网站首页 公文大全 个人文档 实用范文 讲话致辞 实用工具 心得体会 哲学范文 总结范文 范文大全 报告 合同 文书 信函 实用
  • 汇报体会
  • 节日庆典
  • 礼仪
  • 毕业论文
  • 评语寄语
  • 导游词
  • 口号大全
  • 其他范文
  • 百花范文网 > 实用范文 > 评语寄语 > 工程监理怎么样 有关工程监理模式探讨

    工程监理怎么样 有关工程监理模式探讨

    时间:2020-04-08 07:40:20来源:百花范文网本文已影响

    关键词:关键词:工程监理 定位 作用 组织模式 

    摘要:工程监理作为对施工的一种监督模式在我国工程历史上起到了重大作用,但在实施过程中也出现了一些问题。本文立足于工程监理的定位和作用,从问过工程监理的现状出发,来探讨我国工程监理组织模式的未来发展方向。

       

     199221 施行《工程建设监理单位资质管理试行办法》开始,工程监理的组织实施在我国已经有了20多年的历史,工程监理事业也引起全社会的广泛关注和重视,监理企业在工程建设中发挥了重要作用,取得了令人瞩目的成绩。但在发展过程中也遇到了一些问题,这些问题不同程度地制约着工程监理的正常有序发展,甚至对监理行业的发展起到了一定的阻碍作用。我们从以下几个方面来探讨工程监理组织模式的未来发展方向。

       

       

    一、工程监理的作用和定位 
      工程建设监理是指控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制;
    进行信息管理、工程建设合同管理;
    协调有关单位之间的工作关系,即
    四控、两管、一协调 
       199831 颁布的《中华人民共和国建筑法》第三十二条规定:建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包台目,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督 。显然.根据健筑法规定,监理代表建设单位。而目前各界对工程监理的认识不一致,在监理的范围方面,有的认为监理应该是全过程,有的认为应是施工阶段监理;
    在监理应处的位置方面,有的认为监理应是第三方,有的认为应是业主方的代表,还有的认为监理应代表政府;
    在强制监理的范围方面,有的认为监理应覆盖所有工程项目,有的认为应该取消强制监理,等等。思想、认识的不一致,影响了工程监理行业的健康发展。

       

       

    二、建筑工程监理与施工技术的相互促进  

    1建筑工程监理对施工技术的促进

    在进行建筑工程施工时,工程监理人员需要严格的按照相关标准和规则对整个建筑工程项目进行有效地监督管理,在工程监理过程中,如果监理人员发现在施工过程中,施工人员采用的施工技术并不符合相关规范,就需要对施工人员采用的施工技术进行检测,当检测结果显示,该项施工技术不合理,无法满足建筑施工需求,就需要立刻停止该项施工技术的使用,并及时引入规范、正规、科学的施工技术,从而为建筑工程的顺利施工提供保障,确保建筑工程的施工质量符合相关规定。由此可见,通过工程监理,能有效地促进建筑工程施工技术的提高,在今后的建筑工程施工过程中,施工人员会将改善后的建筑工程施工技术延续下去,从而促进整个建筑行业施工技术的提高。在现代建筑工程施工过程中,人们更加中注重效益、质量、效率之间的相互协调,建筑工程施工技术的创新是提高工作效率的最佳途径,因此,加强建筑工程施工技术的创新是建筑工程施工单位需要特别注重的事情。但是对当前的建筑施工队伍而言,很多施工人员还是民工,其文化水平比较低,没有接受过专业的培训,与相关资质标准还存在很大的差距。在这种情况下,工程监理人员需要加大对施工水平的监督管理力度,提醒施工单位对施工人员进行专业的技能知识培训,确保每个施工人员都能全面掌握和熟悉施工技术的要点。工程监理人员对施工单位提出的建议,能极大的提高施工人员的综合素质,有利于整个建筑工程施工技术的提高。

       

