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    XXX县农业产业扶贫的实施方案:产业扶贫项目实施方案

    时间:2020-04-10 16:08:29来源:百花范文网本文已影响

    XXX县农业产业扶贫的实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划的决策部署,按照 XXX等文件精神,为推动贫困地区形成农业特色产业发展优势,全面实现精准扶贫精准脱贫,结合我县农业产业发展实际,特制定本方案。

    一、指导思想 以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总要求,坚持“因地制宜、分类指导、市场导向、效益优先”的原则,依托贫困地区资源禀赋和发展条件,不断强化主体带动,稳固利益联结,升级指导服务,争取政策扶持,大力推进产业扶贫工作。

    二、主要目标 力争到20X年,xx,全县扶持新型经营主体36家,龙头企业销售收入达到x万元、增长x%。20X年底,初步建成扶持省级农业龙头企业x家,市级农业龙头企业x家,发展培育农民专业合作社,力争每个村至少有一个以上的专业合作经济组织,实现建档立卡贫困户有项目、有技能、入社全覆盖;
    初步建成村村有产业、业业有龙头的特色农业产业体系。农林牧渔业总产值达592870万元,农民人均可支配收入达20187元以上,60%以上建档立卡贫困户通过农业产业发展脱贫,农业产业规模化、集约化和现代化水平显著提高。

    三、主要任务 (一)大力发展四大主导产业。坚持“因地制宜、分类指导、长短结合、市场导向、效益优先”的原则,依托贫困地区资源禀赋和发展条件,以富硒优质稻、果业、特色水产、中药材为主要内容,大力发展四大主导产业。以市场为导向,打造名、特、优产品,有力支持贫困地区培植壮大优质花生、果蔬、核桃、大枣、中药材、食用菌、花卉苗木、茶叶等特色农产品产业,肉牛、奶牛、蛋禽、肉禽和水禽等畜牧养殖产业,优质小麦和青贮玉米等粮食产业,设施农业、乡村旅游、农副产品加工、电商流通七大支柱产业,延伸农业产业链、价值链,有序推进农村一二三产业融合发展。一是实施稻米发展工程。根据全县水稻覆盖面积情况,优先考虑以中粮米业和三粮米业等企业带动贫困户脱贫,按照省市有关奖补政策全面辐射。二是实施果业发展工程。以xx省推进九大产业发展为契机,首先是做大做强具有我县特色的优质柑桔产业,20XX年新建春香柚、红美人等优质柑桔标准化基地1000余亩,对效益低下柑桔园进行集中嫁接改造提升500亩左右,建设好全县8个春香柚产业扶贫基地;
    其次是加快推进梅庄万亩标准猕猴桃产业基地建设,20XX年再推进建设标准化猕猴桃基地3000亩;
    组织实施好猕猴桃产业扶贫地块,带动梅庄镇贫困户脱贫致富;
    再次是着力培育葡萄、优质桃、杨梅、火龙果、核桃等特色水果示范基地,形成“一主多特” (即以优质柑桔为主,多种特色水果共同发展)的果业发展格局。以七里乡石桥村春香柚种植示范基地为辐射源,形成七里、前坊、张公、罗溪、温圳等乡镇的优质柑桔产区;
    以梅庄万亩猕猴桃产业基地为引领,形成我县猕猴桃等特色水果产区。三是实施中药材产业发展工程。以xx省推进九大产业发展为契机,加大全县中药材产业发展规划与布局。依托富硒资源优势,加强标准化中药材基地建设。20XX年新建多年生为主的标准化中药材基地1000亩,重点分布在x等乡镇,重点发展吴茱萸、枳壳、旱半夏等适宜高效的中药材品种,辐射带动其它乡镇发展,通过土地流转(或入股分红)、劳务用工等方式增加农民和贫困户收入;
    以xx明湖农业发展有限公司芡实种植和加工基地为依托,辐射带动三里、二塘、前坊、三阳集、南台等滨湖乡镇集中发展芡实;
    以泉岭南昌市远志实业有限公司中药材基地为龙头,带动周边乡镇因地制宜发展菊花、金银花等药食同源中药材品种。四是实施蔬菜产业发展工程。20XX年,公众号逍遥文稿整理,我县计划整合相关农业产业资金2625万元,结合产业扶贫,着手在池溪乡桥南村建设高标准设施蔬菜产业园。另外我县还积极推进南昌贵澳农业科技发展有限公司温圳蔬菜基地,建设高标准设施蔬菜产业园。五是实施水产业发展工程。巩固提升常规水产业,加快发展特色水产业。加快形成生态良好、生产发达、装备先进、产品优质、渔民富裕、渔区和谐的现代渔业发展新格局。重点打造虾蟹特色优势产业,发展稻虾养殖10000亩;
    在南台、民和、七里、三里等乡镇,完成核心示范面积5000亩,辐射带动全县各乡镇有计划推进。加快已有科技成果转化,不断提高稻渔综合种养科技水平。到20X年,力争优化集成稻渔综合种养技术模式2-3个,水产品优质率达95%以上。结合各地主导产业的发展优势,带动有劳动能力和意愿的贫困农户投入主导产业的生产,通过主导产业的发展带动贫困农户增收。

