【**市2020年政府工作报告】 2020年县政府工作报告
**市2020年政府工作报告 各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2019年工作回顾 2019年是极具挑战的一年,我们承担的任务空前繁重,承受的压力前所未有,取得的成绩来之不易。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府和全市人民一道,克难攻坚、破冰前行,经济运行健康平稳,社会大局安定和谐。全市地方级财政收入完成7.75亿元(预计数,下同),位列白城县市第一、全省县域前十,同比(下同)增长5%。
——年初以来,面对异常艰巨的脱贫任务,我们尽锐出战、精准发力,脱贫攻坚全线告捷。聚焦“两不愁、三保障”,整合涉农资金7.57亿元,夯实“五叠加一带动”(1),实现1677户、2915人稳定脱贫,剩余7个贫困村整村出列,贫困发生率下降到0.33%。贫困户庭院经济全覆盖,户均增收1300元以上。全市光伏扶贫总装机16.33万千瓦,年收益超6000万元,光伏收益全覆盖。开发扶贫公益岗3388个,每人年增收3600元。选聘800名贫困群众为生态护林员,每人年增收5225元。全市贫困家庭学生无失学辍学。贫困人口基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。筑实医疗保障“五道防线”(2),建档立卡贫困人口报销医疗费用7522万元。行政村卫生室、文化活动室达标率100%。完成安全饮水管网改造、巩固提升和单独入户工程,受益人口达23.5万人;
新改造危房427户,百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建农村公路84公里,“畅返不畅”(3)整治127公里,改造老旧油路52公里,村屯道路硬化率和客车通达率均达100%。实施80个村基础设施建设工程,集中开展村庄清洁行动,改厕3080户,村容屯貌大为改观。社会扶贫爱心捐款(物)超亿元;
连续开展“三帮扶一推动”等服务活动,群众认可度大幅提升,于12月3日顺利通过白城市脱贫验收初审。
——年初以来,面对内外趋紧的投资形势,我们主攻项目、帮企纾困,工业经济运行平稳。实施3000万元以上重点项目38个,其中亿元以上20个、10亿元以上3个,产业类项目占比达66%。废矿物油综合利用、5万吨沙棘深加工等一批重大项目开工建设;
嫩江公路大桥主体及附属设施(**段)全面完工。同华润、大唐等6家央企签订总投资205亿元的风电开发框架协议;
招商引资到位资金9.3亿元。“一区六园”完成土地收储121.6万平方米、土地平整45万平方米。风力发电总装机并网105万千瓦,光伏发电总装机并网38.33万千瓦,建成规模均居全省第一,“风光”税收破亿元大关。工业用电量首次超2亿度。“一保一金一池”(4)累计提供担保贷款、“过桥”资金约12亿元。完成技改投资8500万元,风机叶片循环再利用等一批重大技改项目启动实施。全市单位gdp能耗下降2.6%。外贸进出口额实现1137万美元,增长6%。我市被列为首批“省级创新型县市”,弘泰新能源、鸿源管业等两户企业被命名为“吉林省科技小巨人企业”。
——年初以来,面对结构失衡的供需现状,我们固本强基、稳粮扩经,现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革,新建棚膜园区3个,大棚保有量2.37万栋,棚膜经济面积30万亩,特色经济作物32.2万亩。清理整治“大棚房”(5)116个,守住“农地姓农”底线。新认证绿色食品11个、有机食品1个、地理标志农产品2个。农产品安全监测辐射15.4万亩、检测样本1.2万份,有效保障“菜篮子”安全。牧原200万头生猪产业化项目一场完成投资1.4亿元;
千万只白羽鸡全自动化养殖园区一期完成投资4500万元。**灌区移交我市管理;
西部供水、洮儿河治理和**灌区应急退水等重点水利工程序时推进。争取农机购置补贴资金3000万元,我市被评为“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”。耕地占补平衡指标(6)省内交易2.03亿元、省外交易8.4亿元;
土地“增减挂”(7)交易额9000万元;
土地“招拍挂”纯收益6259万元,土地交易创收近12亿元。安广镇、大岗子镇分别列入全省第一批、第二批特色产业小镇创建序列。
——年初以来,面对不断升级的消费市场,我们做活旅游、繁荣商贸,第三产业厚积薄发。嫩江湾作为三年来全省唯一参加国家景观质量评审的景区,在众多知名景区中“突出重围”,入选国家5a级景区创建名单,并被评为“全省十佳避暑休闲景区”。先后举办“嫩江文化旅游节”等大型旅游推介活动,央视等50余家媒体纷纷报道,全年域外游客达50万人次。牛心套保芦苇画获“第十三届合肥国际文化博览会”金奖。鼎鑫市场年交易额达1.5亿元;
欧亚商贸综合体落户**;
