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    县长调研脱贫攻坚工作【某县委副书记、县长在全县脱贫攻坚专题培训会上的讲话】

    时间：2019-08-05 12:38:32来源：百花范文网本文已影响人

    某县委副书记、县长在全县脱贫攻坚专题培训会上的讲话 同志们：
    　　脱贫攻坚是我县当前最大的政治任务，最大的民生工程，是当前工作的重中之重。在这关键的时刻，召开此次专题培训会议，足以表明县委、县政府对脱贫攻坚工作的高度重视。刚才，扶贫专项计划牵头负责人进行了专题培训，县扶移局围绕“六个精准”就今年预脱贫村开展了脱贫攻坚培训，培训内容丰富、措施具体、要求到位。下面，我就进一步抓好脱贫攻坚工作再讲四点意见。

    　　一、认识再提高 　　脱贫攻坚工作是十八届五中全会后全党抓的头等大事，是各级党委政府必须完成的重要政治任务。习总书记从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，为全党全国打赢脱贫攻坚战发出了动员令。中央、省、市的脱贫工作会议，充分体现了对脱贫攻坚的高度重视，彰显了攻坚克难、开拓奋进的历史担当和打赢脱贫攻坚战的信心决心。最近，县委紧锣密鼓召开了一系列脱贫攻坚专题调研会，专题工作会，将脱贫攻坚工作提到了最重要日程，我县贫困发生率高，还有 xx万贫困群众的脱贫任务，脱贫工作任重而道远。目前，我们的脱贫工作已经到了攻坚拔寨的决战冲刺阶段，再苦再难都必须啃下这块“硬骨头”。全县各级各部门一定要增强打赢这场脱贫攻坚战的政治自觉和思想自觉，把执政能力和水平充分体现在脱贫攻坚的战场上，体现在坚决贯彻落实中央、省市的要求部署上，体现在不折不扣完成这项政治任务上，体现在对党忠诚、对民负责的情怀和政治觉悟上。

    　　二、责任再落实 当前，脱贫攻坚全国上下都在干，已进入白热化，能不能干出我们的特色，能不能取得圆满成功，很大程度上取决于我们在座各位肯不肯干，能不能干，会不会干，干得怎么样。同时也取决于大家的智慧，在干的时候，如何干好，如何干出当地特色来，也比的是大家的重视程度，比的是责任心，比的是工作创新意识。大家务必要把脱贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手中，从严从实地把这项工作抓好。

    （一）资金整合“全”。按照“应统尽统、打干算尽”的原则，县财政会同扶贫、发改、民宗、农畜水、环林、住建等相关主管部门结合上年度实际到位资金、预算年度上级提前下达资金情况以及《财政部、国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》精神，率先将35类中央、省州财政涉农资金纳入扶贫盘子统筹整合使用。目前 35类可整合涉农资金已到位10730.90万元。同时，我们作为全州涉农资金整合试点县，按照 “走在前列带好头”的要求，我们也大胆探索，积极将德阳援建资金、革命老区、易地搬迁等专项资金纳入统筹使用，真正做到了“应统尽统、打干算尽”。

    　　 （二）项目安排“实”。今年以来，我县脱贫攻坚项目建设总体原则就是“先定项目，后定资金”，做到项目成熟一个资金到位一个。今年22个脱贫村计划实施的222个项目，每一个项目都是根据群众意愿、区域实际由贫困户和村组提出项目需求,乡镇、县级部门逐级现场核实后，才纳入全县项目建设盘子的，可以说每一个项目都反映了当地贫困群众的迫切愿望，真正做到了好钢用在刀刃上。针对222个项目，县上已经分两批次下达涉农项目资金共计6898.07万元。其中，第一批财政涉农项目资金已于4月10日下达，共计4184.19万元，第二批财政涉农项目资金已于5月27日下达，共计2713.88万元（其中，德阳援建资金200万元）。目前，第一批93个项目已经全部启动。

    　　 （三）责任落实“明”。按照“统筹整合、分类实施”要求，将 22个脱贫村的基础设施、产业发展、民生改善等222个建设项目，按照项目性质和部门职责，分门别类安排至县发改局、县教育局、县民宗局等10个部门进行组织实施，做到了任务清、责任明。同时，严格公开公示、资金管理、项目管理等制度，积极开展涉农资金跟踪管理，定期检查、通报资金使用情况，确保了项目建设、资金使用依法依规、公开透明，做到 “明明白白领任务，干干净净交任务”。

