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职业病防治法解读,(1稿)《煤矿作业场所职业病危害防治规定》解读,职业病防治法解读doc,职业病防治法修订解读

首页 > 法律法规标准 > 部门规章 > 正文 国家安全生产监督管理总局令(第73号)煤矿作业场所职业病危害防治规定 安全监管总局网站 稿件来源:安全监管总局政策法规司 【字号 ... 【 】 第73 号 《煤矿作业场所职业病危害防治规定》已经 2015 年1月16 日 国家安全生产...

《煤矿作业场所职业病危害 防治规定》解读 (总局令第73号) 陕西煤矿安全监察局科技装备处 二〇一五年五月 L/O/G/O 前 言 煤矿职业健康工作是安全工作的重要组成部分, 事关职工身体健康和生命安全,事关经济发展和社 会稳定大局。做好煤矿职业健康工作,让所有煤矿 职工能在安全健康的工作环境中,体面有尊严的工 作,享受改革和发展所带来的成果,是坚持“以人 为本”的具体体现,是构建社会主义和谐社会的基 本内涵。

《煤矿作业场所职业病危害防治规定》(总局 令73号)是煤炭行业为数不多的几个部门规章。

现就如何加强煤矿职业病危害防治工作与大 家进行共同思考和交流。 一、73号令制定的背景及特点 (一)主要背景 : 1. 中央编办发〔2010〕104号文赋予了安全监管总局(煤监局)在职业病 防治工作中预防环节上的主要监管监察职责,相关工作需要提出落实要求; 2. 2010年7月22日,安全监管总局和煤矿安监局公布的《煤矿作业场所职 业危害防治规定(试行)》以两局文件的形式发布,没有涉及法律责任的 内容,导致在执行过程中打了折扣。 3. 《规定(试行)》存在与中央编办发〔2010〕104号文、《职业病防治 法》和总局五个令不符之处,需要进行修改和完善。 4. 部分煤矿安全监察机构、煤炭行业管理部门以及煤矿企业在《规定(试 行)》执行过程提出了一些修改意见和建议。 一、73号令制定的背景及特点 (二)制定过程 关键词:过程曲折 从2011年4月开始,国家煤监局组织总局职防所、重庆煤科院等单位, 在《规定(试行)》的基础上,着手《规定(草案)》的起草工作。

经现场调研,广泛征求意见和建议,反复修改和完善,2013年2月5 日,在国家煤矿安全监察局第3次局长办公会议审议并原则通过了 《规定(草案)》。2013年3月以后,根据国务院关于行政审批制度 改革的精神,《规定(草案)》又作了进一步调整。于2014年4月送 政法司法审。在次征求不同部门、不同地区、不同机构的意见,反 复修订几十稿,历时4年,2015年1月16日在总局局长办公会上审议 通过,正式发布了《煤矿作业场所职业病危害防治规定》(国家安 全生产监督管理总局73令)。 4 一、73号令制定的背景及特点 (三)主要特点 《煤矿作业场所职业病危害防治规定》 共11章73条 第一章 总则 第二章 职业病危害防治管理 第三章 建设项目职业病防护设施 “三同时”管理 第四章 职业病危害项目申报 第五章 职业健康监护 第六章 粉尘危害防治 第七章 噪声危害防治 第八章 热害防治 第九章 职业中毒防治 第十章 法律责任 第十一章 附则 一 全面性 二 先进性 三 可操作性 5 二、我国职业卫生工作面临的严峻形势 一是职业病病人数量大。截至2011年底,我国已经累计报告职业病779849例 。由于 职业病具有迟发性和隐匿性的特点,专家估计我国每年实际发生的职业病要远远大于报告 数量,且新发病例数呈逐年上升趋势。

二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。尘肺病是我国最主要的职业病,截 至2011年底,已经累计报告尘肺病702942例,约占职业病病人总数的90%,2010年和2011 年每年报告新发尘肺病例均在2万例以上。

三是职业病危害范围广、超标严重。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行 业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣,劳动者缺乏必要的 职业病防护。从近年对一些行业企业检测调研情况看,职业危害超标现象非常普遍和严重, 如所检测的石英砂加工企业粉尘全部超标,最高超标 1240倍;所检测的石棉矿山粉尘也全 部超标,最高超标110倍;所检测的95%的金矿企业粉尘超标,最高超标57倍;所检测的木 质家具企业至少存在15种化学毒物,最多达31种,超标严重。

四是对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈,伤残率高, 严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。尘肺病患者往往需要终身治疗,治疗费用昂 贵,每年治疗费都在万元甚至数万元以上。同时由于罹患尘肺病的人群绝大多数都是农民 工,其应享有的法定权益很难得到保障,昂贵的治疗费用全由其家庭支付,造成很多家庭 因病致贫、因病返贫,形成了严重的社会问题。

五是群发性职业病事件时有发生。前些年发生了河北省高碑店市农民工苯中毒、福建 省仙游县、安徽省凤阳县和广西马山县农民工矽肺病等事件,近年又连陆续发生了甘肃古 浪县、辽宁省朝阳县、江西省修水县、云南省水富县、贵州省施秉县、湖南省耒阳市和张 家界市农民工罹患矽肺病和苏州联建科技员工正己烷中毒等重大职业病事件,一次性造成 几十人甚至上百人患病,严重影响了社会的和谐稳定。 6 二、我国职业卫生工作面临的严峻形势 ? 导读:河南民工张海超怀疑在工厂得了尘肺,维 权无门后做出惊人之举——开胸验肺,终获赔偿。

此事一出,各地职业病现状获得各方重视,但维 权路漫漫,张海超开启了一扇门,还有更多人需 要关注… 三、煤炭行业是职业病防治工作的重中之重 2005年至2010年, 全国共报告职业病97139例,其中尘 肺病78055例,占80.35%;煤炭行业报告职业病42684例,占 全国报告职业病总数的43.94%,其中尘肺病占85%以上。

2011年全国共报告职业病29879例,其中尘肺病26401例, 在这些尘肺病例中煤矿尘肺病例达15284例,占57.9%,煤矿 职业病依然呈现高发的态势。

据陕西省有关部门统计,到2013年底,我省累计报告职 业病25652例,其中2012年报告煤工尘肺病255例,2013年报 告煤工尘肺病304例,占煤矿职工总人数的0.2%;而2013年全 省煤矿接到事故报告的死亡人数为32人,百万吨死亡率 0.063。

由此可见,当前我国煤矿职业安全健康工作面临的形势 依然十分严峻。 8 三、煤炭行业是职业病防治工作的重中之重 在四川,也有一位职业病患者,他被四川省疾控中心诊断为“壹期煤 工尘肺”,但企业拒赔,有关部门处理问题不热心。他痛心发誓:与其等 死,还不如也来个“开胸验肺”,将自己的维权路走下去。

