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    【关于推行“能人治村”的调查与思考】 到村开展调研工作

    时间：2020-04-10 07:43:53来源：百花范文网本文已影响人

    　 　

    　 精　心选好“领头雁” 加速建设新农村　　

    ——关于推行“能人治村”的调查与思考　　

    　 　

    推动新农村建设，关键是配备一个具有较强凝聚力、战斗力的领导班子，尤其是选好配强“一把手”，解决“能人干事”的问题。近几年，xx乡党委积极顺应农村经济发展和社会稳定的现实需要，多渠道、大胆选拔各方面能人担任村支部书记，基层组织建设得到显著加强，农村各项工作呈现出勃勃生机。　　

    一、“能人治村”带来农村工作新气象　　

    （一）“能人挂职”，后进村变成先进村。多年来，xx村一直是全乡工作的“老大难”。2009年，乡党委经过深入调查研究，充分酝酿讨论，决定下派乡机关干部xxx挂职该村支部书记。那时的xxx面临的是这样一个烂摊子：集体上访不断，各项工作难以开展。凭着多年的基层工作经验和过人的农村工作能力，xxx敏锐地意识到理顺各种矛盾、促进农民增收才是化解xx村矛盾的“良方”。为切实解开症结，有序开展工作，xxx走村入户，查民情、解民意，化解矛盾，稳定情绪，组建起强有力的村班子；
    在此基础上，他积极争取县委组织部和县交通局的帮扶，采取多种形式筹资，铺修柏油路，安装有线电视，为村民营企业发展提供资金等方面的支持，有效地促进了农民增收。目前，xx村已跨入先进村的行列，2010、2011连续两年在村级岗位目标考核中获一等奖，2011年被评为“县文明村”。实践证明，推行“能人治村”，给“能人”以施展的舞台，靠“能人”的能力，改变“瘫”、“散”的面貌，才是治软治瘫的关键，才是后进变先进的关键。　　

    （二）“能人主政”，强村再上新台阶。“火车跑得快，全靠车头带”。一个村要想发展快，就必须有一个坚强的领导核心。而先进村要想在激烈的竞争中永当“排头兵”，则必须靠“能人”主政。xx、xx两村是十多年的“老先进”，两村近年来实现了大跨越，关键是都有一位能人“主政”。xx村支部书记xxx坚持“多条腿走路”发展经济，通过示范引导、典型带动，发展冬枣1000亩，成为富民强村的主导产业；
    鼓励群众发展民营经济，目前运输、面粉加工等业户已达160多户，占全村户数的60%以上，年产值突破300万元；
    通过招商引资，投资400万元建起塑钢门窗厂，年利税20多万元；
    积极引导农村青年外出务工，每年转移剩余劳动力200多人次。xx村支部书记xxx立足村情，狠抓特色农业，带头发展无公害标准化冬枣示范园1000亩，并注册“xx”农产品商标，提高了市场竞争力，促进了农民增收；
    2011年，人均收入11007元，集体经济积累达320万元，水、电、路、讯实现户户通，成为远近闻名的“小康村”。　　

    （三）“能人带动”，穷村有了新希望。对于一个后进村来说，“能人”的作用就是群众前行的“向导”，是群众实现富裕梦想的关键。2007年，通过乡党委推荐、群众选举，在企业经营多年的“能人”xxx担任了xx村支部书记。面对该村人多地少，既无主导产业也无致富门路，家家户户穷得叮当响的现状，xxx从发展民营经济入手，出台一系列鼓励扶持的“土政策”，先后带领200多名农民从土地中走出来，从事个体经营。2008年，xxx发现村里批发自行车、摩托车配件的经营户逐步多起来，于是个人垫资5万元，建起全县最大的自行车、摩托车配件市场，规模不断扩大，效益不断提高，短短几年成了富裕村。2009年，抢抓上级补助机遇，xxx又带领群众投资近百万元高标准建起5000米长的村公路，并争取县供电公司的扶持，安装100多盏路灯。目前，xx村面貌焕然一新，群众致富奔小康的精神更加振奋。　　

    二、推行“能人治村”，是农村发展形势新需要　　

    随着农村日新月异的发展，以往靠着家族大、拳头硬治村的方式已经远远落伍于时代，群众对村干部素质、能力、水平的要求越来越高。在这样的形势下，就要求村干部尤其是村支部书记，必须懂经营、能奉献、善做群众工作。　　

