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    药品市场的现状及发展【当前药品市场现状及思考】

    时间：2020-03-20 07:33:47来源：百花范文网本文已影响人

    威远县食品药品监督管理局 陈海辉 周游

    药品监督管理局成立后，经过10多年的打假，我国药品市场的假劣药品泛滥已得到有效遏制。目前，市面上已经很少有假药的存在，但当前药品市场仍然急需规范，总的来说以下几点问题始终存在。

    一、非药品冒充药品现象严重泛滥，不法分子利用法律漏洞钻空子，监管部门对此束手无策。由于《药品管理法》是2001年颁布的，到现在已经10年了，这10年正是我国经济高速发展的时期，目前根据《药品管理法》来定义药品已经远远落后于经济的发展，一些不法商人，用保健品、食品甚至是三无产品披上像药品一样的包装，取一个貌似药品甚至就是药品的名字（如甘草片）来进行宣传销售，误导病人购买，使病人延误治疗时机，很多药店也喜欢销售此类产品，因为卖一盒这种产品的利润是正宗药品的好几倍，由于利益的驱使，导致非药品冒充药品现象越来越严重，药监部门也只能对非药品冒充药品宣传疗效才能处罚，不宣传疗效就不能处罚，这就对取证造成很大困难，取证困难处罚也就更困难。

    二、药品进货渠道始终不透明，无法追根溯源。由于设备、仪器等限制，《药品经营质量管理规范》中明确要求，连锁店的药品必须从所属连锁公司进货，但现实情况是各连锁店都是从其他批发、经营企业进货，有的甚至不从连锁公司进货，执法人员在对连锁门店进行监督检查时往往发现连锁门店进货不透明，各种购进凭证都有，甚至还有三联单手写票据，据统计，手写三联单购入的药品是假、劣药的几率最大，票据的不规范也往往导致假劣药案不能一查到底，线索中断，连锁门店索赔无门，最终受害的还是自己。

    三、各类挂靠经营、走票、过票的行为屡禁不止。由于药品市场的进一步规范，特别是GSP制度的实施，对药品批发企业的行政许可门槛提高，一些从事药品销售的“药串串”，只有通过批发公司走票、过票取得合法的销售凭证来销售药品。挂靠经营、走票、过票行为的主要危害是：一是不能确保药品质量，如某些要求特殊贮藏的药品达不到贮藏要求；
    二是群众利益受到损害时，个人的赔偿能力有限，导致群众不能及时得到赔偿；
    三是严重扰乱医药市场的正常秩序。

    针对上面三个问题，结合几年来的执法经验和实践，谈谈解决办法：

    一、非药品冒充药品的问题：一是建议尽快对《药品管理法》进行修订，扩大药品定义范围，对非药品冒充药品的具体表现形式进行定性，出台具体的处罚细则；
    二是药监部门要加强与卫生、质监的沟通，对所审批的保健品、食品批准文号进行清理，凡是无批准文号或者冒充批准文号的，一律按照非法食品进行处理；
    三是在药品、保健品、食品外观标识上下功夫，非药品冒充药品的主要成因是，人民群众不能准确的区分药品、保健品和食品，建议在上述三种产品的外观上用较醒目的大字注明是药品还是保健品或者食品，以此方便人民群众识别，从而杜绝个别药店将非药品冒充为药品销售给群众。

    二、进货渠道不透明，无法追根溯源的问题，首先要解决好统一购货凭证的问题，加大宣传力度，严格按照GSP处罚条例，对非法渠道购货的行为给予严厉的打击，其次，尽快全面推广药品电子监管码制度，将每盒药品的销售渠道信息建立查询数据库，在互联网上输入电子监管码，其销售渠道信息一览无余，可对药品进行追根溯源，有效的杜绝假药。

    三、挂靠经营、走票、过票的行为，建议实行药品销售备案登记制度，以县为单位，凡是销售药品的公司，均需将其公司的资质、法人委托书、销售人员名单、所售药品的种类、拟销售单位等交由县级药品监管部门进行审查，审查合格，发放审查合格通知书，凭审查合格通知书在拟定单位进行销售。实行药品销售登记备案制度的目的不是设置关卡，而是利用药品监督管理部门的资源和识别假药的能力，最大限度的防止假劣药品流入市场，将“药串串”由伪军变为正规军，使他们的销售行为由药品批发公司来担保，以前挂靠经营、走票、过票的个人行为转变为公司的正规销售行为，销售风险由企业来承担，企业权衡利弊后就不会轻易的进行走票、过票和挂靠经营。

    药品监管只有起点，没有终点，面对日益更新的制假、造假手段，监管部门只有多想办法，多总结经验，才能在与不法分子的斗争中取得主动，保证人民群众用药安全、有效。

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