这名男子叫王成章,仁寿汪洋镇人,今年46岁。他为什么会想出如此 惊人之举?2002年—2009年在威远县金鑫能源有限公司从事采煤工作。 王成章拿出X光片讲诉自己的病情 职业病相关规定 四、职业病危害的监管监察提高到重要位置 ? 随着煤矿安全死亡事故的逐年减少,职业病所造成的 社会影响逐年上升,从国家层面对职业病危害的监管监察 已经提高到重要位置。

? 习近平指出,各级党委和政府、各级领导干部要牢固 树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位 。

? 李克强就深圳风钻工尘肺病事件批示:要加强对患病 工人的救治,并发挥联席会议作用,积极采取措施,研究 治本之策。

? 张德江同志批示,请安监总局会同有关方面,认真研 究职业病预防、治疗、社保等相关问题,制定有效措施。

? 马凯同志在2012年第六届中国国际安全生产论坛暨 安全生产及职业健康展览会上强调,经济社会发展必须建 立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和职业健康 得到切实保障的基础之上。 四、职业病危害的监管监察提高到重要位置 ? 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要“防范治理 粉尘与高毒物质等重大职业危害、积极预防职业病”。

国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》(国办发〔 2011〕47号)将职业危害防治列为安全生产的重点工程之一。

《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好 转的意见》(国发〔2011〕40号)和《国务院办公厅关于继续深入 扎实开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2012〕14号), 也对加强职业病危害防治工作提出了具体要求,对职业卫生监管工作 作了重要部署,要求我们要“认真贯彻执行国家职业病防治规划,加 强监管队伍、技术装备、工作制度建设,强化监督检查,有效防范治 理职业危害”。

《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办 发〔2013〕99号)第十五条指出,煤矿必须依法配备劳动防护用品 ,定期组织职业健康检查,加强尘肺病防治工作,建设标准化的食堂 、澡堂和宿舍。

《陕西省人民政府关于进一步加强职业病防治工作的意见》(陕政发 〔2013〕17号),进一步明确了职业病防治工作的总体要求,对落 实存在职业病危害的用人单位的职业病防治主体责任、政府的监管责 任,严肃查处职业病危害事故和违法违规行为等提出了严格的要求。 ? ? ? ? 四、职业病危害的监管监察提高到重要位置 ? 陕政发 〔2015〕14号 条文解读 第一章 总则(共4条) 第一条 为加强煤矿作业场所职业病危害的防治 工作,强化煤矿企业职业病危害防治主体责任,预防、 控制职业病危害,保护煤矿劳动者健康,依据《中华 人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全 生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律、行政法规, 制定本规定。 【释义】本条是关于立法目的和立法依据的规定 条文解读 第一章 总则(共4条) 第二条 本规定适用于中华人民共和国领域内各 类煤矿及其所属为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、 选煤厂等存在职业病危害的作业场所职业病危害预防 和治理活动。

【释义】本条是关于本规定适用的范围。

为煤矿服务的矿井建设施工、洗煤厂、选煤厂 是指煤矿企业附属的矿井建设施工企业、洗煤厂企 业、选煤厂企业,与煤矿企业没有附属关系独立的 洗煤厂和选煤厂不适用于本规定。 条文解读 第一章 总则(共4条) 第三条 本规定所称煤矿作业场所职业病危害 (以下简称职业病危害),是指由粉尘、噪声、热害、 有毒有害物质等因素导致煤矿劳动者职业病的危害。 【释义】本条是煤矿职业病危害的定义。

《职业病防治法》的职业病危害是指对从事职业活 动的劳动者可能导致职业病的各种危害。虽然煤矿作业 场所存在大量的职业病危害因素,但根据我国煤矿职业 病发病统计及生产实际情况,煤矿劳动者生产过程中主 要受粉尘、噪声、热害、有毒有害物质等职业病危害因 素影响。 条文解读 第一章 总则(共4条) 第四条 煤矿是本企业职业病危害防治的责任主体。

职业病危害防治坚持以人为本、预防为主、综合治 理的方针,按照源头治理、科学防治、严格管理、依法 监督的要求开展工作。

【释义】本条是明确职业病危害防治的责任主体, 并对职业病防治方针、原则的规定。

源头治理:建设项目和生产矿井。

科学防治:指依靠科学技术保障职工安全健康。

严格管理:按照制度或标准要求严格落实。

依法监督:行政机关对企业,企业和劳动者对行政机关。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第五条 煤矿主要负责人(法定代表人、实际控制 人,下同)是本单位职业病危害防治工作的第一责任人, 对本单位职业病危害防治工作全面负责。

【释义】本条是关于煤矿企业主要负责人在职业 病防治方面责任的规定。 由于主要负责人在煤矿处于决策者、指挥者、领 导者、管理者的重要地位,煤矿职业病防治工作能否做 好,关键在于主要负责人。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第六条 煤矿应当建立健全职业病危害防治领导机 构,制定职业病危害防治规划,明确职责分工和落实工 作经费,加强职业病危害防治工作。

【释义】本条是关于职业病危害防治领导机构及 其责任的规定。

近年来调研和监察中发现,部分煤矿企业职业危害 防治法律意识比较淡薄,缺乏统一领导和管理,职业健 康工作被边缘化,资金、设施投入不足,重视生产发展 、忽视员工职业健康,重视企业经济利益、忽视企业社 会责任,职业危害防治主体责任落实不到位现象普遍。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第七条 煤矿应当设置或者指定职业病危害防治的 管理机构,配备专职职业卫生管理人员,负责职业病危 害防治日常管理工作。

【释义】本条是关于职业病危害防治管理机构设 置及职责方面的规定。

设定依据:《职业病防治法》(二十一条) 煤矿职业病危害形势严峻,对机构设置和人员配备, 政府及有关部门需要进行行政干预。设置或者指定,是可 设置专门的职业病防治管理机构,也可指定内部已成立的 部门作为职业病危害防治管理机构。但必须配备专职职业 卫生管理人员,不再兼作其他工作的人员。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第八条 煤矿应当制定职业病危害防治年度计划和 实施方案,并建立健全下列制度: (一)职业病危害防治责任制度; (八)职业卫生“三同时” 制度; (二)警示与告知制度; (九)健康监护及其档案管理制度; (三)职业病危害项目申报制度; (十)职业病诊断、鉴定及报告制度; (四)职业病防治宣传、教育和培训制度; (十一)经费保障及使用管理制度; (五)职业病防护设施管理制度; (十二)职业卫生档案管理制度; (六)个体防护用品管理制度; (十三)事故应急管理制度; (七)日常监测及检测、评价管理制度; (十四)其他职业病危害防治制度。 【释义】本条是关于职业病危害防治制度的规定 制度是指引和约束人们在职业健康方面的行为,是 职业病防治的行为准则,其作用是明确各岗位职业病防 治职责,规范煤矿企业职业卫生基础工作。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第九条 煤矿应当配备专职或者兼职的职业病危害 因素监测人员,装备相应的监测仪器设备。监测人员应 当经培训合格;未经培训合格的,不得上岗作业。

