巡察调研座谈会发言5篇

巡察调研座谈会发言5篇

巡察调研座谈会发言篇1

　　尊敬的各位领导、各位同仁：

　　上午好！今天按照会议安排，由我就我行有关经营发展及风险防控有情况作个简要汇报。今年以来，我行认真贯彻落实银保监要求，始终坚守普惠之道，肩负服务实体的责任担当，不断完善公司治理，提升金融服务水平，着力化解金融风险，有力推动了各项业务发展稳中有进、稳中加固，为全年经营目标实现打下坚实基础。

　　一、工作成效及措施

　　（一）深耕公司治理“责任田”。一是强化内部治理。始终坚持党的领导与全面从严治党，构建“三会一层”的公司治理架构，夯实公司治理基础，强化对公司治理主体履职的监督和评价，促进提升履职能力，加强对绩效考核的监督引导，发挥好绩效考核的导向作用。加强股权质押管理，通过制定股权质押存量贷款收回计划，现股金出质比例已压缩至20%以内。我行先后召开董事会会议5次，通过7项决议，听取业务经营发展等方面报告11个，及时对行内业务经营发展战略进行决策部署。提名与薪酬委员会召开会议3次，对行内6名高管任职进行了表决。战略与执行委员会共召开会议1次，审议通过了10项报告。二是严抓考核考评。认真组织员工年度考核、考查工作，全面了解员工的工作、学习、生活等情况，严格将考核优秀员工与在职员工比例控制在15%以内，近三年考核等次优秀员工85名。做好阶段性攻坚战考核表彰激励，对业绩突出的网点及个人进行表彰、激励，充分调动了员工的工作积极性和主动性。三是落实轮岗制度。严格按照强制轮岗规定，实行了岗位交流和岗位轮换。2018年以来对员工岗位交流 12人次，岗位轮换302人次，并严格执行了亲属回避制度，全行涉及需亲属回避的87人，全部回避到位。

　　（二）坚守信贷管理“主阵地”。一是保持信贷规模稳步增长。创新开展“党建引领 深度四扫”突击战活动，以农区“整村授信”、城区“网格化”营销为抓手，做好目标客户名单制管理和深度营销。截至10月末，我行各项贷款余额517434万元，较年初增长64492万元，增幅14.23%。9月末，我行贷款存量市场份额27.24%，位居全县第一；增量市场份额18.82%，位居全县第二。二是坚守支农支小主责主业。以支持三农、小微为重点，服务实体经济，重点发放500万元以下面向广大农户、个体私营经济、中小企业的经营性、消费性贷款，有效加大支农支小信贷投放力度，引导信贷资金源重点向支农支小倾斜。截至10月末，新增单户1000万元以下贷款占各项贷款比重提升至72.09%，有效压缩大额贷款规模，大额贷款占比从年初16.63%压降至9月末8.49%。有效贷款客户数增长2788户，户均贷款较年初下降2.28万元。涉农贷款余额307584万元，较年初净增1705万元，占各项贷款比重提升至59.4%；普惠小微贷款余额117295万元，较年初净增13853万元，增幅13.39%；普惠小微企业贷款户数1125户，较年初增加151户。分别实现了涉农贷款“持续增长”和普惠小微贷款“一个不低于”、“两增两控”目标。三季度，我行以全省推广的惠农网贷、惠农易贷、个商E贷等线上产品营销为抓手，连续开展了“党建引领 深度四扫”突击战活动，普惠金融“深度四扫”活动，巩固“深度四扫”营销活动，重点营销支农支小贷款。至9月末，普惠型农户贷款和普惠型小微企业贷款增速达30.82%位居全市第一。三是房地产贷款得到有效管控。控制新增按揭贷款投放，截至10月末，房地产贷款余额87154万元，其中个人住房按揭贷款74548万元，较年初下降4580万元，占各项贷款余额14.41%，占比同比下降3.41个百分点。四是大力支持农村经济发展。加大对高标准农田、品牌农业、农产品加工业等重点领域的支持力度，以“整村全面授信”为抓手，确保新型农业经营主体100%摸底调查，符合要求的100%授信用信。根据农产品生产的周期，合理确定贷款的期限为1-5年，金额最高30万元，满足农户资金需求，打造支农核心品牌。

　　（三）织密风险防控“安全网”。一是建立风险管理机制。实行大额不良贷款清收认领制和重点表外不良客户“名单制”，紧盯抵押贷款、担保贷款等大额不良贷款的化解。对所有抵押贷款抵押物进行排查，重估资产价值及变现能力，做到贷款清收有的放矢。二是加大贷款清收力度。加强“银政法”多方联动，主动对接县委、县政府及司法部门，打通我行诉讼案件的绿色通道，积极开展不良资产清收盘活百日攻坚战活动。截至10月末，累计清收不良贷款19080万元，不良贷款余额17224万元，不良率2.75%，较年初下降0.72个百分点。三是抓好信用风险化解。加强对信贷资产质量、不良非信贷资产、流动性风险等情况分析，截至10月末我行非信贷资产不良率为零，流动性比例40.62 %，资本充足率为12.33 %，较年初上升1.57个百分点。开展了新增不良贷款次月责任认定工作，发现贷款三查3类43个问题，涉及金额2520.53万元，已全部整改到位，对8名直接责任人给予了处罚。四是加大案件防控力度。加强全面风险管理，强化案件风险排查，严格落实陈案清理工作，化解潜在风险，成立调查小组，对涉案贷款进行全面风险排查，积极采取措施挽损，严肃案件责任追究，当前已完成陈案清理处置工作，并按监管部门通知要求逐步上报案件审结报告。全面加强员工异常行为排查，重新制定排查标准，从每季一查变为每月一查，行内账户交易排查扩大到他行账户交易排查，切实建立案件信息统一管理机制，对辖内232名员工异常行为排查覆盖面达100%。

　　（四）抓住数据治理“牛鼻子”。一是完善客户信息数据资料。做好对私客户身份识别信息补充完善职业、地址、证件号码缺失等信息数据工作，重新对客户进行身份识别，进行合并客户号、销户、转久悬等后续处理。截至11月4日，对公客户识别率达67.07%，对私客户识别率达59.71%。组织完成一、二类户超标账户的治理。二是加强二代征信系统客户数据质量治理。对存量信贷客户身份证号码为非18位数据进行重新梳理，通过客户身份信息核实、系统信息更正，进一步提高征信管理水平。三是开展数据治理业务培训。组织运营管理部、各支行行长、运营主管、综合柜员、客户经理共148人在江西·农商银行网络学院平台参加全省农商银行数据治理暨零售业务管理平台操作网络培训及测验。四是建立严格数据核查机制。已将数据质量管理纳入风险管理与合规建设的重要内容，建立“统一管理，分级负责”的管理体制，制定多项统计管理制度，明确部门分工、指定专人填报，确保数据的及时、准确、完整报送。

　　（五）树立服务提升“导向标”。一是流程再造优化升级。分层下放和优化小额农贷、居民贷审批权限流程，简化审批手续，动态管理授信额度，并明确贷款审批办结时限，加快贷款办结效率。二是抓实规范服务提升。成立了“6S”管理和文明规范服务领导小组，负责全行职场环境、卫生环境、职场工作纪律和柜面文明服务等贯彻落实。组织开展业务技能训练和各项业务培训，客户满意度明显上长升，截至10月底我行实现“零投诉”。针对粮食直补、低保户、老年人设立了专门的窗口，解决客户在办理业务时等待时间长的问题，提高客户的满意度。三是抓好服务网点建设。截至10月末，先后拓展互联网金融客户8万余户，布放ATM现金自助设备50台，建设村村通金融便民服务站150个，实现全县12个乡镇，150个行政村基础金融服务全覆盖，切实提升了我行线上线下金融服务水平，为全县人民提供7*24小时，全年无间断的便捷金融服务。四是深化产品服务创新。推进“互联网+”融合发展，大力推广线上产品，落实服务与互联网的深度融合，为基层客户群体提供低成本、广覆盖、高效率的服务渠道，提升农村信用社综合金融服务水平。

　　二、存在的问题

　　（一）内部治理不够健全。一是专业人才缺口较大。随着业务的精细化，对管理人员的要求也进一步增强，公司治理缺乏专业的、高素质人才进行专职管理。二是股东股权管理难度大。一方面，存在我行股权质押给其它农商银行以及接受其它农商银行股权质押的现象。另一方面，因为企业倒闭无力偿还贷款，导致某股东股权反担保未清零，出质股权530万元。三是独立董事还未补齐。根据公司治理准则新规第三十四条规定“独立董事人数原则上不低于董事会成员总数三分之一”，因独立董事条件门槛设置较高，筛选后符合条件人选较少，后期就如何补齐独立董事人选还未拿出具体办法，造成至今仍未执行到位。

　　（二）有效贷款投放不足。一是新增有效贷款投放不足。截至10月末，各项贷款增长64492万元，其中新增票据26263万元，新增票贷占比提高至40.72%，新增可贷资金用于当地资金占比低至70.92%，因新增有效贷款投放不足，新增票据占比偏高，新增贷款结构有待优化。二是新增非金融企业债。根据监管要求，我行不能新增非金融企业债券，2020年我行买入上饶投资债券，但将另一笔非金融企业债卖出，金额均为3000万元，余额持平。目前，为了压降非金融企业债的规模，我行积极与省联社沟通，委托卖出该笔债券。

　　（三）案件防控意识不足。对案防工作重视程度有待提高，日常工作主要精力放在业务发展上，人员和主要力量投入到经营一线，从事案防工作的人手少，还停留在观看警示教育片、学习通报文件上，没能做到业务工作和案防工作“两手抓、两手硬”。比如，部分员工存在应付性学习情况，制定的防范措施大而化之，缺少针对性。

　　（四）不良贷款处置较难。受经济下行影响，部分抵押贷款抵押物处置困难，特别是商铺抵押物“有价无市”，相关资产过户成本高，剔除税费后的抵押物拍卖资金无法偿还本息。经济增速的减缓很可能导致中小企业现金流紧张或资金断裂，后续产生信贷违约甚至破产的不利局面，不良贷款反弹压力大。

　　（五）数据系统亟待提升。一是系统取数能力有待提升。1104报表统计系统存在不能满足最新监管数据自动取数、历史数据部分信息缺失等问题，需要改造优化。二是客户识别工作进度有待加快。对公客户识别率和对私客户识别率尚未达到70%，距离全面完成识别要求存在一定差距，急需加快识别速度，提高客户信息数据质量。

　　三、下一步改进措施，主要体现六个“强化”

