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    2019ge【2019年XX县安全生产社会化服务体系建设实施方案】

    时间：2019-11-26 00:05:13来源：百花范文网本文已影响人

    2019年XX县安全生产社会化服务体系建设实施方案 为动员社会各方面力量在安全生产领域提供专业化服务，共同参与安全治理，着力提升防控事故水平。经研究，决定在往年社会化服务工作的基础上，今年继续在全县范围内开展社会化服务工作，特制定如下实施方案。

    一、总体要求 健全社会化服务体系，通过政府引导，培育多元化服务主体，推动社会力量参与支持安全生产工作，提升安全生产治理能力，有效防范各类生产安全事故发生，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。

    二、服务对象 原则上，以下行业领域或区域作为安全生产社会化服务的重点对象：
    （一）矿山、危险物品的生产、经营、储存单位以及存在重大危险源的单位；

    （二）“三场所三企业一行业”(涉可燃爆粉尘、油漆喷涂作业、有限空间作业场所和金属冶炼、液氨制冷、船舶修造企业、涂层行业)、“厂中厂”（租赁企业）及煤气发生炉使用企业；

    （三）自身安全生产管理能力不足，安全生产工作职责明显履行不到位的企业；

    （四）存在重大事故隐患的单位；

    （五）可持续发展（SCORE）项目参与企业、隐患排查治理体系建设开展企业；

    （六）标准化未达标企业；

    （七）近三年发生过生产安全死亡事故的企业；

    （八）安全生产状况差的小微企业；

    （九）有社会化服务需求的其它生产经营单位。

    三、社会化服务体系建设重点项目 我县生产经营单位社会化服务涉及第三方专业服务机构的项目主要有智慧用电、安全管家、安全现状诊断、企业安全生产标准化与企业可持续发展（SCORE）项目融合建设、诚信等级评定等项目。2019年，着重推进矿山企业安全会诊技术服务及安全生产分级分类、危化企业和工矿商贸企业安全现状诊断、“安全管家”、隐患排查治理体系、企业安全生产标准化与企业可持续发展（SCORE）项目融合建设等工作，逐步在全县形成规上企业、规下企业、小微企业多层次全覆盖的社会化服务体系。

    （一）积极推行“安全管家”管理模式 为切实提高我县企业安全生产管理水平，在往年推行安全管家的基础上继续在全县推行“安全管家”管理模式，2019年度 XX县安全管家项目任务分配表（详见附件）中“安全管家”任务为今年新参与“安全管家”企业数量。2019年对新参与“安全管家”项目的企业进行补助，已享受过补助的不再进行补助。

    （二）深入推进“智慧用电”工作 按照“智慧用电”项目任务分配，按季度通报，全面推进项目实施。高新区经发局、各镇（街道）、有关部门要切实把“智慧用电”工作摆在重要位置上来抓，结合实际情况推行“智慧用电”工作，鼓励生产经营单位及场所积极参与此项工作，对拒不开展“智慧用电”工作的生产经营单位及场所，加大执法检查次数和处罚力度，促使生产经营单位落实主体责任，逐步推动生产经营单位由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，今年继续推行“智慧用电”500套（任务分配情况见附件）。

    （三）持续开展工贸企业“安全现状诊断”工作 充分利用中介服务机构专家优势对“三场所三企业一行业”企业开展安全现状诊断工作，2018年已邀请专家对涂层行业、船舶修造企业、涉油漆喷涂作业企业、金属冶炼企业等行业进行安全现状诊断，2019年开始对涉可燃爆粉尘企业、有限空间作业企业、液氨制冷企业等行业进行安全现状诊断。

    工作内容：
    1、建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；
    制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和事故隐患排查整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；

    2、安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；

    3、依照规定设置安全生产管理机构，或者配备专（兼）职安全生产管理人员；

    4、建立全员参与、持续改进的企业安全生产工作机制；

    5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

    6、其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；

    7、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

    8、开展岗位安全风险辨识，制定防治安全事故的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

    9、危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；

    10、制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；
    生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。

    11、根据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》排查重大生产安全事故隐患；

    12、高新区经发局、各镇（街道）安监站根据诊断清单对企业整改情况进行验收，实行闭环管理，县局进行”双随机“抽查。

    （四）矿山企业安全会诊技术服务及安全生产分级分类 根据有关文件要求，针对我县矿山企业开采活动的空间不断变化，作业环境和安全状况复杂等特点，委托安全技术服务机构对全县矿山企业开展安全会诊及安全生产分级分类。主要会诊矿山企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产投入、隐患排查体系、应急救援体系、安全教育培训、人员资质配备、生产设备设施管理、电气设备管理、消防设备设施管理、危险性场所（易燃、易爆场所、有限空间、泥浆池、排土场等）管理、作业安全管理等内容，并根据会诊结果对10家矿山企业进行安全生产风险分级分类。

    （五）危化企业安全现状诊断工作 根据省、市安监局有关工作要求，针对我县危化企业普遍建厂时间早，部分设备老化，事故隐患多，潜在风险大，企业主进行设备升级改造的动力不足等特点，委托安全专业服务机构对全县危化企业开展安全现状诊断工作，全面排查企业现有生产装置和工艺过程中存在的问题，一企一策，进行事故隐患治理。通过对危化企业进行安全现状诊断，从源头上努力减少设计缺陷带来的事故隐患，大力整改现有装置存在的安全问题，提高我县危险化学品行业本质安全水平。