【释义】本条是关于煤矿职业病危害因素监测人 员与设备方面的规定。

监测人员是指经过教育培训,掌握职业病危害因素 监测技能,经培训合格的技术人员,严禁未经培训合格 的人员上岗作业。煤矿可根据职业病危害防治工作情况 配备监测人员和监测仪器数量,但必须满足职业病危害 因素监测需要。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第十条 煤矿应当以矿井为单位开展职业病危害因素日常监测, 并委托具有资质的职业卫生技术服务机构,每年进行一次作业场所 职业病危害因素检测,每三年进行一次职业病危害现状评价。根据 监测、检测、评价结果,落实整改措施,同时将日常监测、检测、 评价、落实整改情况存入本单位职业卫生档案。检测、评价结果向 所在地安全生产监督管理部门和驻地煤矿安全监察机构报告,并向 劳动者公布。 【释义】本条是关于职业病危害因素日常监测和 定期检测、评价管理的规定。

设定依据《职业病防治法》第二十七条第二款,并 参考总局47号令第二十条。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第十一条 煤矿不得使用国家明令禁止使用的可能 产生职业病危害的技术、工艺、设备和材料,限制使用 或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备和材料。

【释义】本条是关于禁止使用和限制使用职业病 危害的技术、工艺、设备和材料的规定。

职业病防治的根本在于控制和消除职业病危害的源 头。有些设备和材料在使用过程中可能对劳动者健康造 成严重损害,也可能对生产和生活环境造成严重的污染 或破坏以及其他严重危害。

这里所指的明令,是指经有关国家机关根据我国实 际情况作出规定并正式向社会公布。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第十二条 煤矿应当优化生产布局和工艺流程,使 有害作业和无害作业分开,减少接触职业病危害的人数 和接触时间。

【释义】本条是关于生产布局和工艺流程的规定。

本条规定的目的是使劳动者尽可能减少接触职业病 危害因素,要求生产流程、生产布局必须合理,有害作 业和无害作业必须分开,确保从事无害作业的劳动者避 免接触职业病危害因素。另一方面也缩小了有害作业的 范围,减少了职业病防护设施的配备量,使职业病防护 设施更加有效。既有利于保障劳动者健康,又有利于降 低生产成本。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第十三条 煤矿应当按照《煤矿职业安全卫生个体 防护用品配备标准》(AQ1051)规定,为接触职业病危 害的劳动者提供符合标准的个体防护用品,并指导和督 促其正确使用。

【释义】本条是关于个体防护用品配备使用的规定 个体防护是职业病危害防护的最后一道关口,能阻 断、吸附、衰减职业病危害因素,达到消除和降低职业 病危害因素对人体的健康造成损害或影响的目的。

煤矿应按照其要求为接触职业病危害的劳动者个体 防护用品,并指导和督促其正确使用。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第十四条 煤矿应当履行职业病危害告知义务,与 劳动者订立或者变更劳动合同时,应当将作业过程中可 能产生的职业病危害及其后果、防护措施和相关待遇等 如实告知劳动者,并在劳动合同中载明,不得隐瞒或者 欺骗。

【释义】本条是关于职业病危害合同告知的规定。

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确 双方权利和义务的协议。签订劳动合同应当体现诚实信 用、公平合理原则,必须是双方真实的意思表示,任何 一方不得隐瞒和欺骗。以书面形式如实告知劳动者,不 得隐瞒或者欺骗。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第十五条 煤矿应当在醒目位置设置公告栏,公布 有关职业病危害防治的规章制度、操作规程和作业场所 职业病危害因素检测结果;对产生严重职业病危害的作 业岗位,应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。

【释义】本条是关于职业病危害告知与警示的规定 醒目位置:固定位置;劳动者经常活动必经之处; 显眼、视线易及、没有任何遮拦。对于规章制度、操作 规程难以将全文公告的,可将其主要内容进行公告。

警示标示和中文警示说明参照《工作场所职业病危 害警示标识》(GBZ158-2003)设置。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第十六条 煤矿主要负责人、职业卫生管理人员应当具备煤矿 职业卫生知识和管理能力,接受职业病危害防治培训。培训内容应 当包括职业卫生相关法律、法规、规章和标准,职业病危害预防和 控制的基本知识,职业卫生管理相关知识等内容。

煤矿应当对劳动者进行上岗前、在岗期间的定期职业病危害防 治知识培训,督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章、标准 和操作规程,指导劳动者正确使用职业病防护设备和个体防护用品。

上岗前培训时间不少于4学时,在岗期间的定期培训时间每年不少 于2学时。 【释义】本条是关于职业卫生培训的规定。

设定依据《职业病防治法》第三十五条。

煤矿企业主要负责人、管理人员的培训时间可参照 劳动者在岗期间的定期培训时间。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第十七条 煤矿应当建立健全企业职业卫生档案。

企业职业卫生档案应当包括下列内容: (一)职业病防治责任制文件; (七)职业卫生培训资料; (二)职业卫生管理规章制度; (八)事故报告与应急处置记录; (三)危害种类清单、分布等情况; (九)健康检查结果汇总资料; (四)防护设施配置、使用等记录; (十)职业卫生“三同时” 资料; (五)检测、评价报告与记录; (十一)职业病申报情况记录; (六)个体防护用品配备、发放等记录; (十二)其他资料或者文件。 【释义】本条是关于煤矿职业卫生档案的规定。

设定依据《职业病防治法》第三十七条。

企业职业卫生档案是职业病危害预防、控制、治理、 研究的重要依据,也是职业卫生监督检查的重要依据。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第十八条 煤矿应当保障职业病危害防治专项经费, 经费在财政部、国家安全监管总局《关于印发〈企业安 全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》(财企 〔2012〕16号)第十七条“(十)其他与安全生产直接 相关的支出”中列支。

【释义】本条是关于职业病防治专项经费的规定。 设定依据《职业病防治法》第四十二条。

煤矿从事生产经营活动必须具备有关法律、法规规 定的职业病危害防治条件,必须要有一定的资金保证, 用于防护设施的建设、防护设备的购置、健康监护等。 条文解读 第二章 职业病危害防治管理(共15条) 第十九条 煤矿发生职业病危害事故,应当及时向所在地安全 生产监督管理部门和驻地煤矿安全监察机构报告,同时积极采取有 效措施,减少或者消除职业病危害因素,防止事故扩大。对遭受或 者可能遭受急性职业病危害的劳动者,应当及时组织救治,并承担 所需费用。

煤矿不得迟报、漏报、谎报或者瞒报煤矿职业病危害事故。 【释义】本条是关于职业病危害事故处理的规定。 煤矿职业病危害事故,一般是指煤矿企业在生产建设施工等过 程中造成劳动者在作业活动中,因接触有毒、有害物质等职业病危 害因素而引起的急性疾病事故,如急性中毒。