    2施工技术对工程监理工作的促进

       

    在建筑工程施工过程中,工程监理人员发现施工人员实际采用的施工所用技术和相关标准存在一定的差异是比较常见的,这时监理人员要认真对施工人员采用施工技术进行分析,如果这种施工技术对建筑工程的建设造成影响,就需要及时纠正,如果施工人员采用的施工技术并不会影响建筑工程的建设,反而会提高建筑工程建设效率,监理人员就要推广这种施工技术。在建筑工程监理过程中,很有可能遇到相关标准上没有规定的技术,这些技术虽然在以往的建筑工程施工中没有遇到,但这些新技术不仅不会阻碍工程的顺利进行,反而会提高工程的施工效率,提高建筑工程的施工质量。

       

    三、建筑工程监理控制措施  

       

    1整体提高监理人员素质

       

    监理单位在确保工作精准度的同时,还要提高业务服务质量和服务水平,获得业主方信赖,提高行业信誉和地位,才是监理单位积极作用的体现。提高监理人员素质水平,是企业获得良性发展始终是要依靠人才,选拔出管理和技术兼得的复合型人才,是行业顺利发展的基础。对此,国家着力培养和管理专业性强、高素质人才,提高教育质量,提高企业核心竞争力的同时,也为建筑行业提供更多的储备管理人才,促进整个行业发展。另一方面,我国政府直接对建立人员进行垂直管理,对人才流动和市场培养带来一些不利影响,但由非政府机构进行管理,就会避免主体在责任缺失问题,或者采用政府监管、行业自律结合方式进行管理,对监理行业发展也会起到促进作用。

       

    2妥善处理利益关系

       

    建筑工程业主和监理单位的关系本质是平等的,工程项目建设中实属合同关系,同时也是责任授权和被授权、委托和被委托关系。监理工作合同一旦具有法律效力,就代表明确双方的权利、责任和义务,合同一旦生成,未经双方同意或协议,单方不可随意撤销或修改。监理单位在形式合同中的权利过程中,其工作应该是独立进行的,业主或者是施工单位是完全干涉的。而监理制度作为建设管理的基本制度,需要与时俱进的完善和深化,强化监理工作重要性,切实提高监理工作地位和影响力,使监理行业走出瓶颈,促进健康的、健全的监理环境。

       

    3安全控制措施

       

    在建筑工程施工中,会使用辅助性机械设备。因此,建筑施工中辅助性机械设备检查和管理也是非常必要的。其中最重要的是塔吊,由于其零部件多,安装危险系数高,监理难度会相对较大,故监理工作应围绕塔吊安装周期、正常运行安全。除此之外,施工现场的施工电梯也需要实施监理工作,重点检查提升机钢丝绳安全度,如果发现部件老化或损坏,应该要求施工方及时更换,吊篮处于工作最低位置时,也要确保三圈以上钢丝绳,做到小事也安全。

       

    4优化经营结构

       

    优化和转换建立经营机制和结构,是现代企业管理的本质要求,监理单位明确企业经营地位,才能促使自身成为市场独立主体,根据市场需求和发展方向,合理选择工作内容。另外,监理单位需要根据自身实力和硬性要求选择全程或者是部分监理,在不断提升竞争力过程中,选择面再逐渐扩大。重视培养和引进咨询服务人才和风险控制性管理人才也会非常必要的,从而更新监理保险制度,对合理转移责任风险方面有着非常重要的作用。

       

    5工程竣工的监理控制

       

    监理工作的最后一项环节是验收工程,确定施工质量,并通过审核信息进行竣工验收评估报告和档案记录,并在竣工报告中签署监理工作的评估意见,附带一份完整、全套质量评估验收报告,这也是建筑使用的证明文件。承包商在对工程质量验收报告内容进行整改之后,监理单位应进行部分的、二次审核,做好验收结束准备,完成监理工作。

       