    工作内容：
    1、诊断设计与总图问题：企业外部风险评价、总图设计等问题。

    2、诊断安全基础管理问题：安全生产责任体系、安全培训教育管理、风险管理/隐患排查、变更管理、作业管理/承包商管理、事故/事件管理、危险化学品管理和行为、安全与工作环境安全等八方面问题。

    3、诊断工艺问题：工艺设计及风险评估、工艺技术及工艺装置的安全控制、工艺运行管理、现场工艺安全管理、罐区安全措施设置及运行管理、汽车装卸设施安全管理等六方面问题。

    4、诊断设备问题：设备管理制度及管理、防腐蚀防泄漏、安全附件管理、储罐的管理、大型机组机泵的管理和运行状况、企业下水管网安全管理等六方面问题。

    5、诊断仪表与电气问题：控制系统设置、仪表安全管理、仪表系统设置、仪表现场安全、气体检测报警管理、供配电系统设置及电气设备设施等六方面问题。

    6、诊断消防与应急管理问题：应急管理、应急器材、应急设施、消防安全、水喷淋冷却系统等五方面问题。

    7、县应急管理局联合高新区经发局、各镇（街道）对全县所有危化企业的整改情况进行验收。

    四、以奖代补措施 为推动社会化服务体系建设工作顺利开展，采取以奖代补的方式对参加社会化服体系建设的生产经营单位实施一次性补助，每年具体补助资金总额将根据安全专业服务机构提供的参与相关社会化服务企业名单及有效服务合同进一步确定。

    （一）补助对象 本县范围内参加开展安全现状诊断、“智慧用电”和“安全管家”项目，且已签订社会化服务协议的生产经营单位。

    （二）奖励标准 县应急管理局对新参与“安全管家”项目的企业原则上补助2000元，“智慧用电”原则上每套补助500元，高新区经发局、各（镇）街道、有关部门根据实际情况进行补助。2019年全县计划推行“安全管家”500家，共计100万元，“智慧用电”安装500套，共计补助25万元。

    （三）资金来源 社会化服务体系建设以奖代补资金由县财政拨付。高新区经发局、各镇（街道）、有关部门也要设立专项资金补助符合条件的生产经营单位。

    （四）申拨程序 由高新区经发局、各镇（街道）、有关部门对符合以奖代补条件生产经营单位进行统计审核，填写《XX县社会化服务体系建设以奖代补申请表》（附件2），同时提供具体生产经营单位名单，经县应急管理局审核确认后，上报县财政局审核拨付。

    五、工作要求 （一）加强组织领导。高新区经发局、各镇（街道）、有关部门要做好安全生产社会化服务工作的统筹、协调工作，结合自身实际，积极组织开展安全生产社会化服务体系建设工作，确保保质保量完成任务，全面推进安全生产社会化服务体系建设工作。组织力量，指导矿山、危化、工矿商贸企业开展社会化服务工作，完善企业隐患自查自改自报的治理长效机制。对未落实安全生产法律法规要求且未参与安全生产社会化服务的生产经营单位，要加大日常执法检查频次和行政处罚力度。

    (二)强化工作结合。企业要进一步落实安全生产主体责任，安全专业服务机构按照合同约定提供相应的安全生产技术、管理服务，按照国家、省、市、县文件要求，将安全管家与隐患排查治理体系建设、较大危险因素辨识管控、企业安全生产标准化与企业可持续发展（SCORE）项目融合建设等工作相结合，帮促企业排查治理隐患。同时，按照《国家安全监管总局关于印发工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，帮助服务企业做好重大事故隐患排查治理工作。

    (三)严格考核奖惩。县安委办将推行社会化服务纳入年度安全生产目标考核的重要内容。对推进不力，落实不到位的，予以扣分并通报批评；
    对工作推进有力，工作措施到位，工作成效明显的单位，将予以通报表彰；
    对服务质量不合格的安全专业服务机构将采取必要的调整措施；
    建立相应激励机制，吸引各方人才进入安全生产社会化服务产业。

    附件：
    1.2019年度XX县智慧用电和安全管家项目任务分配表 2.XX县社会化服务体系建设以奖代补申请表                       附件1 2019年度XX县智慧用电和安全管家 项目任务分配表 序号 高新区、镇（街道） 智慧用电安装数（套） 安全管家（家） 1 XX镇 XX XX 2 XX XX XX 3 XX XX XX 4 XX XX XX 5 XX XX XX 6 XX XX XX 7 XX XX XX 8 XX XX XX 9 XX XX XX 10 XX XX XX 11 XX XX XX 12 XX XX XX 13 XX XX XX 合计 XX XX   附件2 XX县社会化服务体系建设以奖代补申请表   申领镇（街道）、平台（盖章）：
    社会化服务项目 智慧型电力托管 安全管家 安装智慧用电终端数（套） 参加企业数（家） 参加企业数 （家） 其中标准化免审企业数（家） / 申请补助金额 县补资金：
    省补资金：
    申请补助金额   高新区经发局、镇人民政府（街道办）、有关部门审核意见：
          （盖章） 年    月    日   县应急管理局复核意见：
            （盖章）              年    月    日   县财政局审核意见：
               （盖章）                                                  年    月    日 注：另需附上具体参加相关社会化服务项目企业名单。

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