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    【**市2020年政府工作报告】 2020年县政府工作报告

    时间:2020-01-03 12:29:13来源:百花范文网本文已影响

    **市2020年政府工作报告 各位代表:
    现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

    2019年工作回顾 2019年是极具挑战的一年,我们承担的任务空前繁重,承受的压力前所未有,取得的成绩来之不易。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府和全市人民一道,克难攻坚、破冰前行,经济运行健康平稳,社会大局安定和谐。全市地方级财政收入完成7.75亿元(预计数,下同),位列白城县市第一、全省县域前十,同比(下同)增长5%。

    ——年初以来,面对异常艰巨的脱贫任务,我们尽锐出战、精准发力,脱贫攻坚全线告捷。聚焦“两不愁、三保障”,整合涉农资金7.57亿元,夯实“五叠加一带动”(1),实现1677户、2915人稳定脱贫,剩余7个贫困村整村出列,贫困发生率下降到0.33%。贫困户庭院经济全覆盖,户均增收1300元以上。全市光伏扶贫总装机16.33万千瓦,年收益超6000万元,光伏收益全覆盖。开发扶贫公益岗3388个,每人年增收3600元。选聘800名贫困群众为生态护林员,每人年增收5225元。全市贫困家庭学生无失学辍学。贫困人口基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。筑实医疗保障“五道防线”(2),建档立卡贫困人口报销医疗费用7522万元。行政村卫生室、文化活动室达标率100%。完成安全饮水管网改造、巩固提升和单独入户工程,受益人口达23.5万人;
    新改造危房427户,百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建农村公路84公里,“畅返不畅”(3)整治127公里,改造老旧油路52公里,村屯道路硬化率和客车通达率均达100%。实施80个村基础设施建设工程,集中开展村庄清洁行动,改厕3080户,村容屯貌大为改观。社会扶贫爱心捐款(物)超亿元;
    连续开展“三帮扶一推动”等服务活动,群众认可度大幅提升,于12月3日顺利通过白城市脱贫验收初审。

    ——年初以来,面对内外趋紧的投资形势,我们主攻项目、帮企纾困,工业经济运行平稳。实施3000万元以上重点项目38个,其中亿元以上20个、10亿元以上3个,产业类项目占比达66%。废矿物油综合利用、5万吨沙棘深加工等一批重大项目开工建设;
    嫩江公路大桥主体及附属设施(**段)全面完工。同华润、大唐等6家央企签订总投资205亿元的风电开发框架协议;
    招商引资到位资金9.3亿元。“一区六园”完成土地收储121.6万平方米、土地平整45万平方米。风力发电总装机并网105万千瓦,光伏发电总装机并网38.33万千瓦,建成规模均居全省第一,“风光”税收破亿元大关。工业用电量首次超2亿度。“一保一金一池”(4)累计提供担保贷款、“过桥”资金约12亿元。完成技改投资8500万元,风机叶片循环再利用等一批重大技改项目启动实施。全市单位gdp能耗下降2.6%。外贸进出口额实现1137万美元,增长6%。我市被列为首批“省级创新型县市”,弘泰新能源、鸿源管业等两户企业被命名为“吉林省科技小巨人企业”。

    ——年初以来,面对结构失衡的供需现状,我们固本强基、稳粮扩经,现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革,新建棚膜园区3个,大棚保有量2.37万栋,棚膜经济面积30万亩,特色经济作物32.2万亩。清理整治“大棚房”(5)116个,守住“农地姓农”底线。新认证绿色食品11个、有机食品1个、地理标志农产品2个。农产品安全监测辐射15.4万亩、检测样本1.2万份,有效保障“菜篮子”安全。牧原200万头生猪产业化项目一场完成投资1.4亿元;
    千万只白羽鸡全自动化养殖园区一期完成投资4500万元。**灌区移交我市管理;
    西部供水、洮儿河治理和**灌区应急退水等重点水利工程序时推进。争取农机购置补贴资金3000万元,我市被评为“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”。耕地占补平衡指标(6)省内交易2.03亿元、省外交易8.4亿元;
    土地“增减挂”(7)交易额9000万元;
    土地“招拍挂”纯收益6259万元,土地交易创收近12亿元。安广镇、大岗子镇分别列入全省第一批、第二批特色产业小镇创建序列。

