[社保强市数新密] 新密社保局在哪
社保强市数新密
光阴似箭，岁月如歌。
然而，时不我待、只争朝夕的新密市社会保障工作者在2008年所创造的一流业绩却深深地留在人们的记忆里，并为2009新中国国庆60周年献了一份厚礼：养老保险基金滚存结余在全省各县、市数第一，结余的基金可以为全市 名离退休人员发放两年半的养老金；
养老金社会化发放已实行19年，是河南省起步最早、运行最好的惟一的县级地区；
同步推进工伤、生育保险，这在河南省各县、市尚属首家；
城镇居民医疗保险制度改革于2007年 月1日启动，到今天已顺利运行2年，实施之早、效果之好在全省是第一家……
第一，象征着实绩，凝结着心血，蕴含着奉献，体现着创造，彰显着智慧。
新密市的同志为社会保险事业的发展付出了多少心血，他们奉献了什么，创造了什么??
高屋建瓴的决策
“新密市的社会保险工作之所以年年能上新台阶，起决定作用的是市委市政府看社保有高度，想社保有深度，监督社保有透明度，抓社保有力度。”新密市社会保障局局长王建彬讲这番话时，语言诚恳，透着自豪。
2006年 7月 1日，市政府发出关于扩大社会保险覆盖面的通知，开门见山地指出：“扩大社会保险覆盖面，建立完善的社会保障体系，事关我市改革、发展和稳定的大局，是党中央、国务院赋予各级政府的一项义不容辞的责任。各级领导必须切实把扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系作为一项政治任务抓紧抓好。”
把社会保障同大局联系起来，当作一项政治任务来抓，这就是新密市委市政府看社保的高度。
有人以为，这样的大道理谁都会说，许多地方也是这么强调的。然而，新密市的领导对这个道理却有着独到的理解，并赋予了新的内涵。
市委书记刘焕成强调做好社会保障工作是“为官之本”。他对全市的各级干部说：“对每个百姓、每个家庭来说，生、老、病、死、工伤、失业这几件事，就是再大不过的事了。把这样的大事办好了，老百姓就不会有后顾之忧，更不会因病致贫、因老致贫、因工伤致贫、因失业致贫。我们党一切工作的出发点和落脚点不就是让老百姓过得更好吗?作为党和政府的干部，我们就是要像焦裕禄、孔繁森那样，把关系老百姓切身利益的大事办好，这才是为官之本”。
市长赵新中强调做好社会保障工作是“强市之道”。他形象地说，“新密作为河南省的工业强市，也必须建成社会保障的强市。在这‘两强’中，前一个是大厦，后一个是支柱。柱子倒了，大厦就会垮下来。党的十五届五中全会强调，完善的社会保障体系是社会主义市场经济的重要支柱。全市各级领导干部都要充分认清社会保障的支柱地位，齐心协力地把新密建成社会保障强市，形成工业强市与社会保障强市协调发展、相互促进的新局面。”
市人大、市政协的负责同志强调做好社会保障工作是“稳市之策”。他们联系实际说，多年来，我们市没有发生一起因“两个确保”没做好而上访的事件。恰恰相反，提起社会保险，老百姓总是眉开眼笑。这说明什么?说明社会保险是稳定器，是安全网，说明社会保险顺民意，得民心，说明市委市政府把社会保险作为“民心工程”是正确的。今后，我们还要一如既往地把社会保险作为稳市之策，把能否按时足额缴纳社会保险费作为检验企业干部是否讲政治、讲大局的一把尺子。
据新密市社会保险局党支部书记王栓定介绍，对于为官之本、强市之道、稳市之策，市四大班子的领导人人讲，经常讲，反复讲，如今已成为各级干部的自觉行动，成为全市做好社会保险工作的动力。
常务副市长许广佑主管社会保障工作，他想得更多更深：“政府抓社会保险，着力点要放在教育用人单位从‘要我干’向‘我要干’的转化上，转化的着力点要放在提升境界、建立机制这两手都要硬上，‘两手硬’的着力点要放在教育、责任、考核‘三位一体’上，‘三位一体’的着力点要放在提高用人单位参保缴费的自觉性上。什么时候参保单位都能主动地到社保局来缴费，那才是完成了转化的工作。”许广佑说，这不仅是我个人的想法，而且也是市委市政府的指导思想。
据市人事劳动局局长王宗福介绍，这些年来，市委市政府年年都召开全市各级领导干部参加的社会保障工作会议，目的就是以会代训抓教育，提升人们的境界，做思想转化工作；