全市首个温泉宾馆主体完工;
吉林西部首家综合电商物流园投入运营。争得全省唯一的“国家电子商务进农村综合示范县”升级版项目,获奖补资金1500万元,成功打造1个“省级电商镇”、5个“省级电商村”,村级电商服务站实现全覆盖。物流“六站合一”(8)运营模式在第十一届中国城市物流发展大会上作典型发言。12个特色农产品实现上行销售,线上交易额达6000万元。全市存贷款余额分别达到144亿元和142亿元,存贷比达98.6%,金融机构有力支持经济发展。
——年初以来,面对愈发严格的环保标准,我们分类施策、综合治理,生态质量明显提升。全市造林3.64万亩,栽植沙棘8200亩,人工湿地修复26.2万亩。嫩江湾外滩护湿阻沙5.3公里、扩湖增湿8400亩。市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔;
秸秆露天焚烧得到有效管控,城市空气质量达到国家二级标准,优良天数达到91%。狠抓河湖“清四乱”(9),清理建筑物99处、非法围堤160公里。市区污水处理厂实现提标改造;
安广、两家子、大岗子三个污水处理厂调试运行;
舍力污水处理厂开工建设。全市工业废水达标排放。城市建成区内无黑臭水体。嫩江**段水质达到国家地表水环境质量三类标准。黏土红砖厂彻底取缔;
查干湖(**境)缓冲区内规模养殖场全部拆除,各级环保督察反馈问题按时整改。
——年初以来,面对日益增长的群众期盼,我们多元投入、统筹推进,民生福祉显著增强。努力防范化解重大风险,财政收入质量白城县市最优;
政府性债务合理可控,债务率远低于全省平均水平。积极争取上级资金43.6亿元,全市公共财政支出49.3亿元,增长13.6%,连续四年民生支出超过90%。“新三馆”(10)完成设计招标、土地征收;
六中教学楼和寸草春晖康养中心主体完工;
新客运站、疾控中心投入使用;
市融媒体中心(11)挂牌运营。棚改新征收130户,中心城区棚户区实现“清零”。拆除主城区旱厕47座。新修改造7条主次街路;
建成街心游园13个,新增城市绿地16.5公顷,“国家级园林城”评审通过考核验收。组建五个街道物业公司,基本消灭“弃管小区”。全市医保基金支出2.37亿元;
城乡低保金支出1.2亿元;
残疾人“两项补贴”(12)发放1174万元。城镇新增就业5500人,登记失业率控制在3.3%以内,获“全省农村劳动力转移先进县市”。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体稳定。始终坚持“周一大接访”制度,群众合理合法诉求得到有效解决。纵深开展扫黑除恶专项斗争,立案侦查涉黑犯罪团伙1个,打掉恶势力犯罪集团1个、团伙3个。完成第四次全国经济普查。有望实现“全省双拥模范城”五连冠。此外,民族、宗教、审计、档案、通讯、红十字、退役军人和妇女儿童等项事业也取得了新成绩。
——年初以来,面对全面小康的时代要求,我们深化改革、转变作风,政府建设不断加强。抓实重点领域改革,圆满完成机构改革,获“全省全面深化改革先进县市”。减税降费政策落地落实,为企业减免税费1.1亿元。推进商事制度改革,实现54证合一和30项证照分离。深化“放管服”改革,新增各类市场主体5150户,增长9.5%。推行“一枚印章管审批”,狠抓“最多跑一次”改革,企业开办时间和行政许可项目承诺期提速60%以上,按时办结率100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办结建议、提案57件,办复率、满意率均为100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》;
政府会前学习成为常态。政务服务热线和市长公开电话“双线合一”,实现“一个电话解难题”。严格落实“基层减负年”要求,政策性普发文件减少一半,连续五年获“全省政府系统公文处理先进单位”,连续三年获“全省政务信息上报优秀单位”。扎实开展主题教育,政府系统廉政建设全面加强,机关作风持续改进,行政效能不断提升。
各位代表!幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得,是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面落实市委决策部署的结果,是市人大、市政协法律监督、民主协商的结果,是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此,我代表市政府,向全市各族人民,向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员,向所有参与、关心、帮助**建设的广大干部群众、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们清醒认识到,我市发展不平衡不充分的问题还比较突出,满足人民美好生活需要仍面临诸多挑战。主要表现在:经济下行压力仍然较大,有效投资增长放缓;