　　一是强化内部治理水平。党建引领夯实根基。把加强党的领导与完善公司治理统一起来，抓好基层党组织建设和员工的思想政治工作，以党的领导与党建引领稳健发展。加强专业人才培养。提高董事、监事和高管人员的准入门槛，加强公司治理人员培训，抓好高管人员队伍建设和管理，切实强化“三会一层”的履职成效。加强股东股权管理。提升资本质量及股权关系透明度，提高内控合规水平，确保本行股东股权符合监管要求，争取明年将锦丰（抚州）食品有限公司的700万元股东股权反担保贷款通过法院拍卖处置到位。补齐独立董事人选。对标公司治理准则新规，逐条逐项查找差距，做好整改工作。根据现有人选情况，研究制定独立董事补选的新办法，尽快做好补选2名独立董事候选人筛选工作，提交经股东大会审议后报监管部门核准。

　　二是强化夯实市场定位。立足支农支小的市场定位，持续下沉服务重心，切实将贷款投向从房地产上下游转向乡村振兴、创新创业、普惠民生、绿色发展等重点领域和薄弱环节倾斜。深化开展“整村授信”及“网格化”营销活动，重点营销“小、微、散”客户，深入挖掘有效信贷需求，以线上化新型产品为主导，大力发放100万元以下的线上化产品及经营性贷款。扎实推进《我行贷款客户三年翻番实施方案》，压紧压实责任，拓展客户覆盖面，加快有效信贷投放力度，确保实现有效客户数三年倍增目标。

　　三是强化信贷质量提升。严格把握贷款投向，严控房地产贷款，合理控制票据新增占比，多消化历年的票据，有效提升票据资金回报率和收入贡献度。严格落实贷款“三查”制度，严控新增不良贷款反弹，做好到期贷款监测和风险预警，加强新增不良贷款责任认定工作，一户一策落实处置措施，对符合核销条件的不良贷款，做到应核尽核。严控正常贷款向下迁徙，稳步压缩关注类贷款。积极开展不良资产清收盘活百日攻坚活动，对100万元以上不良贷款落实班子认领制，加强政府及有关部门沟通协调，争取防范化解风险支持。

　　四是强化重点风险管控。狠抓违规行为整治，始终保持案防高压态势，按月开展员工异常行为排查，聚焦违规放贷、员工异常行为等重点领域，深度排查、严密防控，坚决防止发生重大风险和大案要案。加强员工案防知识培训力度，提高员工的合规意识及风险防范意识，切实提升案防工作能力。落实重要岗位、要害岗位轮岗和强制休假制度，确保岗位之间相互制约和监督，全面防范操作风险。

　　五是强化数据质量治理。根据数据质量治理的薄弱环节，强化源头治理，建立数据治理长效机制。建立问题清单、制定整改台账、落实整改责任，明确整改措施、整改责任人和整改时限。加快客户身份识别进度，明确具体工作责任，定期通报各网点进度情况，严格兑现奖惩，对进度缓慢排名靠后的网点进行约谈。建立严格定期跟踪和督导问责工作机制，查摆进度缓慢的原因，加强对网点客户身份识别率进度分类督导。

　　六是强化金融服务效能。秉承以客户为中心的服务理念，依托普惠金融大数据系统，通过“线上+线下”方式，常态化开展“四扫”，注重营销成果转化，精准对接客户金融需求。全力实施科技赋能，推进三年全面线上化渠道建设，加快“村村通”助农取款服务站建设，统筹推进“普惠金融服务站”优化提升工作，扩大普惠金融覆盖面，打通金融服务“最后一公里”。着力推广线上服务和百福生活圈建设，加大手机银行、聚合支付的营销推广，加快从单一的收银收单服务向综合的“一揽子”金融服务转变，不断提升便民惠民服务水平，打造有情怀、有温度，特色化经营、精细化管理的“小而美”银行。

　　四、相关建议，着重建设四个“体系”

　　一是建议持续加强政策支持体系建设。建议放宽对涉农贷款的统计口径，把新进城的农户居民统计口径纳入到涉农贷款范围内，进一步扩大惠农覆盖面。

　　二是建议不断加快信用信息体系建设。加快推动地方政府建立市级小微企业信用信息共享平台，进一步整合市场监管、税务、法院、公安、房产、电力等多个部门的小微企业信用信息，实现信息的自动采集、查询和实时更新，切实缓解银企信息不对称问题。

　　三是建议强化落实监管激励体系建设。对于“三农”和小微贷款占比较高、支农支小监测指标达标情况良好的农村商业银行，监管评级应适当给予加分或酌情放宽对资产质量状况容忍度。

　　四是建议切实加大企业帮扶体系建设。建议加大对小微企业的税收财政支持，同时引进专业人员，加强指导，帮助企业改善生产经营状况、健全财务制度，规范内部管理，增强资金流动性。

巡察调研座谈会发言篇2

　　同志们：

　　大家好！

　　根据安排，这次我和有关部门的负责同志一道，专题到我市工业园区进行调研。调研后我有几点感受：一是各级重视程度高。区（市、县）党政一把手亲自抓园区建设，区（市、县）党委政府、各园区都高度重视园区规划建设、高度重视资金筹措、高度重视招商引资、高度重视党建工作。二是园区干部的精神状态好，园区建设推进速度快，工作力度大，取得了很多好成绩。三是园区建设各具特色，都值得相互学习借鉴、相互赶超。比如，在园区党建上，小河区在项目工地上塑立&ldquo；树好一面旗帜，建好一个项目&rdquo；的标牌，通过党建工作促进项目建设。高新区把党组织建在项目上、工地上，设立党员责任区、党员先锋岗，数字产业园区还高标准建设了党员活动室。息烽县开设&ldquo；园区党建连环画&rdquo；，以漫画形式图文并茂地在园区、企业中宣传党建工作，体现党建元素。开阳县以&ldquo；四互动三提升&rdquo；（信息互通、支部互联、地企互动、群众互惠，提升党建工作水平，提升企业效益、提升工业经济发展速度）为载体，园区党建与园区建设相得益彰、相互促进。南明区在园区建设中同步建立了980平方米的党员活动中心，投入20万元帮助 &ldquo；老干妈&rdquo；公司党委规范建设了公司党员活动室，提升党员活动质量，激发党员工作的热情。修文县把党建工作前移，园区企业在招收员工时同等条件下优先录用党员，并积极推荐转业退伍军人、大中专毕业生中的优秀党员到园区企业工作。在人才队伍建设上，高新区紧紧抓住人才特区建设契机，改善人才发展环境，共引进各类高层次人才110人，其中博士以上学历53人，硕士42人，具有高级职称的46名。小河区制定引进紧缺急需和高层次人才办法，为企业高层次人才工作提供优惠政策，并规划建设人才公寓，等等。通过近些年的发展，贵阳市工业园区基础设施逐步完善、产业逐步聚集，推动工业化发展的潜力和发展的承载力也逐步提升，总体效果很好。

　　工业园区建设是市委、市政府贯彻落实省委、省政府工业强省战略的重要举措，省市领导对此高度重视。书记和_市长要求市委组织部要进一步加强园区领导班子及干部队伍、人才队伍和党的建设工作，强调要选好配强干部，加强干部的教育管理，超常规引进产业发展急需高层次人才，为园区建设提供坚强的组织保障和人才支撑；要适应园区建设发展的需要，扎实抓好园区党建工作，发挥党组织在园区建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。贯彻落实好市委、市政府主要领导对工业园区的一系列指示精神，贯彻好省委党建领导小组、省委组织部关于加强园区党的建设的23条意见，是目前各区（市、县）党委、组织部和园区党委的重要工作。

　　一、加快园区建设进度，不断增强我市工业经济实力

　　工业园区的建设和发展虽然取得了一定的成绩，但是，离省委、省政府和市委、市政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是园区建设的进展不平衡，有的园区进展不理想，还停留在远景目标的制定和规划上，停留在基础设施建设上，有的园区入驻企业少，新投产达产的项目更少，进展变化不大。二是有的园区规划建设的层次不够高，产业链短，产业集群化程度不高，没有形成一批相对集中的产业发展集群。三是全市工业园区的建设开发模式仍较单一，主要还是靠行政推动，没有形成多元化的市场运作机制。还有个别园区在管理体制上没有理顺，比如修文县工业园区有&ldquo；三套&rdquo；班子，在管理上职责不明。组织部门、编办要认真研究解决。针对这些问题，各地各部门要进一步采取有效措施，加快工作进度，提高工作效率，进一步推进园区建设取得实效，不断增强我市工业经济实力，为全市工业经济止滑回升作出贡献。

　　第一，要进一步加快基础设施建设。基础设施建设是园区建设发展的首要任务，只有把基础设施这个&ldquo；巢&rdquo；筑好了，才能吸引更多的企业这个&ldquo；凤&rdquo；入驻。各个园区要抓住施工的最佳时机，在不违反科学规律的前提下，加班加点，集中力量抓好园区重点基础设施建设。各区（市、县）要严格按照一类园区&ldquo；九通一平&rdquo；、二类园区&ldquo；七通一平&rdquo；的目标，咬紧牙关，全力冲刺，加快建设进度，完善园区配套功能，确保园区到20_年底基本能满足企业入驻条件，到2013年基本建成十大工业园区。各地标准厂房建设一定要坚持高标准、高质量、让入驻企业满意、放心，不出任何问题。要加大基础设施建设的质量监测和检查，认真落实质量安全责任倒查机制，严防出现豆腐渣工程。基础设施建设主要靠政府财政投入，各地要在加大本级投入的同时，进一步争取国家和省对工业园区建设的各项资金支持，同时，也要多学习外地的经验，采取市场化的手段，解决建设中的突出问题。

　　第二，要抓好服务积极推进产业项目落地。园区建设的成效最终要体现在项目落地、企业点投产达产上。当前，市工信委要加快编制市级工业园区发展规划，确保园区产业项目布局和发展的科学性和有效性。市委要求，市领导带队组成工业企业服务队到企业调研服务，帮助企业解决建设、生产和经营中的困难和问题，各地也要建立完善项目落地跟踪服务机制，确保每个项目都有一名领导干部负责协调，力争全市在建产业项目按时建成投产。各园区要积极主动与市重点工业企业服务队联系，积极争取协调解决企业困难。市、区两级国土部门要向园区倾斜建设项目土地利用指标，扎扎实实做好园区土地储备工作，并逐步做到净地出让。要加大招商引资工作力度，进一步强化&ldquo；大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展&rdquo；的意识，坚持边建设、边招商，着力在发展硬环境和服务软环境建设上下功夫，形成&ldquo；让大利、招大商，引进大项目、聚集大产业、建设大园区、推动大发展&rdquo；的良性机制，借力、借智、借资加快产业园区的发展，形成储备一批、开工一批、建成一批、投产一批的有序发展格局。要按照书记要求，&ldquo；眼睛向外&rdquo；，采取灵活多样的方式，积极引进好项目、大项目，把一些层次低、污染大、开发强度低的项目退出来，上一些层次高、低碳环保、开发强度高的项目。当前，特别是要协调帮助企业尽快建成并投产达产，能快则快；要加大宣传、扩大影响、帮助企业解决销售等问题，对市场前景好的企业，要进一步扩大生产，为全市经济止滑回升作出积极贡献。