事故应按照《安全生产事故报告和调查处理条例》(国务院第 493号)要求报告。

发生职业病危害事故后,煤矿对遭受或者可能遭受急性职业病 危害的劳动者,应当及时组织救治,并承担所需费用。 条文解读 第三章 建设项目 “三同时”管理(共4条) 第二十条 煤矿建设项目职业病防护设施必须与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职 业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

【释义】本条是关于职业卫生“三同时”的规定。 建设项目设计施工阶段做好职业病危害预防工作, 是一件事半功倍的大事,是职业病防治工作最有效、最 经济的措施,是职业病防治工作的首要环节。

职业病防护设施所需费用包括职业病防护设备、设 施、个人职业病防护用品、应急救援设施、职业病危害 因素监测设备、职业病危害预评价、职业病危害控制效 果评价等费用。 条文解读 第三章 建设项目 “三同时”管理(共4条) 第二十一条 煤矿建设项目在可行性论证阶段,建 设单位应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行 职业病危害预评价,编制预评价报告。

【释义】本条是关于职业病危害预评价的规定。

设定依据《职业病防治法》第十七条和第十九条。

预评价是在可行性论证阶段,对建设项目可能产生的 职业病危害因素、危害程度、健康影响、防护措施等进 行预测性评价,以了解建设项目在职业病防治方面是否 可行。评价报告是建设单位和煤矿企业落实职业病防护 措施的重要依据,也是煤矿安全监察机构执法的客观依 据。报告要客观、真实,不得弄虚作假。 条文解读 第三章 建设项目 “三同时”管理(共4条) 第二十二条 煤矿建设项目在初步设计阶段,应当 委托具有资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。

【释义】本条是关于防护设施设计的规定。

建设项目的职业病防护设施是项目投入生产和使用 后职业病防护的物质基础,其质量的好坏直接影响建设 项目的煤矿职业病防治状况。

委托具有资质的设计单位编制职业病防护设施设计 专篇。这里的有资质的设计单位是指有具备相应工程设 计资质等级,并且具有煤矿职业病危害防护设施设计经 验。

国家局正编制《煤矿建设项目职业病防护设施设计 试行办法》,供设计单位和煤矿企业参考。 条文解读 第三章 建设项目 “三同时”管理(共4条) 第二十三条 煤矿建设项目完工后,在试运行期内, 应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病 危害控制效果评价,编制控制效果评价报告。

【释义】本条是职业病危害控制效果评价的规定。

设定依据《职业病防治法》第十八条和第十九条。

职业病危害控制效果评价是对工作场所职业病危害 因素、职业病危害程度(浓度或强度)、职业病防护措施 及其效果、健康影响等作出综合评价。 条文解读 第四章 职业病危害项目申报(共3条) 第二十四条 煤矿在申领、换发煤矿安全生产许可 证时,应当如实向驻地煤矿安全监察机构申报职业病危 害项目,同时抄报所在地安全生产监督管理部门。

【释义】本条是职业病危害项目申报时限的规定。

设定依据《职业病防治法》第十六条和总局48号令 煤矿职业病危害项目申报是加强职业危害前期预防 ,督促企业做好职业病防治工作,从源头上预防和控制 职业病危害的重要手段。

煤矿职业病危害项目申报工作必须有一个强有力的 抓手,否则工作很难取得成效。 条文解读 第四章 职业病危害项目申报(共3条) 第二十五条 煤矿申报职业病危害项目时,应当提 交下列文件、资料: (一)煤矿的基本情况; (六)职业卫生培训情况证明材料; (二)领导机构、管理机构情况; (七)健康检查结果汇总资料; (三)制度情况; (八)警示标识设置与告知情况; (四)因素名称、人员及仪器设备情况; (九)煤矿职业卫生档案管理情况; (五)防护设施及防护用品配备情况;

(十)其他资料。 【释义】本条是关于职业病申报内容的规定。

目的是为了全面的了解煤矿企业职业病危害情况。如 基本情况就是煤矿基本信息、安全生产信息、相关证照 信息等。机构制度情况是指煤矿建立职业病防治机构、 制度的具体文件。 条文解读 第四章 职业病危害项目申报(共3条) 第二十六条 安全生产监督管理部门和煤矿安全监 察机构及其工作人员应当对煤矿企业职业病危害项目申 报材料中涉及的商业和技术等秘密保密。违反有关保密 义务的,应当承担相应的法律责任。

【释义】本条是关于申报涉及秘密保密的规定。

这里所称的商业和技术秘密是指不为公众所熟知、 能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取 保密措施的技术信息和经营信息。 条文解读 第五章 职业健康监护(共7条) 第二十七条 对接触职业病危害的劳动者,煤矿应 当按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的 职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者。职业健 康检查费用由煤矿承担。职业健康检查由省级以上人民 政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。

【释义】本条是关于职业健康监护的规定。

设定依据《职业病防治法》第三十六条。

上岗前检查其目的是掌握劳动者的健康状况、发现 职业禁忌、分清责任。在岗期间的定期检查目的是及时 发现健康损害和健康影响,对劳动者进行动态健康观察 。离岗时职业健康检查目的是了解劳动者离岗时的健康 状况,分清健康损害责任。 条文解读 第五章 职业健康监护(共7条) 第二十八条 煤矿不得安排未经上岗前职业健康检 查的人员从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业 禁忌的人员从事其所禁忌的作业;不得安排未成年工从 事接触职业病危害的作业;不得安排孕期、哺乳期的女 职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

【释义】本条是关于特殊人群的保护规定。

设定依据《职业病防治法》第三十九条。

职业禁忌。有些劳动者,由于处在特殊生理状态或者病 理状态,从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时, 比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或 者可能导致原有自身疾病病情加重。未成年工是指年满 十六周岁、未满十八周岁的劳动者。 条文解读 第五章 职业健康监护(共7条) 第二十九条 劳动者接受职业健康检查应当视同正 常出勤,煤矿企业不得以常规健康检查代替职业健康检 查。接触职业病危害作业的劳动者的职业健康检查周期 按照表1执行。 接触有害物质 煤尘(以煤尘为主) 岩尘(以岩尘为主) 噪声 高温 化学毒物 体检对象 在岗人员 观察对象、Ⅰ期煤工尘肺患者 在岗人员、观察对象、Ⅰ期矽 肺患者 在岗人员 在岗人员 在岗人员 检查周期 2年1次 每年1次 根据所接触的化学毒 物确定检查周期 接触粉尘危害作业退休人员的职业健康检查周期按照有关规定执行 【释义】本条是在岗期间职业健康检查周期的规定 条文解读 第五章 职业健康监护(共7条) 第三十条 煤矿不得以劳动者上岗前职业健康检查 代替在岗期间定期的职业健康检查,也不得以劳动者在 岗期间职业健康检查代替离岗时职业健康检查,但最后 一次在岗期间的职业健康检查在离岗前的90日内的,可 以视为离岗时检查。对未进行离岗前职业健康检查的劳 动者,煤矿不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

