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    浅谈如何发挥基层公安督察的作用 公安督察职责

    时间：2020-02-06 08:00:59来源：百花范文网本文已影响人

    公安工作纷繁复杂，公安队伍庞大，督察工作也相应地呈现面广、量多、难度大的特点。督察对民警执行法律、法规、遵守纪律情况进行动态的同步监督，直接渗透于日常执法活动之中。督察不仅要对民警的执法活动、遵守纪律情况进行监督，而且还要对干扰公安机关及其人民警察依法行使职权的外部因素进行督察，并通过适当途径予以解决，为公安机关及民警履行法定职权提供支持和保障。县、区公安机关是基层实战单位，担负着打击犯罪、维护稳定、服务经济建设的具体职责，各项工作都关系到人民群众的切身利益。因此，搞好县、区公安督察、完善内部监督，对于维护公安执法权威，保障公安内部管理制度化、规范化，预防和制止民警违法违纪，树立人民警察良好形象，促进公安队伍建设和各项业务工作更具现实意义。
       一、领导重视和支持是做好督察工作的前提
       一切工作离不开领导重视和支持，公安督察更不例外。县、区公安督察队是公安督察的最基层职能部门，工作具体、涉及面广。情况复杂、难度很大。在改革开放、市场经济大潮的冲击下，人们的思想起了变化，各种意识并存，公安工作面临新的挑战，许多民警还不适应新形势的需要。有的民警对公安督察工作缺乏正确理解，认为是捆绑手脚、束缚工作，因而采取不配合态度，甚至产生抵触情绪；
    特别是由于自己的过错行为受到督察纠正时，认为是小题大作与自己过不去而牢骚满腹。因此，督察人员常常处于得罪自己同志的尴尬境地，引起较大的思想负担。如果没有领导为督察工作撑腰壮胆，不但会影响督察人员的工作积极性，而且会导致督察工作无法开展的被动局面。

    　　所以，局领导特别是主要领导必须重视、支持和关心督察工作，作公安督察的坚强后盾。一是要教育广大民警充分认识督察工作的重要性、必要性，使广大民警理解、支持和配合督察工作，为公安督察全方位履行职责，营造良好的外部环境。二是要提高督察地位，树立督察权威，增强督察工作的影响力。大力支持督察队依照《公安机关督察条例》独立行使职权，帮助排除各种干扰，解决公安督察工作中遇到的各种困难和问题。三是要关心督察人员，鼓励他们大胆开展工作。对坚持原则、忠于职守、清正廉洁、不徇私情、为督察工作做出突出贡献的要给予奖励，对表现有组织领导才能的要按照“优进高出”的原则提拔重用；
    对生活上有困难需要组织照顾的，要热情给予帮助；
    坚决防止因工作得罪人而遭打击报复的现象发生，消除督察人员的后顾之忧，做到督察对局长负责、局长对督察人员负责。

    　　二、硬件和软件过硬是做好督察工作的关键

    　　充分发挥基层公安督察的作用，领导重视是前提，加强自身建设是关键。公安督察的性质、任务和工作方式，决定公安督察工作必须具有一支政治坚强、业务精良、作风过硬、训练有素的高素质公安督察队伍。这就要求我们既要注重督察队的硬件建设，又要注重对督察人员的管理、素质的提高等软件建设。

    　　在硬件建设上，要做到舍得投入，督察工作的主要方式是现场督察，也可以说是动态管理，没有交通工具不行。同时督察工作是依法管理，需要现场收集证据，没有设备也不能适应办案需要。因此，配备车辆、照相机、摄相机等督察设施是必不可少的。近几年来，我局克服经费紧张的困难，共投资8万余元，配备了警务督察车一辆、数字照相机一部、数字摄相机一部。为督察工作的顺利开展创造了有利条件。

    　　另一方面，必须不断加强督察队伍的建设。一是在督察人员的选用上，要坚持标准，不搞拉人凑数，并保持相对稳定；
    二是除按人民警察法教育管理外，还要经常对督察人员进行政治思想教育，克服特权思想，自觉接受领导、民警及社会群众监督，争做清正廉洁的模范、秉公执法的模范、文明执勤的模范、遵纪守法的模范。三是组织督察人员努力学习，参加培训，使他们不仅熟谙督察业务，且能较全面地掌握政策、法律及公安专业知识，不断提高政治业务水平。四是建立督察工作目标责任制，对督察人员的工作表现、任务完成情况定期考核，不合格的予以淘汰，以增强督察人员的责任性。总之，通过强化硬件软件建设，努力提高督察队伍的整体素质和实战能力，造就一支领导放心、民警信任、上级满意的基层公安督察队伍。

    　　三、搞好相互配合是做好督察工作的保证

    　　公安督察属于内部监督，是警察自己管自己的内部行为，其对象不能超越人民警察这个范畴。督察队既要独立行使督察职能，也要处理好各种关系，在局党委的统一领导下，与政工、纪检、监察等部门及基层各单位各警种有机配合，相互支持、相互促进。只有这样，督察工作才能发挥应有的作用。

    　　（一）紧密配合政工部门，发挥促进作用。公安队伍建设是一项系统工程，需要长期努力逐步完善。实施公安督察是进一步加强队伍建设的重大举措。督察与政工同出一辙目标一致，只是政工偏重于教育引导，而督察则重在监督纠错，二者的有机结合，有利于促进公安队伍的政治思想建设、纪律作风建设和廉政勤政建设。广大基层公安民警，长期战斗在维护稳定的第一线，用心血、汗水甚至生命捍卫着社会的安宁，赢得了党和人民的高度信赖。但也应看到，有少数民警存在着警容不整、形象不佳、举止粗暴、不依法办事、耍特权、乱扣乱罚、滥用警械等问题，败坏公安机关的声誉，有损民警的整体形象。督察工作要不断加大力度，着力监督解决这些问题，强化民警敬业意识，端正执法态度，改进办事作风，为促进公安队伍文明执法、文明执勤，树立民警良好的形象做出贡献。

    　　（二）紧密配合公安业务，发挥保障作用。基层公安工作千头万绪，任务繁重，要做到根根柱子落脚并非易事。发挥督察职能，做到令行禁止、警令畅通，有利于促进各项公安业务工作的顺利开展。督察工作应以保障各项公安业务工作不偏离法制轨道为前提，以保障各项工作措施落实到位为目标，以督促办，以督促改，以督促效。督察人员必须深人业务工作的各个环节，对民警的执法活动、执行命令、遵守纪律情况实行跟踪监督，及时发现问题及时纠正。同时，对干扰公安机关或民警行使职权的外部因素和某些警务保障不到位的情况进行督察，通过有效途径予以解决，为做好各项公安业务工作提供有力的支持和保障。

    　　（三）紧密配合纪检、监察，发挥预防作用。督察、纪检、监察形成合力，发挥综合整体监督效能，有利于防止民警出现重大违法违纪问题。督察队要充分利用现场督察的优势，把问题及时解决在萌芽状态之中，避免事态扩大或造成严重后果，防微杜渐；
    同时，要敢于碰硬，大胆办理督察案件，加大查处力度，该停止执行职务的停止执行职务，该禁闭的禁闭；
    够移交纪检、监察部门予以党纪政纪处分的，提出督察建议，移交处理；
    涉犯罪嫌疑的，移送司法机关依法查办，以敬效尤。

     

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