【在创新藏区村级治理机制改革现场会上的讲话】
在**县创新藏区村级治理机制改革现场会上的讲话 尊敬的各位领导、同志们:
之前县委已将全县脱贫攻坚现场会确定在瓦切召开,此次又将**县创新藏区村级治理机制改革现场会落户我镇,为此,我们倍受县委的关心和重视、倍感领导的鼓舞和鞭策、倍增工作的压力和决心。镇党委将团结带领党员、干部、群众以开拓进取的精神、务实创新的作风、壮士断腕的决心在藏区村级治理工作上先行先试、大胆探索、善于总结,为县委创新藏区村级治理机制改革提供真实可靠的决策参考。下面,我就瓦切镇“党建领航、三治联动、管服并驱,推进瓦切基层网格治理机制实现“”六大’目标作一汇报。
一、立足镇情、准确定位,把牢创新村级治理机制方向 2013年“1.18”自焚事件发生以前,瓦切镇镇村两级组织作用发挥较差,政策法规宣传缺失,群众法制意识淡薄,尤其是偷牛盗马、打架斗殴、草场外租现象严重,社会管理十分混乱。镇党委政府认真反思基层治理和服务群众工作中的问题与不足,以“大网格治理、小单元管理、精细化服务”为思路,积极探索实践以“蜂巢治理,服务群众”为主题的网格化工作模式,取得初步成效。但是在后期的网格治理实践探索中,我们发现党员参与网格管理主体作用发挥不够,远远不能适应当前党建、发展、民生、稳定、环保、脱贫工作需要。镇党委审时度势,深刻分析了当前瓦切的发展趋势,大致呈现出党建新镇、发展大镇、民生优镇、旅游集镇、维稳重镇的特点,在推进村级治理网格管理工作中具有一定的社会基础,与此同时,我们在前期网格化管理工作思路的基础上,进行重新梳理确立了党员主体、层级联动、全员参与、网格治理、精细服务、同心向党五个方面的拓展性思路。镇党委以网格化管理为基础,以“一核三治”文件要求为载体,以精细化群众为抓手,结合**县创新藏区村级治理机制改革,最终确定了党建示范镇、发展先行镇、民生幸福镇、团结和谐镇、文旅新兴镇、脱贫奔康镇六大目标。
二、网格管理、一核三治,突出创新村级治理机制核心 (一)网格治理结构模式,实现基层治理全覆盖。以镇党委政府为工作中心,全镇6个村(社区)为一个大网格,分定居点和远牧点两个片区:定居点包括5村1社1寺,划分为9个网格(确定9名网格员),确定53名信息员;
远牧点划分为24个网格(确定24名网格员),确定126名信息员,总共覆盖全镇1908户7486人,每户编定门牌号,实现智力服务全覆盖。
(二)信息诉求收集方式,实现问题收集全覆盖。明确镇党委政府、村(社区)网格员和联户组信息员三级职能职责,通过信息平台、入户调查和直接受理三种方式,从群众中收集、办理和反馈信息诉求,分户建立信息台账和分类梳理诉求台账“两本台账”,每半年对1908户信息台账和发展、民生、稳定等分类诉求台账进行一次全面更新,形成解决群众信息诉求的闭环网络。
(三)村级治理机制程式,实现主体参与全覆盖。
1.支部核心。一是建强村级领导核心。建强一支村级党员、干部、后备队伍。二是纳入自治参与主体。将调委会、监委会、民兵作为村级治理参与主体。三是规范村级基本制度。健全完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党日活动等一系列制度。四是推行党内关怀帮扶机制。部分三老人员在任期间,按照党委政府工作要求,对违背党和国家政策的群众,进行了强制性的管理和打击,为此由于工作原因得罪了不少群众,加之受管理和打击群众的后辈对“三老人员”心存不满,目前“三老人员”年事已高,党委政府对他们的关心关爱不够,在“三老人员”内心产生了为党和政府奉献没有任何意义的想法,并在群众中宣传入党没有意义。为切实增强党员组织归属感、表彰荣誉感、工作存在感,充分调动发挥党员主体示范作用,瓦切镇党委政府成立了“党内帮扶基金”。党内关怀基金慰问帮扶贫困党员、三老人员、贫困党员家属。五是备优“两委”后备队伍。实行“双培双促”培养,每年集中调整一次联户组长,将优秀的村级人才充实到联户组长岗位,教育和引导联户组长、民兵入党,促使其在联户中办理村级事务,并将联户组长、民兵纳入下届村“两委”、调委会、“两代表一委员”后备人选。
2.法治护航:一是法制政策宣讲“三个载体”。通过贫困村、非贫困村农牧民夜校,远牧点马背志愿队、居民点“巴扎”服务队,法制宣讲团、政策宣讲团、高僧大德宣讲团,促进牧民群众学法、用法、知法。二是矛盾纠纷调处“三级联动”。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解三级联动调解参与矛盾纠纷调处,群众矛盾化解,促进全镇稳定和谐。三是依法治寺管僧“三项制度”。落实寺庙僧尼经前学法制度,在法制前提下传道讲经,发挥和谐寺庙自主创建能动作用。