【释义】本条是职业健康检查相互代替的规定。 设定依据《职业病防治法》第三十六条。

上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查不能相互 代替,只有在离岗前90日内的在岗检查可视为离岗检查 。一般准备离岗前30日内进行离岗时的职业健康检查。 条文解读 第五章 职业健康监护(共7条) 第三十一条 煤矿应当根据职业健康检查结果采取 下列措施: (一)对有职业禁忌的劳动者,调离或者暂时脱离原工作岗位; (二)对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者,进行妥善安置; (三)对需要复查的劳动者,按照职业健康检查机构要求的时间安排复查 和医学观察; (四)对疑似职业病病人,按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学 观察或者职业病诊断; (五)对存在职业病危害的岗位,改善劳动条件,完善职业病防护设施。 【释义】本条是关于根据职业健康检查结果采取相 应措施的规定。 条文解读 第五章 职业健康监护(共7条) 第三十二条 煤矿应当为劳动者个人建立职业健康 监护档案,并按照有关规定的期限妥善保存。

职业健康监护档案应当包括劳动者个人基本情况、 劳动者职业史和职业病危害接触史,历次职业健康检查 结果及处理情况,职业病诊疗等资料。

劳动者离开煤矿时,有权索取本人职业健康监护档 案复印件,煤矿必须如实、无偿提供,并在所提供的复 印件上签章。

【释义】本条是关于职业健康监护档案内容、保存 和使用管理的规定。

设定依据《职业病防治法》第三十七条。 条文解读 第五章 职业健康监护(共7条) 第三十三条 劳动者健康出现损害需要进行职业病 诊断、鉴定的,煤矿企业应当如实提供职业病诊断、鉴 定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、作业场所 职业病危害因素检测结果等资料。

【释义】本条是关于煤矿企业应当如实提供与职业 病诊断、鉴定有关资料的义务的规定。

设定依据《职业病防治法》第四十八条。

本条规定中职业病诊断、鉴定所需的资料包括作业场 所定期检测资料及职业卫生防护设备及个人卫生防护用 品配置情况,劳动者职业接触史、上岗前的职业健康检 查结果,以及在岗期间的定期健康检查结果的资料。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第三十四条 煤矿应当在正常生产情况下对作业场所 的粉尘浓度进行监测。粉尘浓度应当符合表2的要求; 不符合要求的,应当采取有效措施。 时间加权平均容许浓度(mg/m3) 粉尘种类 游离Si○2含量(%) 总粉尘 4 1 0.7 0.5 4 呼吸性粉 尘 煤尘 矽尘 水泥尘 <10 10≤~≤50 50<~≤80 >80 2.5 0.7 0.3 0.2 1.5 <10 【释义】本条是关于粉尘浓度限值的规定。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 总粉尘是指可进入整个呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支气管、细支 气管和肺泡)的粉尘。

呼吸性粉尘是指按呼吸性粉尘标准测定方法所采集的可进入肺泡 的粉尘粒子,其空气动力学直径均在7.07μm以下,空气动力学 直径5μm粉尘粒子的采样效率为50%。

时间加权平均容许浓度(PC—TWA)——以时间为权数规定的8h工 作日、40h工作周的平均容许接触浓度。

最高容许浓度(MAC)——工作地点,在一个工作日内,任何时 间有毒化学物质均不应超过的浓度。

短时间接触容许浓度(PC—STEL)——在遵守PC-TWA前提下容许 短时间(15min)接触的浓度。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 粉尘浓度限值标准主要有三个 一、国家卫生部制定的《工作场所有害因素职业接触限值 化学 有害因素》(GBZ 2.1-2007) 二、《煤矿安全规程》 三、国家安监总局制定的《作业场所空气中呼吸性煤尘接触浓 度管理标准》(AQ 4202-2008)和《作业场所空气中呼吸性岩 尘接触浓度管理标准》(AQ 4203-2008) 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第三十五条 煤矿进行粉尘监测时,其监测点的选择 和布置应当符合表3的要求。 类别 生产工艺 司机操作采煤机、打眼、人工落煤及攉煤 采煤工作面 多工序同时作业 司机操作掘进机、打眼、装岩(煤)、锚喷支护 掘进工作面 多工序同时作业(爆破作业除外) 翻罐笼作业、巷道维修、转载点 穿孔机作业、挖掘机作业 司机操作穿孔机、司机操作挖掘机、汽车运输 地面作业场所 地面煤仓、储煤场、输送机运输等处生产作业 测尘点布置 工人作业地点 回风巷距工作面10~15m 处 工人作业地点 距掘进头10~15m回风侧 工人作业地点 下风侧3~5m处 操作室内 作业人员活动范围内 其他场所 露天煤矿 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 【解读】本条是对煤矿粉尘监测点的选择和布置的规定。

煤矿粉尘监测点的选择和布置依据:《工作场所空气中有害 物质监测的采样规范》(GBZ159-2004) 选择原则:

一是选择有代表性的工作地点,其中应包括空气中有害物质 浓度最高、劳动者接触时间最长的工作地点; 二是在不影响劳动者工作的前提下,采样点尽可能靠近劳动 者,空气收集气应尽量接近劳动者工作时的呼吸带; 三是采样点应设在工作地点的下风向,应远离排气口和可能 产生涡流的地点。

个体采样对象选择原则中必须包括不同工作岗位的、接触有 害物质浓度最和接触时间最长的劳动者。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第三十六条 粉尘监测采用定点或者个体方法进行, 推广实时在线监测系统。粉尘监测应当符合下列要求:

(一)总粉尘浓度,煤矿井下每月测定2次或者采 用实时在线监测,地面及露天煤矿每月测定1次或者采 用实时在线监测; (二)呼吸性粉尘浓度每月测定1次; (三)粉尘分散度每6个月监测1次; (四)粉尘中游离Si○2含量,每6个月测定1次, 在变更工作面时也应当测定1次。

【释义】本条是对作业场所粉尘浓度、分散度、游 离二氧化硅含量的测定方法和监测周期的规定。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 粉尘监测应执行下列标准: 总粉尘《工作场所空气中粉尘测定第1部分:总粉尘浓度》 (GBZ/T192.1-2007); 呼吸性粉尘《工作场所空气中粉尘测定第2部分:呼吸性粉尘浓度》 (GBZ/T192.2-2007); 工班个体呼吸性粉尘《矿山个体呼吸性粉尘测定方法》(AQ42052008); 粉尘分散度《工作场所空气中粉尘测定第3部分:粉尘分散度》 (GBZ/T192.3-2007)或《煤矿粉尘粒度分布测定方法》(GB/T 20966-2007); 游离二氧化硅测定《工作场所空气中粉尘测定第4部分:游离二氧 化硅含量》(GBZ/T192.4-2007)。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 粉尘监测标准 总粉尘 呼吸性粉尘 工班个体呼吸性 粉尘 粉尘分散度 《工作场所空气中粉尘测定第1部分:总粉尘浓 度》 (GBZ/T192.1-2007) 《工作场所空气中粉尘测定第2部分:呼吸性粉 尘浓度》(GBZ/T192.2-2007) 《矿山个体呼吸性粉尘测定方法》(AQ42052008) 《工作场所空气中粉尘测定第3部分:粉尘分散 度》(GBZ/T192.3-2007)或《煤矿粉尘粒度 分布测定方法》(GB/T 20966-2007) 《工作场所空气中粉尘测定第4部分:游离二氧 化硅含量》(GBZ/T192.4-2007) 游离二氧化硅 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第三十七条 煤矿应当使用粉尘采样器、直读式粉 尘浓度测定仪等仪器设备进行粉尘浓度的测定。井工煤 矿的采煤工作面回风巷、掘进工作面回风侧应当设置粉 尘浓度传感器,并接入安全监测监控系统。

