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    完善四项工作机制着力打造阳光民政 四项机制都哪四项

    时间:2020-04-07 08:00:12来源:百花范文网本文已影响

    完善四项工作机制  着力打造阳光民政  

       

            

    X城市地处山东省南部,是古代著名思想家、教育家X子的诞生地,国家历史文化名城、新兴能源工业城市、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县市,也是中央规划建设的“XX文化XX城”主要所在地,X子“老吾老及人之X、幼吾X及人之幼”的民本仁义思想植根X城大地,全市总面积XXXX平方公里,总人口XXX万,辖XX个镇、X个街道办事处、2个省级开发区,XXX个村(社区)。目前,全市共保障城市低保对象XXXX户XXXX人、农村低保对象XXXX户XXXXX人、农村五保供养对象XXXX人、孤儿XX人、事实无人抚养儿童XXX人、城镇“三无”人员(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)XX人。近年来,在市委市政府的坚强领导下,X城市XX局紧紧围绕全市社会和谐稳定大局,扎实开展城乡困难群众帮扶救助活动,在保障和改善民生,加强和创新社会管理等方面取得了显著成绩,有效发挥了“兜底性”保障城乡困难群众基本生产生活的重要基础性作用。特别是今年以来,市XX局将承担的城乡低保救助、农村五保供养、农村贫困家庭危房改造、大病医疗救助、临时特困救助、孤儿救助、事实无人抚养儿童(父服刑、母重度残疾,父母均重度残疾,无人抚养老的儿童)救助、城镇“三无”人员(具有城镇户籍,无劳动能力、无合法收入、无法定赡养人的人员)补助等X个种类的社会救助对象救助工作整体打包,在城乡广泛建立社会救助民主评议、集中审批、定期核查、信息公开“四位一体、阳光操作”机制,严把资金管理关口,规范资金发放渠道,科学合理确定社会救助对象,全力打造阳光救助公开服务品牌,取得良好成效。主要作法是:    

    一、完善社会救助民主评议制度,让人民群众广泛参与    

    让人民群众参与是打造阳光民政的前提。在工作中我们进一步完善市、镇街、村居三级民主评议会审机制,切实把人民群众公认符合条件的困难户纳入保障,从根本上确保社会救助工作的基本公平及合理性。  

    一是严格选人,高标准组建评审小组。全市XXX个村(社区)都成立了社会救助对象评审小组。其组成人员由 “两委”成员、村(社区)民代表、村民小组长以及有威信、原则性强、公道正派的老党员、老干部、群众代表等组成。民主评议会由村(社区)两委负责召集,由村(社区)党支部书记或主任主持,对申请要求纳入低保的对象,每季度或半年一次召开民主评议会议,如因工作需要,也可随时召开二是实事求是,高质量进行调查核实。在收到村(社区)民低保申请后,村(社区)委会要安排专人上门对申请人的家庭成员、收入、生活状况等情况进行调查核实,并走访邻居、家庭成员工作单位进行调查了解,进行综合分析,做到“四准确”:家庭成员的关系搞准确、家庭收入核准确、开支情况算准确、贫困原因查准确,供参加评议人员评议。三是投票表决,高要求开展民主评议。在评议会上,首先由村(社区)两委详细介绍本村(社区)原有低保对象和申请低保对象的基本情况,通报两委拟定退保人员和新纳入低保人员的名单及理由。参加评议人员根据村(社区)两委代理人介绍的基本情况进行实事求是、客观公正的评议,对所申报的低保户或应退出的低保户进行票决,以无记名投票方式决定申请人的家庭是否纳入低保,是否提高、降低保障标准,是否中止低保待遇。并当场公布评议结果,村(社区)相关责任人做好评议记录。民主评议结束后,将投票结果进行张榜公布,公示时间为5天。张榜公布后,对群众有异议的,重新进行人户核查,在下次评议时进行复议。无异议的由村(社区)委会上报镇(街道)政府审核,审核有完整的记录、并由镇街相关责任人签字。再将有关材料和初审意见上报市民政局,市民政局对镇(街道)上报的社会救助对象材料进行初步审查,按一定比例进行抽查,抽查无疑义后,进行审批,审批有完整的记录、并由相关责任人签字。  