    ——年初以来,面对不断升级的消费市场,我们做活旅游、繁荣商贸,第三产业厚积薄发。嫩江湾作为三年来全省唯一参加国家景观质量评审的景区,在众多知名景区中“突出重围”,入选国家5a级景区创建名单,并被评为“全省十佳避暑休闲景区”。先后举办“嫩江文化旅游节”等大型旅游推介活动,央视等50余家媒体纷纷报道,全年域外游客达50万人次。牛心套保芦苇画获“第十三届合肥国际文化博览会”金奖。鼎鑫市场年交易额达1.5亿元;
    欧亚商贸综合体落户**;
    全市首个温泉宾馆主体完工;
    吉林西部首家综合电商物流园投入运营。争得全省唯一的“国家电子商务进农村综合示范县”升级版项目,获奖补资金1500万元,成功打造1个“省级电商镇”、5个“省级电商村”,村级电商服务站实现全覆盖。物流“六站合一”(8)运营模式在第十一届中国城市物流发展大会上作典型发言。12个特色农产品实现上行销售,线上交易额达6000万元。全市存贷款余额分别达到144亿元和142亿元,存贷比达98.6%,金融机构有力支持经济发展。

    ——年初以来,面对愈发严格的环保标准,我们分类施策、综合治理,生态质量明显提升。全市造林3.64万亩,栽植沙棘8200亩,人工湿地修复26.2万亩。嫩江湾外滩护湿阻沙5.3公里、扩湖增湿8400亩。市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔;
    秸秆露天焚烧得到有效管控,城市空气质量达到国家二级标准,优良天数达到91%。狠抓河湖“清四乱”(9),清理建筑物99处、非法围堤160公里。市区污水处理厂实现提标改造;
    安广、两家子、大岗子三个污水处理厂调试运行;
    舍力污水处理厂开工建设。全市工业废水达标排放。城市建成区内无黑臭水体。嫩江**段水质达到国家地表水环境质量三类标准。黏土红砖厂彻底取缔;
    查干湖(**境)缓冲区内规模养殖场全部拆除,各级环保督察反馈问题按时整改。

    ——年初以来,面对日益增长的群众期盼,我们多元投入、统筹推进,民生福祉显著增强。努力防范化解重大风险,财政收入质量白城县市最优;
    政府性债务合理可控,债务率远低于全省平均水平。积极争取上级资金43.6亿元,全市公共财政支出49.3亿元,增长13.6%,连续四年民生支出超过90%。“新三馆”(10)完成设计招标、土地征收;
    六中教学楼和寸草春晖康养中心主体完工;
    新客运站、疾控中心投入使用;
    市融媒体中心(11)挂牌运营。棚改新征收130户,中心城区棚户区实现“清零”。拆除主城区旱厕47座。新修改造7条主次街路;
    建成街心游园13个,新增城市绿地16.5公顷,“国家级园林城”评审通过考核验收。组建五个街道物业公司,基本消灭“弃管小区”。全市医保基金支出2.37亿元;
    城乡低保金支出1.2亿元;
    残疾人“两项补贴”(12)发放1174万元。城镇新增就业5500人,登记失业率控制在3.3%以内,获“全省农村劳动力转移先进县市”。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体稳定。始终坚持“周一大接访”制度,群众合理合法诉求得到有效解决。纵深开展扫黑除恶专项斗争,立案侦查涉黑犯罪团伙1个,打掉恶势力犯罪集团1个、团伙3个。完成第四次全国经济普查。有望实现“全省双拥模范城”五连冠。此外,民族、宗教、审计、档案、通讯、红十字、退役军人和妇女儿童等项事业也取得了新成绩。

    ——年初以来,面对全面小康的时代要求,我们深化改革、转变作风,政府建设不断加强。抓实重点领域改革,圆满完成机构改革,获“全省全面深化改革先进县市”。减税降费政策落地落实,为企业减免税费1.1亿元。推进商事制度改革,实现54证合一和30项证照分离。深化“放管服”改革,新增各类市场主体5150户,增长9.5%。推行“一枚印章管审批”,狠抓“最多跑一次”改革,企业开办时间和行政许可项目承诺期提速60%以上,按时办结率100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办结建议、提案57件,办复率、满意率均为100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》;
    政府会前学习成为常态。政务服务热线和市长公开电话“双线合一”,实现“一个电话解难题”。严格落实“基层减负年”要求,政策性普发文件减少一半,连续五年获“全省政府系统公文处理先进单位”,连续三年获“全省政务信息上报优秀单位”。扎实开展主题教育,政府系统廉政建设全面加强,机关作风持续改进,行政效能不断提升。