【释义】本条是对作业场所各种粉尘浓度的测定仪 器的规定。

粉尘采样器是基本测量仪器。

直读式粉尘浓度测定仪是粉尘浓度快速测量仪器。

粉尘浓度传感器可实时掌握各主要尘源点的粉尘危害 强度,特别是易于测量8h时间加权平均容许浓度。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第三十八条 井工煤矿必须建立防尘洒水系统。永久性防尘 水池容量不得小于200m3,且贮水量不得小于井下连续2h的用水 量,备用水池贮水量不得小于永久性防尘水池的50%。

防尘管路应当敷设到所有能产生粉尘和沉积粉尘的地点, 没有防尘供水管路的采掘工作面不得生产。静压供水管路管径 应当满足矿井防尘用水量的要求,强度应当满足静压水压力的 要求。

防尘用水水质悬浮物的含量不得超过30mg/L,粒径不大于 0.3mm,水的pH值应当在6~9范围内,水的碳酸盐硬度不超过 3mmol/L。使用降尘剂时,降尘剂应当无毒、无腐蚀、不污染环 境。 【释义】本条是关于矿井防尘供水系统的规定。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第三十九条 井工煤矿掘进井巷和硐室时,必须采 用湿式钻眼,使用水炮泥,爆破前后冲洗井壁巷帮,爆 破过程中采用高压喷雾(喷雾压力不低于8MPa)或者压 气喷雾降尘、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措 施。

【释义】本条是关于井工煤矿掘进井巷和硐室时实 施综合防尘措施及技术参数的规定。 一、水炮泥和湿式打眼 二、爆破喷雾的水压及水量 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 水炮泥是用盛水的塑料袋代 替或部分代替炮泥充填于炮 眼内,爆破时被汽化结成雾 滴,可使尘粒湿润、结团而 减少粉尘的发生量,采用水 炮泥比单纯用土炮泥时的矿 尘浓度低20%~50%。 湿式打眼是将压力水送入孔 底,使粉尘变成煤浆流出, 抑制煤尘的生成与飞扬,较 干打眼时的煤尘发生量可降 低94%~98%。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 为何采用高压喷雾(喷雾压力8MPa): 一是运动速度大、射程远,以及耗水量小、覆盖面积大。

二是高压喷雾的雾粒还带有一定的静电荷,对难以净化的 细微粉尘具有很好的净化作用。

三是雾粒的捕尘效率也越高,经理论计算,喷雾压力为8MPa 条件下,喷口直径为0.8mm、1.0mm和1.5mm的喷嘴产生的雾 粒直径分别为75μm、105μm和155μm。

四是处于经济考虑。压力过高还可导致喷雾泵在较高压力 下工作,耗电多,缩短喷雾泵的使用寿命;高压管路易出 现破损现象,产生安全危害;耗水量也大大增加。当恒压 喷雾时的压力从0.25MPa增加到12.5MPa时,降尘效果从86% 增至91.2%,效果不明显。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第四十条 井工煤矿在煤、岩层中钻孔,应当采取 湿式作业。煤(岩)与瓦斯突出煤层或者软煤层中难以 采取湿式钻孔时,可以采取干式钻孔,但必须采取除尘 器捕尘、除尘,除尘器的呼吸性粉尘除尘效率不得低于 90%。

【释义】本条是关于井工煤矿钻孔施工过程时防尘 措施的规定。 一、除尘器的呼吸性粉尘除尘效率要达到要求 二、瓦斯抽放使用孔口除尘器时,应选择无旋转部 件或非电动的除尘器。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第四十一条 井工煤矿炮采工作面应当采取湿式钻 眼,使用水炮泥,爆破前后应当冲洗煤壁,爆破时应当 采用高压喷雾(喷雾压力不低于8MPa)或者压气喷雾降 尘,出煤时应当洒水降尘。

【释义】本条是关于煤矿炮采工作面实施综合防尘 措施及技术参数的规定。

《煤矿井下爆破作业安全管理九条规定》 第四条 爆破前后必须采取洒水降尘等综合防尘措施, 严禁煤尘积聚或超限情况下爆破作业。

第七条 必须按规定使用水炮泥和炮泥,严禁裸露爆 破或放明炮、糊炮。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第四十二条 井工煤矿采煤机作业时,必须使用内、 外喷雾装置。内喷雾压力不得低于2MPa,外喷雾压力不 得低于4MPa。内喷雾装置不能正常使用时,外喷雾压力 不得低于8MPa,否则采煤机必须停机。液压支架必须安 装自动喷雾降尘装置,实现降柱、移架同步喷雾。破碎 机必须安装防尘罩,并加装喷雾装置或者除尘器。放顶 煤采煤工作面的放煤口,必须安装高压喷雾装置(喷雾 压力不低于8MPa)或者采取压气喷雾降尘。

【释义】本条是关于井工煤矿使用滚筒采煤机的综 采工作面的综合防尘应遵守的规定。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第四十三条 井工煤矿掘进机作业时,应当使用内、 外喷雾装置和控尘装置、除尘器等构成的综合防尘系统。

掘进机内喷雾压力不得低于2MPa,外喷雾压力不得低于 4MPa。内喷雾装置不能正常使用时,外喷雾压力不得低 于8MPa;除尘器的呼吸性粉尘除尘效率不得低于90%。

【释义】本条是关于井工煤矿机掘工作面的综合防 尘的规定。

目前国内在综掘工作面防尘系统以“注、控、抽、 喷”为主要技术途径,构建“快速注水、涡流控尘、抽 尘净化、喷雾降尘”的综合防尘措施。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第四十四条 井工煤矿的采煤工作面回风巷、掘进 工作面回风侧应当分别安设至少2道自动控制风流净化 水幕。

【释义】本条是关于井工煤矿的采煤工作面回风巷 、掘进工作面回风侧风流净化的规定。

采煤工作面、掘进工作面是煤矿井下主要产尘点, 为了防止本作业点产生的粉尘随风流向其他作业地点扩 散。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第四十五条 煤矿井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口 以及地面带式输送机走廊必须安设喷雾装置或者除尘器, 作业时进行喷雾降尘或者用除尘器除尘。煤仓放煤口、 溜煤眼放煤口采用喷雾降尘时,喷雾压力不得低于8MPa。