改革成本和民生支出逐年增加,财政收支形势依然严峻;
脱贫成果还需进一步巩固,乡村振兴任重道远;
民生领域还存在不少短板,与群众期盼还有一定差距;
安全生产、信访维稳等领域形势不容乐观,社会稳定还有风险点;
少数干部服务意识不强、精神状态不佳,经济发展软环境仍需优化;
政府执政能力与新时代要求仍有不足,部门依法行政、科学理政水平亟待提高,等等。对于这些问题,我们将勇于面对、有效破解。
2020年工作任务 各位代表,2020年是实施“十三五”规划的收官之年,更是全面小康的建成之年。按照市委十五届十四次全体会议安排部署,2020年市政府工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、白城市系列重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,全面落实省“三个五”发展战略、白城市“四项重点工作”,紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”目标任务,千方百计防风险、稳增长,坚定不移促改革、调结构,不遗余力优生态、惠民生,持之以恒转作风、保稳定,努力为全面建成小康社会、让全市人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。
预期目标是:力争主要经济指标增幅达到全省平均水平以上。
面对新时代、新要求、新任务,我们要把握重点、主动担当,全力抓好七个方面工作。
一、以乡村振兴为目标,巩固脱贫成效,决战决胜全面小康 立足于全面建成小康社会第一个百年目标,全力以赴落政策、固基础、提质量,夯实乡村振兴发展根基。聚力巩固提升。持续聚焦“两不愁、三保障”,制定《脱贫成效巩固提升实施方案》,做到“四不摘”(13),确保巩固政策常态、长效。加强扶贫产业后续运营管理,继续保持贫困户庭院经济和光伏收益两个“全覆盖”,让贫困户长期受益。扶贫公益性岗位保持3500人以上;
新选聘1270名贫困群众为生态护林员,保证脱贫人口稳定增收。筑牢返贫防线。全面落实各级各类教育政策,保障贫困家庭学生有学上、上得起学。严格执行贫困人口“看病120”和“服务111”(14)等健康扶贫政策,减少贫困群众就医用药费用。常态化开展危改房屋普查,必保贫困户住房安全。推进“补差式”救助政策,将农村低保标准提至4020元,保持“两线合一”(15)。全力抓实产业,注重“志智双扶”,增强造血能力,确保全面小康路上一个都不能少。夯实振兴基础。持续推进“厕所革命”,改造农村户用厕所4000户,杜绝“摆设农厕”,确保质优实用。启动农村场站饮水安全巩固提升工程。建成17个乡镇垃圾转运站,实现垃圾治理“村收集、乡集中、市转运处理”。在100个村实施绿化、美化、净化、硬化等基础设施建设工程,全面改善群众生产生活条件,让广大农民在乡村振兴中更有获得感和幸福感。
二、以项目建设为抓手,持续扩大投资,加速集聚发展动能 立足于创建全省清洁能源生产及消纳中心,全力以赴稳增长、筑平台、积后劲,推动县域经济振兴发展。争取上力抓谋划。突出清洁能源、生态旅游、农畜产品加工等重点领域,高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的产业项目,充实“三百项目库”(16)。深入研究“十四五”国民经济和重大产业发展方向,对照中央预算内资金投向,力争更多重大项目纳入国家和省“总盘子”。制定上争考评细则,明确导向、夯实责任,确保上争项目资金持续增长。深挖内力抓发展。编制两家子园区产业规划,启动铁路专用线、入园快速路建设,完成1平方公里扩建。建设农业产业化“孵化园”,同步制定分区规划,实现“七通一平”。推动60兆瓦生物质热电联产、3万吨糠醛等重大项目开工建设;
助力舍力天威风电二期等技改项目竣工投产;
支持戈壁能源、红岗子油田等石油企业增量扩能;
扶持域内光伏、风电等清洁能源企业健康平稳生产。全年新培育规上工业企业3户。广借外力抓招引。做好“产业树”招商规划,围绕区位、资源等比较优势,提升项目与国家产业政策、发达省市产业梯度转移需求匹配度。跟踪黎明气体投资动态,力促白城市首个氢能项目尽早签约落地。制发《招商引资工作实施方案》,细化分解责任、落实目标任务、发动全员招商。组建三个招商小分队,通过敲门招商、节会招商、以商招商和亲情招商等方式开展精准对接,实现招引到位资金稳定增长。凝聚合力抓服务。全面落实各项惠企政策,搭建“政银企保”对接平台,为“一保一金一池”再注资5000万元,帮助实体企业降本减负1000万元。严格落实并联审批、绿色通道和秘书服务制度,统筹解决好项目规划、用地、资金等建设要件,实行“妈妈式”服务,确保项目有序推进。
三、以农民增收为核心,完善三大体系,夯实现代农业基础 立足于建设全省设施农业和绿色农畜产品产销中心,全力以赴抓产业、育特色、强品牌,着力提升农业综合效益。壮大产业体系。单列奖补资金1000万元,扶持新建大棚500栋和标准化棚膜园区2个。落实特色作物40万亩;
