2020年改善农村人居环境实施方案|山东省农村人居环境三年实施方案
2020年**区改善农村人居环境整治行动实施方案 为深入贯彻中央和省、市、区委、政府关于农村人居环境整治工作部署要求,积极学习推广浙江“千万工程”经验,结合我区实际,制定本实施方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要批示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,在巩固前期农村环境综合整治的基础上,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村“垃圾革命”、“厕所革命”、“风貌革命”、污水坑塘治理和村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板,为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。 二、基本原则 (一)因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼,科学确定**区整治目标任务,坚持量力而行、尽力而为,集中力量解决突出问题,做到干净整洁有序。有条件的乡镇可进一步提升人居环境质量,条件不具备的乡镇可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进,不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
(二)示范先行、有序推进。以金沟河生态综合治理工程为契机,以民宿打造为重点,进一步提升人居环境改造。参照花村顾家善模式,按照“基础先行、差异打造”思路,精细化做好房前屋后、绿化、庭院、街巷、河沟等环境改造,保留乡土乡味。支持打造精品农家乐、特色民宿民居及乡村露营地,综合整治全区农村环境卫生。
(三)注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,注重乡土味道,强化地域文化元素符号,综合提升田水路林村风貌,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护乡情美景,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。
(四)村民主体、激发动力。尊重村民意愿,根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,动员村民投身美丽家园建设,保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用,强化村民环境卫生意识,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
(五)建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式,推进投融资体制机制和建设管护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。
(六)落实责任、形成合力。强化乡镇党委和政府责任,明确一把手负总责、抓落实,切实加强统筹协调。坚持把改善农村人居环境纳入“三农”工作考核内容,作为党政班子工 作业绩的重要评价指标。严格落实全面验收与随机抽考相结合的考核验收评价机制,区领导小组每年组织1次对各级示范村的全面考核验收,乡镇领导小组要及时开展自查。要加大奖惩力度,考核结果与奖补资金、项目安排挂钩,经考核验收不达标的,财政奖补资金不予兑现。
三、重点任务 (一)稳步推进农村“厕所革命”。
1.完成3643座改建新建农村户用卫生厕所目标任务,行政村卫生公厕实现全覆盖。卫生厕所普及率达到85%左右。(区农业农村局、区卫健局、区住建局牵头。重点任务落实主体均为各乡镇,以下不再一一列出。) 2.指导各乡镇合理选择改厕模式,水川镇、四龙镇、王岘镇为水冲式无害化卫生厕所,强湾乡、武川乡宜水则水、宜旱则旱。加强改厕质量管控,加大对厕具产品的抽检力度,严防发生产品质量缺陷。(区市场监管局、区农业农村局牵头) 3.组建技术指导专家团队,组织管理技术人员划片包干,现场指导监督改厕标准和流程;
举办技术培训班,组织和指导各乡镇邀请业务专家、厕具生产厂家技术人员对县乡村三级技术人员进行再培训,切实提高基层技术指导能力,防止出现施工质量问题。(区卫健局、区农业农村局牵头) 4.抓好冬季冰冻等问题厕所排查整改工作,建立问题台账,明确整改时限和责任人;