    　　 三、当前存在问题 　　 过去的几个月，我县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩，但是通过整合项目推进以及扶贫资金审计检查，一些薄弱环节和长期存在的问题也浮出水面。

    　　 （一）工作落实不力。主要表现在三个方面：一是扶贫政策研究不深、工作开展不平衡。脱贫路径不清晰。个别乡镇干部、第一书记等对“如何脱贫、怎么脱贫”上还缺少深入研究和主动谋划，对辖区优劣条件认识不清，缺乏整体、全面、可行的脱贫思路和发展规划，大部分仍然依赖政策性帮扶。脱贫台账不清晰。部分乡镇对贫困户的收入账算不清楚，核算贫困户实际收入，只算政策兜底账，不算劳务折算、产业发展等造血收入账，导致实际收入与书面收入不符。帮扶措施不清晰。部分帮扶部门和驻村干部、第一书记在帮助贫困群众发展产业、就业转移增收上缺乏具体、可操作性的帮扶措施，帮扶效果不理想。政策宣传不清晰。对扶贫及相关涉农政策、资金公示公开没有制定明确的规章制度，对公开渠道、时限、内容、详细程度没有统一要求，公开透明度不高、力度不够，群众对政策不了解，甚至存在误区。农村夜校培训走形式，硬件齐全、软件滞后，没有真正发挥宣传引导、教育培训的作用。二是驻村帮扶不健全。县级联系领导、联系单位对驻村帮扶工作研究不深、认识不够，存在 “突击式”扶贫、“半小时”扶贫现象。个别县级领导只关心联系贫困户、贫困村的脱贫工作，对整个乡（镇）脱贫攻坚工作缺少思考和工作指导。三是群众脱贫主体意识不强。贫困户作为脱贫攻坚工作的主体，在自身发展上缺少正确的主观认识，安于现状，缺少发展思路和意愿，习惯性、依赖性较强，参与积极性不高。

    　　 （二）项目推进缓慢。目前，第一批93个涉农资金整合项目虽然已经全部启动，第二批项目已进行了交办，但基本上都是在开展前期工作，开工率较低。各乡（镇）作为项目建设主体，要积极组建专班、落实专人，加强县级主管部门的衔接，同时，县级主管部门、县脱贫办要加强督促检查，倒排工期，按照时间节点督进度。

    　　 （三）资金使用率低。2016年全县共计借贷产业扶贫周转金228万元，仅占周转基金总额1357万元的16.8%。特别是2015年、2016年全县“扶贫日”募捐所得的16.60万元，用于卫生扶贫求助基金，但截止今年该笔基金未发生支付。各乡（镇）要鼓励群众积极借贷产业发展帮扶资金，用于发展市场前景好、发展潜力大的好项目、致富项目。县财政、审计等部门要加强扶贫资金使用跟踪管理，确保专款专用，切实发挥产业帮扶作用 　　 （四）扶贫专项方案工作不力。县级部门与州主管部门对接不主动，项目资金申报、争取力度不够。为此，各专项方案主管部门要加强项目申报力度，对能够明确资金的项目，可由县财政提前垫付资金实施，待到位后归垫。

    　　针对上述问题，相关县级领导、各部门、各乡镇一定要引起高度重视，要有则改之无则加勉意识，进一步做细各项工作，切实做到扶真贫、真扶贫。

    　　 四、几点要求 　　 在全州第六次脱贫攻坚领导小组会议上，作明书记要求“全州上下要以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感，全力以赴打好“夏季战役”，务求连战连胜。可以说，脱贫攻坚越往后难度越大，“逆水行舟，不进则退”，我县脱贫攻坚工作要想实现“连战连胜”，就必须牢固树立“年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨头、年年都是攻坚战”的意识，要以“工匠精神”对脱贫攻坚工作进行精雕细琢。

