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    [仙居乡防汛现状及对策] 现状及对策研究

    时间：2020-04-07 07:57:40来源：百花范文网本文已影响人
    仙居乡防汛现状及对策 一、基本情况仙居乡位于荆门市北端处东经1120北纬320。与钟祥、宜城、南漳等县市毗邻，素有“荆门城北门户”之称。仙居乡辖27个村1个居委会，国土面积238平方公里。境内有中型仙居河水库一座（库容：南河3600万方，北河600万方。）；
    小（一）型黑峪水库一座（库容：105万方），小（二）型杨湾水库一座（库容：36万方）；
    仙居河纵贯而过，发源于栗溪镇插旗村境内的上干沟，沿东南流经仙居乡的小河、珍珠、三泉、黄聂、居委会、新坪、白洋、李坪、赵坪、双泉，石桥驿镇的许家集、新集，在新集村的夏湾，于余家棚进入钟祥市境。仙居及以下河段干流长36•5公里。仙居附近河床高程为110米，洪水面宽40——60米。由于承雨面积大，溪涧性强，该河水量变幅大，一般正常流量1——2立方米/秒；
    枯水流量0•5立方米/秒左右。

    仙居河流域居住约6万人口，86200亩耕地。历史上曾多次发生较大的洪涝灾害，给全乡经济发展、社会稳定和人民群众的生命财产造成了严重的威胁和损失。为了防止洪涝灾害的发生，必须做好防汛工作，正确认识防汛工作面临的严峻形势，及时发现并解决防汛工作中存在的问题，明确防汛工作的重点，制定出正确的安全对策。二、汛情原因仙居乡是一个“七山一水二分田”的山区乡，地形西高东低，海拔由624.3米递减到37米左右，形成本乡的低山陡坡、近山阶地、沿河阶地、冲积平原、河滩高地、等六种主要地貌类型。全乡多年平均降雨量950 mm左右，最大年降雨量1100 mm左右，河川窄，流速急，洪水暴起暴落，而且泥沙含量大，具有较强的破坏性。分析其成灾原因主要有：
    1、工程老化。南北河水库、雷公嘴河坝等工程大多建于上世纪五、六十年代，受当时条件的限制，防洪标准低，施工质量差。存在着坝基渗漏，水毁工程未能恢复，泄洪闸年久失修，泄洪渠未配套等安全隐患，防洪标准不足50年一遇。

    2.行洪河道行洪能力差。仙居河河道多年未清淤，淤积严重，阻水障碍多，造成河道行洪能力严重减弱，加大了防洪压力。

    3、整体抗灾能力低，防洪压力大。水库管理机构薄弱，预警预报方法落后，尚有部分水库、塘坝仍存在安全隐患，给山区防汛带来很大的压力。

    4、群众防灾，减灾意识淡薄。一是山区群众防灾意识普遍不强，对洪灾的监测预报、避让、自救等知识有限。二是群众在开发建设过程中对自然规律、地质条件等考虑得不多，一旦发生山洪灾害往往造成重大人员伤亡和财产损失。三、当前措施 1、编制预案。鉴于严峻的防汛形式，我乡每年汛期来临之前都召集相关部门、村实事求是的编制全乡的防汛预案，要求各村同步编制各村的防汛预案。落实救灾人员及沙石、木桩、编织袋、铁丝等防汛抢险物资，确保工程安全、确保人民生命财产安全。

    2、加强检查。今年以来，市区两级专家已对仙居乡的仙居河水库、黑峪水库、杨湾水库、雷公坝等防汛重点工程检查了6次以上，乡防办每月组织专班对重点水库、河坝、当家堰及各村的防汛预警设备进行检查，做到汛情早发现、早汇报、早整改。