    （一）懂经营，是当好群众领头人必须具有的能力。发展是第一要务，增收致富是群众的迫切愿望。“小家”不治难以治“大家”，致富能力、共富素质是新时期农村党员干部先进性的集中体现。党员干部过不上好日子，谈不上具有先进性。在推动农村经济发展、引导群众增收方面，村支部书记要能开拓、会经营，称得上行家里手。因此说，加强基层组织建设的关键是选拔能人担任村支部书记，而且必须是懂经营、会致富的能人。　　

    （二）能奉献，是当好群众贴心人必须具有的品质。xxx为集体预付公益事业建设工程款；
    xxx为了村里工作顾不上家，很多年份减收一半，甚至累垮了身体，都体现出一股子难得的奉献精神。他们为集体谋思路、抓财路、找出路，让群众受了益，使村子变了样。这几个村的经验证明，市场经济条件下，村支部书记必须是一个有奉献精神的能人。　　

    （三）促稳定，是当好群众当家人必须具有的素质。 “能人”支部书记都有个共同的特点，遇上疙瘩头、钉子户，既不用权力压，也不用政策砸，而是动之以情、晓之以理，靠真心去打动群众，用实际行动和良好形象去感化群众。他们经常深入群众家里，转一转、看一看、问一问、帮一帮，实实在在做暖人心、稳人心、聚人心的事，真正把稳定这个发展致富的基础夯实打牢。事实说明，善做群众工作的能人最能组织领导好群众，也最能赢得群众的信任。　　

    三、推行“能人治村”，必须积极为能人搭建“舞台”　　

    能人主政、能人治村，是发展农村经济、实现农村稳定的必然选择。因此，建设新农村，就必须千方百计创造条件、优化环境，选拔“能人”、信任“能人”、善待“能人”，最大限度地发挥他们在农村工作中的积极作用。具体来讲，应做好“备、选、育、管”四篇文章。　　

    （一）重调研，建立村级人才库。要认真开展调查摸底，掌握农村致富能人的基本情况，根据人才类别建立管理人才、农业技术人才等专业人才库，为选拔村干部储备人才。按照“在致富能人中发展党员、在党员能人种培养村干部”的原则，瞄准首先在农村致富起来的“能人”，把那些拥护党的纲领和章程，愿为党的事业而奋斗、符合党员条件的“能人”，首先吸收到党内来；
    把农村“双高双强”型人才纳入到后备干部中来，为村组织建设积蓄后备力量。　　

    （二）严选拔，拓宽“能人”选用渠道。村级组织是最基层的组织，在选配“一把手”时，更要尊重民意、符合民心。要敢于破除地域观念，冲破旧的框框，千方百计把群众发家致富的“领头雁”选配好。要按照懂经营、能奉献、善做群众工作的标准，打破行业、身份和地域界限，从经营业户、乡村干部、军转干部、大学毕业生和其它优秀人才中，大胆推选村支部书记。本村缺乏合适人选的，可以将外村优秀党员、乡镇机关干部，特别是有经营头脑、有开拓能力、甘于奉献的同志，引进推选举到村支部书记岗位上。以“素质强村”为核心，对村干部应该做什么、怎样做以及村干部的选拔等问题提出明确要求，坚持做到“用人不疑，疑人不用”，对符合条件的“能人”放心使用。　　

    （三）抓培训，提高村干部整体素质。围绕加强农村基层党组织执政能力建设，把提高村干部的素质作为着力点，大胆探索村干部教育培训的新方法、新途径，创新教育培训方式，采取外出参观学习、党校轮训、利用农村党员干部现代远程教育培训等方式，大规模、多层面、高水准培训村干部，使之真正成为建设新农村的带头人，努力建设一支善谋发展、善带民富、善待百姓的干部队伍，不断增强村级党组织凝聚力和战斗力。　　

    （四）强管理，促使村干部尽职尽责。走出对村干部“重使用、轻管理”的误区，加强对村干部的管理，千方百计留住能人。根据实际情况开展“群众提议、干部承诺”活动，制定村级分层次动态目标管理和监督管理考核制度,实行村干部年度目标和绩效考核，并将考核结果直接与村干部的政治、经济待遇挂钩，形成以实绩论成败、凭实绩得实惠的机制，激发村干部队伍的整体活力。同时，通过财政资金，统一解决村干部待遇问题、退职养老问题，建立完善村干部坐班、目标考核、奖惩等一系列规章制度，充分调动村干部的工作积极性，使村干部工作有劲头、生活有奔头，营造争先恐后谋发展、尽心尽力办实事的良好局面。

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