　　第三，要抓好园区融资工作。融资难是园区建设的共性问题，特别是在国际金融危机影响尚存、国内银根紧缩、金融机构对地方政府融资平台准入控制严格的情况下，地方融资平台较小，融资日显困难，园区基础设施建设资金缺口较大。在这个问题上，市、区两级政府都要想尽一切办法，尽可能拓展投融资渠道，破解园区建设资金瓶颈。一方面，要发挥财政扶持的引导作用，积极争取省对我市工业园区的财政扶持。另一方面，要加强融资平台建设，建立新型银政企合作机制，形成政府引导、开发公司推进、各类社会资金广泛参与投资的模式，通过设立风险投资基金和融资担保资金、鼓励国有企业参与创业风险投资等途径，发挥政府创业风险投资企业和投资资金的引导作用，全力支持社会风险投资企业跟进投资。第三方面，要创新和完善科技担保服务体系，探索知识产权质押、股权质押、应收账款质押、未来收益权质押、其他权益抵（质）押、金融租赁等多种贷款方式，加大对园区内高新技术企业的融资支持，探索建立科技创新与金融服务机构的合作机制，搭建创新创业融资平台，帮助企业做大做强。最近，从金融部门获悉，国家已明确要求各金融机构要抓紧对已立项的项目进行放贷，宏观调控政策已出现银根松动迹象，大家要抓住这一时机，尽快协调金融机构，帮助企业解决发展中的资金短缺问题。

　　第四，要毫不松懈地推进园区转型升级。园区布局要有前瞻性，少走弯路，避免引进落后产业，造成不必要的浪费。园区转型升级是园区发展的更高层次，是实现产业集群、集聚发展的必然要求。如何实现转型升级，是各区（市、县）党委、政府要认真研究解决的问题。各园区要着手建设一批产业研发平台、测试平台，突破一批核心技术和关键技术，提升园区服务创新能力，加快推进园区转型升级，建设一批创新能力强、具有核心竞争力的高新技术企业。要把培育高新技术和战略性新兴产业放在更加突出的位置，以振华新材料、航空发动机等项目为重点，加快高新区沙文园区新材料新能源、高端装备制造、生物医药、电子信息四大产业基地建设，打造产业集群，形成竞争新优势。

　　二、选优配强领导班子，提升园区建设管理水平

　　加快工业园区建设，关键要有一个团结、务实、精干、高效、勤奋、廉洁的园区领导班子，要有一支能力强、素质高的干部队伍。各区（市、县）要下决心把最优秀的干部、后备干部派到工业园区去经受锻炼。目前，十大工业园区领导班子和干部队伍的年龄文化知识结构、能力素质与园区建设的新形势和新要求还不相适应，还跟不上园区建设的步伐。一是兼职干部多，专职干部少，影响工作的效率和质量。10大工业园区37名领导干部中专职副主任只有14人，南明、清镇、开阳3家园区没有配备专职副主任。二是没有形成合理的梯次结构，园区干部年龄结构有待进一步优化。三是园区干部的专业知识、工作经验等方面还不够适应。具有园区建设、项目管理、招商引资、投融资等相关工作经历的领导班子成员比例不高。园区干部在基础设施建设、项目管理、招商引资、投融资、统筹驾驭复杂局面等能力还要加强。工业园区建设初期，一个很重要的任务就是拆迁，选派善做群众工作、懂拆迁的干部到园区领导班子上来，是必要的，但随着园区建设的纵深发展，园区干部的工作重点也随之改变了，这个时候就需要选派熟悉招商引资、规划建设、投融资等工作的干部。做到根据不同阶段的工作重点，配置不同能力类型的干部，干部队伍建设紧跟园区建设的需要。四是管理机制体制不是很顺畅，有的园区机构重叠，多头管理；有的权责关系不一，责任不明确。五是园区是事业单位，公务员调入不能解决人员编制和身份问题，一定程度上影响了工作的积极性，造成思想不稳、队伍不稳。这也是调研中反映最为集中的一个问题，市人社局、编办、公务员管理部门要尽快研究，提出具体对策建议。

　　第一，要进一步优化班子结构。各区（市、县）党委、政府要用发展的眼光选好配齐配强园区领导班子，为园区发展壮大打下良好基础。要加强年轻干部的实践锻炼和培养，形成以老带新、年富力强的园区领导班子，保持园区工作的长期性和连续性。在干部的选拔上，可以通过公开招考、公开遴选等方式，选拔一批熟悉工业经济、招商引资、规划建设、投融资、企业管理、项目建设、善做群众工作的干部充实到领导班子中来。对还没有配齐班子的，要及时配齐配强，把园区作为干部培养的基地、试验区，选拔优秀干部特别是后备干部到园区锻炼，把优秀的干部、优质的资源配置上去，对工作业绩突出的干部加以重用，让优秀干部有作为、有平台、有机会，解决其后顾之忧。干部的成长一定要紧密结合党的中心工作任务，只有在艰苦的环境、中心工作中锻炼，才能得到全面的提升。各区（市、县）要进一步整合资源，按照&ldquo；小机构、大服务&rdquo；的要求，理顺园区管理体制，实行扁平化管理，防止机构重叠、多头管理，形成精干、高效，责权统一，责权明确的运行机制和管理体制，不断提升服务水平。

　　第二，要进一步增强干事创业的意识。实践证明，一个地方、一个部门，只有做到思想统一、心思集中、力量凝聚、团结一致，才能迎难而上、开拓进取，不断取得新的成效。在调研中，我感觉园区大部分干部干事创业的精气神是有的，但也有部分状态不是很好。园区领导班子也要坚持高标准、严要求，讲政治、讲团结，相互支持配合，在维护团结上作表率。园区办主任作为主要领导，一定要带头讲党性、讲大局、讲原则、树正气、讲廉洁、讲发展，心胸宽阔，作风民主，充分调动其他班子成员和全体干部的积极性，营造心齐、气顺、风正的干事创业氛围。要建立健全内部管理和奖惩激励机制，对不干事、干不成事的要作出调整。

　　第三，要进一步提升干部能力素质。各级组织人事部门、工业和信息化建设部门，要采取灵活多样的形式开展以工业园区规划、建设和管理、现代企业经营管理、企业投融资、科技创新和招商引资等为主要内容的培训。按照&ldquo；缺什么补什么&rdquo；的原则，加强对领导干部的岗位专项培训，特别是重要岗位领导干部的个性化培训，有计划地选派年轻干部、新任干部到先进发达地区或知名学府有针对性的进行培训。园区干部也要加强自身学习，主动钻研与业务工作紧密结合的专业知识，不断提升自己的能力和水平。

　　第四，要进一步强化干部作风。园区工作和其它部门工作相比，独立性强、权力大，涉及的资金项目多，与投资商、老板经常打交道，可能会滋生腐败现象，因此必须重视园区干部作风建设、强化自律意识，时刻保持清醒头脑，自觉抵制不良风气的侵袭。我市园区干部总体上是好的，但也有个别领导在作风方面出现了问题，造成了极坏的影响。如，乌当区工业园管委会主任刘洪祥，受到开除党内职务和开除行政职务处分。目前，各工业园区都处在加快发展的关键时期，涉及大量基础设施建设、重大项目建设，园区要保持健康快速发展，关键要靠干部，尤其要靠工业园区的每一位领导干部。要按照为民、务实、清廉的要求，紧紧围绕市委的决策部署，把心思用在抓发展上，多干实事干好事。园区干部要强化自律意识，牢记组织交付的使命，凡是规定不准做的事情绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，筑牢拒腐防变的思想道德防线，老老实实做人，清清白白为官。

　　第五，进一步加强干部日常管理。市工信委、市督办督查局要抓紧制定完善工业园区考核办法，强化对园区的跟踪督查和考核。市委组织部和各区（市、县）党委组织部要加强对园区领导班子和领导干部的实绩考核和民主测评。对考核优秀的园区，进行奖励；对园区建设进展缓慢的区（市、县）政府和园区办，要进行通报批评。对考核特别优秀、园区建设成果显著的园区办负责人，提拔使用；考核不合格的，要对政府分管领导及园区办负责人作出组织处理。注重在推动重点项目、重点企业、重点产业中培养锻炼干部，对在园区建设发展中实绩突出的优秀干部优先提拔使用。组织部门要加强园区干部的日常管理，严格教育、严格监督、严格考核，推进园区干部队伍建设制度化、规范化。各区（市、县）党委、园区党委要加强园区干部的思想政治建设，切实落实谈心谈话制度，及时对领导班子和领导干部进行政治思想、道德品质、勤政廉政、选人用人、生活作风等方面的谈话。

　　三、加强人才队伍建设，为园区建设提供智力和人才支撑

　　建设工业园区、推进产业发展，归根结底要靠人才，重点需要集聚一批高层次人才和创新创业团队。从目前情况看，我市人才发展水平低于全国平均水平，在西部省会城市中排位靠后，人才总量不足、层次不高、分布不均，尤其是产业发展急需高层次、高技能人才匮乏。李军书记指出，&ldquo；现在我们对交通设施的瓶颈作用认识很到位，采取的措施也很有力，但是就人才对经济发展的瓶颈作用的认识还很不到位，采取的措施还不够有力。&rdquo；所以，想要把工业园区建设好发展好，必须坚持人才优先的原则，统筹推进经营管理、专业技术等各类人才队伍建设，为园区产业发展提供智力支持和人才保障。

　　第一，要抓好产业与人才的协调发展。各区（市、县）要坚持&ldquo；人才强区&rdquo；的观念，创新人才工作机制，探索建立园区人才工作和产业发展的良性互动机制，促进人才与产业协调发展。要积极探索将人才发展指数纳入工业园区产业发展评价体系，促进产业科学规划与发展，尽量减少园区建设中盲目、不合理因素的风险。各园区要建立人才管理服务中心，负责收集园区内企业对人才的需求情况、制定园区企业人才引进计划、协调加强对园区急需技术人才的培训及招聘，落实产业人才规划、引进、保护、储备、开发宣传，筹集和管理人才发展专项资金，为企业提供人事代理服务、协调落实有关优惠政策，引导人才向重点产业和企业集聚。市委组织部要尽快研究制定《加强产业人才队伍建设的意见》，促进各类人才向园区流动。