    3、争取项目。一是2013年4月乡防办争取了28套山洪灾害预警设备，确保每村一套，并对各村防汛骨干进行了培训，第一时间熟悉操作规程，迅速形成战斗力。二是今年成功申报了总投资达1000万元的山洪沟治理项目，预计2014年冬进场施工，重点对南北河水库的溢洪道及仙居河危险河段进行维修。四、对策建议 1、保障水库塘坝安全仙居河水库、雷公坝等蓄水工程是下游河道的防洪屏障，水库塘坝出了问题，下游防不胜防。仙居乡3座水库和12处河坝都程度不同的存在一些工程隐患，防洪标准比较低。因此，确保水库和河坝安全运行是防汛工作的重中之重。一要尽快完成山洪沟治理项目，确保完成泄洪道及部分危险河段工程的维修。二要继续认真做好仙居河、黑峪、杨湾三座水库及雷公坝的防汛检查。水库管理单位、承包责任人和技术参谋要积极负责。做好汛前、汛中和汛后检查，力所能及的解决一些实际问题。三要搞好洪水预报和调度。及时掌握雨情、水情和工情变化，严格按照区防汛指挥部下达的汛期控制运用计划调度运用，严禁超汛限水位运行，当超汛限水位时要先打开放水闸门及时泄水，降低水位。四要落实预警避险方案，本着有限保障与无限负责的精神启动紧急抢护避险措施。五要对水库、塘坝下游沿河道沿岸居住的村庄要进行超前警示，对靠近河岸居住的居民要选好遇险转移路线，对村与村、村与库和村与坝之间要确定联络方式、联络信号，以便出现险情时及时通报转移。六要各水库、塘坝要根据实际情况制定预警撤离避险预案，并做好预案的宣传工作。

    2、保障主要河道堤防安全仙居河是仙居乡境内主要河道，经过多年的防洪坝工程建设，防御洪水能力有了明显提高，但整个抗御洪水能力仍需加强。特别是险工险段达3km左右，防洪工程老化失修，违章侵占河道，乱采河道砂石等现象普遍存在，严重影响了河道的行洪安全。对此，一要特别认真的搞好防汛检查和险工险段的维修加固。特别是仙居中学至砖瓦厂段面的河道急需整修，加之即将动工维修的仙付路大部分位于仙居河河堤上，也要求我们要抓紧时间对这一段河堤进行加固维修，才能保证仙付路的正常施工。二要抓紧河道清淤除障。仙居河河道一直未能进行过全面的系统化的清淤工程，河道淤积严重，杂草丛生。部分河段已经淤泥已经与河堤并齐，河面面宽不足以前一半，行洪能力等同于无，如若发生汛情，人民的生命财产将受到极大威胁。乡级财力有限，恳请上级部门大力支持，在相关项目上予以倾斜。三要进一步规范河道采砂秩序，严禁无证开采和私挖乱采河道砂石，以保证河势稳定，行洪畅通。四要在险工险段处备足抢险石料，在村里储备部分铅丝、坝钎、草袋或编织袋，以备出现险情时拉得出上得去。五要在险工险段一旦出现险情时要立即采取投放石料，堆砌砂料袋或采取砸坝钎，坝外挂树等方法，以缓解洪水冲刷，造成更多的堤坝破损或破堤决口，冲毁农田或村庄。六要继续疏通山洪沟。对多年沉积的洪沟泥砂，由村组织进行集中清理，以保山洪畅通，防止进村入地。七要制定重点险工险段的防洪预案和避险方案。

    3、保障山地灾害防护安全根据调查，仙居乡有山地灾害隐患点13处，其中重点灾害点3处，涉及10个村。这些灾害点稳定性差，特别是在连续四年久旱之后，降雨达到土壤饱和或下大暴雨，以及水位不断变化等情况下极易诱发泥石流、崩塌或滑坡等山地灾害。由于山地灾害具有形成快、危害大、破坏力强等特点。因此，要按照预防为主，防治结合的指导方针，汛期要把防御山地灾害摆在重要位置来抓。一要在灾害点落实好监测预防责任人，确保及时准确传递信息。二要加强山地灾害的治理和应急处理。对危险滑坡地段要修建坡面防护工程或挡墙，对泥石流易发区要通过开挖水平沟等形式搞好水土保持建设。三要做好预警避险，明确预警信号，确保出现险情时群众能及时安全转移。特别是在山地灾害易发的河岸、山谷、山根、泥石流区、山体滑坡区等地段居住的村庄和施工作业人员要选好避险路线。四要认真制定山地灾害防治预案，开展演练积极备战。五要进行山地灾害和房屋的安全检查，超前排除不安全隐患。六要开展宣传，群测群防，及时巡查，及时疏散，及时安置。

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