    各位代表!幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得,是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面落实市委决策部署的结果,是市人大、市政协法律监督、民主协商的结果,是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此,我代表市政府,向全市各族人民,向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员,向所有参与、关心、帮助**建设的广大干部群众、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们清醒认识到,我市发展不平衡不充分的问题还比较突出,满足人民美好生活需要仍面临诸多挑战。主要表现在:经济下行压力仍然较大,有效投资增长放缓;
    改革成本和民生支出逐年增加,财政收支形势依然严峻;
    脱贫成果还需进一步巩固,乡村振兴任重道远;
    民生领域还存在不少短板,与群众期盼还有一定差距;
    安全生产、信访维稳等领域形势不容乐观,社会稳定还有风险点;
    少数干部服务意识不强、精神状态不佳,经济发展软环境仍需优化;
    政府执政能力与新时代要求仍有不足,部门依法行政、科学理政水平亟待提高,等等。对于这些问题,我们将勇于面对、有效破解。

    2020年工作任务 各位代表,2020年是实施“十三五”规划的收官之年,更是全面小康的建成之年。按照市委十五届十四次全体会议安排部署,2020年市政府工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、白城市系列重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,全面落实省“三个五”发展战略、白城市“四项重点工作”,紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”目标任务,千方百计防风险、稳增长,坚定不移促改革、调结构,不遗余力优生态、惠民生,持之以恒转作风、保稳定,努力为全面建成小康社会、让全市人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。

    预期目标是:力争主要经济指标增幅达到全省平均水平以上。

    面对新时代、新要求、新任务,我们要把握重点、主动担当,全力抓好七个方面工作。

    一、以乡村振兴为目标,巩固脱贫成效,决战决胜全面小康 立足于全面建成小康社会第一个百年目标,全力以赴落政策、固基础、提质量,夯实乡村振兴发展根基。聚力巩固提升。持续聚焦“两不愁、三保障”,制定《脱贫成效巩固提升实施方案》,做到“四不摘”(13),确保巩固政策常态、长效。加强扶贫产业后续运营管理,继续保持贫困户庭院经济和光伏收益两个“全覆盖”,让贫困户长期受益。扶贫公益性岗位保持3500人以上;
    新选聘1270名贫困群众为生态护林员,保证脱贫人口稳定增收。筑牢返贫防线。全面落实各级各类教育政策,保障贫困家庭学生有学上、上得起学。严格执行贫困人口“看病120”和“服务111”(14)等健康扶贫政策,减少贫困群众就医用药费用。常态化开展危改房屋普查,必保贫困户住房安全。推进“补差式”救助政策,将农村低保标准提至4020元,保持“两线合一”(15)。全力抓实产业,注重“志智双扶”,增强造血能力,确保全面小康路上一个都不能少。夯实振兴基础。持续推进“厕所革命”,改造农村户用厕所4000户,杜绝“摆设农厕”,确保质优实用。启动农村场站饮水安全巩固提升工程。建成17个乡镇垃圾转运站,实现垃圾治理“村收集、乡集中、市转运处理”。在100个村实施绿化、美化、净化、硬化等基础设施建设工程,全面改善群众生产生活条件,让广大农民在乡村振兴中更有获得感和幸福感。

    二、以项目建设为抓手,持续扩大投资,加速集聚发展动能 立足于创建全省清洁能源生产及消纳中心,全力以赴稳增长、筑平台、积后劲,推动县域经济振兴发展。争取上力抓谋划。突出清洁能源、生态旅游、农畜产品加工等重点领域,高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的产业项目,充实“三百项目库”(16)。深入研究“十四五”国民经济和重大产业发展方向,对照中央预算内资金投向,力争更多重大项目纳入国家和省“总盘子”。制定上争考评细则,明确导向、夯实责任,确保上争项目资金持续增长。深挖内力抓发展。编制两家子园区产业规划,启动铁路专用线、入园快速路建设,完成1平方公里扩建。建设农业产业化“孵化园”,同步制定分区规划,实现“七通一平”。推动60兆瓦生物质热电联产、3万吨糠醛等重大项目开工建设;
    助力舍力天威风电二期等技改项目竣工投产;
    支持戈壁能源、红岗子油田等石油企业增量扩能;
    扶持域内光伏、风电等清洁能源企业健康平稳生产。全年新培育规上工业企业3户。广借外力抓招引。做好“产业树”招商规划,围绕区位、资源等比较优势,提升项目与国家产业政策、发达省市产业梯度转移需求匹配度。跟踪黎明气体投资动态,力促白城市首个氢能项目尽早签约落地。制发《招商引资工作实施方案》,细化分解责任、落实目标任务、发动全员招商。组建三个招商小分队,通过敲门招商、节会招商、以商招商和亲情招商等方式开展精准对接,实现招引到位资金稳定增长。凝聚合力抓服务。全面落实各项惠企政策,搭建“政银企保”对接平台,为“一保一金一池”再注资5000万元,帮助实体企业降本减负1000万元。严格落实并联审批、绿色通道和秘书服务制度,统筹解决好项目规划、用地、资金等建设要件,实行“妈妈式”服务,确保项目有序推进。

