事故预防、准备、响应、善后和改进管理工作的专职人员；
建立了相关应急专家库，在各领域有独特能力的专业人士，包括技术、管理、金融、法律等方面的专家学者，专为有效开展事故应急活动提供各种建议和咨询。  二、附近应急救援队伍  1、达州市矿山救援大队，距离我矿约90公里，具有矿山事故应急救援能力，并与本矿签订了救护协议，为我矿发生事故提供抢险救援服务。其缺点是距离本公司偏远，在应急救援时间和速度上可能对事故应急救援受到一定影响。

2、应急救援医疗机构  （1）本单位应急救援医疗机构  矿区设置有医疗室，内有消毒、绷带等器物，并与宣汉县第三人民医院签订有医疗救护协议，为我矿发生事故提供抢险救援服务 （2）附近医疗救援机构  宣汉县新华镇中心卫生院：位于新华镇玉带，距离吉祥煤矿矿区10公里。  第二节 资金保障资源 成立了应急救援资金保障后勤组，以总经理为组长，财务人员为成员的应急救援小组，每年从安全专项费用从吨煤成本中列支30万元储存在指定的银行建立专账专户，准备资金用于应急情况下的应急队伍启动，应急指挥协调动员、机构运转、现场救援、应急物资装备采购、应急物资调运所需要的费用，对征用非政府物资资产的补偿和赔偿，对受灾居民伤病治疗、生活救济补助等。  第三节 物资保障资源 一、防护救助类物资  包括人身防护和其他防护物资有防护口罩、防护眼镜、防护手套、消毒液等；
遇有毒气体时用的防毒面具、湿毛巾、胶皮手套等；
遇有火灾发生时用的防火服、防火头盔、防火面具、防火手套、高层建筑防火自救绳等；
遇有水灾发生时用的潜水衣、救生圈等；
遇有可能发生爆炸事故时用的防爆服等；
另一子类为用于事故发生后的紧急救助。治疗外伤用的止血带、骨折固定架、绷带、石膏模、止血药、消毒药等；
水灾发生时用的救生圈、救生衣、救生索、木料等；
治疗窒息用的呼吸器、治疗食物中毒的洗胃设备；
通用的有担架、呼吸面具、输液设备、输氧设备、急救药品、防疫药品，还有心脏起搏器等。  具有防护功能的物资资源可以使受危害群体免受伤害，保护应急工作人员的安全。具有救助功能的物资资源可以使受危害群体及时得到救助和减少伤亡。

二、应急交通类物资  皮卡车1辆、货车3辆，铲车1辆、其他服务车5辆，保证交通运输线的畅通。    三、动力照明类物资  应急活动使用的动力照明类物资有自备发电机、柴油机组、空气压缩机、液化气、工业氧气瓶及汽油、柴油、白炽灯、荧光灯、探照灯、碘钨灯、矿灯、手电筒等。  四、通信广播类物资  通信广播类物资有移动电话网设备、集群通信网设备、计算机网络设备、指挥调度台、手机、广播器材、扩音器、电话机等。    五、设备工具类物资  应急活动涉及的各种设备工具种类，主要设备：岩土设备，装载机、气动式凿岩机等；
离心式水泵、轴流式水泵、潜水泵、污泥泵、深井泵、排水设备等；
通风设备，有轴流通风机、引风机、鼓风机等；
主要工具和器具有：起重用的倒链、索具、脚盘、支架、撬棍、滚杠、液压千斤顶、手动千斤顶等；
消防用的灭火器、水枪、消防筒、消防胶带、消防箱等；
报警用的报警器、照明弹、报警灯、蜂鸣器等；
观察检测仪器，望远镜、水平仪、经纬仪、还有手锤、钢钎、电钻、电锯、断线钳、张紧器、扳手等；
钢尺、测杆、此外还有电弧电焊机、乙炔氧气焊机、切剖机及其他各种焊接机。    六、一般工程材料类物资  一般工程材料物资有：木材，圆木、方木、板材等；
钢材，钢筋、薄钢板、有缝钢管、无缝钢管等，防水涂料、帆布等；
水泥，如硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、火山灰水泥、粉煤灰水泥和各种特性水泥；
管道，有上水铸铁管、下水铸铁管、钢管、聚乙烯管等。  以上的物资及材料矿井每月定期有专职人员进行检查，发现有过期或不符合质量要求的及时更换，所需物资都在有效期内，为应急救援提供可靠的保障。   第四节 设施保障资源 设施保障资源分有避难设施、医疗设施。

一、避难设施  在井下发生火灾、水灾、爆炸事故在紧急情况占时不能逃离地面可跑到井下永久避难硐室避难，目前矿井井下永久避难硐室运行正常，符合避难要求。      二、医疗设施  在井口建立医疗室在应急情况下的满足医疗急救，医疗室实行24小时值班值守。  第四章 周边社会应急资源调查 第一节 本单位应急救援物资储备 我矿应急救援物资储备在材料库房内，应急物资库日常管理由综合办公室负责。应急物资实行专项使用，未经应急救援指挥部同意，任何个人和单位不得挪用。应急物资储备油专人管理，建立了台账，及时补充。   第二节 可借调应急救援物资装备 应急抢险救援过程中，应急救援装备不足时，可请求宣汉县人民政府以及安全生产监督管理局协调相邻的企业进行物资支援。同时依靠达州市矿山救援大队救援，应急救援医疗机构可调动新华镇中心卫生院和宣汉县第三人民医院协同救援，宣汉县第三人民医院与我矿签订有医疗救护协议，这些队伍完全能满足本矿的应急救援需求。  第五章 应急资源不足与差距分析 本矿的应急资源及周边可依托的社会应急资源基本能够满足应急需求，具备应急救援的资格和能力，完全可以应对矿井的安全事故应急救援，应急管理制度不完善，下一步要尽快完善管理制度，本单位应急资源储备及管理方面暂无不足问题。  第六章 应急资源调查主要结论 本次应急资源调查从“人、财、物、”三方面进行了调查和走访，矿井虽组建了应急救援队伍，按照要求组织了日常训练，配备了安全、消防、环保等要求必要的应急设施及装备，由于矿井突发事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而我矿自身的应急资源又是有限的，通过本次调查摸清了周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍，一旦有突发事件发生，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发事件控制是非常有利的。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此矿井还应制定专项经费保障措施，只要矿井落实好措施是能够满足事故应急救援要求的。  第七章 完善应急资源的具体措施 本矿的应急资源储备的品种包括自燃灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其他。  应急物资储备定额由财务根据矿井实际情况确定。综合办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。  坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所有应急物资未获得组长批准不得擅自发放，对已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格，数量、质量重新购置。  同时应急物资坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。安全科要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，要依法依规严肃查处。 

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