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    【县水利系统“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案】 防风险保平安

    时间：2019-07-25 20:24:20来源：百花范文网本文已影响人

    县水利系统“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案 为深刻汲取近期各地安全事故教训，进一步深化安全风险隐患“双重预防体系”建设，有效防范遏制各类安全事故发生，确保建国70周年全县水利系统形势稳定，根据县政府安委会统一安排，水利局决定自2019年7月至10月，在全县水利系统开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动（以下简称“攻坚行动”），特制订本方案。

    一、指导思想和工作目标 认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以坚决防范和遏制各类安全事故为目标，以强化落实安全责任为主线，以推进“双重预防体系”建设为抓手，以排查治理重大隐患和风险为重点，坚持问题导向和目标导向，集中精力、人力、物力，突出重点领域和重点部位，坚持企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的惩戒处罚，防范化解安全风险，有效消除安全隐患，确保全镇安全生产形势持续平稳，为建国70周年大庆营造安全稳定的良好环境。

    二、范围和重点 重点是水利在建工程、运行工程、河道采砂、农村水利、水土保持、农村水电、勘察(测)设计、农村地区枯井、河塘、水文监测、水利旅游和人员密集场所等。目前正值主汛期，突出检查汛期安全生产工作。

    (一)水利生产方面 1.安全生产管理责任落实情况。重点检查水利生产经营单位主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员情况，保障安全投入等情况。

    2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；
    新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况;汛期安全值班值守制度落实情况。

    3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对工程度汛薄弱环节、存在较大危险因素的场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

    4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；
    近年来各类检查和自查等发现的问题与隐患整改落实情况；
    汛期安全防范责任和措施落实情况。

    5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；
    建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；
    编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况；
    加强岗位应急培训情况。

    (二)水行政监管方面 1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实直接管理和行业监管责任，强化安全生产责任措施情况;安全生产监管机构和队伍建设情况;汛期安全生产责任分解落实情况。

    2.安全监管制度措施落实情况。重点检查开展安全生产监督检查，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为情况;检查重大水利工程建设安全生产巡查制度落实情况;针对汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;重大事故隐患挂牌督办情况;安全生产应急管理和事故督导管理情况。

    3.深入开展专项治理情况。重点检查汛期安全生产检查、水利行业涉及危险化学品安全综合治理、水利行业电气火灾综合治理等开展情况。

    三、时间步骤 此次“攻坚行动”，按照县政府安委办统一部署和要求，具体分三个阶段进行：
    （一）安排部署阶段（7月16日至7月20日）：根据省、市、县政府领导对开展“攻坚行动”的批示要求和本通知精神，制定实施方案，进行安排部署和动员宣传，明确工作责任和具体分工。

    （二）集中排查整治和执法检查阶段（7月21日至10月中旬）：开展风险隐患集中排查整治，围绕项目安全生产主体责任落实开展集中执法检查，主要检查项目主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。

    （三）总结提升阶段（10月中旬至10月底）：对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，组织开展隐患“清零”行动，对排查有遗漏、整治不到位的问题和隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位；
    同时，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。

    四、严格落实责任 水利局成立“攻坚行动”工作组，局党委副书记柴丙林为组长，局相关业务股室长和单位负责人为成员，负责此次“攻坚行动”的组织实施。各有关部门要进一步加强此项工作的组织领导，层层落实安全工作责任，切实做到组织领导到位、工作任务到位、工作措施到位，及时消除安全隐患，坚决防范各类事故发生。要加强值班值守工作。严格执行24小时安全稳定值班制度，领导同志要亲自带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。

    五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。要切实提高政治站位，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的思想，深刻认识做好当前特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灾害防控的极端重要性，统一思想，明确责任，周密部署，细化措施，狠抓落实。主要负责同志要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，组织开展安全生产攻坚行动。各项目主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改，确保隐患排查治理不留死角、不留盲区、不走过场，增强攻坚行动的针对性和实效性。

    （二）突出重点，务求实效。要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的指导和检查，认真开展隐患排查治理，严格落实各项防范措施，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。对检查发现的重大问题要按照有关要求及时报告有关部门，同时做好整改情况的跟踪督导。

    （三）严肃问责，总结提高。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究有关责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严惩。要在深入开展大检查的基础上，全面客观地进行总结，针对安全生产工作存在的问题，分析研究治本之策，进一步完善水利安全生产长效机制。

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