【释义】本条是关于防止煤仓放煤口、溜煤眼放煤 口及地面带式输送机走廊粉尘扩散的规定。

由于这些产尘点较为固定,易于密闭采用利用除尘 器抽尘净化。其中煤仓放煤口、溜煤眼放煤口粉尘产生 量较大,因此,规定煤仓放煤口、溜煤眼放煤口当采用 喷雾降尘时,必须采用高压喷雾降尘,来提高降尘效率。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第四十六条 井工煤矿的所有煤层必须进行煤层注 水可注性测试。对于可注水煤层必须进行煤层注水。煤 层注水过程中应当对注水流量、注水量及压力等参数进 行监测和控制,单孔注水总量应当使该钻孔预湿煤体的 平均水分含量增量不得低于1.5%,封孔深度应当保证注 水过程中煤壁及钻孔不漏水、不跑水。在厚煤层分层开 采时,在确保安全前提下,应当采取在上一分层的采空 区内灌水,对下一分层的煤体进行湿润。

【释义】本条是关于采掘工作面煤层注水主动抑尘 措施的有关规定。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 煤层注水是减少煤尘发生量的根本措施,也是综合 防尘的治本措施,据测定,由于煤层的性质和注水条件 的不同,煤层注水的降尘效果大致在50%~90%之间。

国外非常重视煤层注水,美国要求煤体开采前要进 行煤层注水,注水时间大于6个月、煤体水分增量大于 6%;德国要求回采工作面必须进行煤层注水。

符合《煤矿安全规程》可不注水条件的可不注水。

煤矿企业必须进行可注性测试。煤层注水可注性测 试和煤层注水设计可委托有资质的中介机构完成。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第四十七条 井工煤矿打锚杆眼应当实施湿式钻孔, 喷射混凝土时应当采用潮喷或者湿喷工艺,喷射机、喷 浆点应当配备捕尘、除尘装置,距离锚喷作业点下风向 100m内,应当设置2道以上自动控制风流净化水幕。

【释义】本条是关于锚喷工作面综合防尘措施的有 关规定。

锚喷工作面尘源点主要有打眼、喷浆。打眼分为湿 式打眼和干式打眼。

喷浆工艺分为干喷、潮喷和湿喷。《关于发布禁止 井工煤矿使用的设备及工艺目录(第三批)的通知》 (安监总煤装〔2011〕17号)禁止使用干喷。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第四十八条 井工煤矿转载点应当采用自动喷雾降 尘(喷雾压力应当大于0.7MPa)或者密闭尘源除尘器抽 尘净化等措施。转载点落差超过0.5m,必须安装溜槽或 者导向板。装煤点下风侧20m 内,必须设置一道自动控 制风流净化水幕。运输巷道内应当设置自动控制风流净 化水幕。

【释义】本条是关于煤矿转载点、装煤点和运输巷 道降尘规定。 转载点处喷雾压力过低,水流则无法充分雾化,为保 证喷雾降尘效果,对喷雾压力进行了规定。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第四十九条 露天煤矿粉尘防治应当符合下列要求:

(一)设置有专门稳定可靠供水水源的加水站(池),加水能力满 足洒水降尘所需的最大供给量; (二)采取湿式钻孔;不能实现湿式钻孔时,设置有效的孔口捕尘 装置; (三)破碎作业时,密闭作业区域并采用喷雾降尘或者除尘器除尘; (四)加强对穿孔机、挖掘机、汽车等司机操作室的防护; (五)挖掘机装车前,对煤(岩)洒水,卸煤(岩)时喷雾降尘; (六)对运输路面经常清理浮尘、洒水,加强维护,保持路面平整。 【释义】本条是关于露天煤矿各生产工序粉尘综合 防治措施的规定。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第五十条 洗选煤厂原煤准备(给煤、破碎、筛分、 转载)过程中宜密闭尘源,并采取喷雾降尘或者除尘器 除尘。

【释义】本条是关于洗选煤厂原煤准备过程中各工 序粉尘综合防治措施的规定。

洗选煤厂原煤准备过程中各工序的产尘点是固定尘 源,给煤、破碎、筛分、转载等产尘特点为产尘量大, 连续运行时间长,是洗选煤厂原煤准备过程主要产尘源, 对落下的煤尘若不及时清扫(个别位置难清扫到),造 成二次扬尘和产生沉积煤尘自燃及爆炸危险。 条文解读 第六章 粉尘危害防治(共18条) 第五十一条 储煤场厂区应当定期洒水抑尘,储煤 场四周应当设抑尘网,装卸煤炭应当喷雾降尘或者洒水 车降尘,煤炭外运时应当采取密闭措施。

【释义】本条是关于储煤场厂区粉尘综合防治措施 的规定。

为了防止二次扬尘。

为了防止装卸煤炭时粉尘的扩散。 条文解读 第七章 噪声危害防治(共4条) 第五十二条 煤矿作业场所噪声危害依照下列标准判定:

(一)劳动者每天连续接触噪声时间达到或者超过8h的, 噪声声级限值为85dB(A); (二)劳动者每天接触噪声时间不足8h的,可以根据实 际接触噪声的时间,按照接触噪声时间减半、噪声声级 限值增加3dB(A)的原则确定其声级限值。

【释义】本条是关于煤矿工人接触噪声限值的规定。

这个标准不是指发生源的基础噪声,而是指工人每天 连续接触噪声8h的限值,即按一个工作日(8h)用能量平 均的方法,用公式计算成等效连续A声级噪声。如工人每 日实际接声时间为4h,噪声卫生标准可放宽到88dB(A)。 条文解读 第七章 噪声危害防治(共4条) 第五十三条 煤矿应当配备2台以上噪声测定仪器, 并对作业场所噪声每6个月监测1次。

【释义】本条规定了作业场所噪声的测定仪器和监 测周期。

规定煤矿配备2台以上噪声测定仪器,是从1台使 用和1台备用考虑,同时,可在日常比对判断噪声测定 仪器是否出现故障。由于采煤机、掘进机、风机、水 泵等设备产生的噪声多属于稳态噪声,一般变化不大, 但随着设备的老化,噪声会逐渐增大,因此,规定对 作业场所噪声每6个月测定一次。 条文解读 第七章 噪声危害防治(共4条) 第五十四条 煤矿作业场所噪声的监测地点主要包括:

(一)井工煤矿的主要通风机、提升机、空气压缩机、局部通风机、 采煤机、掘进机、风动凿岩机、风钻、乳化液泵、水泵等地点; (二)露天煤矿的挖掘机、穿孔机、矿用汽车、输送机、排土机和 爆破作业等地点; (三)选煤厂破碎机、筛分机、空压机等地点。