　　第二，要大力聚集和培养高层次创新创业人才。各区（市、县）党委、政府要围绕重点产业发展，坚持招商引资与招才引智并重、项目引进与人才引进结合，采取提供启动资金、工作场所、住房公寓、购房补贴、贷款担保、融资服务、税费减免等措施，大力引进能引领重点产业发展，取得重大经济、社会效益的创新创业人才和团队，重点引进带资金、带技术、带项目的高层次领军人才，促进人才跟着项目走。市、区两级人社部门要加大高校毕业生自主创业和就业扶持政策的研究，鼓励和吸引大学生干事创业，引进、留住和储备优秀青年人才。鼓励和支持企业与高校、科研院所联合培养高层次创业型科技人才，积极推行&ldquo；人才+项目&rdquo；等培养模式。对园区建设特别需要的领军型人才、创新型人才和带资金、带项目的创业型人才等，在引进培养和使用上实行&ldquo；一人一策&rdquo；、&ldquo；一事一策&rdquo；。党委、政府要努力搭建科研项目平台，鼓励和支持海内外知名高校、科研机构来园区设立分支机构，与企业构建产学研技术创新联盟，建设研究开发平台和公共技术服务平台，鼓励和支持园区或企业申报建设工程技术研究中心、企业技术中心、建设院士工作站、&ldquo；__&rdquo；专家工作站、博士后科研工作站，大幅度提高高层次人才聚集和容纳能力。

　　第三，要健全服务体系，优化人才发展环境。各地要进一步创新体制机制，可探索成立高层次创新创业人才&ldquo；一站式&rdquo；服务中心，为人才提供政策咨询、工商税务、创业扶持、医疗社保、住房、子女入学、配偶安置等方面&ldquo；全程代理制&rdquo；服务，畅通绿色通道。同时，还要为各类人才提供档案保管、转正定级、职称评定、计算工龄、保留身份等全方位的人才服务。可以组建人才服务队伍，对重点企业和人才提供点对点专业服务。金阳新区、小河区、高新区要加快建设700套人才公寓，稳定人才队伍；要采取各种有效手段，进一步优化服务环境，吸引更多的人才到园区工作。后，省、市都要召开专题会议，专门研究人才工作。组织部、人社局要加强研究，做好准备，使人才工作有新的举措、新的突破。

　　四、扎实抓好园区党建，为园区发展提供坚强的组织保障

　　工业园区党建工作是党的建设的新领域，也是中央和省委顺应新形势提出的一个要求，是园区建设发展的组织基础和推动力量。去年9月，市委组织部《关于加强工业园区党的建设工作的指导意见》下发后，各区（市、县）围绕&ldquo；三建三服务&rdquo；（建组织、建机制、建平台、服务发展、服务稳定、服务群众）要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但离市委的要求还有差距。主要表现在：一是工作力度不够。相对于园区建设和项目建设的力度，园区党建工作的力度有待加强。所以，要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，加强园区党建工作，使园区党建工作跟上园区建设步伐。二是覆盖面不高。目前，全市各园区入驻的企业582个，建立党组织180个，其中联建的党组织50个，说明部分企业党建工作的基础还很薄弱，我们抓覆盖的质量不高。三是工作机制不完善。园区大党委的格局还没完全形成，虽然有的组织框架搭建了，但运行的指导服务没有跟上，作用还未有效发挥。各地要认真对照省委党建工作领导小组和省委组织部关于园区党建的23条措施，查找工作差距、找准突出问题，结合实际研究贯彻落实的具体措施，扎实推进园区党建再上新台阶。

　　第一，抓组织全覆盖。党的组织覆盖是党建工作的前提和基础。组织都没有覆盖，就谈不上工作覆盖。要高标准、严要求、高水平建设园区党委，舞活龙头、带活龙身。要进一步提高园区企业党组织覆盖面，园区非公企业中，有正式党员3名以上的企业要单独建立党支部；有正式党员2名的，通过选派指导员，单独建立党组织；对仅有个别党员的企业，按地域相邻、行业相近的原则，建立联合党组织，或待具备条件后再单独组建；没有党员的要选派党建指导员，党建指导员同时作为园区联系服务企业的项目专员。对于组建难度大的企业，可以同步组建工会、妇女、共青团等群团组织，推进党组织的组建和建设。新入园的企业，具备条件的，要同步建立党组织。要像清镇市广铝集团、南明区&ldquo；老干妈&rdquo；等企业一样，结合实际，采取把党组织建在项目上、建在产业链上、建在流水线上、建在班组中、建在工地上、建在团队中等方式，进一步优化党的组织设置。要大力抓好园区党员发展工作，指导企业党组织在企业骨干、中层管理人员、优秀员工中发展党员，不断壮大企业党员队伍。花溪区石板二手车交易市场党支部从20_年的几个党员到现在的30多个党员，党员队伍不断壮大，党的工作不断深入，得到各方面好评。各园区党委要进一步做好园区内企业党员的摸底排查工作，把&ldquo；口袋&rdquo；党员找出来，亮出身份，发挥好作用。

　　第二，抓工作保障。园区党建这一新的工作领域，需要加大投入。在场所上，园区党委应在园区内选择合适场所，建立相对集中的党员活动阵地，对内可方便园区党委集中开展学习教育等活动，强化园区党建意识，对外能展示园区党建的整体形象。在制度上，要进一步加强园区党建工作的制度化、规范化建设，按照区域化的思路把园区党建放在一个大的环境和背景下来思考来推动，通过协调联动，实现资源互补，工作互补。在经费上，市里已经出台了相关规定，一是企业自筹，二是实行党费全额返还，三是按每名党员每年100元的标准，将党组织活动经费纳入各区（市、县）财政预算。请各区（市、县）加强督促检查，看是否落实到位。同时，各地也要创新方式方法，加强经费保障。市里每年将会对工作开展得很好的区（市、县）给予适当补助。

　　第三，抓作用发挥。阵地、经费有了保障，园区各级党组织要把党的工作抓起来，经常性开展&ldquo；三会一课&rdquo；，指导企业根据工作实际和非公企业特点开展丰富多彩的活动，不断增强党组织的凝聚力和号召力，增强企业的社会责任感，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要以一定的载体来承载党员的学习教育、体现党员的作用发挥，比如，可以开展&ldquo；为企业奉献、为园区争光&rdquo；、&ldquo；我是共产党员·；我为企业争光&rdquo；、争做&ldquo；优秀企业党组织书记&rdquo；等活动，把党的工作扎扎实实开展起来。党建元素有了，关键要发挥作用。各地要进一步加大工作力度，把党建元素充分体现在项目、工地上，在车间中，党组织要树旗帜、党员要佩戴标识，把党组织和党员的精神风貌展示在生产一线。比如，高新区、小河区、花溪区、开阳县等，在非公企业中党建元素就比较突出。在生产一线，在项目上，都能看到党的工作。要充分发挥党员的作用，在园区急难险重工作中，组织党员突击队、应急队、先锋队，为企业排忧解难，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、重点攻关有党员，并大张旗鼓地在企业各个生产环节和车间班组宣传和展示党组织和党员为企业增效、为党旗添彩的形象。要广泛开展党员先锋岗、党员责任区、我为企业献一策以及争当&ldquo；时代先锋、岗位标兵&rdquo；等活动，设立&ldquo；金牌工人岗&rdquo；、&ldquo；巾帼建功岗&rdquo；、&ldquo；青年文明岗&rdquo；等示范岗位，促进园区基层党组织履职尽责创先进、园区党员立足岗位争优秀。这次调研，我们主要是看，下次调研，我们还要与党员座谈，多听取他们的意见和想法，力所能及地帮助他们解决实际困难和问题，有针对性地改进园区党建工作。区（市、县）党委组织部部长要深入园区调研，和园区党员座谈交流，掌握真实情况，增强指导工作的针对性。

　　第四，抓典型示范。各地要结合实际大力选树先进典型，打造一批园区党建工作示范点，培育一批&ldquo；双强六好&rdquo；【党建强发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好】企业党组织，充分发挥先进典型的示范、辐射和带动作用。各区（市、县）要评选表彰一批积极性较高、社会责任感强、党建工作有成效的企业党组织，营造学先进、争先进、赶先进的良好氛围，激励、鼓励园区党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用、在企业发展中发挥政治引领作用。明年适当时候，市里面也要表彰一批先进非公企业党组织。对非公企业中的党组织书记，要采取&ldquo；短平快&rdquo；的方式加大培训，帮助订阅学习资料、党报党刊等，多开展一些学习交流活动，为提升企业党建工作水平创造条件。党的即将召开，各园区要把维护稳定作为首要的政治任务，做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极帮助企业解决好村企矛盾、劳资纠纷等，争取做到小事不出企业、不出党支部，大事不出园区。

　　第五，抓责任落实。各区（市、县）党委要高度重视园区党建工作。园区党委书记要履行第一责任人的职责，把园区党的建设与园区建设、项目引进、基础设施建设、招商引资同规划、同部署、同推进、同考核、同评比。要把园区党建工作情况作为区（市、县）党委书记年度党建工作述职的内容之一。要抓紧出台《园区党建工作专项考核制度》，每年要组织园区党委书记进行党建工作专项述职，同时，园区各党支部书记要向园区党委述职，强化园区党建专项考核，确保园区党建工作落到实处。各级组织部门要加强对园区党建的统筹协调和工作指导，协同有关单位和部门做好相关工作。

　　同志们，工业园区是我市贯彻工业强省战略、振兴工业经济的主战场。抓园区党建，目的是促进园区建设和发展，为全市工业经济止滑回升作贡献。大家要高度重视，要以时不我待的精神，统筹协调各方力量，狠抓工作落实，加快工作进度，毫不犹豫的推进园区快速发展，为全市经济和各项事业发展，为实现后发赶超作出积极贡献。

　　今天座谈谈到的问题和建议，市、区两级有关部门要认真梳理，抓紧研究，结合部门职能提出实质性的意见建议，为园区加快建设做好保障。

　　谢谢大家！

巡察调研座谈会发言篇3

　　同志们：

　　今天，我们用一天的时间集中调研宣传文化工作。上午看了宣传系统的主要单位，刚才，听取部分同志的发言，我对宣传系统各单位的情况有了一个初步的了解。市委之所以这么重视宣传思想文化工作，是因为这项工作在全市经济社会发展中所处的地位非常重要。宣传思想文化战线作为党的思想政治工作的重要组织者，担负着教育人、团结人、鼓舞人的政治责任；作为城市软实力重要体现的主要引导者，担负着以文化人、以文化物、以文化事的社会责任；作为最具有活力的朝阳产业，担负着由文化立市向文化强市进而建设区域性文化中心的历史使命。面对这样的繁重任务，各级党委和政府都要高度重视宣传思想文化工作，像重视经济工作一样，切实加强领导，创造条件，提供保障。宣传思想文化战线的同志们，也要清醒地认识到自身的责任重大，使命崇高。X宣传思想文化战线基础好、队伍好、发展势头好，宣传思想文化工作大有可为，也必将大有作为。