    　 　（一）“细”字为先，狠抓项目保进度。按照省、州贫困县涉农资金整合试点工作要求，今年所有涉农资金整合项目必须于8月30日前，全面完成项目报支工作。目前，按照时间节点，大概还有3个月时间，但从项目目前实施情况来看，项目多、任务重、时间紧。为此，各项目建设部门、乡(镇)要进一步梳理建设任务，逐项制定推进方案，再次细化、压实所有项目建设责任人和各个环节的工作责任，在确保项目质量和项目安全的情况下，务必于 8月30日前完成项目报支工作，杜绝出现整合资金滞留问题。同时，县级22个专项扶贫牵头部门要主动加强与州级对口部门的沟通对接，进一步细化、完善专项方案，特别是州、县资金投入计划要保持高度一致。

    　　 （二）“实”字当头，强化帮扶夯基础。进一步完善“五个一”帮扶制度，明确和细化驻村帮扶组、“第一书记”职责、培训管理、召回撤换等制度，确保扶贫干部队伍精干稳定，履行职责到位；
    县脱贫办要牵头制订“回头看”“回头帮”方案，对照贫困人口“一超六有”、贫困村“一低五有”标准，全面开展“回头看”“回头帮”核查工作，特别是要注重痕迹化管理，各部门、各乡镇、贫困村、贫困户必须层层逐级签订《建档立卡贫困人口识别精准承诺书》，做到有据可查、责任明确；
    县级联系乡镇领导、部门包村干部要进一步强化责任意识，要把扶贫工作纳入日常工作计划，经常性深入基层，帮助贫困群众分析致贫原因、明确脱贫方向脱贫门路、强化脱贫举措，坚决杜绝“突击式”扶贫、“半小时”扶贫现象；
    各乡（镇）要指导帮扶村寨完善村规民约，破除陈规陋习，推动移风易俗，引导广大牧民群众自觉接受健康文明生活方式，激发群众脱贫内生动力，突出群众脱贫主体地位。

    　　 （三）“活”字为要，培育产业破瓶颈。发展培育特色产业是脱贫的根本途径、群众增收致富的主要手段。一是涉农部门主动“引”。县级联系帮扶部门、各涉农单位要针对各村寨产业发展情况，研究制定产业帮扶规划，不要让宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅、宜商则商停留在“口头”上。要用好用活产业扶持周转金、招商引资政策，建立完善新型经营主体与贫困户的利益联结机制和产销衔接体系，提高贫困群众的产业参与度和受益度，促进贫困群众增收。二是帮扶干部上门“找”。各县级帮扶领导、驻村单位、第一书记要清楚掌握贫困户基本信息和家庭现状，深入分析致贫原因，帮助贫苦户看清自身优势，结合群众发展意愿，找准产业发展方向、门路。三是乡镇统筹资源“推”。各乡镇要积极整合政策、资金、技术、信息、人脉等各种资源，深度挖掘比较优势，切实加快资源优势向产业优势、发展优势转变，激发群众创业活力。

    　　 （四）“督”字当前，责任传导促落实。各乡镇、各部门要把贯彻落实州委州政府、县委县政府的决策部署作为最大的政治责任和政治担当，牢固“一盘棋”思想，紧紧围绕年度目标任务，细化落实工作措施，列出任务清单、精准补短。一是全面督。要深刻认识“经济收入是脱贫攻坚硬标准，但不是唯一标准”的要求，在紧盯群众增收致富，保障贫困户年人均收入达到3300元的同时，切实抓好教育、卫生事业以及村便民中心、活动中心等基础设施建设的全面发展，要对照 “三个有、四个好”等脱贫标准，做到该完成的任务一个不漏，该达标的指数一个不少，杜绝发生支出大于收入的情况。二是重点督。县委政府督查督办室、县脱贫办要坚持以“督项目进度、督资金运转、督责任落实”为重点，切实抓好22个脱贫村涉农资金整合项目责任落实、工作推进、资金支付等情况的督查，对项目实施乡（镇）打分排名，实行末尾谈话制度，对项目推进不力、不实的部门主要负责人开展诫勉谈话。三是碰硬督。扶贫、督查、监察部门要深入推进片区督查督导工作，对作风不实的、落实不力的、工作不到位的、弄虚作假的，该约谈的约谈，该问责的问责，哪个地方、哪个部门完不成任务，就要追究“一把手”的责任和直接责任人责任；
    涉及违纪违规违法的，一律从严从重从快查处，决不姑息。

    　　 同志们，做好脱贫攻坚工作，关键在执行，成败在落实。全县上下要卯足干劲，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持从严从实的工作作风，把“目标”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，苦干、实干、加油干，扑下身子抓落实，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康再立新功。

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