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    [浅谈内江市东兴区食品安全现状及对策]内江市东兴区邮编

    时间：2020-03-20 07:37:46来源：百花范文网本文已影响人

    内江市东兴食品药品监督管理局  刘定昆

    内江市东兴区位于四川东南部，沱江流域中段，幅员面积1181平方公里，辖3个街道、26个乡镇，总人口87万，农村人口75万，占总人口数的86.3%，为典型的农业区。近几年，随着社会经济稳步发展，社会生产力迅速增长，人民生活水平大大改善，如何提高食品质量，保障我区广大群众饮食安全，已纳入政府重要议程，并受到人大代表、政协委员们的高度重视和极大关注，纵观我区食品安全，城区优于农村，加大对农村市场的食品安全监管，是下阶段工作的重点，通过调研和走访，现对全区食品安全作一简要概括，不足之处，望批评指正。

    一、全区食品安全基本情况

    经过对种养殖、生产、流通、消费等环节的调研，我区农产品初加工和水产养殖业持续健康发展，主要体现在：

    （一）无公害农产品工作发展有序

    区农业局按照市农业局《关于全面启动无公害农产品工作的通知》要求，调整思路、转变观念，按照“大力发展无公害农产品、积极发展绿色食品、因地制宜发展有机食品”的原则，在东兴街道、杨家镇、白合镇、永福乡开展无公害农产品、绿色食品、国家标准化园区建设工作，主要包括：

    1．制定标准，推行标准化生产。组织专家制定生姜、海椒等无公害农产品技术规程，今年4月，在东兴街道、顺河等乡镇建立国家级蔬菜农业标准化示范区，预计2009年，基地内菜农57000户，蔬菜4亿公斤，每年经济效益4.8亿元，户均增收2526元。健全蔬菜质量管理体系规范，推行ISO9000体系认证，形成完善的“公司+农户+基地”的农业标准化生产经营模式。

    2．建立基地，推进无公害农产品认证。目前，我区创建了10个无公害农产品生产示范基地，包括优质水稻、海椒、蔬菜、生姜等，基地面积10万余亩，涉及对莴笋、芹菜、姜葱、蒜、食用仙人掌等6个农产品进行无公害认证。

    3．完善监测体系，实行产销直挂。2004年，东兴农业局建立了无公害农产品检测站，购买监测设备，配备专业人员，同时，在开展无公害农产品建设中，鼓励龙头企业实行产销直挂，发展多种形式的直供、配送和连锁服务，成功打造出“内飞牌系列大米”、“汉牌系列香米”、“白合海椒”、“永福生姜”等知名品牌，深受广大群众欢迎。

    （二）全区畜禽养殖规模不断壮大

    2007年6月底，全区生猪存栏55.81万头、牛存栏2.64万头、羊存栏10.27万只，小家畜禽存栏489.53万只，全区适度规模养殖户总计11340户。现有肉联厂4家，城区生猪屠宰中心1个、牛屠宰场1个，乡镇生猪屠宰场24个。近年来，东兴畜牧食品局对动物重大疫病加大综合防治，对兽药饲料生产企业、经营市场和畜禽养殖户依法实施全程监控，很好地保障了全区畜牧业发展。

    （三）水产养殖业持续稳定地增长

    2006年我区水产品总量17420吨，渔业经济总产值2.23亿元，人均收入265元。其中名、特、优产量突破7000吨大关，居全市第一位，引进了美国斑点叉尾鲙、大口鲶、鹏泽鲫等品种，生产规模逐渐扩大，经济效益和社会效益明显提高，为推动我区社会主义新农村建设起到了积极作用。

    （四）食品生产企业规模小,监管难度大

    目前，我区食品生产企业中，大部分是家庭式食品企业(简称小作坊)，规模小、分布广、条件差，有的甚至还未办理《卫生许可证》、《营业执照》，它们一直作为监管重点，全区食品生产企业109家，已取得《生产许可证》有36家,如何规范引导余下的企业办证，同时还要兼顾当地群众生产、生活的实际需要、维护社会安定团结，一直是质监部门工作难点。