　　借今天这个机会，就我对全市宣传思想文化工作的理解和初步的思考，讲几点意见。

　　一、坚持正确的政治方向，充分尊重新闻宣传规律，在“四个X”建设中发挥引领作用

　　当前，X处于科学发展、跨越发展的关键时期，从发展理念上讲，将由过去相对粗放的发展理念和发展方式逐步转向集约发展、协调发展、科学发展的方式；从发展形态上讲，将由过去建设以城市建成区的面积和人口为特征的大城市逐步转向以城市功能和城市竞争力为特征的区域中心城市；从发展方向和发展路径上看，将由过去以城镇化带动现代化逐步转向工业化、城市化、农业现代化三化同步。这三个转变，是X当前所处的宏观环境、承担的历史使命、面临的机遇和挑战。在这样一个非常繁重的任务面前，宣传思想文化工作的引领作用至关重要。

　　（一）要坚决落实政治家办报、政治家办台、政治家办新闻网的要求，牢牢掌握意识形态工作的主动权。鸿忠书记反复强调，政治家是所有媒体人的第一身份、核心身份，无论是事业单位还是事业单位企业化运作，都要把讲政治摆在首位。这是我们所处的舆论环境、时代背景所决定的。在这样一个时代，要保持党委、政府的坚强领导，要保证党的路线方针政策、执政理念成为全社会的共识，把握宣传思想文化工作的政治方向就显得尤为重要。这主要靠两点，一是靠媒体负责人的政治家标准和政治家素质。通过对马克思主义的新闻观和新闻人民性的学习、认识和实践，来增强政治意识，切实把政治放在我们的思想和工作，以及推进事业发展的创新之中。二是靠广大新闻工作者高尚的职业精神和自觉的职业操守。而这种职业精神和职业操守需要广大的新闻人把社会责任放在首位，努力实现新闻理想和社会效益的统一。有坚定地把握政治方向的领导集体，有一支具有职业精神和职业操守的新闻从业人员队伍，我们新闻舆论的政治方向就有保证。

　　（二）要遵循新闻规律，把握时代特征，提高引导舆论的能力和水平。在这样一个时代背景下，社会环境深刻变化，新闻传播手段急剧变化，对新闻宣传部门提出了新的要求。我们必须以与时俱进的精神探索新闻传播规律，以改革创新的精神提高新闻传播力和影响力。

　　首先，新闻工作者要按新闻规律办事。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，真正使报纸、电台、电视、网络办出特色、办出影响、办出深度、办出力量。新闻的生命力和公信力，取决于新闻的真实性、及时性和客观性。一个新闻在社会上的影响力和公信力，首要的是取决于这一点。新闻舆论的客观性是新闻事业的生命力之所在。新闻工作者任何时候都不能把个人感情、个人利益纠葛与新闻作品产生关联。媒体人提供一个新闻稿、一个新闻事件时，更重要是体现媒体人的社会责任，就是这个新闻会给社会带来什么、影响什么、产生了什么样的社会效果。在复杂的社会变革面前、复杂的利益关系面前，新闻工作者要克服和力戒自身的冲动、自身的价值判断、自身的利益关联，使自己始终站在客观真实立场上。这样所写出的作品、所反映的事实就会更为客观、更为理性，就会产生更好的社会效果。这就要求我们新闻工作者按新闻规律办事，尊重事实，尊重受众。事实和受众的感受，是考量新闻作品、媒体人职业道德的基准线，偏离了这个标准，就偏离了新闻的准则，当然也违背了新闻的规律。

　　其次，要引领时代风尚。新闻工作者要努力塑造与省域副中心城市发展目标相适应、与时代发展特征相协调的城市精神。要有很强的领悟能力，对党委、政府贯彻落实科学发展观的重大决策，要率先学习深刻领会，搞好舆论引导。要有很强的鉴别能力，对意识形态领域中重大问题的性质、趋势和影响，要及时研判、准确应对，更为重要的是在复杂的社会变迁面前、多元文化的政治生态面前，担当起引领社会舆论的责任，通过理论先导、舆论先行、解疑释惑、化解矛盾的方式，把党的主张、执政理念、阶段性的工作部署变成全社会的共识。在多元文化时代，新闻工作者责任重大，要通过我们的辛勤努力，凝聚社会共识，实现和谐稳定的目标。这项工作是一项开创性的工作，同时也是一项非常富有挑战性的工作，也是一项非常有意义的工作。

　　再次，要创新城市文化。无论是一个国家还是一个地区，或者一个城市，不管它的历史文化有多么厚重，现代人总不能永远生活在历史文化之中。这个地区、这个城市一定是要发展、要前进的。这种发展和前进，既包括对历史文化精髓的汲取、历史文化财富的传承，更为重要的是适应时代发展的需要，总结和提炼出反映我们时代文化发展特征和时代文化精神风貌的城市文化。这些城市文化，一定是先进的、科学的，能够反映这个城市时代特征的。所以，文化工作者不能滞后于社会现实，一定要走在时代的前列。文学作品来源于生活、来源于实践，但是高于生活、高于实践。如果只是生活、实践的简单总结，那就不是文化人的创作，只能说是社会历史的记录者。一个地方文化的高度取决于这个城市文化人的素质，一个地方精神境界取决于一个地方文化群体的精神境界。深圳改革开放前，只是一个小渔村，现在形成了以改革创新为主题的深圳城市文化。深圳的发展，既靠党的政策，给了他们历史性机遇，也靠一批有现代化理念、有责任感的传媒人和文化人，以拓荒牛的精神，引领了这个城市的发展。比如，“时间就是金钱”、“知识改变命运”等等，被深圳文化人放大，成为深圳文化的一部分，引领了许多人的思想。深圳现代先进文化，符合现代人的生活习惯，顺应时代潮流，引领了时代发展。我们X的文化人要总结X现代文化，提炼X城市精神，引领X跨越发展。

　　（三）要充分发挥媒体的舆论监督作用。在我们整个社会政治和经济生态中，新闻媒体的舆论监督作用是非常重要的。一个社会要想生机勃勃，就要不断发现问题、解决问题，让非理性减弱，让理性增长。因为一个理性的社会才是一个富有建设性的社会，才是一个有创新性、创造性的社会。当前，我国经济社会处于整体转型时期。这是我们所处的宏观背景。对X来说，我们还有一个小环境，就是正在加快省域副中心城市发展，建设“四个X”。我们置身于这样一个大发展的时代，日新月异，但这个发展过程不可能尽善尽美，表扬、激励、批评、责难，都符合这个时代社会政治生态。针对这种情况，我们新闻工作者是以建设性的姿态、建设性的批评，出现在受众面前；还是以一个旁观者的身份，肆意对这个社会进行鞭挞，这是站在两个不同的立场所产生的两个不同的结果。每一个热爱X的新闻工作者，都会站在爱护X、热爱X的立场，为X的发展建言献策。如果我们怀着爱护之心来对待X发生的每一件事情，如果我们立足于社会转型的大背景和X跨越发展自身环境来观察事物、观察社会，我们就会感觉到很多问题的产生都是快速发展过程中派生的，就会站在正确的立场上，开展舆论监督，就不会简单地为批评而批评，而是建设性的批评，这就是新闻工作者的创造性，是对整个社会的贡献。

　　二、以科学的理念为指导，改革体制，创新机制，推动文化事业和文化产业的蓬勃发展

　　文化发展的功能主要包括两个方面，文化事业发展就是满足人民群众在物质增长后多元化的文化需求，这是文化事业发展的一个根本目的；文化产业发展是在承担社会功能的同时，以自身的发展来助推社会的发展。我们要以提升文化发展的功能为抓手，推动X文化蓬勃发展。

　　一是文化体制改革要以解放和发展生产力为着力点。文化消费是人类文明、社会进步和文化创造的直接动力和重要指标。适应和满足市民多样化的文化需求，必须把最大限度地释放文化产品创新活力作为我们工作的重点。发展文化事业和文化产业，体制机制是关键。有利于文化事业的进步、文化市场的繁荣、文化作品的创造、文化产业的发展的体制机制，就是先进的文化管理体制机制。在文化体制的改革上，要坚定不移地贯彻党中央、国务院和省委、省政府提出的总要求、总目标。在具体工作中，要从X自身文化产业发展的现实出发，特别是要从改革阻碍我们文化产业大发展、大繁荣的体制机制入手，建立起能够推动X公共文化发展的体制机制，建设推动文化产业大发展、文化产业大繁荣的体制机制，这是我们当前和今后一个时期文化体制改革的重点。

　　二是努力建设与经济社会发展阶段相适应的公共文化服务体系。公共文化服务体系的建设不能脱离经济社会发展的阶段，因为公共文化服务体系是物质的，需要靠经济实力作支撑。如果说物质很贫穷而精神很富有，这种情况是不可能持续的。在经济社会快速发展的同时，我们要努力建设与经济社会发展阶段相适应并适度超前的公共文化服务体系，适应人民群众多层次的文化需求。

　　三是创造性地推动文化产业的大发展和竞争力大提升。文化产业大发展，必须有影响力大、竞争力强的文化产品。城市文化和时代精神是通过文化产品进入市场传播的。要大力推动文化精品的创作、先锋模范人物的推介和文化传媒基地建设，提升文化产业的规模、层次、品质和竞争力。以文化人、以文化物、以文化事，实质上是文化基础产品依附一种产业发展，向社会传播。我们开始对西方文化的了解，最早是靠西方的一些产品，诸如麦当劳、迪斯尼等。文化产业是渗透着城市精神、民族精神、时代精神的特殊产业。若干个文化产品集合在一起，就是一个有竞争力的文化产业。建设文化X，必须创造性地推动X文化产业大发展和竞争力的大提升。全市上下要真正从思想上、领导上、投入上，大力推动文化精品的创作，提升文化产业的规模、层次、品质和竞争力。

　　三、用硬措施提升软实力，创造特色，锤炼品质，建设独具魅力的文化X

　　“文化X”的提出，是鸿忠书记多次到X调研之后，对X在未来发展中确定的一个非常重要的战略定位。鸿忠书记谈到“四个X”时说，产业X是核心，如果没有产业，城市就没有经济支撑；都市X是载体，使X在一定的区域具有影响力；文化X是X的特色；绿色X体现了科学发展观的要求。“四个X”既是一个经济工程，更重要的是一个利民惠民的民生工程，同时也是一个提升竞争力的系统工程。推进“四个X”建设，是我们X贯彻落实科学发展观最为生动、最为全面的具体实践。“文化X”是X人的骄傲，是X有别于其它城市的最重要标志。建设“文化X”是我们这一代人的历史责任。X深厚的文化底蕴积累，是我们发展的巨大优势，可以转化为创新创造的活力和现实的生产力，也是我们X未来发展的巨大优势。推进“文化X”建设，要着力做好以下几项工作。