    二、完善社会救助集中审批制度,让人民群众广泛知情    

    让人民群众知情是打造阳光民政的核心。在工作中我们进一步完善集中审批制度,规范操作程序,严把审批关。一是从严执行政策,规范审批程序。社会救助工作采取集中审批制度,并始终做到“两不准”、“三个暂缓”、 “四个不报”、“七个不批”。 “两个不准”即:不准暗箱操作,所有名单必须是张榜公布后无异议的;
    不准优亲厚友,所有的名单必须是评议和审核无争议的。“三个暂缓”即:家庭居住条件较好、平时家庭消费明显偏高的暂缓纳入;
    具有自救能力但好逸恶劳“要低保”的暂缓纳入;
    在审批时有疑点、有分歧、有举报的暂缓纳入。“四个不报”即:对不如实申报家庭收入者不上报;
    不愿接受调查者不上报;
    生活水平明显高于一般家庭者不上报;
    群众反映强烈有异议者不上报。“七个不批”即:未见户口原件的不批;
    不能如实提供家庭成员收入证明的不批;
    为享受低保变相分户或转户的不批;
    涂改相关证明和开具虚假证明的不批;
    不如实填写表格和填写不规范的不批;
    拒不接受核查者不批;
    申报材料不齐全者不批。二是合理核算收入,科学制订标准。申报对象家庭实际收入核算一直是社会救助工作的难点。在实际操作中我们按照“据实测定收入,合理确定补差”的原则,统一家庭收入计算口径,将共同生活家庭成员的劳动收入、社会保障收入、赡抚(扶)养费收入、财产继承收入、动产不动产收入、一次性收入等均计人家庭收人,对非固定收入人群参照自谋职业从业人员行业收入评估标准核准收入。按照家庭人均收入确定低保补差金额。对城乡居民有些不易确定的收入,按照“以评为主,以算为辅”的方法进行测定。在把握上述原则的基础上,做到“四个靠前”,即将户与户之间进行横向比较,算细帐,一户多残比一户一残要靠前,智残肢残靠前,一户多病人比一户一个病人要靠前,医治费用支出较大的有大病病人的家庭靠前。三是完善信息系统,规范档案管理。在社会救助对象档案管理上,建立市、镇(街道)、村(社区)委会档案管理制度,做到及时整理、规范统一、存放整齐。市社会救助档案以镇街为单位立档,做到一户一档,材料齐全,每户档案有申请审批表、个人申请书、户口簿和身份证复印件、入户调查记录、家庭收入证明等相关材料。镇街救助档案有申请审批表、入户复核记录、评议会议记录、动态管理记录、低保对象花名册等。申请审批表要填写完整,不得涂改、不得漏项。村居建立入户调查记录、民主评议记录等档案材料。市统一设计印制镇街入户复核记录表、评议会议记录薄和村(社区)委会入户调查记录表等。在此基上,将传统的纸质档案管理与计算机辅助管理紧密结合起来,将社会救助对象家庭情况录入信息管理系统,建立完备的数据库。对低保对象个人档案实行了分类区分。对各种统计、汇总、请示、报告、批文等材料也做到了分类存放,按年装订。    

    三、完善社会救助定期核查制度,让人民群众彻底放心    

    让人民群众放心是打造阳光民政的目的。在工作中我们不断加大核查力度,进一步疏通社会救助工作出口。一是开展定期核查。为科学合理确定社会救助对象,规定每季度镇街、村居社会救助工作人员要深入社会救助对象家中开展一次调查核实工作,除核对户口簿和低保本,详细查询社会救助对象收入状况,客观评估经济条件外,要实现“三清楚”,即:被调查家庭人口与供养关系清楚、家庭住址与户籍关系清楚、家庭成员身体状况与经济收入清楚。同时严格实行责任追究制度,落实“谁清查、谁签字、谁负责”的工作责任制,调查人员必须如实在调查表上签字,写明调查结论,对由于调查不认真全面、漏查、错查等出现问题,引发矛盾的追究调查人员的责任。二是抓好年度核查。做到“三个坚持”。即坚持大张旗鼓的宣传,通过各种会议、新闻媒体以及发放宣传资料等多种途径进行宣传,让广大社会救助对象明确核查的目的和要求,自觉接受核查专班的调查和监督;
    坚持不同形式的公示,通过村(社区)务公示栏等形式对所有社会救助对象进行公示;
    坚持一户不漏的核查,核查中,强化核查专班职责,明确核查范围,力求一户不漏,确保准确无误。三是组织突击核查。结合群众的反映,组织人员有针对性地对争议较多的厂矿企业和居民点进行检查,坚决处理一些关系保、人情保、钉子保。通过核查,清理一批不合格的社会救助对象,将符合救助条件的社会救助户积极纳入救助范围,实现社会救助“应保尽保、分类施保、应出尽出”的目标,争取社会各界对低保工作的理解与支持。    

    四、完善社会救助信息公开制度,让人民群众广泛监督    

    让人民群众监督是打造阳光民政的保证。在工作中,我们进一步完善社会救助对象信息公开制度,实行阳光操作,接受社会监督。一是完善信息公开制度。严格实行“三审四公”的工作制度,即村(社区)初审,镇街审核,市民政局审批,并将社会救助工作的政策法规、办理程序、保障对象、保障标准、资金运行实行全面公开,形成以互联网、公开栏为载体的信息公示平台。依托民政信息网站实行社会救助网上公开,网上公开的受众面之广、反应速度之快、公示内容之全,是其它任何方式都无法相比的,通过建立社会救助网络公开机制,确保社会救助工作的信息化、公开化、程序化,进而实现全面规范化的目标。二是畅通信息反馈渠道。全面建立了群众来信来访登记制度,准确记载来访内容,及时反馈处理结果。同时,积极采取公布办事地点、开通信访热线、设立举报信箱等形式,为广大群众提供了四种信息反馈渠道,即网上反馈、电话反馈、信函反馈、当面反馈,确保了群众反映问题的渠道畅通。有效地防止和杜绝“人情保”、“关系保”及违法违纪现象的发生,使社会救助工作完全在“阳光”下操作。三是开展社会救助工作评议。社会救助工作全程接受市人大、财政局、审计局、监察局等职能部门监督。通过选聘社会救助监督员等方式,向人大代表、政协委员等发出邀请函,邀请他们对社会救助工作进行评议,恳请他们提出全市社会救助工作中存在的问题和不足,及时进行整改,切实提高人民群众满意率。  

       

       

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