督促各乡镇建立完善问题投诉反映机制,及时受理并解决群众反映的改厕问题,确保改一 户成一户、群众满意。(区农业农村局、区卫健局牵头) 5.加强后续管护服务体系建设,按标准配备抽污车辆和管护人员,确保粪污满了有人抽、厕具坏了有人修。(区农业农村局牵头) 6.加快推进旅游厕所建设。(区文体旅局牵头) 7.组织实施好农村“厕所革命”整村推进奖补政策。(区农业农村局、区财政局牵头) 8.结合爱国卫生月、世界厕所日等主题活动,把“厕所革命”作为爱国卫生运动重点宣传内容,充分发挥卫生城镇创建、健康城市建设在推进农村改厕方面的宣传引领作用。(区卫健局牵头) 9.定期调度改厕进展,加强检查指导,及时发现并督促整改工作推进中的问题。(区农业农村局、区卫健局牵头) 10.年底配合省、市组织开展农村“厕所革命”区级验收和省市复验等工作。(区农业农村局牵头) (二)深入开展农村“垃圾革命” 11.全区乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现100%全覆盖,90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理,治理成效通过国家验收。(区住建局牵头) 12.切实加强生活垃圾无害化处理能力,推进城乡环卫一体无害化处理,比较分散的农村地区采取乡镇集中无害化处理方式。(区住建局牵头) 13.加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度,防控工业污染“上山下乡”。(区生态环境局牵头) 14.积极推进“垃圾围坝”以及河湖沟渠水面漂浮垃圾整治。(区水务局牵头) 15.基本完成农业生产废弃物非正规堆放点整治。(区农业农村局牵头) (三)全面推进农村“风貌革命” 16.以“干干净净迎小康”为主题,结合新冠肺炎疫情防控工作深入开展村庄清洁行动,全面推进农村“风貌革命”,创建20个省级“清洁村庄”,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。(区农业农村局牵头) 17.以全区“四抓四促”城乡环境专项整治为契机,利用1个月时间,大力推进农村人居环境整治工作,切实消除农村“视觉贫困”,持续改善农村人居环境,不断提升群众幸福指数。(区农业农村局、区住建局牵头) 18.着力整治农村生活垃圾乱扔乱倒、柴草杂物乱堆乱放、线缆和广告牌匾乱拉乱挂、房墙棚圈乱搭乱建、公共空间和道路乱挤乱占、生活污水乱排乱流、河道砂石乱挖乱采等“14乱”问题,下功夫消除贫困地区“视觉贫困”。(区农业农村局、区交运局、区水务局、市自然资源局**分局牵头) 19.继续推进治乱拆旧拆危,依法拆除残垣断壁、废弃棚圈等,整治好村内公共空间。引导群众清理土堆、粪堆、柴草堆,有序堆放生产生活资料。(区农业农村局牵头) 20.积极推进农村生活垃圾清理,推动村庄公共照明设施建设,提高村庄公共照明设施覆盖率。(区住建局牵头) 21.加强畜禽养殖粪污等农业生产废弃物清理。引导农户 畜禽养殖粪污日产日清,堆沤处理;
加强病死畜禽无害化处理工作,清理随意丢弃的农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物。(区农业农村局牵头) 22.有序推进自然村组道路建设。根据脱贫攻坚和经济发展实际,结合乡村振兴战略,按照尽力而为、量力而行的原则有序推进自然村组道路建设,不断提升群众出行满意度。(区交运局牵头) 23.实施村庄绿化。按照“以绿挤脏、以绿挤乱、以绿挤荒”要求,重点抓好房前屋后、田间地头、道路两边、渠旁河边、公共空间、庭院绿化工作。(区林草局牵头) 24.搞好村庄美化。努力推进美丽乡村建设,发挥示范带动作用。整治农户庭院,努力形成文明健康的居室文化,推进“美丽家园”建设。(区农业农村局牵头) 025.积极推进乡村建筑风貌引导,加强历史文化名村名镇和传统村落保护。(区住建局、区文体旅局牵头) 26.推进卫生城市、卫生乡镇、卫生村创建。贯彻落实《甘肃省城乡环境卫生整洁行动方案(2015-2020年)》(甘政办发〔2015〕103号),推进卫生城市、卫生乡镇、卫生村创建工作。(区卫健局牵头) 27.培育文明村风。广泛宣传卫生知识,提高村民清洁卫生意识,引导群众自觉形成良好生活习惯。广泛开展文明家庭、道德模范等评选表彰活动。坚决遏制高价彩礼等陈规陋习,培育淳朴民风。(区委宣传部、区农业农村局牵头) 28.年底配合省、市组织开展“清洁村庄”区级自验和省市复验等工作。(区农业农村局牵头) (四)推进农村生活污水治理 29.梯次推进农村生活污水治理,按照“以用为本、建管并重”的原则,统筹做好农村生活污水处理设施规划建设和运行维护。(区生态环境局牵头) 30.结合《甘肃省农村生活污水治理技术指南》、《甘肃省农村生活污水治理设施运行维护指南》要求,科学有序推进农村生活污水治理工作。到2020年底,农村生活污水乱排乱放得到有效管控。(市生态环境局**分局牵头) 31.结合我区实际,从经济发展水平、财政投入能力、农民生产生活习惯和接受程度等方面,编制完成区域农村生活污水治理专项规划,合理确定分年度农村生活污水治理工作任务。(市生态环境局**分局牵头) 32.实施好水川镇顾家善村、**区顾家善游客服务中心和四龙镇民乐村3个污水处理站项目,推进城镇设施向乡村延伸,逐步实现全面治理。(区住建局牵头) 33.做好农村“厕所革命”与农村生活污水治理的有效衔接,一体部署、协同推进。(区农业农村局、市生态环境局**分局牵头) 34.充分发挥河长制、湖长制作用,强化农村水环境治理。(区水务局牵头) 35.组织开展农村黑臭水体排查,识别主要污染问题,建立名册台账,确定黑臭水体清单,启动黑臭水体治理试点示 范。(市生态环境局**分局牵头) (五)推进农业生产废弃物资源化利用 36.加强废旧农膜回收利用。强化源头防控,重点整治不达标地膜的生产、销售、使用和传统地膜“一膜多年用”、新型经营主体“只用不收”等突出问题。确保2020年全区废旧农膜回收率稳定在80%以上。(区农业农村局牵头) 37.