　　第一，要加强平台建设。要通过平台建设，全方位展示“文化X”。既要有文艺作品、文化名人、文化产业，也要有文化载体。展示“文化X”的魅力，我们必须建设更多的可观瞻、可参与的文化载体和文化平台。

　　一是理论武装。这是我们社会主义核心价值观在中国意识形态领域的地位所决定的。我们要保持X发展的正确方向，保持社会共识的形成，必须用社会主义的核心价值观，以及中央、省委和省政府对X的重大决策，来统一全市各级干部和广大群众的思想。省委、省政府提出“四个X”战略定位，对此大多数人充满信心，而少数人大发议论，就会分散我们的工作精力，削弱我们的战斗力。所以，理论武装的工作必须放在第一位。理论武装的主要任务就是深入开展核心价值观教育，广泛宣传省委、省政府关于“四个X”建设的重大决策，使之成为全市上下的共识，激励全市广大人民群众涌跃投身X的科学发展、跨越发展。

　　二是学习型城市建设。一个城市有没有生命力，其中的一个重要标准，就是看这个城市读书的人多不多、学习氛围浓不浓。如果没有多个的图书城，没有众多的图书馆，没有相当多的读书群体，X要建成一个创新型城市，一个时尚的城市，一个有活力和生命力的城市，是不可能的。宣传思想文化战线的同志，要策划读书月、读书周，创建读书社区、读书机关等系列活动，通过学习型机关、学习型企业、学习型社会的创建，把X建设成为一个学习型城市。学习型城市要有明确的考量指标，比如个人所拥有的图书量，个人读书时间等。建设学习型城市，要明确创建活动的组织主体，提供良好的保障条件，让所有的X人和到X的人都感受到读书的快乐，感受到学习的浓厚氛围。所以，我们必须明确建设学习型城市，是建设文化X的重要载体。

　　三是文明城市创建。创建文明城市，不仅仅是为了夺一块荣誉牌，更重要的是通过文明创建活动来推动市民现代文明习惯的养成。创建文明城市，要高度重视创建活动的过程，过程长点更好。我们举起文明城市创建的旗帜，必然要围绕这个旗帜制定若干工作措施，这些措施的推进，必然会对市民产生潜移默化的影响。没有先天的文明人，只有后天通过培养、熏陶和环境感化的文明人。同样是华人，在新加坡生活的华人和在大陆生活的华人习惯是不一样的。新加坡人认为排队就是生活、就是修养、就是一种文明习惯。再比如打电话，在新加坡，大家声音都很小，来电显示多半是震动状态，公共场所没有铃声此起彼伏的现象。这些习惯都是长期养成的。所以文明创建活动本身的意义，不在于获取荣誉，更重要的是通过文明创建活动，使我们的市民知道该做什么，不该做什么。通过创建文明活动来感染、熏陶、感化、影响更多的人做文明人。

　　四是要确立文化立市的理念。X有着非常厚重的历史文化。把文化作为X的一个重要特征、重要资源、重要优势和重要竞争力来看待，是毫不过分的。我们确立文化立市的理念，就是要把文化资源、文化的特质、文化的力量，体现到城市规划、城市建设中，融入到经济社会发展中。目前，有悖于文化X建设的问题还不少，有些问题还相当严重。一个是X古城的保护问题。在中国古城保护中，应该说X古城的保护是比较好的，但不是最好的，与南京、西安相比，是有距离的。再一个是历史古迹的保护问题。我们缺乏保护历史文化的意识，还没有做到修旧如旧、复古如古。比如“九街十八巷”，改造方案就是一个非常现代化的方案。还有X王府、陈侯巷等古街古巷，现在已经面目全非了。如陈侯巷，青石板换成了水泥板，没有青石板了，这里的历史文化也就没有了。这种状况必须尽快改变。我们确立了文化立市的理念，大家就会知道文化在X发展中的位置，就会影响我们的执政理念，影响我们的发展规划，进而影响我们的城市未来。市文化管理部门对X古城内所有文物要进行清理，列出禁止开发、修复保护的清单，再由市人大常委会作出决议，该保护的坚决予以保护。要开发的也必须以保护古迹和历史文化街区为主、开发为辅，开发要服从历史文物的保护。

　　五是城市品牌的营销。城市品牌营销是一篇大文章。随着襄樊改X，城市的知名度提升了，但值得我们注意的是X的负面消息也增加了不少。这种负面的消息，时间长了会削弱社会对X的客观判断，会定格一个所有X人不愿接受的“X印象”，会影响投资者的信心。如果每次点击X都是一个负面消息，都是一个非常恶劣的事件，时间长了，古X的灿烂文化和X当前迅猛发展的势头，就会慢慢地被那些负面的、不好的消息所取代，人们对X的美好印象就会褪色、就会改变。X城市品牌营销是一个非常重要、非常值得我们去研究的工作，而这项工作研究的主体，就是我们宣传思想文化战线的同志们。要用我们的智慧和心血，创造一个能够托起X这片热土的、非常完美的、具有魅力的城市印象，这是宣传思想文化工作者的责任。

　　第二，要加强能力建设。宣传思想文化自身的发展，既要靠宣传思想文化战线同志们自身的努力，也要靠各级党委、政府为宣传思想文化战线创造一个优越的发展环境。各级党委、政府要高度重视和全力支持宣传思想文化事业的发展，为他们提供必要的条件。要像重视经济投入一样重视文化投入，像重视经济建设一样重视新闻传媒的建设。一是要解决好机构问题。这对宣传思想文化战线非常必要，在编制管得很紧的总体要求下，机构设置要考虑文化事业建设的需要。严格控制机构编制是必须的，但是也要服从、服务于发展。二是队伍和人才问题。要创造一种机制，让整个宣传思想文化战线能够最广泛地吸纳社会最优异的人才到X工作。有更多的外地人到X来工作，X的发展才会加快。三是经费保障问题。X报社和电视台的能力建设，对外宣传以及其他单位的工作开展，经费要全力予以保障。

　　第三，要加强机制建设。文化建设和新闻传播是非常复杂的脑力劳动，需要有一支高素质的队伍，需要有一套高效率的运行机制来激励干事创业。对一切有利于文化发展、传媒发展的的体制机制，都要先行先试。报社要学习南方报业的体制机制，来提升我们办报的竞争力。提升竞争力的标志是在一定区域内成为有影响力的传媒。电视台可以找一个时段或者一个平台，做成卫星电视。X传媒网、政府门户网，要找一些知名网站做好链接，如果能够与《新华网》、《人民网》等网站链接，那么我们的网站就办成功了。没有做不到的事情，只要想得到，符合自然规律、社会规律、经济规律，就办得到。在法律框架内，我们要敢想、敢干、敢于创新。

　　文化关系到一个城市的灵魂和精神支柱，关系到一个城市的党风、政风和民风，关系到城市的人文素质和形象。X因文化而兴，也必将因文化而立、因文化而强，全市上下要毫不动摇地坚持经济建设、文化建设，和衷共济，力度统一，共同创造X蓬勃向上、创新创业的新形象。

巡察调研座谈会发言篇4

　　机遇如风，才智似帆，勤奋为桨，现实是水，欲一帆风顺，须据此努力。下面是众鑫文档网小编为您推荐在县财政局调研座谈会上的讲话发言。

　　同志们：

　　今天下午我和XXX等同志一起，专程到财政局来看望大家，共商财政工作发展大计。这次到财政局调研，已经谋划了两三个月。为什么要到财政局来?因为财政工作在县委县政府整个工作大盘中占据着极端重要的位置。所以我们来与大家座谈，了解财政工作的现状，谋划财政工作下步的发展方向，集思广益，共同努力使财政工作在服务全县高质量发展中，担当更大作为、作出更大贡献。

　　我们都是财政工作的门外汉，而你们在这儿工作多年了，都是财政工作的行家里手，从事财政工作一定要知道什么叫财政?财政是一个古老的职能，有政府有政权必然就有财政，只是在历史上叫法不一而已。西汉就有管国库收支的大司农，当时不叫财政，财政这个词是舶来品，大概是从日本“进口”的，到中国才一百多年的历史，但我感觉这个词比过去我们历史上的叫法都准确。怎样理解?财政分开说就是财和政。“财”现在主要表现为资金、现金，在古代表现为各种一般等价物，如金银铜。政府既征收货币税，也征收劳务或实物。“政”就是国家政权行为、政府行为，这也是行政工作的重点。政府行为必须以法律的形式固定下来，这样就具有了强制性的特点。不管是国内国外，财政都是为国家政权和公众利益服务的，它就体现出“政”的公共性。实际上我们现在的财政应该叫公共财政，财政改革发展的方向就是建立公共财政的基本制度。财政是政府行为，市场能作为的，政府就不能去作为。市场不作为的地方，公共产品就必须由政府提供。比如，公园、路灯等公共基础设施建设，这些不具有排他性，是大家共享的。具有排他性的就可以收费。那么公共财政谁来运作?公共服务、公共产品谁提供?这些都是由政府来提供。这就是政府和企业的边界，得厘清。财政就是为国聚财、理财之政。聚是如何收钱，理是如何花钱，收过来钱不是目的，花出去钱才是财政目的，以收定支，先收后支，没有收哪有支?我感觉这就叫财政，我个人的理解不一定正确，但以此抛砖引玉，同大家一起探讨交流。

　　近年来，财政局在县委县政府的坚强领导下，围绕中心工作，服务经济社会发展，作出了重要贡献，特别是在当前复杂严峻的形势面前，在收支矛盾日益加剧的形势面前，财政工作可以说发挥了当仁不让的重要作用，为实现“六稳”做好“六保”，特别是做好“保工资、保重点民生支出、保基层政权运转”作出了突出贡献。在这个过程中，财政局的内部管理、党的建设以及廉政建设也都取得了可喜的成绩，对此县政府是满意的，我本人也是满意的。在这里，我和XXX同志向在座的财政干部，并通过你们向全县财政系统广大干部职工，致以良好的祝愿和亲切的问候！

　　我们今天调研的目的，是研究如何破解当前财政收支困局，如何更好的保障和服务经济社会发展。我特别关心的是今年如何实现“三保”。刚才，听了全志同志关于今年以来财政工作的总体汇报，有关同志围绕如何做好财政工作从不同角度和层面讲了很有价值的意见和建议。这都体现出了同志们对党的事业、对XXX发展大局高度负责的态度，讲得都很好，我也很受启发。综合大家的意见，下面我再着重强调以下几点。