年年都制定扩面征缴工作目标责任制，将量化的任务用政府红头文件的形式下达给各委局、各乡镇、各企事业单位，并严格进行考核，目的就是通过建立目标责任机制、考核奖惩机制，督促人们去转化。王宗福感慨地说：“由于市委市政府对社会保险工作想得深，抓得准，全市出现了踊跃参保、自觉缴费的喜人形势。这不仅促进了全市社会保险事业的发展，对我们的工作也是强有力的支持。”
市领导不仅看社保有高度、想社保有深度、监督社保有透明度，而且抓社保有力度。
指标量化到个位数，责任落实到人头上，这是有力度的表现之一。多年来，市政府年年下发红头文件，提出扩面征缴的量化目标。各乡镇、各委局、各企事业单位当年要完成新参保职工多少人，每月要征收多少社会保险费，谁是主要负责人，红头文件中写得清清楚楚。
扩面一人不能漏，缴费一元不能少，这是有力度的表现之二。新密市扩大社会保险覆盖面有个“五不分”：单位不分大小，人数不分多少，企业不分性质，职工不分身份，地域不分城乡。凡是法律规定应该参保缴费的，一人不能漏，一元不能少。记者从新密市政府2009年扩面征缴指标分解表上看到，仅有1名工人需要参加养老保险的国税局、团市委、市科协，同有着2500多人扩面任务的超化镇一样，也被列在表中，并规定这几个单位每月分别应缴纳养老保险费？元。完不成任务者，照样受处罚。
纳入综合百分考核，扩面征缴所占分数年年增加，这是有力度的表现之三。早在1997年，新密市就将社会保险工作纳入对各级领导干部业绩考核的一项内容。当时，社会保险在百分考核中只占5分，以后逐年增加，今年占到20分。凡是完不成规定的扩面征缴指标的，20分没了，其他工作干得再好，充其量仅能得80分，单位评优、领导评先、厂长拿奖金不够格了，等同于一票否决。
对市委市政府抓社保的力度，当地的干部群众有目共睹，有口皆碑。记者在新密采访时，市直机关、企事业单位的同志介绍了许多实例：人们夸市委市政府舍得投入精力，市领导经常深入实际搞调研，市政府每年至少召开两次常务会议，专题研究社会保险工作；
人们夸市委市政府舍得投入人力，成立社会保险局，新密在全省各县级地区走在了前列，1997年又根据社会保障事业发展的要求，将社保局由副科级升格为正科级，并选配了德才兼备的领导干部，从而为全市社会保障事业的发展提供了强有力的组织保障；
人们夸市委市政府舍得投入财力，为了尽快建立新的医疗保险制度，市财政首先注入了资金……精力、人力、财力的全面投入，对下面的干部起到了示范作用，对参保职工起到了鼓舞作用，对社保工作者起到了支持作用，对全市社会保障事业的发展起到了巨大的推动作用。
亮剑精神的招数
扩面、征缴、医保是当前社会保险工作中人们公认的三大难题。
新密市是河南的“产煤重镇”。几年来，随着经济结构调整和企业改制步伐的加快，全市有一大批企业停产半停产，使扩面、征缴、医保变得难上加难。
面对三大难题，新密市社会保障局为实现市领导关于建设社会保障强市的目标，义无反顾地选择了攻坚和开拓，在破解三大难题的过程中留下了奋斗者的足迹、奉献者的形象和成功者的丰碑。
7月10日，新密城发生了两件轰动性的大事。一件是该市某公司的职工给政府送锦旗。几十名职工代表组成的队伍，展示着“感谢政府好领导，社会保险就是好”的锦旗，踏着锣鼓的节奏，高呼着“社会保险利国利民”等口号，穿过大街小巷，最后直奔市政府。另一件是一家煤炭运销公司的职工代表把公司几名领导乘坐的4辆小轿车开进距市政府仅有百米之遥的社会保障局院内，还将已经卖掉的1辆小车的14万元所得全部交给社保局，说是补缴公司欠缴的社会保险费。
同一天发生的这两件事当然是巧合，但并非偶然。在全市离退休人员养老金社会化发放的19年历史上，企业欠缴社会保险费的现象屡见不鲜，而从未有过拖欠养老金的纪录。不论企业欠缴社会保险费的时间有多长、数额有多大，离退休人员的养老金照发不误。用一天不拖、一分不欠、一人不漏来评价新密的养老金发放，恰如其分。广大企业、职工、离退休人员从中看到了社会保险的优越和威力，从内心感谢党和政府。
那么，在欠费企业多、征缴难度大的情况下，社保局哪有这么多钱保发放他们是怎样破解征缴这道难题的?