煤矿进行监测时,应当在每个监测地点选择3个测点,监测结果以3 个监测点的平均值为准。 【释义】本条规定了作业场所噪声的测定地点、测 点数量和监测数值的取法。 条文解读 第七章 噪声危害防治(共4条) 第五十五条 煤矿应当优先选用低噪声设备,通过 隔声、消声、吸声、减振、减少接触时间、佩戴防护耳 塞(罩)等措施降低噪声危害。 【释义】本条规定了作业场所噪声的防护措施。 条文解读 第八章 热害防治(共4条) 第五十六条 井工煤矿采掘工作面的空气温度不得 超过26℃,机电设备硐室的空气温度不得超过30℃。当 空气温度超过上述要求时,煤矿必须缩短超温地点工作 人员的工作时间,并给予劳动者高温保健待遇。采掘工 作面的空气温度超过30℃、机电设备硐室的空气温度超 过34℃时,必须停止作业。

【释义】本条规定了作业场所温度的数值区间。 工作面温度一个是26℃限制, 30℃时必须停止作业。

机电硐室也是一样,有一个4℃差值。 条文解读 第八章 热害防治(共4条) 第五十七条 井工煤矿采掘工作面和机电设备硐室 应当设置温度传感器。 【释义】本条规定了作业场所应当有温度在线监测 装置。 条文解读 第八章 热害防治(共4条) 第五十九条 井工煤矿地面辅助生产系统和露天煤 矿应当合理安排劳动者工作时间,减少高温时段室外作 业。 【释义】本条规定对地面高温时段的工作时间进行 了要求。 条文解读 第八章 热害防治(共4条) 第五十八条 井工煤矿应当采取通风降温、采用分 区式开拓方式缩短入风线路长度等措施,降低工作面的 温度;当采用上述措施仍然无法达到作业环境标准温度 的,应当采用制冷等降温措施。 【释义】本条规定了降温的方法和措施。 条文解读 第九章 职业中毒防治(共4条) 第六十条 煤矿作业场所主要化学毒物浓度不得超 过表4的要求。 表4 煤矿主要化学毒物最高允许浓度 化学毒物名称 CO H2 S NO(换算成NO2) SO2 最高允许浓度(%) 0.0024 0.00066 0.00025 0.0005 【释义】本条规定对井下4种主要有毒有害气体的浓 度规定了最高上限,超过必有采取措施。 条文解读 第九章 职业中毒防治(共4条) 第六十一条 煤矿进行化学毒物监测时,应当选择 有代表性的作业地点,其中包括空气中有害物质浓度最 高、作业人员接触时间最长的作业地点。采样应当在正 常生产状态下进行。 【释义】本条规定对井下4种主要有毒有害气体的浓 度监测地点进行了规定。 条文解读 第九章 职业中毒防治(共4条) 第六十二条 煤矿应当对NO(换算成NO2)、CO、 SO2、每3个月至少监测1次,对H2S每月至少监测1次。

煤层有自燃倾向的,应当根据需要随时监测。 【释义】本条规定对井下4种主要有毒有害气体的浓 度监测时间进行了规定。 条文解读 第九章 职业中毒防治(共4条) 第六十三条 煤矿作业场所应当加强通风降低有害 气体的浓度,在采用通风措施无法达到表4的规定时, 应当采用净化、化学吸收等措施降低有害气体的浓度。 【释义】本条规定对井下4种主要有毒有害气体的浓 度超标时应采取的措施进行了规定。 条文解读 第十章 法律责任(共8条) 第六十四条 煤矿违反本规定,有下列行为之一的,给予警告,责令 限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款:

(一)作业场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布 的; (二)未设置职业病防治管理机构或者配备专职职业卫生管理人员的; (三)未制定职业病防治计划或者实施方案的; (四)未建立健全职业病危害防治制度的; (五)未建立健全企业职业卫生档案或者劳动者职业健康监护档案的; (六)未公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故 应急救援措施的; (七)未组织劳动者进行职业卫生培训,或者未对劳动者个人职业病防 护采取指导、督促措施的。 【释义】本条规定对7种违法情况进行处罚,主要是 制度建立方面的,但仅规定了上限。 条文解读 第十章 法律责任(共8条) 第六十五条 煤矿违反本规定,有下列行为之一的,给予警告, 可以并处五万元以上十万元以下的罚款:

(一)未如实申报产生职业病危害的项目的; (二)未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,或者监测 系统不能正常监测的; (三)订立或者变更劳动合同时,未告知劳动者职业病危害真实 情况的; (四)未组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检 查结果书面告知劳动者的; (五)未在劳动者离开煤矿企业时提供职业健康监护档案复印件 的。 【释义】本条规定对5种违法情况进行处罚,主要是 日常管理方面的,并且规定了上下限。 条文解读 第十章 法律责任(共8条) 第六十六条 煤矿违反本规定,有下列行为之一的,责令限期改正,逾期不改 正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害 的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭:

(一)作业场所职业病危害因素的强度或者浓度超过本规定要求的; (二)未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,或者提供的职业病 防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合本规定要求的; (三)未对作业场所职业病危害因素进行检测、评价的; (四)作业场所职业病危害因素经治理仍然达不到本规定要求时,未停止存在职 业病危害因素的作业的; (五)发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措 施或者未按照规定及时报告的; (六)未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中 文警示说明的。 【释义】本条规定对6种违法情况进行处罚,主要是 有毒有害气体出现超标的,并且规定了上下限。 条文解读 第十章 法律责任(共8条) 第六十七条 煤矿违反本规定,有下列情形之一的,责令限期 治理,并处五万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,责令停 止产生职业病危害的作业,或者暂扣、吊销煤矿安全生产许可证:

(一)隐瞒本单位职业卫生真实情况的; (二)使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者 材料的; (三)安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、 未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者 禁忌作业的。 【释义】本条规定对3种违法情况进行处罚,并且规 定了上下限。 条文解读 第十章 法律责任(共8条) 第六十八条 煤矿违反本规定,有下列行为之一的, 给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处三万元以 下的罚款:

(一)未投入职业病防治经费的; (二)未建立职业病防治领导机构的; (三)煤矿企业主要负责人、职业卫生管理人员和职业 病危害因素监测人员未接受职业卫生培训的。 【释义】本条规定对3种违法情况进行处罚,只规定 了上限。以上是23款罚款的条文,下面处罚就严历了。 条文解读 第十章 法律责任(共8条) 第六十九条 煤矿违反本规定,造成重大职业病危害 事故或者其他严重后果,构成犯罪的,对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任。 【释义】本条规定对重大违法情况就要追究刑事责 任了。 条文解读 第十章 法律责任(共8条) 第七十条 煤矿违反本规定的其他违法行为,依照 《中华人民共和国职业病防治法》和其他行政法规、规 章的规定给予行政处罚。 【释义】本条规定对较轻违法情况进行行政处罚。 条文解读 第十章 法律责任(共8条) 第七十一条 本规定设定的行政处罚,由煤矿安全监 察机构实施。 【释义】本条规定明确了执法主体。 条文解读 第十一章 附 则(共2条) 第七十二条 本规定中未涉及的其他职业病危害因 素按照国家有关规定执行。

第七十三条 本规定自2015年4月1日起施行。 【释义】本条规定很明确,不需解读。 谢谢大家!

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