建设高标准农田5万亩。完成投资8亿元,加快推进牧原生猪二场、三场及配套建设,年内达到80万头养殖能力。5万吨沙棘深加工项目主体完工。出台特色产业发展奖补政策,拓展延伸黄菇娘、中草药等“产加销”全产业链条,提升产业发展活力。做优生产体系。完成**灌区应急退水工程;
序时推进西部供水和生态综合治理等重点水利工程。开展生态型土地综合整治试点,鼓励和引导社会力量参与龙海灌片二期土地整治。启动大岗子镇土地复垦二期工程,力争实现纯收益2亿元。擦亮“国家农产品质量安全示范县”金字招牌,新增可追溯示范点1个,安全监测辐射25万亩以上,提升“**出产”的知名度和信誉度。强化经营体系。设立农业产业化担保金5000万元,全力破解农业产业化龙头企业融资难题。单列新型农业经营主体奖补资金500万元,新发展规模型农民专业合作社30个、家庭农场10个。流转土地70万亩,土地适度规模经营120万亩。探索推行“禁牧舍饲”养殖模式,实现经济效益和生态效益双赢。
四、以5a创建为引领,突出商旅融合,充分释放三产潜力 立足于打造全省湿地生态旅游产业发展示范中心,全力以赴兴旅游、活商贸、旺电商,增强第三产业拉动力。助力旅游大发展。以嫩江湾创建5a级景区作为全年旅游中心工作,对标对表、加大投入、补齐短板,提升“硬件”质量;
强化宣传、优化服务、关注细节,提高“软件”水平,建设吉林西部生态旅游新地标。深度整合文旅资源,争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。规划全季全域旅游,筹办“冬捕”“垂钓”等四季旅游推介活动,让“绿资源”焕发“新活力”,给“冷经济”注入“热动能”。促进商贸大繁荣。欧亚商贸综合体主体完工,依托其品牌效应,营造多元化业态特色街区,培育“夜经济”载体。温泉宾馆投入运营,打造**“网红”打卡地。编制《公共品牌创建规划》,提升“**珍好”“碱地富硒”等区域品牌知名度。积极开发生态养生、健康养老、信息技术等新兴产业,力争6户服务业企业上限上规入统(17)。依托“进博会”“广交会”等展会平台,实现外贸出口稳步提升。推动电商大升级。规划物流产业园区;
建设“京东”联合仓、吉林西部农产品上行网仓;
升级改造智能快递分拣线1条;
孵化电商企业5户以上。推动新型经营主体与网售app平台精准对接,支持本地电商与“京东”等知名电商平台深度合作,拓宽特色农产品上行渠道,新增5个线上销售产品,上行交易额增长10%,让**特产“网走天下”。
五、以环境保护为根本,狠抓污染防治,坚决守住生态底线 立足于建设吉林西部生态经济示范区,全力以赴重保护、严治理、优生态,让绿色发展底蕴更加厚实。守护好蓝天。深入开展大气污染综合治理,抓好餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治,最大限度减少重污染天气发生,打好蓝天保卫战。严控秸秆露天焚烧,加快推进秸秆离田,秸秆“五化”(18)利用量提升至65万吨,综合利用率提高至77%,以源头治理守护蓝天白云。治理好碧水。全面落实“水十条”(19),推进水源地保护三年攻坚行动。加大河(湖)长巡查和“清四乱”力度,必保境内河湖水质达标。实时监测工业废水水质动态,确保稳定达标排放。舍力镇污水处理厂投入使用,规划建设太山、月亮泡等建制镇污水处理厂,统筹推进农村黑臭水体综合治理,以科学治理呵护一城碧水。养护好绿地。编制《城乡绿化总体规划》,建设城边林、村边林、水边林、路边林7000亩以上,为子孙后代留下“绿色存款”。全年修复湿地25.6万亩,草原综合治理12万亩。加强农业面源污染防治,实现农药化肥使用负增长。不折不扣抓好各级环保督察反馈问题整改落实,序时推进查干湖(**境)周边生态治理等问题整改,以依法治理换来水清岸绿。
六、以群众需求为导向,提升保障水平,切实增进民生福祉 立足于不断满足人民对美好生活的日益向往,全力以赴顺民意、暖民心、惠民生,竭心尽力解决民需民盼。做好普惠性民生。优化调整教育资源,开展“师德师风建设年”活动,激发广大教师工作积极性。持续深化医疗改革,提升医疗服务能力;
实施“健康中国行动”,提高居民健康素养。组织开展“农民文化艺术节”系列活动,举办全民健身运动会暨第二十届田径运动会,丰富群众精神文化生活。发挥“**融媒”作用,掌握意识形态工作主动权。改善基础性民生。持续推进“双城联创”,不断补齐基础设施建设短板,提高环卫保洁和公共服务能力,加强城市精细化、智慧化、网格化管理,让市民感到身边实实在在的变化。把“稳就业”摆在更加突出的位置,重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业,确保新增城镇就业6800人。根据企业用工实际,依托职教中心定向培育产业工人,实现企业选材与学生就业“共赢”;