勤跑企业摸实情，关键时刻送真情。这是新密市社保局“亮剑精神”破解“征缴难”的招数之一。
以情感人，这是一条艰难的路子，也是一条有效的路子。说艰难，因为感情的建立不是靠几句好话或下几次企业就能奏效的。它需要长期不懈的努力，需要拿出实际行动来。新密市社保局就有个“五不懈”：确保离退休人员养老金的按时足额发放坚持不懈；
上门宣传社会保险的意义和政策坚持不懈；
帮助企业解决生产经营中的难题坚持不懈；
入户走访慰问生活困难和身患疾病的离退休人员坚持不懈；
为行动不便的离退休人员解决实际困难坚持不懈。
由征集四科负责收费的郑州电器成套厂，曾是征缴工作的一个难点。就连43岁的魏厂长也对记者说，哪个科负责我们这个厂，能愁死，只能认倒霉。厂里欠电费、欠银行贷款，我为此还进了拘留所，那我也没怕，还能怕社保局。魏厂长话锋一转说：“没想到我这个一不怕罚、二不怕抓的人，竟服了李新德，社保局的一个科长。”魏厂长介绍说，新德总是笑容满面地找我做工作，白天找到办公室，晚上找到家里，比求我办私事都上心。一次，新德陪着爱人到北京做脑肿瘤切除手术，医生说要等5天才能住上院。就是这5天，新德又跑回来做我的工作。看到新德突然站到我面前，我顿时觉得自己矮了半截子，他高大了许多。我感到惭愧：“为了公事，人家什么都能舍弃，我怎么该做的也没做到呢?”
记者了解到，在李新德的感化下，这个厂还清了1999年以前所拖欠的25万元社会保险费。从2000年1月以来，没有发生新的拖欠。
聘请社会保险监督员，让离退休老同志参与社会保险工作，这是新密市社保局“亮剑精神”破解“征缴难”的招数之二。
聘请社会保险工作监督员，其目的是宣传社会保险的意义和政策，增强人们的社会保险意识；
专攻欠费大户和“钉子”户，化解难点；
协助局领导班子带队伍，监督社保局的工作，促进社保局的自身建设。半年多来的实践证明，王建彬的这三个目的都达到了。去年10月，他们聘请了7位监督员，都是离退休老同志，都曾是多年的领导干部，在当地都是有威信、受尊重的人。他们中，年龄最小的67岁，最大的77岁。他们还有一个共同的特点，听说社保局聘他们当监督员，他们的亲人都不想让他们干，而他们自己都想干，且不要任何报酬。
这些老同志不仅愿意干，而且也会干。当过市妇联主席、水泥厂厂长的胡花莲对记者说，我离休17年，在社保局领了17年养老金，从未拖欠过。就冲这一点，我也要为社会保险尽力。有人说我们摆老资格，那是别人的看法。实际上我们是发挥自己的优势，立足于做思想工作。到企业，面对年轻的厂长，我们反复讲一个道理，“我们的今天就是你们的明天”。厂长们都觉得我们讲的这个道理很实在，回敬说，“你们的今天就是我们的明天”。并当场表态，尽快筹钱缴费。
半年多来，社会保险工作监督员已成功地督促十几家企业补缴了欠费，成为新密市社会保险工作的一支重要力量。
实行缴费工资公示制，这是新密市社保局“亮剑精神”破解“征缴难”的招数之三。