    三、以农民增收为核心,完善三大体系,夯实现代农业基础 立足于建设全省设施农业和绿色农畜产品产销中心,全力以赴抓产业、育特色、强品牌,着力提升农业综合效益。壮大产业体系。单列奖补资金1000万元,扶持新建大棚500栋和标准化棚膜园区2个。落实特色作物40万亩;
    建设高标准农田5万亩。完成投资8亿元,加快推进牧原生猪二场、三场及配套建设,年内达到80万头养殖能力。5万吨沙棘深加工项目主体完工。出台特色产业发展奖补政策,拓展延伸黄菇娘、中草药等“产加销”全产业链条,提升产业发展活力。做优生产体系。完成**灌区应急退水工程;
    序时推进西部供水和生态综合治理等重点水利工程。开展生态型土地综合整治试点,鼓励和引导社会力量参与龙海灌片二期土地整治。启动大岗子镇土地复垦二期工程,力争实现纯收益2亿元。擦亮“国家农产品质量安全示范县”金字招牌,新增可追溯示范点1个,安全监测辐射25万亩以上,提升“**出产”的知名度和信誉度。强化经营体系。设立农业产业化担保金5000万元,全力破解农业产业化龙头企业融资难题。单列新型农业经营主体奖补资金500万元,新发展规模型农民专业合作社30个、家庭农场10个。流转土地70万亩,土地适度规模经营120万亩。探索推行“禁牧舍饲”养殖模式,实现经济效益和生态效益双赢。

    四、以5a创建为引领,突出商旅融合,充分释放三产潜力 立足于打造全省湿地生态旅游产业发展示范中心,全力以赴兴旅游、活商贸、旺电商,增强第三产业拉动力。助力旅游大发展。以嫩江湾创建5a级景区作为全年旅游中心工作,对标对表、加大投入、补齐短板,提升“硬件”质量;
    强化宣传、优化服务、关注细节,提高“软件”水平,建设吉林西部生态旅游新地标。深度整合文旅资源,争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。规划全季全域旅游,筹办“冬捕”“垂钓”等四季旅游推介活动,让“绿资源”焕发“新活力”,给“冷经济”注入“热动能”。促进商贸大繁荣。欧亚商贸综合体主体完工,依托其品牌效应,营造多元化业态特色街区,培育“夜经济”载体。温泉宾馆投入运营,打造**“网红”打卡地。编制《公共品牌创建规划》,提升“**珍好”“碱地富硒”等区域品牌知名度。积极开发生态养生、健康养老、信息技术等新兴产业,力争6户服务业企业上限上规入统(17)。依托“进博会”“广交会”等展会平台,实现外贸出口稳步提升。推动电商大升级。规划物流产业园区;
    建设“京东”联合仓、吉林西部农产品上行网仓;
    升级改造智能快递分拣线1条;
    孵化电商企业5户以上。推动新型经营主体与网售app平台精准对接,支持本地电商与“京东”等知名电商平台深度合作,拓宽特色农产品上行渠道,新增5个线上销售产品,上行交易额增长10%,让**特产“网走天下”。

    五、以环境保护为根本,狠抓污染防治,坚决守住生态底线 立足于建设吉林西部生态经济示范区,全力以赴重保护、严治理、优生态,让绿色发展底蕴更加厚实。守护好蓝天。深入开展大气污染综合治理,抓好餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治,最大限度减少重污染天气发生,打好蓝天保卫战。严控秸秆露天焚烧,加快推进秸秆离田,秸秆“五化”(18)利用量提升至65万吨,综合利用率提高至77%,以源头治理守护蓝天白云。治理好碧水。全面落实“水十条”(19),推进水源地保护三年攻坚行动。加大河(湖)长巡查和“清四乱”力度,必保境内河湖水质达标。实时监测工业废水水质动态,确保稳定达标排放。舍力镇污水处理厂投入使用,规划建设太山、月亮泡等建制镇污水处理厂,统筹推进农村黑臭水体综合治理,以科学治理呵护一城碧水。养护好绿地。编制《城乡绿化总体规划》,建设城边林、村边林、水边林、路边林7000亩以上,为子孙后代留下“绿色存款”。全年修复湿地25.6万亩,草原综合治理12万亩。加强农业面源污染防治,实现农药化肥使用负增长。不折不扣抓好各级环保督察反馈问题整改落实,序时推进查干湖(**境)周边生态治理等问题整改,以依法治理换来水清岸绿。