         四、当前监理工作中存在的问题  

       

    对工程监理企业和个人的作用存在认识不足。这种认识不足,不仅仅存在于业主和施工单位方面,甚至监理企业内部也普遍存在:a.建设单位方面:认为监理既然是自己花钱委托聘请来的,那么监理人员就应该完全按照自己的意愿和要求开展工作,否则就是不尽责。个别建设单位甚至认为聘请监理人员只是为了完善工程建设手续,全然忽视了监理单位在工程建设中的作用。还有另一个极端,部分业主认为,委托了监理人员来负责建设工程的质量,就不会也不应该出问题,于是,工程一旦出现质量或安全问题,责任就应该全部归咎于监理人员。在实际工作过程中,还有些建设单位片面地要求监理人员整天呆在现场,把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上,甚至随时查岗,一旦发现人员不在岗,就轻则批评重则罚款。b.施工单位方面:认为监理就是传统意义上的“监工”,主要职责就是检查施工现场的工程质量,除此之外,对施工单位的其他工作和事情无权干涉。

       

    在监理范围和授权上模糊不清。目前,很多业主把监理当作质量检查的工具,甚至把监理人员推到了施工单位的义务质量监督员的位置。尽管监理规范和监理合同中,监理人员担负着四控两管一协调的任务,但在实际操作中,却只授予监理人员施工阶段的质量控制权,至于投资、进度的控制权(特别是前者),根本不让监理沾边。即使出于面子考虑,表面上监理被授予投资控制权,在实际工作过程中也是流于形式,顶多让监理在相关资料上签字盖章,根本不是真正意义上的“控制”。

       

    建筑市场不规范,导致监理同行业无序不良竞争。目前,监理企业实际监理取费严重低于国家标准。主要原因是:一方面,作为业主把费用重点放在工程施工费用上,把监理费看成了经济负担,将监理费一压再压。另一方面,监理市场竞争激烈,一些资质较低的监理企业为了争得合同,竞相压价,形成同行业之间的无序不良竞争。而这种恶性竞争导致监理人员工资待遇普遍较低,无法吸引高端人才,后备力量明显不足。再一方面,目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取也没有形成强有力的监督制约机制,在实际工程中为了应对行政主管部门的检查存在阴阳合同的现象。从而导致价格低、人员工资福利少致使监理单位人才流失严重。

       

    监理从业人员素质参差不齐。根据国家有关规定,不同规模的建设项目,要配备相应的监理人员。但由于目前监理费用因各种原因普遍较低,监理公司为了降低成本,不得不聘用大批没有执业资格,专业技术水平较低的人员。又因为待遇水平较低,这些人员在实际工作中难免出现消极工作,不积极进取的现象。在施工现场出现问题后,现场监理人员的“施工单位未通知”“施工单位没干完没检查发现”等回答比比皆是,使监理行业在社会上形成“门槛低,人员素质差”等不良印象。工程建设项目没有问题,大家都认为理所应当,一旦出问题,责任首先剑指监理,仅凭总监及少数专业人员很难扭转这种局面。

     

      2解决当前问题的几点思考

       

    监理行业目前存在的这些问题,互相牵绊,互为因果,对行业发展产生了不良影响。也导致了社会各界对监理的认识产生诸多误区,更进一步导致监理人员从业缺少荣誉感、缺乏归属感。在现实工作中,监理授权不到位使监理人员处于尴尬的位置,现场监理的工作没有威慑力,行使起来阻力重重。但是工程质量安全一旦出现问题,又以各种理由将责任推给监理单位和监理人员,从某种意义上讲,监理单位和监理人员成了替罪羊。虽然监理行业在建设优良工程中功不可没,这是公认的事实,但要取得长足发展,单靠监理单位和监理人员的努力是远远不够的,更需要社会各个部门的共同努力与大力支持。

       