同步抓好现有工人实用技能培训,不断满足企业技术用工需求。聚焦兜底性民生。推动“五项保险”(20)扩面征缴,确保养老金、失业金按时足额支付。统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作,确保特殊群体基本生活有保障。建成应急救援中心,提高安全指挥能力。强化食品药品监管,保障百姓“舌尖上的安全”。全面规范信访秩序,确保群众依法逐级有序反映问题。狠抓扫黑除恶专项斗争,推行“交巡合一”(21),构建动态防控网,让“黑恶”无处遁形。办好公益性民生。多方筹资14.77亿元,实施“五项民生工程”。一是嫩江湾提升工程。投资1.2亿元,全面改造提升老区景观质量及服务功能。二是交通畅通工程。投资7.04亿元,续建国道232;
新建省道516;
改造“齐大线”(22);
建设农村公路120公里;
开建高速南出口。三是城区改造工程。投资2.16亿元,修建南湖西路等城区主次街路8条;
完成安北污水并网工程;
改造老旧小区67个。四是公益惠民工程。投资1.82亿元,开工建设“新三馆”;
启动运动中心建设;
修缮安广烈士陵园;
扩建安广殡仪馆;
建设市医院“五大中心”(23)。五是教育基础工程。投资2.55亿元,建成实验小学;
新建大赉乡小学和5所公办幼儿园;
建设27所农村学校水冲式厕所。
同时,争创全国“七五”普法先进县。完成第三次全国国土调查和国土空间规划任务。启动第七次全国人口普查。全力推进民族、宗教、史志、气象、双拥、老龄、红十字和妇女儿童等项事业均衡发展。
七、以人民满意为追求,依法履职尽责,全面加强政府建设 立足于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,讲担当、守规矩、重落实,努力建设人民满意政府。推进法治政府建设。坚决落实市委决策部署,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督,高质量办理议案、建议、提案。严格执行“三重一大”和重要事项请示报告制度,严守规范性文件合法性审查机制。依法清理各类中介,依规公开政府信息,始终让行政权力在法治轨道上运行。推进服务政府建设。深入开展软环境“百企千人评部门”活动(24),评议精准到班子、到科室、到个人,严厉整肃庸政懒政怠政行为。办好“一个电话解难题”(25),积极回应群众关切,有效化解百姓身边的操心事、揪心事、烦心事。组建政务外网及城域网,打通部门数据壁垒,努力实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”,争创“全省政务服务标准化试点县”。推进高效政府建设。继续为基层减负,把干部从繁杂的事务中解脱出来,将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。市委、市政府决定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现,提升公信力和执行力,力争城市综合信用排名跻身全国县域前百。强化督查督办,对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账,盯人盯事盯结果,即办快办限时办。推进廉洁政府建设。贯彻全面从严治党要求,认真落实政府党组主体责任,严格履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及实施细则,严控“三公”经费和一般性支出,将公共财力更多投入到民生领域。强化财政监管和审计监督,严查群众身边不正之风和违法违纪案件。政府全体工作人员要知敬畏、守底线,敢担当、善作为,以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。
各位代表!民之所盼,政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的正确领导下,以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲,为决胜全面小康、建设更加幸福美好新**而努力奋斗!
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xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
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关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
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“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
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