    六、以群众需求为导向,提升保障水平,切实增进民生福祉 立足于不断满足人民对美好生活的日益向往,全力以赴顺民意、暖民心、惠民生,竭心尽力解决民需民盼。做好普惠性民生。优化调整教育资源,开展“师德师风建设年”活动,激发广大教师工作积极性。持续深化医疗改革,提升医疗服务能力;
    实施“健康中国行动”,提高居民健康素养。组织开展“农民文化艺术节”系列活动,举办全民健身运动会暨第二十届田径运动会,丰富群众精神文化生活。发挥“**融媒”作用,掌握意识形态工作主动权。改善基础性民生。持续推进“双城联创”,不断补齐基础设施建设短板,提高环卫保洁和公共服务能力,加强城市精细化、智慧化、网格化管理,让市民感到身边实实在在的变化。把“稳就业”摆在更加突出的位置,重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业,确保新增城镇就业6800人。根据企业用工实际,依托职教中心定向培育产业工人,实现企业选材与学生就业“共赢”;
    同步抓好现有工人实用技能培训,不断满足企业技术用工需求。聚焦兜底性民生。推动“五项保险”(20)扩面征缴,确保养老金、失业金按时足额支付。统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作,确保特殊群体基本生活有保障。建成应急救援中心,提高安全指挥能力。强化食品药品监管,保障百姓“舌尖上的安全”。全面规范信访秩序,确保群众依法逐级有序反映问题。狠抓扫黑除恶专项斗争,推行“交巡合一”(21),构建动态防控网,让“黑恶”无处遁形。办好公益性民生。多方筹资14.77亿元,实施“五项民生工程”。一是嫩江湾提升工程。投资1.2亿元,全面改造提升老区景观质量及服务功能。二是交通畅通工程。投资7.04亿元,续建国道232;
    新建省道516;
    改造“齐大线”(22);
    建设农村公路120公里;
    开建高速南出口。三是城区改造工程。投资2.16亿元,修建南湖西路等城区主次街路8条;
    完成安北污水并网工程;
    改造老旧小区67个。四是公益惠民工程。投资1.82亿元,开工建设“新三馆”;
    启动运动中心建设;
    修缮安广烈士陵园;
    扩建安广殡仪馆;
    建设市医院“五大中心”(23)。五是教育基础工程。投资2.55亿元,建成实验小学
    新建大赉乡小学和5所公办幼儿园;
    建设27所农村学校水冲式厕所。

    同时,争创全国“七五”普法先进县。完成第三次全国国土调查和国土空间规划任务。启动第七次全国人口普查。全力推进民族、宗教、史志、气象、双拥、老龄、红十字和妇女儿童等项事业均衡发展。

    七、以人民满意为追求,依法履职尽责,全面加强政府建设 立足于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,讲担当、守规矩、重落实,努力建设人民满意政府。推进法治政府建设。坚决落实市委决策部署,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督,高质量办理议案、建议、提案。严格执行“三重一大”和重要事项请示报告制度,严守规范性文件合法性审查机制。依法清理各类中介,依规公开政府信息,始终让行政权力在法治轨道上运行。推进服务政府建设。深入开展软环境“百企千人评部门”活动(24),评议精准到班子、到科室、到个人,严厉整肃庸政懒政怠政行为。办好“一个电话解难题”(25),积极回应群众关切,有效化解百姓身边的操心事、揪心事、烦心事。组建政务外网及城域网,打通部门数据壁垒,努力实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”,争创“全省政务服务标准化试点县”。推进高效政府建设。继续为基层减负,把干部从繁杂的事务中解脱出来,将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。市委、市政府决定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现,提升公信力和执行力,力争城市综合信用排名跻身全国县域前百。强化督查督办,对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账,盯人盯事盯结果,即办快办限时办。推进廉洁政府建设。贯彻全面从严治党要求,认真落实政府党组主体责任,严格履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及实施细则,严控“三公”经费和一般性支出,将公共财力更多投入到民生领域。强化财政监管和审计监督,严查群众身边不正之风和违法违纪案件。政府全体工作人员要知敬畏、守底线,敢担当、善作为,以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。

    各位代表!民之所盼,政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的正确领导下,以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲,为决胜全面小康、建设更加幸福美好新**而努力奋斗!

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