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    中国工业规模【提高规模工业统计数据质量初探】

    时间：2020-02-18 07:45:20来源：百花范文网本文已影响人

        随着大力推进新型工业化进程，规模工业企业数量不断增多，总量不断加大，对经济的拉动作用日益增强，占GDP的比重不断提高，在社会经济发展中的地位和作用与日剧增。其数据准确与否直接关系到能否客观真实地反映经济发展状况。近年来，由于统计改革的不断深入，工作条件的明显改善，规模工业统计的数据质量也在逐步提高。但是，在经济发展过程中仍然存在不少制约因素，如法制意识淡薄、思想认识不够、统计方法不当、人员频繁变动等诸多方面还在限制着统计数据质量的进一步提高。为此，规模工业统计如何获得高质量的数据还需要我们积极探索、深刻研究。

        影响规模工业统计数据质量之因素

        1、法制意识淡薄影响数据质量。部分规模工业企业领导对统计工作不重视，统计法律意识淡薄。主要表现在：一是绝大多数的企业只重会计、而轻统计，他们认为会计是为自己服务的，而统计是为别人服务的。所以，现在的企业几乎都是会计兼统计，很难找到专职的统计人员，统计工作的重要性得不到企业的认识；
    二是有些企业甚至不知道按时如实报送统计报表是他们应尽的义务，对统计漠不关心、不闻不问，有抵触情绪，拒报、迟报统计资料现象较为突出；
    三是少数企业负责人和统计人员依法统计意识淡薄，不认真执行统计报表制度，填报的统计报表不规范，随意性较大。
    　　
        2、人员频繁变动影响数据质量。随着国企改制不断深入，民营企业蓬勃发展，而新发展的民营企业目前多为民营小型企业，其管理不规范、流动性大、用工散乱，企业会计人员不固定，统计人员更是变动频繁。使其统计业务水平很难提高。新接任的统计人员往往是临阵点兵，没有参加过任何统计业务培训，工作毫无头绪，对统计指标不理解或者根本不懂，报表数据上报差错多，有的就连时点指标和时期指标都搞不清，出现时点指标累加等逻辑性错误,无法保证统计资料的准确性。加之统计培训考取从业资格证一年只有一次(每年约为十月份），导致现有企业统计人员未取得从业资格就已上岗的情况比比皆是，制约了数据质量的提高。
    　　
        3、原始资料不全影响数据质量。企业购进、生产、销售记录和统计台帐是统计工作的最原始凭证。部分企业虽建立了统计台帐，但进料、生产、产品销售、成本核算记录不完整、不准确，直接造成上报数据误差或差错。还有一些小企业没有建帐，没有进行原始记录的登记，不能从账册上得到真实材料，企业上报统计数据由于核算依据不足仅凭老板或会计估计，导致上报数据误差。

        4、统计方法不当影响数据质量。特别是那些从事多种经营的企业,由于生产的产品存在各种不同的规格、不同的型号,有些企业图省事,怕麻烦,在上报现价产值时，往往是用一种主要产品代替计算总产值，而正确的方法是用企业生产的各种不同规格或不同型号产品的产量乘以该产品的市场平均价格得出其现价产值。所以，导致现价产值数据质量失实。

        5、企业逃税瞒报影响数据质量。在市场经济条件下，民营企业，尤其是处在创业初期的小型企业追求的是企业利润的最大化。为了尽可能少缴税，企业瞒报产品销售收入、现价产值、利润等指标，直接造成统计数据失真。
    　　
        6、人为干扰影响数据质量。目前因各种经济考核越来越多,为完成上级下达的考核目标任务,在统计上做起了文章。由于现行统计管理体制和法规制度存在的缺陷,造成人为干扰统计数据的情况，对一些重要的考核指标容易产生虚报。主要表现在:一是降低标准和要求。一些地方为体现规模工业增长速度和发展后劲，刻意追求增加规模企业数量，将达不到标准和要求的企业纳入到规模工业统计范围，主观上造成了统计数据的水分；
    二是由乡镇统计人员或主管部门代企业填报统计报表。由于基层单位工作量大，统计上报时间紧，一些基层统计报表数据不是来源于企业统计（或会计）人员实际填报的数据，而是由乡镇或主管部门工作人员打个电话估计代报，导致数据与实际不符。有的甚至连电话都不打，干脆就由乡镇统计人员或主管部门按年度计划任务分解填报，形成虚报；
    三是有的国有、集体企业负责人为了政绩, 虚报数据；
    四是有的民营企业为了该企业在产品争创名牌等其它方面能在社会上形成一定影响力而虚报数据。

        7、时间不衔接影响数据质量。按照工业统计制度规定，基层的县级统计部门要在每月2日和12日前将规模企业工业产销总值表和工业企业主要经济指标表超级汇总分别上报市级统计部门。这就意味着基层企业要在每月月底及月后10日前分别上报这两种报表，遇到周末并无顺延。相对于规模较大、业务量多的企业来说，在这个期限前往往会计还没有结完帐，特别是主要经济指标报表，表内的数据来源于企业的财务报表，而一般情况下企业出财务报表的时间约在月后15日-20日，两者时间不一致。对此，企业统计人员怨言颇多，不报报表或应付了事编造统计报表的现象时有发生，直接影响了基层数据的准确性。加之，目前基层统计工作任务越来越多，负担越来越重,一般来说，县级统计部门负责工业统计的专业人员基本上就是1人，随着工业经济的不断发展，规模工业企业个数不断增多，要在不到两天的时间里处理完上百家工业企业报表，就是加班加点对企业报表进行审核也只能以微机进行逻辑审核为主，人工审核只能集中在趋势方面，往往造成某些细小环节数据把关不严，从而影响数据质量。