    国家应从法律层面提升监理单位的地位。在目前的实际工作中,影响工程建设的潜在干扰因素数量多,来源复杂,而且多数超出了监理单位能力范围。在实际工作过程中,监理人员除现场质量监理之外的其他各项权利,例如选择工程总承包人的建议权、选择工程分包人的认可权等各项权利,也形同虚设,得不到实际的授权。在实际工作中监理人员的工作往往只是施工阶段的质量监理工作,至于投资控制和进度控制,基本是建设单位说了算,监理人员的存在,只是在相关资料签字的时候才体现出来,监理规范在实际执行中严重变形,缺失。如何提高监理在实际工作中的话语权,让监理真正发挥其控制协调作用,我现场监理认为应从法律层面确立其在建筑市场中第三方的独立资格,让监理单位和人员真正地能以独立、客观、公正、科学的态度和方法处理在工程建设过程中所发生的各类问题,依附和偏袒任何一方,不脱离目前监理与建设单位的服务雇佣关系,监理对工程建设过程的各种控制与管理就难以从本质上得到实现。

       

    建设行政主管部门加大对监理企业的支持和宣传力度,从制度上为监理行业保驾护航,充分发挥监理的作用。从表现上看,监理市场服从于市场经济规律,但又不是完全的市场行为,监理企业实质上还担负着建设行政主管部门的部分职能。但是,自上而下的建设部门又都同时对监理企业进行着严格的管控,特别是当建设工程发生质量与安全事故的时候,首先问责的就是监理企业和监理人员,无形之中,对监理企业和监理人员形成一种压制的态势,不利于以后监理人员展开工作。建设部门作为国家行政机关,在社会上有一定的权威性,以建设行政主管部门牵头的业务宣传对业主、对施工方都有较高的威慑性。事实证明,在业主授予监理单位投资控制权的监理项目,在实际工程款支付过程中,只对检验合格的工程签发付款通知,只此一项,就大大地加强了监理人员的执业力度,监理人员对进度与投资的控制就不再限于签字盖章。在现场监理过程中监理人员运用经济手段来约束施工单位的行为,也更有效地保证了工程质量和施工进度。

       

    加强培训,提高待遇,全面提升监理人员的从业荣誉感和归属感。监理人员的素质不仅是企业形象的窗口,也是整个监理行业可持续发展的重要基础。如何全方位、多层次地提升监理企业和监理从业人员的核心竞争力,使监理行业走得更稳,走得更远。笔者认为可从以下几方面着手:a.监理协会、建设行政主管部门定期组织不同区域监理企业的交流,推举一批有代表性的监理部和监理人员,作为标准在全行业推行;b.加强专业培训的力度和深度。集中力量和资源培训一批监理企业推荐的积极上进的监理人员,再由他们组成有视野、有远见、有真才实学的师资力量,充实到各监理企业中担任业务骨干,起到以点带面的作用。同时监管部门要把培训工作“常态化”,建立长效学习机制,让每一位从业人员不断拓宽知识面,把握从业的基本技能,从根本上提高监理从业人员的业务技术水平和服务能力,全面改善监理企业的社会服务形象和服务质量;c.监理企业应优化人力资源结构,努力提高从业人员特别是业务骨干的工资待遇。例如企业可以借鉴“绩效考核”模式,把监理工作细化、量化,以“同工同酬”“多劳多得”为原则,尽量把监理人员的工资水平提高到一个合理区间,让每一位监理人员的工作价值得到认可。只有真正提升监理从业人员的行业归属感与荣誉感,企业才有可能形成核心竞争力,整个监理行业才能走上健康、科学、有序的发展轨道。

       