3.自治强基:一是村务运行阳光透明“三个步骤”。“一定两议三监督”,由村党支部定具体事项,村“两委”联席会议商议、村民大会进行决议,党委、政府监督,村民监督委员会监督,群众监督。二是遵守践诺村规民约“三种承诺”。书面材料签订承诺、面向“两委”口头承诺、群众大会公开承诺。三是违规守约综合奖惩“三方参与”。对于违背村规民约,由村“两委”自治处理,对于违反法律法规,镇派出所法治处理,对于涌现先进典范,镇党委、政府进行行政奖励。四是每月定期群众大会“三大主题”集中宣传。主要分为法律政策宣传、村级事务安排、基层治理强调。五是村级常态轮流值班“三张清单”。由村“两委”主要负责人牵头,干部轮流坐班值班服务建立责任清单、服务清单、诉求清单办理村级事务。
4.德治引领:一是核心价值观教育“六进”。进镇村、进学校、进寺庙、进远牧点、进定居点、进牧户。二是围绕牧区新民风“敬信勤新”“三讲”:道德模范巡回讲、孝善讲堂公开讲、家风家训轮流讲。三是党委政府行政表彰引导。每年表彰一批“环境优美示范村”、“综合目标”、“好媳妇”、“优秀牧民”“优秀学生”、“平安家庭”,不断培树职业道德、家庭美德、社会公德,不断净化民风。四是充分发挥“瓦切文化大院”和综合室内球场惠民作用,常态组织篮球、藏棋比赛,组织村民观看红色电影,面向全镇免费开放棋牌室、阅览室、健身房、电影院,不断丰富牧民群众文化生活。
三、狠抓发展、精细服务,突显创新村级治理机制成效 (一)推进“三大产业”助民富。一是壮大现代畜牧业。日干村牦牛健康养殖基地、德香村牦牛养殖基地、色永村牦牛养殖基地、唐日村牦牛养殖专业合作社、达峨抗灾保畜基地、曲登塘社区大棚蔬菜基地等6个集体经济组织增收70余万元,带动全镇890余户、户均增收366元;
加强与牦牛乳业公司等企业协作,近三年,建立鲜奶收购点15个,鲜奶销售额预计超4600万元,占全县的1/3;
2016年,组织动员牧户参加牦牛保险8.2787万头,理赔930余万元。二是发展生态旅游业。充分立足瓦切人口大镇、区位优镇、旅游集镇的地理优势,下一步镇村两级将通过招商引资,利用日干乔湿地、瓦切塔林、罗日彭钦等生态旅游资源,大力发展旅游产业,不断促进牧民增收。三是带动餐饮服务业。以虎头山、啊啦啦三星级牧家乐已成为**县新型牧家乐的领头羊,是**推进全域旅游的典型代表。后期,虎头山、啊啦啦将围绕3A景区创建。不断带动全镇辖区牧家乐、家庭宾馆、餐馆完善硬件设施和提升服务水平。
(二)实施“六项服务”解民难。一是便民中心分窗服务。便民服务中心分5村1社区1综合7个窗口,由1名干部定点对口受理养老保险、新合医疗、临时救助、办证办件等群众事务,服务效能提升50%以上,使群众能找得到人和地方办事。二是马背分队流动服务。由镇村干部、党员、民兵等组成“马背小分队”,不定期跟进到远牧点、草山药山,开展“送政策法规、送医疗卫生、送畜牧技术、巡山护牧、边界纠纷调处、民生项目推进”等流动服务,受到牧民群众欢迎。三是志愿组织义务服务。动员镇机关党员、干部职工、返乡大学生等组建“志愿服务队”,在生产时节、寒暑假期,主动深入定居点牧民家中开展寒暑假期为中小学生免费义务补课,为镇敬老院17名“三老人员”“一对一”照顾老人生活。四是村级阵地轮流服务。村(社区)“两委”班子成员实行轮流坐班,重点做好常态值班、“三务公开”、矛盾调处、阵地开放、召开会议、推进民生等事项,构建镇、村(社区)活动阵地与镇党委政府互助互补、合力办公、整体推进的工作格局。五是党内基金爱心服务。加强基金募集,做到“四个一些”,即:党员干部募捐一些,联系单位赞助一些,联系领导帮助一些、经济实体支持一些。强化资金管理,建立《瓦切镇“党内帮扶基金”管理办法》、《**县瓦切镇“党内帮扶基金”申请表》。目前已累计争取“党内帮扶基金”10万元,慰问贫困党员及家属7户10人,发放慰问帮扶基金7500元。六是精准脱贫反哺服务。落实专人管理综合室内球场,为牧民篮球比赛提供卫生、音响、赛事服务,收取适当场地费,作为全镇建档立卡贫困户帮扶资金。村级集体经济“反哺”贫困户,制定《村级集体经济帮扶计划2016—2020》。日干村、德香村2个贫困村专业合作社每年拿出12.5万元帮扶贫困户;
色永村、唐日村、达峨村3个非贫困村每年拿出4万元用于帮扶贫困户。
基层事务纷繁复杂、村级治理任重道远。各位领导、同志们,我们只有本着向组织负责、向基层发力、为群众服务的态度,切实将村级治理、网格管理、精细服务、民生发展、脱贫攻坚有机结合,又好又快建成瓦切“六镇”目标,以优异的村级治理机制改革试点成绩向县委上交一份满意的答卷! 谢谢大家!
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2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17