    (二)推行“五个一”产业扶贫新模式和“一领办三参与”产业合作机制。推行“选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系” 的“五个一”模式,大力推广“一领办三参与”产业扶贫新模式,建立完善产业扶贫带贫益贫组织合作和利益联结机制。发挥基层党组织在农民合作社中的作用,通过当地党委和政府派驻第一书记等手段,大力推广村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”产业扶贫合作模式,支持贫困户以各种要素参与合作社或入股合作社,支持合作社和龙头企业与贫困户建立紧密的经营性、工资性、生产性、政策性、资产性等多种形式收益联结,确保贫困户获得稳定收益。

    (三)加大贫困地区新型职业农民培育力度。积极引导贫困地区将农民技术骨干、涉农院校毕业生、返乡农民工、复转军人等作为新型职业农民培育对象,鼓励其在贫困地区领办兴办新型农业经营主体,为贫困地区培养一支“爱农业、懂技术、善经营”的新生代新型职业农民,壮大创新创业群体,提高贫困人口综合素质和生产技能水平;
    省级新型职业农民培育机构承担的培训任务,要向贫困地区辐射延伸;
    各贫困乡(镇)要围绕市场需求和劳动者意愿开展精准培训,为新型职业农民提供全方位立体化菜单式跟踪服务与指导。同时,不断优化扶持政策,充分调动新型职业农民开展产业扶贫的积极性,支持其与贫困户建立长期稳定的利益联接机制,通过“新型职业农民+特色专业村(基地)+贫困户”等多种帮扶模式,发挥先富人群的示范和辐射带动作用,提高贫困户进入市场的组织化程度。

    四、保障措施 (一)加强组织领导。成立以政府分管县长任组长的现代农业产业扶贫领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局。各乡(镇)和有关部门要成立相应机构,落实工作责任,切实把各项政策措施落到实处。要积极统筹整合资源要素,加大支持力度,全面推进农业结构调整,上下联动,形成农业产业扶贫强大工作合力。

    (二)强化政策扶持。健全完善财政支持政策,按照省市县共推共担的原则,省、市、县1∶0.5∶1的比例联动统筹财政支持资金,构建县八大产业稳定投入机制。严格规范申报流程,实行竞争立项择优确定项目,实施以奖代补、先建后补。主要产业发展所需新增建设项目用地计划,在符合集约节约用地的前提下予以应保尽保,并对符合县重大项目用地管理规定的重点项目用地,优先列入县重大项目推进平台予以解决;
    加大农业结构调整宣传力度,营造农业结构调整良好社会氛围。

    (三)创新金融服务。加快农业相关部门优质资产与支农资金、扶贫资金的有效整合,积极引进金融资本、社会资本投入县域主要农业产业发展。突出扶贫领域新型农业经营主体发展,深入推进“财政惠农信贷通”,加快农业信贷担保体系建设。推进“两权”(农村承包土地经营权、农民住房财产权)抵押贷款试点,开展以大型农机具、运输工具、水域滩涂养殖权等为抵(质)押物的融资试点,提升直接融资水平。推进农村信用体系建设,鼓励金融机构对有资质的农民合作社授信,推广“合作社+农户”等信贷模式,确保涉农贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速。

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