[「强调讲话」在全区经济工作会议上的讲话]经济工作会议讲话

在全区经济工作会议上的讲话   同志们: 今天，我们召开工委经济工作会议，主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委四届九次全会、市委经济工作会议精神，总结我区2020年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2021年经济工作，推动“十四五”×发展开好局、起好步。下面，我代表工委，讲三点意见。

一、认清形势、提振精神，进一步增强发展的信心和决心 12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开。这次会议是在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启的重要时刻召开的一次重要会议，习近平总书记在会上发表的重要讲话，深刻总结了今年以来的经济工作，深入分析当前国内外形势，全面部署2021年经济工作，为我们做好经济工作提供了根本遵循。

×月×日至×日，省委召开经济工作会议，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神。谌贻琴书记在会上所作的重要讲话，站位高远，立意深远，系统总结了过去一年我省经济发展取得的来之不易的显著成绩和有益经验，深刻阐释了做好当前和今后一个时期经济工作需要把握的若干重大关系，科学部署了新的一年经济工作的主要目标、重点任务，具有很强的宏观政策性、战略前瞻性、精准指导性，为我区在新发展阶段贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展提供了强有力的方向指引和方法指导。

×月×日，市委召开经济工作会议，对贯彻落实中央、省委经济工作会议作出了全面安排部署。陈训华书记在会上强调，要在现有成绩的基础上，乘势而上、顺势而为，准确把握市委四届九次全会指出的“六大机遇”“六大优势”“六大差距”，坚定信心、保持定力、奋发作为，牢牢抓住机遇、充分发挥优势、迅速缩小差距，加快推动经济持续恢复和高质量发展。

2020年是×发展进程中极不平凡、极其不易的一年。这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，凝聚了强劲动能;我们遂行使命、聚力攻坚，兑现了庄严承诺;我们严防死守、共克时艰，战胜了疫情灾情;我们克服压力、迎难而上，稳住了发展大局;我们统筹兼顾、防范风险，守住了安全底线;我们大抓基层、厚植基础，夯实了战斗堡垒。一年来，全区上下全力打赢脱贫攻坚收官战，全力加快经济恢复增长，全力推动产业振兴发展，全力推动复工复产，全力推进旅游提质增效，全力加强生态环境保护，全力防范化解重大风险，全力保障和改善民生，全区呈现出“经济回稳向好、旅游逐步回暖、民生持续改善、社会和谐稳定”的良好局面。一是主要经济指标逐步提升。前三季度，地区生产总值(GDP)完成×亿元，同比增长×%，预计全年完成×亿元，同比增长×%。500万元以上固定资产投资预计完成×亿元，同比增长×%以上，全市排名第一。重大工程和重点项目预计完成×亿元，超额完成全年目标任务。城镇居民可支配收入预计达到×元，同比增长×%，农村居民人均可支配收入预计达到×元，同比增长×%。二是脱贫攻坚成效明显。贫困发生率由最初的×%，到目前实现所有贫困人口全部脱贫，累计脱贫×户×人。“一达标、两不愁、三保障”加饮水安全全面落实到位。三是旅游发展有序恢复。努力克服新冠肺炎疫情影响，积极推进×，聘请上海复兴公司制定了产业发展规划，引进了一批重大项目，建成×等一批精品民宿，旅游业态逐步丰富，接待服务能力明显增强。在克服疫情严重影响下，全区接待游客×万人，实现旅游总收入×亿元。四是农业经济稳定增长。纵深推进农村产业革命，以坝区建设为抓手，按照“多彩康养×、绿色生态×镇、精品果蔬白水镇”的产业定位，深化产业结构调整，呈现出×等农业产业竞相发展的良好态势。五是招商引资效果显著。围绕旅游发展有针对性开展招商，引进×等一批重大文旅项目，旅游业态不断丰富。其中，×项目引进×共同打造，是今年全市唯一成功引进500强企业的县区，为今年×市在全省引进500强工作中实现零突破。全区重点产业项目新增到位资金×亿元，完成全年目标×亿元的100.8%。

这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的正确领导，得益于省委省政府、市委市政府的决策部署，得益于全区干部职工的共同努力。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前国际国内经济形势依然严峻，不稳定不确定因素依然很多，经济运行仍然面临不少问题和挑战。从外部环境看，当前疫情仍然在全球蔓延，疫情影响不断升级，世界经济面临衰退。从内部环境看，由于疫情影响，我国发展面临前所未有的风险和挑战，局部地区疫情时有反弹，企业面临较大困难，就业压力持续增大，在我区投资的很多企业资金压力大，投资乏力，旅游业恢复任重道远。