积极开展尾菜处理利用。大力推广堆(沤)肥、直接还田等田间尾菜处理利用技术,培训指导农民群众将尾菜就地就近处理利用,在提标扩面上下功夫。强化宣传引导,确保2020年全区尾菜处理利用率稳定在40%以上。(区农业农村局牵头) 38.加大畜禽养殖废弃物综合利用。构建畜禽养殖废弃物资源化利用市场机制,使畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。(区农业农村局牵头) 39.继续推进农作物秸秆综合利用。培育秸秆产业化利用主体,推广饲草玉米全株青贮技术,推广秸秆收、储、运、用和秸秆资源化利用的示范模式,秸秆饲料化率稳定在65%以上。(区农业农村局牵头) (六)加强村庄规划工作 40.在2019年完成全区村庄分类的基础上,2020年结合国土空间规划编制,在区域层面将村庄布局工作纳入国土空间规划,并开展前期研究。(市自然资源局**分局牵头) (七)推进农村“四好路”建设 41.继续实施窄路加宽、旅游路产业路资源路、安全生命 防护工程、危桥改造工程等项目,按期完成“十三五”交通扶贫规划等目标任务,有序推进自然村组通硬化路建设。(区交运局牵头) 42.认真履行主体责任,将农村公路管养资金纳入政府一般公共预算,足额筹措落实农村公路养护资金;
全面推行农村公路灾毁保险,有序推进乡镇“六位一体”交通综合服务中心和公路驿站建设。农村公路列养率达到100%,优良中等路率不低于75%,技术状况和通行水平稳步提升。(区交运局、区财政局牵头) 43.大力推进农村“四好路”。加快推进农村公路管养体制改革,加快推行农村公路信息化管理,努力提升农村公路管理水平。(区交运局、区财政局牵头) 44.推进农村公路运营服务提质升级,促进城乡融合发展;
创新农村客运运营模式,落实农村客运经营方面的补贴扶持政策,加快推进区乡村三级农村物流体系建设;
年底实现所有具备条件的建制村100%通客车。(区交运局、区财政局牵头) 45.靠实乡镇公路管理所和各级路长职责,充分调动村民委员会和农民群众积极性,将日常养护与农村人居环境整治、美丽乡村建设结合起来,营造良好通行条件和路域环境。(区交运局牵头) (八)推进农村村级公益性设施共管共享工作 46.规范理事会运行,健全规章制度,充分发挥管护理事会作用。(区农业农村局、区民政局牵头) 47.及时到位财政专项补助资金,落实到村公益性设施项目建设配套提取管护基金的要求,不断拓宽社会捐助、“一事一议”筹集渠道,不断壮大管护基金规模,到2020年底,各行政村管护基金累计达到7万元以上。(区农业农村局、区财政局牵头) 48.严格选聘公益性岗位人员,规范管理,切实履行职责、发挥作用,搞好公益性岗位人员培训。(区人社局牵头) 49.探索推行环境治理依效付费制度;
探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制。(区发改局、区财政局、区农业农村局牵头) 50.将农村人居环境整治纳入村规民约,通过群众评议等方式褒扬乡村新风,深化农民自我教育、自我管理。(区民政局、区农业农村局牵头) 四、机制保障 (一)加强宣传引导。通过群众喜闻乐见的形式,宣传农村人居环境整治的重要意义、总体要求和主要任务。充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信公众号、抖音等网络新媒体,宣传好典型、好经验和好做法,引导带动广大农民积极参与建设、运营、管护和监督,增强农民群众参与农村人居环境整治的积极性。
(二)完善多元投入机制。建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制,聚焦农村人居环境整治重点任务,加大投入力度,采取以奖代补、先建后补等方式,引导和调动农民主动参与农村人居环境整治。积极落实财政投 入,加强中央、省级财政奖补资金监督管理,规范资金使用,提高奖补资金使用效益,确保完成绩效考核目标。
(三)加强督查考核。加强农村人居环境整治工作调度,实行月调度、季排名制度,对全区所有行政村实行绿黄红“三色管理”,并强化干部群众利用“随手拍”小程序对环境整治工作的监督评价,统筹推动农村人居环境整治“三大革命”“六项行动”重点任务落实,确保完成农村人居环境整治三年行动任务。
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【福生庄隧道坍塌处理方案】 福生庄隧道在哪里
(呼和浩特铁路局大包电气化改造工程指挥部,内蒙古呼和浩特010050)摘要:文章介绍了福生庄隧道
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全面从严治党的心得体会800字7篇全面从严治党的心得体会800字篇1中国特色社会主义是我们党领导
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2月教师党员个人思想汇报敬爱的党组织:最近这一个月的时间对于我来说是极不平凡的,在这段时间里我认真学习了文化部网上党校的相关内容,经过长达40小时的
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2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17