    （五）食品流通环节监管面广,农村食品安全形势不容乐观

    全区10家超市主要分布于城区，33个农贸市场城区占3个，现有能力、艾林二个食品批发市场，食品批发户12家，批发业务主要面向农村食品经营户，全区食品经营户1300余家，广大农村和校园周边副食店给工商部门带来严峻考验，农贸市场内的一些流动食品经营户和大排档，其规模小、流动性大、无证经营现象突出，也是工商部门监管难点。

    （六）重视学校食品安全，农村食品卫生管理薄弱

     我区现有公办学校99所，社会力量办校（园）109所，教师5138人，学生87791人，学校及幼儿园食堂159个，就餐人数30000余人，区教育局高度重视学校食品卫生管理工作，把之纳入各学校年度教育目标考核，并实施学校食品卫生一票否决制，取得了较好效果。

    全区分布广泛的农家乐、中、小型餐饮店553户，由于区卫生执法监督大队成立时间短、底子薄、人员少、经费紧张，缺乏必要的交通工具，农村食品卫生监督管理工作比较薄弱。

    二、食品安全目前存在的突出问题

    针对我区的地域环境、人口结构，农村食品监管比较薄弱，主要体现在：

    （一）食品安全监管部门众多，难以形成合力。

    国内食品质量监管实行分阶段管理，从食物的种养殖、加工、流通、消费等几大环节都有各自监管部门，由于责任不明确、存在监管死角，出现质量问题互相推诿，因此，尽快修订《食品卫生法》，制定更为完善的监管模式，势在必行。

    （二）部分食品生产企业硬软件达不到要求，安全隐患大。

    我区部分食品加工作坊生产设备简陋，无保证质量的必备检验设备，且管理人员意识淡薄，重经营轻管理；
    从业人员文化水平低，多数为外来及本地农民，在生产中违反国家规定使用或者滥用食品添加剂、使用非食用原料生产食品等严禁行为时有发生，因此加大对食品生产环节监管，保证食品源头安全，是下阶段质监部门主要工作。

    （三）监管队伍综合实力有待加强。

    随着社会经济快速发展，新生事物不断涌现，各种造假售假行为更加隐蔽、高明，因此，只有不断提高监管部门人员业务素质，增添行政执法必需的设施、设备，才能适应当前状况，应付错综复杂的工作环境。

    三、加强监管的几点建议

    通过以上分析，我们认为下阶段应做好以下工作：

    （一）明确“政府负总责，部门分工协作”的工作模式。

    将食品安全纳入政府年终目标考核，更加突出评分比例，严格落实考核细则，对食品安全不合格单位亮红灯。

    (二)加强食品安全联合专项整治工作。

    认真落实省、市政府食品安全整治专项部署，开展对食用油、桶装水、学校周边副食店、食品生产企业(手工作坊)的联合专项整治行动，加大惩罚力度，严厉打击生产、销售假劣伪冒食品的违法行为。

    （三）统一聘请农村食品安全协管员、信息员。

    我区29个乡镇、479个行政村，70余万农村人口，仅仅依靠几个监管部门远远不够，我们应整合现有的农村药品协管员、信息员资源，使之成为工商、卫生、质监等部门的触角，监管下移，达到统一指挥、资源共享。

    （四）确保农村食品安全协管员、信息员工作经费。

    我区共有29名协管员、72名信息员，协管员大多是乡镇（街道）社事办主任，一人应付多个部门，工作繁琐；
    信息员均为积极分子，义务劳动，无任何报酬，建议区财政每年拨付3～5万元作为“两员”工作经费，不足部分，由监管部门协调解决。

    （五）利用“万村千乡市场工程”发展农村超市。

    农村是生产日期不详、无保质期、无厂名、无地址的“三无”食品容身的场所，利用商务部门开展的“万村千乡市场工程”，在每个乡镇设立一家农村超市，在人口密集的行政村设立食品便利店，通过公司统一配送，提高食品质量。

    （六）加大宣传力度，畅通消费投诉渠道。

    各监管部门要做好培训、宣传规划，送知识下乡，规范管理相对人的责任意识、思想意识、服务意识，提高群众消费意识，畅通消费者投诉渠道。

    （七）发布食品安全信息简报。

    各部门要及时、定期地报送信息资源，定期向社会发布食品安全信息，加大生产、销售假劣伪冒食品的曝光力度。

     

    二ОО七年八月一日

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