        提高规模工业统计数据质量之浅见

        统计数据质量是统计工作的生命，要围绕规范统计机构，完善统计制度，强化法制建设等，造就一支德才兼备高素质的复合型统计队伍，从组织机制和制度建设上夯实统计工作基础。切实提高规模工业统计数据质量。
    　　
        第一、强化基础工作规范化建设

        完整的原始记录、规范的统计台账是提高规模工业统计数据质量的前提和保证。强化企业统计基础工作、把好入口关，是提高规模工业统计数据质量的关键所在。首先要强化企业统计人员素质，企业必须设置专(兼)职综合统计岗位并要由持有统计从业资格证书的统计人员担任，做到持证上岗，并保持相对稳定。其次要切实按照规范化建设的要求，及时完整地作好原始记录和统计台帐；
    并在统计台帐指标设置上尽可能规范、统一、合理，确保上报数据有据可查。

        第二、强化统计业务知识培训

        要多层面的开展统计业务知识培训。首先是要定期不定期对所有规模企业尤其是新增规模企业统计人员进行统计业务知识培训，促其掌握统计基础知识，了解指标含义，进而理解统计、支持统计、配合统计。并有针对性的加强民营企业的统计基础工作，尽快提高统计队伍的整体业务素质；
    其次是要为企业领导人不断充实必不可少的统计业务知识和统计法律知识，使企业领导人充分认识到管理企业离不开统计，企业领导必须要学统计、懂统计、用统计。促其支持和规范统计工作。

        第三、强化统计方法制度的创新

        随着全国工业经济的快速发展，规模工业企业不断增加，现行的规模工业统计方法制度还是上世纪九十年代后期制定的，当时划定规模工业的标准是年产品销售收入（新会计制度为主营业务收入）500万元，此标准一至沿用至今，而规模工业企业的情况早已今非昔比，必须相应的提高标准。其一，目前将规模工业提高到2000万元至3000万元才比较符合形势；
    其二，由于信息化建设的高速发展，提高后的标准更有利于通过网络进行规模工业企业的联网直报。其三，统计部门要严格按照规模企业的界定标准，严格执行方法制度的规定，对统计基础工作优良、统计核算资料齐全、配备专兼职统计人员、年销售收入达到要求的法人企业准入“笼子”，否则，坚决拒之门外，严把新增规模工业企业质量关。同时，对主要经济指标报表的上报需与财务报表相衔接，按上市公司的规范运作，只报季报。

        第四、强化数据联审制度建设

        基层统计人员要对上报的统计报表指标之间的逻辑关系进行初审，避免出现逻辑差错，对企业上报数据偏差较大的要一并附报有针对性和说服力的情况说明，避免出现畸大畸小现象。特别是对一些时点指标如资产、负债、产成品、存货、从业人员和相互关联的时期指标如总产值与用电量、销售产值与销售收入、产值与产量、收入与利税等进行重点审核，不当的要立即作出查询。还可对同行业、规模相当的企业数据进行比对审核，确保统计数据真实可信，将差错消灭在基层。统计部门要根据市场经济发展规律制定规范、可行的数据质量控制和检查办法，通过指标测算，与相关指标关联，或进行纵向的和横向的对比等方法，确保逻辑上准确。建立跨专业之间的数据联审制度，形成一种专业与专业之间相互制衡的机制，用数据验证数据。
    　　
        第五、强化统计数据质量巡查
    　　
        各级统计部门要将数据质量巡查作为提高规模工业统计数据质量的一种重要方法。在季度、年度报表上报过程中和结束后，上级统计部门要对下级认真做好数据质量巡查工作，在巡查中要随机抽取一定比例的单位，进行统计报表数据与原始记录凭证的核对和计算机数据与统计报表数据的核对等多个层次。对巡查过程中发现的问题，不仅要求整改更正，而且对整体数据进行相应的整改折算。
    　　
        第六、强化统计事务代理

        由于统计代理能够帮助企业在减轻人力、财力、物力负担的同时认真履行好依法行使统计权利和统计义务。面对规模工业中民营经济蓬勃发展的态势，统计部门要及时建立起适应民营企业的统计方法制度，不能沿用计划经济时期的统计体系对待民营企业。统计部门有责任、有义务帮助企业采取行之有效的措施，为民营经济统计创造条件，促进民营企业各项统计工作有序开展。民营企业的统计工作可以根据自身的特点委托统计代理中介机构代理统计。

        第七、强化统计法律法规宣传

        针对当前规模工业统计面临的新情况、新问题，要加大《统计法》的宣传力度，想方设法解决企业在思想上对统计认识和配合的梗阻问题，让广大企业理解统计、配合统计、支持统计。要在全社会范围内开展统计法律法规宣传，让所有规模企业认识到企业上报统计报表是自己应尽的义务和责任，更是一种荣誉和贡献。以促其更要实事求是、依法统计。对那些通过宣传教育后，仍不能提高认识，不愿配合、态度恶劣的企业要联合有关职能部门共同开展统计执法检查，坚持依法处理，树立统计权威，防止拒报、瞒报和虚报。

        第八、强化统计管理体制改革

        目前的统计管理体制基本上还是沿袭计划经济时期的模式，已不能满足市场经济发展的需要，在统计管理体制上也要根据市场经济发展规律进行改革和创新，按照市场经济模式与国际接轨。一是采用高度集中的统一管理模式。实行垂直管理，人财物统一由国家负责，各级统计部门只对中央负责；
    二是采用纯分级管理模式。实行各级政府的单独管理，人财物由各级政府负责，各级统计部门只对相应的各级政府负责。从根本上改变现有统计管理体制，有效抑制人为干忧统计，造成数据失真的问题。

     

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