全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习、深刻领会中央、省委和市委经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和工委的决策部署上来，坚定信心、迎难而上，苦干实干、奋力拼搏，在危机中育新机、在变局中开新局，在常态化疫情防控前提下，全力开创×高质量发展新局面。

二、科学研判、聚焦重点，奋力推动全区经济社会高质量发展 2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，做好明年经济工作意义重大。2021年全区经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委四届九次全会和市委经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮康养旅游名片，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“×样板”，强化动力保障、民生保障、环境保障，突出项目建设和招商引资，坚决守牢安全发展底线，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合研判各方面形势，区党工委提出2021年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长×%以上，固定资产投资增长×%以上，社会消费品零售总额增长×%以上，一般公共预算收入增长×%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长×%和×%以上，游客接待量增长×%以上。

实现这个预期目标要求很高、难度很大、任务很重，必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质量发展要求贯穿各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向。坚定不移贯彻落实党中央、省委、市委和工委决策部署，充分把握历史机遇，积极应对各种挑战，趋利避害，扬长避短，乘势而上，顺势而为，就一定能争取更大的成绩，迎来更好的发展前景。按照中央、省委和市委经济工作会议要求，明年经济工作要围绕融入新发展格局、推动高质量发展来开展。对我区来说，必须集中精力抓好八个方面重点工作。

第一，着力抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要巩固拓展脱贫攻坚成果，继续保持帮扶工作力度不减，严格落实“四个不摘”要求，强化综合保障措施，培育壮大扶贫产业，延伸产业链条，积极拓宽就业渠道，提升农村群众可持续发展能力。完善防止返贫监测和帮扶机制，实行动态管理。加强对扶贫资金、项目的监管使用，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，全力推进乡村振兴。要发展壮大特色优势产业，按照三个乡镇的产业定位，结合坝区建设，加快发展壮大小×姜、红米、早熟蔬菜、枇杷、×果等特色优势产业。要做好产旅融合，推进种植养殖与观光、采摘、民宿、休闲、康养等产业深度融合发展。要注重培育引进农业农村技术人才，加强农业技术推广服务，不断提高农业生产效率。要发挥好党支部的组织带动作用，把党支部建在合作社上、建在产业链上，发动群众、组织群众、带领群众一起干，促进企业、合作社、农民形成紧密相连的产业发展共同体。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体系，全面提升乡村治理水平。

第二，着力抓好旅游产业化。旅游业是我区的主责主业，今年新冠肺炎疫情对我区的旅游业影响非常大，旅游人数和门票收入均大幅下降，可以说来了一次“大洗牌”。我们要坚决克服疫情影响，以持续创建国家全域旅游示范区为抓手，积极策划实施有针对性的营销推介，注重拓展线上营销渠道，吸引更多游客来×旅游，促进旅游业恢复性增长。要积极培育特色餐饮、特色客栈、高端酒店、休闲避暑、养生养老、夜游产品等旅游产业，打造高品质旅游产品。做大“旅游+”文章，加强农旅、康旅、体旅、文旅大融合，加大旅游商品研发力度，带动一二三产融合发展。加快推进×等文化旅游项目建设，打造一批有特色、有吸引力的新景点。继续举办好×国际啤酒节、坝陵河低空跳伞等节庆活动，进一步拓展景区影响力和品牌形象。全面加强旅游市场监管，切实抓好“三增一降”工作(增加境外旅游和省外游客、增加过夜游客、增加游客购物娱乐消费、降低旅客投诉)。继续深入推进文明创建，持续高压打击扰乱景区旅游秩序和影响景区形象的各种违法违规行为，充分发挥新时代文明实践中心阵地和“瀑花”志愿服务品牌效应，推动文明创建再上新台阶。

第三，着力抓好扩大内需。扩大内需是国家的战略基点，也是我们做好“六稳”“六保”工作的着力点。我们要更加重视稳定有效投资需求，发挥投资的关键作用，采取有效措施，将投资的潜力充分挖掘出来。要结合“十四五”规划编制，谋划布局一批打基础、利长远的大项目好项目，不断做大项目总量，扩大投资规模。要精准把握国家政策机遇，深入分析研究国家政策资金扶持方向，积极向上争取更多的项目资金。中央明确，明年拟新增地方专项债券×万亿，并继续按照“资金、要素跟着项目走”的原则安排，我们要做好项目前期准备，积极争取更多的支持。要把招商引资作为“一号工程”，坚持一把手带头招商，压实招商引资责任，把任务分解到部门、乡镇，做到人人肩上有责任、人人头上有指标，继续将招商引资完成情况纳入年度目标考核。要坚持“招大、招群、招特”，继续围绕旅游发展×，瞄准500强企业、行业龙头企业等战略投资者，开展点对点、专业化精准招商，让更多的企业落户×。要全面优化营商环境，加快转变政府职能，纵深推进“放管服”改革，简化办事流程，持续开展营商环境大提升行动和营商环境评价，着力构建亲清政商关系，在全社会形成“人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”的浓厚氛围。