缴费工资公示制像一面镜子，把瞒报工资总额、漏报参保人数的问题向职工群众亮出来，为根治这一痼疾找到了有效的办法。企业申报缴费工资后，社保局用大型木板公布出来，拉到企业让职工群众看。职工一个月拿多少工资，人人清楚。企业申报了多少，一对比就明白了。有家企业少报了职工的工资。公示后，职工们纷纷去找厂长，询问自己的工资为什么少了。厂长觉得瞒不住了，及时来到社保局，承认了弄虚作假的错误，并重新申报了真实的缴费工资。一家煤矿的负责人对记者说：“社保局有两招对我震动很大，一招是缴费工资公示制，它会搞得你无地自容，比罚款的滋味难受得多。再一招是他们聘请的社会保险监督员，我谁都不怕，就怕监督员。”
发放养老保险个人账户，这是新密市社保局“亮剑精神”破解“征缴难”的招数之四。
新密市社保局发放个人账户有自己的一套做法：把个人账户对账单直接发到职工手中；
把发放个人账户对账单的目的意义直接讲到厂长和职工心中。每次发放个人账户对账单，社保局的同志还同时带着两封信，一封信致厂长，题目是《请把功德记入职工个人账户》。另一封信致职工，题目是《关心个人账户就是关心你的退休待遇》。在这两封信中着重讲清三个不一样：缴费与不缴费不一样，早缴费与晚缴费不一样，缴费多与缴费少不一样。通过发放个人账户对账单达到一个目的：使个人账户成为在职职工的明白账和放心账。
发放个人账户对账单同实行缴费工资公示制一样，是发动职工群众促进征缴工作的又一种有效形式。前面提到的煤炭运销公司的职工代表把公司领导乘坐的小轿车开到社保局，就是发放个人账户对账单所产生的效果。公司停产后，无钱给职工缴纳社会保险费，个人账户上一分钱没增加，可公司领导照坐小轿车。职工们看在眼里，气在心里，他们问领导：过去说领导坐车是工作需要，现在停产了还有什么工作？公司领导无奈，只好交出钥匙。
在公共场所逐月显示参保单位缴费情况，这是新密市社保局“亮剑精神”破解“征缴难”的招数之五。
地处闹市区的社会保障局，大门口有一块大型显示版，上面有各参保单位的名称，每月的缴费情况显示：当月按时足额缴费的插一面小红旗，缴费达到60%的插黄旗，不缴费的插黑旗。
这一招还真灵。离退休人员活动中心就在社保局院内，他们看到自己的企业插上了红旗，心里喜滋滋的。看到自己的企业插上了黑旗，便去找厂长问个明白。据介绍，被插黑旗的单位，其厂长和劳资科长路过社保局时，心里直跳，不得不想办法筹资缴费。
在破解社会保险扩面这道难题上，新密市社保局有着明确的目标，并走出了成功的路子。
“巩固国有集体老阵地，进军个体私营新阵地。”他们提出这个目标很有针对性。一方面，国有、集体企业都是十几年的老参保户，但又出现了新的问题：随着企业改制和经济结构调整，一部分下岗失业人员从国有、集体企业走出来，实现了自谋职业，他们的社会保险关系也中断了，迫切需要为他们接续社会保险关系。另一方面，大部分个体私企没有参保。这不仅会影响个体私企从业人员退休后的生活，也会制约劳动力在不同所有制企业之间的合理流动。王建彬对此还有一个观点：从经济学的角度说，国有、集体企业为职工缴纳社会保险费，使职工在因年老、疾病、工伤而丧失劳动能力后生活有保障，承担的是社会义务，私营企业如不参加社会保险则不承担这种义务，这就不公平，也会导致不公平竞争。
不可否认的是，给“断保”的人员接续社会保险关系，向个体私企扩面，都是难题，怎样才能收到实效，取得突破?
一见面、二交心、三服务、四到人。这是新密市社保局“亮剑精神”破解“断保”难题的成功之招。
去年11月初，社会保险局向“断保”