　　第一，在服务和保障高质量发展上履职尽责。改革开放以来，XXX县和全国一样实现了经济飞跃发展，人民生活水平持续提高，城乡面貌焕然一新，产业结构不断优化调整，在这个过程中财政发挥了举足轻重的作用。

　　在现阶段，特别是十八大之后，中国进入了以高质量发展为核心的新的历史发展时期，高质量发展就是体现以人民为中心的发展，就是践行新发展理念或者说以新发展理念为指导的发展，就是实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。高质量发展是与十九大作出的与当前社会主要矛盾发生变化这个重大判断密切关联的，或者说是呼之欲出的。当前社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活的需要和发展不平衡、不充分之间的矛盾。我们的财政工作也要适应这个新的矛盾判断，服务于这个矛盾的破解，来研究、思考、落实财政工作各项举措，使其与之相适应，这就是我们财政工作面临的新形势或者新格局，大家务必认识到这个问题。

　　高质量发展是摒弃传统路径依赖的发展。什么是传统路径?就是高投入、高污染、高耗能，质量差、效益弱的发展，这是一种粗放式、扩张式、落后式的发展。而高质量发展突出的是内涵式发展，讲质量和效益的发展。我们的财政工作必须把服务和保障的重点及时调整到或者转移到高质量发展上来。在经济建设上，要服务于产业结构调整和优化升级，服务于供给侧结构性改革这条主线。这是财政部门研究的重点、应做的工作，也是长期的工作取向。

　　财政在服务和保障产业发展方面怎么办?如何服务于招大引强?如何服务于供应链、产业链、价值链的构建?实际上我们在这一块欠缺很多。我到XXX工作之后，曾想建立一支产业发展基金，注资一个亿，给企业做股权投资，高科技企业想投轻资产，政府就做一些重资产，比如建一些厂房来吸纳企业到XXX投资发展，因为不借助外力而仅靠内生资本或县域内的资本，XXX要实现高质量发展基本上是一句空话。XXX有钱的人大都在外地，他们发展的基地也大都在外地，在北上广深这些地方。回来的企业，由于产品低端，抗风险能力弱，发展步履维艰。怎么办?这就要求我们必须在招大引强上做文章，让外面的优势资本进到XXX来。但企业进驻XXX投资往往有苛刻条件，我们如何办?如果我们有产业发展基金，这些问题就容易解决。可是我们做不成产业基金，因为没有懂产业、懂资本的人才，产业投融资平台搭建不起来，建起来也无法运转。就一个担保公司这些年投资担保也没有取得应有的收益。市场经济条件下有亏有赚，这很正常，问题是我们担保投入的企业没有前途，没有一个好的产品。我经常给银行的行长们讲，放贷要看三好：有一个好的产品，有一个好的内部管理制度，还要有一个好的老板，老板品行好、讲诚信，银行就可以大胆投，这样就不会有大问题。所以说，资产经营、资本运作是关于XXX产业振兴的关键问题，必须尽快突破。

　　财政在服务和保障农业供给侧结构性改革上怎么办?20XX年我们研究出台了财政支持农业供给侧结构性改革的意见，效果很明显。三年来，农业结构调整方面已经取得了量的突破，特别是在秋季种植业结构调整上，这几年每年的粮经比例都在稳步增长，去年达到了52 : 48，取得了前所未有的好成绩，预计今年还会有一定程度的提升。在大农业结构调整上，我们强力推进畜牧业发展，提出了“强猪扩牛增羊优禽”的方针，现在猪、牛、羊膨胀性发展，中央一直重视生猪生产，我县今年的猪存栏量会有一个明显增长，明年会有一个更显著的增长，这些靠什么?靠我们财政政策的四两拨千斤。现在农业结构不优问题、粮经比例“多和少”的问题已经得到有效解决，下面就要解决“特和优”的问题。泌阳有花菇，平舆有芝麻，我们有什么?什么都有，就是没有XXX特色。下一步，我们要培育一两个主打产品、主导产业，发挥比较优势，坚持市场化运作，市场主体种植、经营，调整优化县财政支持农业供给侧结构性改革的政策，发挥财政资金奖补的导向性作用，努力做出特色、优势来。这才是财政在服务农业发展方面应该发挥的作用，不能搞行政命令，政府让谁种、种多少、给谁多少资金，这些做法都是错误的。

　　在保障民生和推进社会发展上更离不了财政，这也是财政工作所承担的主业和主责。去年以来，日益复杂严峻的国内外经济形势，对经济和社会发展包括就业都带来了严重的冲击，发展中的不稳定不确定因素也在持续增长。大家要有个清醒认识。中央提出了“六保” “六稳”任务，就是以“六保”促“六稳”，在“六稳”中财政发挥的作用是什么，刚才我用了一个词叫当仁不让，实际是不能缺席也缺席不了，这是我们的大局。如何服务大局?如何服务“六保”，实现“六保”才能做到“六稳”。稳中求进是我们国家这些年工作的总基调，也是基本我们党和国家坚持的方略。不仅仅是经济工作要稳中求进，还有防范化解外部风险性问题。如何服务“六稳” “六保”这个问题很现实、很严峻、很尖锐地摆在了我们广大财政人面前，需要我们破解。对于财政工作来说，当务之急是必须实现最基本的“三保”，同时也要保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定。如果没有企业，老百姓如何就业?减税降费给谁减?减都没处减，降都没处降。

　　新形势新任务也是新的考验摆在我们面前，需要我们来回答。这不仅仅是一个重大经济问题，而且是一个重大政治问题，在当前形势下干好财政工作是一项重要的政治责任，我们必须履职尽职，担当好新时代新形势赋予我们的新任务，我们一定要拿出舍我其谁的担当，义不容辞担当起来。“六稳”“六保”中打头的都是就业，群众只要有业可就，有活可干，都能挣点儿钱，就不会出乱子。那么我们政府也一样，如果连工资都保证不了，不能按月发放，大家想想会是什么后果?这是个自媒体时代，一点小问题就可能被媒体炒作放大，后果不堪设想！所以大家一定要认识到我们的任务是光荣而艰巨的。

　　第二，在保障重点上攻坚克难。首先，要服务好保障好三大攻坚战今年圆满收官。防范化解风险方面。我们已经制定了政府隐性债务化解方案。要分档次、分急缓逐年化解风险，特别要做好社会融资风险化解，切实防止债务违约。要在保障好重点支出的前提下，做到能化解的尽量化解，拖欠民营企业的资金要优先化解。脱贫攻坚战方面。财政部门要发扬优良传统，对项目报账手续不太了解的部门、乡镇街道，主动服务上门，主动支招，主动讲解项目拨付资金需要的程序，保证脱贫攻坚战资金需求，确保年底之前资金拨付率，项目实施率、完工率、验收率达到90%以上。污染防治攻坚战方面。一是用于污染防治攻坚战任务和黑臭水体治理项目的一些专项债资金要保证落实到位。二是保障县委县政府谋划的重大项目支出，特别是推进城镇化工业化过程中谋划实施的程序合法的项目，保证资金拨付到位。三是保障民生资金必须管控到位，不能出一点风险，做到专户专储专管。要从资金池里把这块资金划出来，任尔东西南北风，管住这块资金不放松。建设项目资金再缺也不能动，民生保障特别是工资、医保和社保资金不能动，这是我们的底线。

　　第三，在加强财政管理上坚守原则。把钱聚到一起是财政部门的一项重要职能，如何管好这个钱、支出这个钱更是一门学问。今天，我不再讲各个股室的本职工作，只对财政管理的几项重点工作，再给大家提个醒。一要加强预算管理。在预算编制上要坚持零基预算，根据部门第二年承担的任务，根据县委经济工作会议、政府工作报告谋划的事来核定支出预算。规范预算管理，强化预算约束。要进一步加强绩效评价，提高预算支出绩效。财政预算编制是为了让财政支出发挥最大效益。编制预算的钱是让花出去的，如果财政结余说明我们的编制有问题，或者是项目实施单位慢作为、不作为。20XX年我们就进行了存量资金清理工作，今年是省纪委牵头搞的沉淀资金专项清理，我们收回了1.6亿元，这么多沉淀资金发挥不了作用，而其他方面却又嗷嗷待哺，那边牛奶都过期了，这边却喝不上牛奶，这是什么问题?这就是预算绩效的问题。因此，要在预算绩效上挖潜，所有沉淀资金要按上级规定全部收回，再投入到保重点的领域。二要加强国库支付管理和现金调度。一看账上都有钱，可是国库支出时却没钱了，原因是库款管理和现金调度上出现了问题。对资金支出要排出轻重缓急事项，有序安排。对于影响稳定的问题我们先安排支出，不能非要等到上访告状才解决。因此，在缓解财政压力上要本着“急事急办、缓事缓办”的原则，讲究方法和策略，科学合理做好国库的支付管理和现金的调度。同时，要建立完善资金支出会商制度，由县政府组织定期会审，确保资金有序支出。三要做好财政投资评审工作。财政评审部门要发扬“为革命节约每一块铜板”的精神，提高财政投资评审效率和质量。做好财政内部监督，凡是财政支出的每一块钱都要监管到位。投资评审中心必须履职尽责，切实加强对委托第三方评审的监督。如果都是审平、审增，那就不正常了，尤其是脱贫攻坚方面，要切实把好乡镇实施项目合同关。四要规范政府采购。所有的政府购买服务都必须依法依规公开公正公平采购，从今年七月份政府采购工作开通了电子商城，涉及政府三类采购必须进入电子商城，不允许出现商城之外的各类交易。招标代理机构由业主部门选定的办法，在实践中暴露了很多弊端。要研究改革的办法。否则，工程质量受影响，干部也会出问题。五要加强各项债券资金使用管理。刚才我说要加强现金调度和管理，因为理财太重要了，在某种程度上比聚财都重要，但怎么理呢?中央提出实现“六稳” “六保”，发行地方政府专项债，还有财政资金两万亿直达市县基层，到位的资金怎么管理使用?这些资金使用后国家是要“秋后算账”的。所以要加强财政资金监管。对争取到的专项债券，钱只要拨付到位，相应的项目就必须尽快开工、尽快实施。其他资金也要按上级指定的用途使用，切实用到“六稳”“六保”上，不能再挪用搞其他的项目支出。