第四，着力抓好城镇化建设。城镇化是稳增长的最强引擎，是扩大内需的最大潜力。城镇化每提高一个百分点可拉动GDP增长三个百分点，拉动社会消费品零售总额增长五个百分点，拉动投资增长三个百分点。要加快进度，尽快完成×。要强化监管，继续加大力度完善市政配套设施、道路交通、旅游标识标牌、背街小巷整治，严防严控各镇“两违”建设。积极开展×小城镇建设谋划工作，通过科学论证将×及相关部门驻地搬迁至蔡官小城镇建设基地。全面完成×重点流域水污染防治项目建设及投入使用，推进完成×蔡官垃圾收运系统、白水河大桥投入使用。

第五，着力抓好民生保障。面对疫情冲击，我们要坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，坚决兜牢基本民生底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要推动高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业，稳定×万在外务工人员就业，城镇新增就业人员×人以上，确保零就业家庭动态清零。严格落实“七长”责任制，做好控辍保学工作。深入实施教育质量提升三年行动，加强师德师风建设，在做好教师待遇保障的同时，建立完善校长、教师“有进有出”“能上能下”考核机制。加强医疗、住房、食品药品安全等工作，推动养老和康养旅游有机结合。持续巩固全民参保成果，做到应保尽保。积极回应、及时解决群众诉求，加大对因灾、因病、征地拆迁等群体的帮扶关爱力度。扎实做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作，切实防范应对低温凝冻灾害，保障困难群体基本生活需求。推广“五户联保·十户联防”工作机制，加强和创新社会治理，巩固扫黑除恶专项斗争成果，大力推进“平安×”建设。要加强民法典普法宣传教育，依法更好保障人民合法权益。

第六，着力抓好生态文明建设。保护好生态是一项功在当代、利在千秋的大业。×、龙宫景区是以生态为基础的自然景区，没有良好的生态就没有今天的×和龙宫。今天的绿水青山，就是明天的金山银山。我们要立足长远，切实加强生态建设。持续推进“绿色×”行动，坚决禁止乱砍滥伐林木，乱挖山石，加大烧山违法犯罪案件侦办力度。全面落实“林长制”，构建以党政领导负总责、部门联动抓落实、全社会共同参与的“林长制”治理体系，实现以“林长制”促“林长治”，2021年全区森林覆盖率要达到×%以上。全面落实“河长制”，构建管理、治理、保护“三位一体”的河流管理保护机制，做到责任明确、协调有序、监管严格、保护有力，确保防洪除涝安全、河流生态安全。推进中央环保督察反馈问题整改不放松，加大景区水环境、砂石开采的综合治理，做好新开工建设项目的环评监管工作，确保所有建设项目具备环评手续。加大农村人居环境综合整治力度，改善农村生活环境。

第七，着力抓好深化改革。改革开放是推动经济发展的根本动力。今年以来，我区紧紧围绕中央、省委和市委全面深化改革的决策部署，立足×实际，突出问题导向，扎实推进各领域改革，“721工作法”“五户联保·十户联防”工作机制得到市领导充分肯定，改革工作取得显著成效。接下来我们要始终把改革作为推动发展的“关键一招”，紧紧围绕中央、省委和市委全面深化改革各项决策部署，坚持改革的系统性、整体性、协同性，全面推进经济体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等各领域改革，通过改革补齐制度短板，推进治理体系和治理能力现代化，全力推进供给侧结构性改革和国有企业、民营经济、投融资、放管服、商事制度等深层次改革，着力激发经济发展活力。深化农村集体产权制度改革，大力推进旅游、教育、文化、医疗、交通等领域改革，全面提升社会事业发展水平。