    提高监理执业水平,改善监理形象。监理企业是受项目业主的委托,对工程建设项目进行监督治理的社会组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应只是对施工单位的施工质量进行检查验收,而是应该全面介入工程建设的方方面面,深入工程实际,为业主提供合理有效的建议,为业主创造切实的经济、社会效益。只有这样才能提高监理行业的形象,得到社会的真正认可。当前监理工作存在不少问题,也面临着不少困难。这些问题,既有体制不健全、不完善的原因,也有监理企业在实际操作过程中存在的短视行为,侥幸行为。所以,每位监理从业者都要自觉提高对建设工程安全的认识,增强对安全法律、法规知识的学习、掌握和应用,提高自己的水平及技术能力,切实做好安全监理工作,真正使监理工作在建设工程安全生产监管方面发挥自己的作用。

       

    五、我国工程监理组织模式展望  

    根据监理单位是否从属于业主,我国目前主要有三种监理模式:社会监理、自行监理及混合监理。

    社会监理模式

    社会监理对工程建设进行社会化专业化的监督管理,由业主委托具有资质的社会监理单位进行。理论上讲,监理工程师起着中介机构的作用,相对独立、客观、公正地确保业主和承包商的利益。这种监理方式是国际上通行的方式,也是国内有关部门鼓励和提倡的监理方式,三峡第一、第二阶段工程建设采取的基本上就是社会监理模式。

    这种模式的特点是业主项目部门比较精简,其职能重点在于宏观关系处理和重大事项的决策协调,重大事项的审批不直接介入日常的监理工作,只对监理行为进行监督,支持监理工程师的工作。弊端是社会监理的专业素质、执业道德、责任体系不到位的情况下,容易造成社会监理起不到代表业主对工程建设进行具体监督管理的作用,会导致业主协调任务量过大。

    2、自行监理模式

    这种模式实际上是业主直接进行项目管理,不聘请社会监理,业主项目管理与监督管理完全合二为一。采取这种模式的前提是业主有极强的管理和技术力量,一般适合规模较小的工程。这种模式的特点是建设体系只有业主和施工承包商两方,业主能够充分地直接地控制工程建设的宏观方面和微观方面。但这种方式是与社会化专业化分工的趋势相违背的,特别是在业主仅仅只建设一个工程项目而不是持续滚动开发新项目的情况下,难以培养和维系足够数量具有资质的专业管理人才。

    3、混合监理模式

    介于前述两种模式之间的是混合监理模式,即业主与社会监理单位相结合进行监理的模式。其主要特点为:业主自行组建总监办公室或总监代表处;
    社会监理主要负责现场监理,基本上只承担质量监理,进度监理、费用监理和合同管理等主要由业主直接控制;
    业主办事机构中仍设置项目管理部门,并派出人员直接参与现场监督或监理工作。应用这种监理模式较成功的有二滩工程和小浪底工程。

    当前社会监理单位的实力、监理人员的素质、合同、法律意识、组织协调能力、控制工程行为的水平与工程建设监理制度的要求还有很大差距。在这种情况下采取混合型的监理模式,业主在一定程度上介入现场管理或部分地进行监理,可部分弥补社会监理本身的不足。

    上述三种模式中,第二种模式适用于工程项目规模不大、业主有足够技术和管理实力的情况,第三种模式主要适合于业主有足够的专业人才且希望培育发展工程监理产业的情况,第一种模式下监理的地位、作用、责任比较清晰,关系比较明了,是主导监理模式。

       

    综上所述,工程监理在建设工程过程中起着重要的作用,但要使其适合时代的进步与社会的发展,我们就要不断探讨恰当的模式,吸取国外工程监理的经验,总结适合我国工程监理发展的模式。 

       

    参考文献: 
      [1].姚兵,论工程建设制度和建筑业管理,北京,中国建筑工业出版社,2007 
      [2].建设工程监理概论,中国建设监理协会组织编写,知识产权出版社,2006 
      [3].刘贞平等,工程建设监理概论,北京,中国建设工业出版社,2006 

       

     

    相关热词搜索:

    • 范文大全
    • 说说大全
    • 学习资料
    • 语录
    • 生肖
    • 解梦
    • 十二星座

    推荐访问