　　第四，在担当作为上提升能力。我讲三个能力：一要增强学习力。面临新形势新任务，不能只知道过去的财政政策和要求，也要加强学习，与时俱进，让自己的水平能力跟上时代步伐。学习力不强是我们财政部门领导班子和中层干部的短板，学习不够、能力不足、本领恐慌，不研究政策，问啥啥不懂，干一行不专这一行，思路又很狭窄，不知道国家大方针大政策，不知道形势已经发生了很大变化，一个唱本唱到老，就会这几句台词，唱不出新曲儿，听不出新味道等，这些问题在我们财政干部队伍中不同程度的存在。比如，我们研究某项资金分配时，财政部门送给我的政策依据是20XX年出台的，我说农业资金的分配办法上级每年都有新变化，咱们的同志说“我们这么多年一直是按照财政部20XX年文件执行的”，后来政府办的同志从手机上搜到每年上级都出台的农业资金分配办法。类似的问题还有不少。感觉我这个门外汉想到的问题，最后都能找到答案，可是在专业部门那里都没有答案，或者给我的都是错误答案，这是什么问题呢?学习力太弱，适应不了新形势，出错就难免了，更不用说给领导提供高质量的参考意见了。股长也好，一般同志也好，都要加强学习，刚才看过的那几个股室，我都问了大家，岗位职责是什么，一些同志就说不明白，能干好活吗?二要提高决策力。在政府部门，我们实行的是党的统一领导和行政首长负责制，重大事项一定要党组统一研究决定，行政首长负责制必须是党委统一领导下的行政首长负责制。无论局长办公会还是局党组会，不能一个人说了算，也不能谁说了都不算，要坚持民主集中制原则上的统一领导和分工负责相结合，集中指导下的民主和民主基础上的集中有机结合，保证我们决策的合法性、科学性和民主性。我讲的决策力，一是讲决策的程序，程序能保证决策的合法性、科学性、民主性；二是讲决策的效率，一事当前，不能拖而不议、议而不决；三是讲决策的结果，决策的结果就是指决策的正确。大事大家议一议没什么错，集思广益才能保证决策结果正确。这几年我们财政工作出了一些事，有的负面影响很大。这说明我们在内部管理、决策上是有问题和漏洞的。全志同志来的时间不长，财政工作具体的决策和管理道行很深，需要慢慢学。作为财政局的班子成员、股级干部要为一把手的决策提供正确的、有益的意见和建议，不能从部门利益出发，更不能从一己之私出发，给领导出馊主意，提错误的意见建议。这样还能科学决策吗?所以个人负责和集体决策不矛盾，要统一起来。今后绝不能再出现财政资金违规审批、挪用等问题，切实保证财政资金不出事。三要提升执行力。财政部门是政府的一个重要组成部门，财政工作的重大决策有县委县政府制定，财政部门就是一个执行机构，依法落实政府确定的工作责任，而不是代替县政府去决策、去拨付资金等。要懂得规矩，要在大局下行动，按法办事，按章程办事。没有不受监督的权力，任何权力的行使过程中都不能超出纪律和法律的边界，出这个边界，越权行使，后果就不可想象。特别对财政部门，要作为一条纪律提出来，拿不准的事项要向县政府分管领导请示汇报，重大决策必须向我报告，大家共同出主意、想办法解决。财政工作的请示报告和其他局委相比更具特殊性，因为财政工作太重要了，财政工作解决的都是社会解决不了的问题、企业解决不了的问题。如，巩固政权、引领发展、改善民生，这些事都是靠财政资金来办的，没有钱县委县政府决策再好，也落实不了，如果这些重大事项没有及时汇报，县委县政府不能及时掌握情况，我们的发展方向就可能偏离，就会埋下出问题的祸根。因此，同志们一定要知道自己是为国理财，替政府理财，资金是在预算的基础上可以拨付的资金，超越预算的钱必须由县政府统一研究，统一支配，你们要有这个规矩意识。

　　最后一句话，在廉政建设上要保持清醒。这是对所有财政工作者的一个纪律要求，因为我们每年安排落实若干个项目，仅各项债券项目就有几十项，每年经手和管理六七十个亿的资金，这些钱都要通过不同的股室、中心支付出去，我们每名财政工作者都直接或间接地和钱打交道，为钱找出路，权力是很大的。县长签了同意，在你这个股室、分管领导这里就有可能变为不同意，借口没钱压着就是不拨，再急的事儿也不行，“此路是我开，此树是我栽，想要从此过，留下买路财”，雁过拔毛，类似的问题在财政部门不能断定没有。如何做到“常在河边走，就是不湿鞋”，是对我们广大财政人的考验。凡是政府的决策在财政部门必须做到掷地有声、雷厉风行地执行，不允许搞变通、打折扣，更不允许搞权力寻租，设置障碍，软磨硬抗，拒不执行。财政部门的廉政建设要从制度入手，我希望大家好自为之，跟上大局，服务好大局，在大局下行动，摒弃自己的一己之私，让财政工作健康地、可持续地运转起来，这也算对大家的一个廉政提醒吧。财政局党组要把党风廉政建设放到重中之重的位置，从完善制度入手，重新构建过去的不符合常规、不符合要求的财政管理制度，提高财政资金的使用效益，减少跑冒滴漏，堵塞各项漏洞，确保有限的资金能够发挥最大的作用。

　　我相信有县委的正确领导，有县政府对财政工作的鼎力支持，有财政部门广大职工的共同努力，我们一定会度过眼前的困难，迎来一个财政工作乃至XXX发展的艳阳天，我期待着这一天。

巡察调研座谈会发言篇5

　　*秘书长、*处长、*主任，各位领导：

　　今天，调研组各位领导在**召开座谈会后，又不辞辛苦来我市座谈调研，充分体现了务实高效的工作作风。在此，受**市委常委、**市委李晓刚书记的委托，我代表**市委、市政府，对调研组和参加座谈会的兄弟县（区）的各位领导，表示热烈欢迎！

　　“全面深入推进***一体化”，符合现代区域经济发展规律，顺应***两市1000多万人民群众的期盼，不仅对打造**、**两大都市圈具有重要的战略意义，对昂起鄱阳湖生态经济区“龙头”、锻造带动全省加速崛起的强大引擎、促进长江中游城市群打造全国经济“第四极”，也具有十分重要的意义。为此，我们觉得，调研组就这个专题进行调查研究，非常及时，十分必要；我们也深受鼓舞，倍感振奋，接到通知后，高度重视，***书记还专门提了要求。下面，按照这次调研通知的精神，作个简要发言。主要提两个方面的建议：

　　一、建议把“***一体化”上升为全省战略

　　去年7月，**和**正式签订《***战略合作协议》，标志着***一体化战略的启航。这个“协议”，着眼于建立互利共赢、长期稳定的合作关系，明确了规划、设施、产业、服务等“四个对接”的合作路径，提出共同编制《***一体化发展规划》、建立部门和行业协调机制、推进***工业走廊建设、共建环鄱阳湖路网、减免电信资费等多个方面的举措，推动两市在基础设施、产业布局、城镇建设、社会事业、文化旅游、生态保护等方面加快一体化，迈出了***一体化的历史性步伐，为***“抱团”发展打下了良好基础。

　　有关研究表明，近十年来推动我国经济增长的主引擎是城市经济，将来一个时期仍要靠城市经济。从全国范围看，下大气力推动城市之间协作联动和同城化发展，已经成为不少省份增强区域经济活力、培育具有更大影响力经济板块的战略实践。

　　***一体化，不仅事关**、**两市的发展，也关系到江西崛起的全局，但目前仍处在两个市自己互动的层面上。我们认为，应摆上更高层次，上升为全省战略，以更大力度加以推动。具体有“五个一”的建议：

　　一是省里成立一个高规格的领导机构，高位统筹，协调推进，促进***两市规划同筹、交通同建、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同保；

　　二是尽快出炉一个《***一体化发展总体规划》，尤其是要明确区域内的产业定位，避免同质竞争的“内耗”；

　　三是制订一系列有力度的政策，建立专项发展资金，引导和促进各类发展要素聚集***一体化区域；

　　四是明确一批可以着手实施的重点项目，推动***一体化尽早进入实战状态；

　　五是建立一套分析评估体系，动态掌握和调控***一体化的实施进程。

　　二、建议在***中段培育和打造新的增长极

　　从国内外区域经济发展的规律看，经济活跃地区主要呈带状分布，沿海、沿江、沿路的“三沿”特征非常鲜明。我们省从上世纪90年代就开始实施***工业走廊战略，经过这么多年的发展，已经形成了厚积薄发的坚实基础。为此，我们认为，当前一个时期，加速***一体化的重点，仍然要聚力发展***工业走廊这一条线，而不能“撒胡椒面”，做强了这一条线，再辐射带动整个区域。

　　做强***工业走廊这条线，离不开**和**的辐射带动。这就有一个辐射带动半径的问题。我们查询了这方面的有关研究，关于**和**的辐射半径暂无明确定论，但是，长三角核心城市辐射半径已有大致界定，长三角具有明显辐射功能的城市主要有上海、南京、杭州、苏州、宁波等城市，辐射范围最大的是上海，强辐射半径为500公里左右，宁波的是50公里左右。宁波的地区生产总值为**亿元，我们**和**的则分别是***亿元、1420亿元。照此简单类比的话，**和**的强辐射半径，应该远远小于50公里，而***之间相距140多公里。这样看来，***工业走廊这条线要提速发展，迫切需要在***中段打造和培育一个具有辐射带动能力的增长极。

　　近年来，省委、省政府明确提出“相向发展，融为一体，把**建设成为30—50万人口城市”的要求，支持**发展领导小组也对**作出了“建设共青特色突出的现代化、国际化生态城市”的定位。在省和**市的坚强领导以及方方面面的关心支持下，我们**近年来实现了又好又快发展。去年，地区生产总值增长13%，接近60亿元，人均突破1.3万美元，全省县（市）第一；财政总收入增长49.6%，突破8亿元，总量在全省连续三年每年前进10位，人均达到11162元、全省第一；规上工业主营业务收入突破200亿元，增长48.1%，增幅全省第一；固投增长38%，突破90亿元，被评为“全省固定资产投资增长先进县”和“全省县域经济十大活力县（市）”。

　　地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、规上工业主营业务收入分别是五年前的4.7倍、8.1倍、6.7倍和7.6倍，城乡居民收入翻了一番多，城市建成区面积扩大了1倍多。特别是以手机产业为代表的高新技术产业，迅猛发展，聚集成势，被评为“省级手机产业基地”、“全省低碳经济试点城市”和“国家新型工业化产业示范基地”。另外，一批投资大、牵动力强的重大项目正在推进，总投资100亿元的中通金域云计算项目，全面建成后可带动相关产业产值500-1000亿元，还在“全国青年创业基地”成功创建了全国首个私募基金创新园区，具备进一步提速发展的良好基础。

　　为此，我们建议，在***一体化战略实施进程中，应以更大的力度推进“相向发展”，建设高新产业聚集区，成为***中段具有较强辐射带动力的增长极，使***工业走廊这条线形成“三极联动”的发展格局。

　　各位领导，以上建议不妥之处，还请批评指正。谢谢！

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