第八，着力抓好风险防范化解。2021年不确定不稳定因素依然较多，我们要牢牢守住各条风险底线，决不能影响巩固提升脱贫攻坚成果、全面开启乡村振兴大局。要持续抓好“6+1”专项整治行动，化解各类存量风险，防范增量风险。要时刻绷紧疫情防控这根弦，毫不松懈、多措并举抓好新冠肺炎疫情防控，做到防控不松懈，疫情不反弹。继续落实入境人员和中高风险地区来×返×人员排查、核酸检测、隔离等防控措施，在景区、学校、机关单位等重点场所、重点部位要严格落实戴口罩、扫码测温、通风消毒等防控措施。健全完善防控体系和防范预案，提升应急处置能力。要切实防范安全生产风险，严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、旅游景区、建筑施工等领域安全生产隐患大排查、大整改，坚决遏制安全事故发生。要深入开展消防安全检查，严防火灾发生。要防范意识形态风险以及处理不慎而引发的震动，采取有效措施，强化信访矛盾纠纷排查化解。要牢固树立过紧日子思想，压缩办公支出，加大力度化解债务风险，岁末年初是债务偿还高峰，要切实保障农民工工资支付。要严格落实债务管理“七个严禁”“八个一批”措施，通过盘活各类资产资源、积极包装谋划项目、继续向上级及金融机构争取资金支持等方式，严控增量、化解存量，多渠道、多举措化解债务，推进经济社会持续健康发展。

三、强化领导、转变作风，全力保障各项工作落地见效 适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，必须进一步加强党的全面领导，坚持和完善党领导经济工作的体制机制，充分调动各方面的力量，保持全区上下思想统一、步调一致。

一要提高政治站位。各级党组织和广大党员干部要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣抓好中央、省委和市委决策部署的贯彻落实。我们要从讲政治的高度抓好经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，对中央决策、省委部署、市委要求要扭住不放、一抓到底。要进一步加强领导班子建设，切实增强各级党组织在经济建设中的核心作用，进一步提高党员干部在疫情防控常态化条件下领导经济工作的能力。要更加注重党风廉政建设，坚决惩治腐败行为，切实提高廉洁从政的自觉性和拒腐防变的警觉性。

二要提升能力水平。能不能在新时代推动经济高质量发展，是对各级各部门和各级领导干部的重大考验。各级党组织要进一步提高把握方向、谋划全局，提出战略、制定政策，凝聚力量、推动落实的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能。要结合“忠诚干净担当，喜迎建党百年”专题教育，大兴学习之风，持续深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想，牢牢把握科学理论、法律法规以及党建工作新要求，培养专业能力，弘扬专业精神，提高法治素质和法治能力，既当好领导又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

三要切实转变作风。各级领导干部要按照工管委的工作要求和标准，深入开展作风大整治专项行动，切实把各自分管的领域记在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决反对形式主义、官僚主义，多一些微观，少一些宏观，多深入基层一线调查研究，掌握实情，重要事情要紧盯不放，一项一项研究解决，一项一项推动落实。要克服畏难情绪，破除凡事都要看上面讲没讲、别人干没干、过去有没有的传统思想，改变跟在别人后面亦步亦趋的状况，面对复杂问题和急事难事，要积极想对策、敢拍板，不当“太平官”“糊涂官”“慵懒官”。对上要主动汇报对接，及时把握上级的工作思路和重点，积极争取资金、项目和政策支持，对下要加强领导，及时了解工作落实情况，及时发现问题，及时整改落实。

四要强化督查考核。要切实发挥好督查考核“指挥棒”作用，统筹整合各类考核，坚持日常督查与定期督查、重点督查相结合，纪检监察工委、督查督办中心要加大督查力度，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实行“一线工作法”，以“四不两直”方式(四不两直:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)强化督查，逐级传导压力，持续跟踪问效，推动各项任务落到实处。要强化督查考核结果运用，更加注重干部队伍管理，完善用人机制、干部考核机制和激励机制，进一步调动干部队伍积极性，推动全区经济社会发展的新局面，用推动高质量发展的实绩诠释对党的绝对忠诚。

另外，我再强调几件事。

一是今年经济指标“保二争一”和明年一季度实现“开门红”工作。经发局要加强与市统计局的沟通对接，强化指标调度，确保今年“保二争一”目标任务的完成。一季度GDP要完成×亿元，增幅要达到×%，新增入库项目要完成×个以上，完成投资达到×亿元，增速要达到×%以上，确保一季度实现“开门红”。

二是加强应急值守。元旦、春节期间，要严格执行24小时专人值班和领导干部带班、外出报备制度，遇有重要紧急情况特别是疫情突发情况，要第一时间请示报告并及时采取应对处置措施。

三是加强廉洁自律。元旦、春节即将来临，全体党员领导干部要严格要求自己，坚持节俭文明过节，严禁公款吃喝、旅游、赠送节礼，严禁公车私用，不违规收送“红包”礼金。请大家带头遵守廉洁自律规定和相关要求，坚决杜绝“四风”问题，确保廉洁过节。

同志们，新的一年，蕴藏着新的机遇，充满着新的挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，高举加快发展的旗帜，拿出甩开膀子的干劲、抓铁有痕的韧劲，坚定信心、攻坚克难，推动×经济高质量发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年!

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