国际碳交易实践对我国的启示
吴昌政,谢全模,刘 可,闫志成,万金泉,林逸宁
(1.华南理工大学环境与能源学院,广州 511400;
2.广东亿鼎环保工程有限公司;
3.东莞市交通投资集团有限公司)
政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布的调查数据显示,相比于1850—1900年,21世纪前两个十年全球地表温度升高约0.99 ℃[1]。近年来国际社会对气候变化问题高度重视,为承担《联合国气候变化框架公约》下各国“共同但有区别”的责任,全球的127个国家已经陆续做出碳中和承诺,中国也于第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布了“30·60双碳目标”。2020年的新冠肺炎疫情给全球造成了经济影响和社会动荡,也对各地碳市场的运行造成了一定程度的冲击。但在碳定价方面,全球主要碳市场都在这场危机中表现出了极高的韧性,多数政府仍持续提高自身的碳定价目标,可见碳市场作为政策工具在全球碳中和之路中具有巨大潜力[2]。
碳交易市场体系自1997年《京都协定书》开启序幕以来,截至2021年3月已经覆盖全球33个司法管辖区。这些地区的GDP占全球总数的54%,覆盖了全球约16%的温室气体排放[2]。
目前国际碳交易市场主要根据《联合国气候变化框架公约》下的各国责任划分及《京都协定书》下的3种减排机制[分别是清洁发展机制(CDM)、联合履行机制(JI)和排放交易机制(ET)],以配额型和项目型两种形态进行交易。各大碳排放交易体系在多年的探索和实践中不断改革完善,同时随着社会经济的发展和《巴黎协定》所设定的温度目标的临近也有了一些新进展和版图演变。中国于2021年初启动的国家碳排放交易体系是一个重大举措,至此超越了欧盟碳排放交易体系(EU-ETS)成为了全世界最大的碳交易市场。
碳交易在中国的发展可以中国试点碳市场的建立和全国统一碳市场的建立为时间节点,分为以下3个阶段:
第一阶段为2005—2011年,中国还没有建立国内的碳排放交易市场,简单以CDM项目的供应国身份单向参与国际碳交易实践,是世界上最大的核证减排量(CER)供应国,由于碳交易的市场和标准都在国外,中国在整个碳交易链中比较被动。
第二阶段为2011—2021年,中国提出2020年的单位GDP碳排放将比2005年减少40%到45%。国内各省开始学习国外碳交易市场的基本框架和模式,建立了北京、上海、广东、深圳、湖北、重庆、天津七大地方碳交易试点,并逐步部署全国统一碳排放权交易市场。自2012年《京都协定书》第一协定期到期,欧盟提出新开发的CDM项目只能来自全球最不发达的国家,国外碳市场对中国的CDM市场买方市场急剧萎缩,CDM价格较为低迷[3]。中国便开发了属于国内的国家核证自愿减排量(CCER)项目,于2014—2016年审批备案近千个,但因过度供给和规范程度较差于2017年3月起暂缓审批。
2021年进入第三阶段,全国统一碳排放交易体系正式建立,最初覆盖范围为发电行业的2 225个实体,二氧化碳年排放量共计约为4.0 Gt,将成为推动中国实现“30·60双碳目标”承诺的重要工具[3]。目前全国以“7大试点+2大自主交易平台+1大全国统一市场”的格局存在,全国与地方碳市场交叉重叠的部分逐步纳入全国市场。我国碳交易市场中主要交易两类基础产品:一类为国家分配给重点控排企业的碳排放配额,管理时依照生态环境部发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》;
另一类为CCER项目,以2012年国家发改委发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》为参照标准,该办法自2017年宣布暂停项目受理后一直在持续修订中,最新版本还未公布。
2.1 国外碳交易实践中遇到的问题和解决方法
国外的碳交易实践在不同阶段遇到过很多问题,通过对各大型碳交易所出现过的问题和解决措施进行梳理发现,问题主要集中于配额过量、碳价波动、纳入行业受到影响等。
(1)配额过量。出现碳排放权分配过量情况,一般是由于碳市场初期采用由各区域上报自身所需配额再统一汇总、调整的分配方法,如欧盟EU-ETS的第一阶段(2005—2007年)和美国区域温室气体倡议(RGGI)的第一阶段,各区域为保护自身产业发展或是对历史经验预估值把握不够准确,最大限度上报了所需配额[4];
也可能受到了不可预料的外部冲击,如2008年金融危机和2020年新冠肺炎疫情,严重打击了企业的生产,市场对配额的需求大幅降低导致配额过量;
或是CDM等自愿减排项目过多扰乱了市场供求平衡。
为解决配额分配过量问题,EU-ETS在第三阶段中取消了国家分配方案,配额转为直接发放,并逐步降低对CDM的支持,转为推动航空业和海运业等行业减排体系;
RGGI将2014年碳配额降低45%,往后每年配额总量都比上一年减少2.5%,并引入了清除储备配额机制[5];
在碳交易市场逐渐成熟的后期各交易体系大都由成员地区上报所需配额的方式转为了直接发放配额,而韩国等交易体系则是开始就采用了直接发放配额的方式。
(2)碳价波动。碳价是碳市场最重要的指标之一,碳价的波动有碳价过高、过低两种情况,波动幅度过大展现出的碳市场风险会令参与者望而却步。碳价波动通常是由于外部冲击、监管不确定和市场不完善引起的,目前碳交易市场应对价格过度波动风险的普遍做法是价格或供给调整机制(PSAMs),它能够在帮助碳市场实现基本减排目标的同时抵御外部冲击,为排放价格提供一定程度的确定性。欧盟采用的市场稳定储备机制(MSR),能够避免市场价格大幅上涨和大幅下跌,该机制在新冠肺炎疫情后碳价下跌后转而迅速反弹中起到了关键性作用[6]。此外还有RGGI为解决碳价过高和供求失衡问题引入的安全阀机制、防止拍卖价格过高引入的成本控制储备(CCR)机制[5](同时也是司法辖区最常采用的机制)、防止配额价格剧烈波动引入的碳抵消触发机制,新西兰碳排放交易体系(NZ-ETS)为防止以明显低于二级市场的价格进行拍卖规定的拍卖时保密底价机制等,都是能够对抗碳价波动的有力措施。澳大利亚碳排放交易体系和新西兰碳排放交易体系(NZ-ETS)还分别设定了三年和五年的固定碳价过渡期,逐渐转为弹性价格再转为完全市场浮动价格[4],从而稳定碳价。
(3)行业受限。为保护行业发展不受太大影响,在配额发放形式上,大部分碳交易体系在建立初期都采用了免费发放的形式,以消除企业的抵触情绪,帮助其进入碳市场,并在后期逐渐转为拍卖方式。美国加州总量控制与交易体系(CCTP)对90%的工业企业施行免费配额发放[7],澳大利亚碳交易市场对碳密集性出口行业分配较高的免费配额,并用40%碳税收入进行补贴,欧盟EU-ETS则通过以行业技术基线为标准的形式,淘汰落后产能,鼓励先进产能,帮助行业进行能源转型和技术升级。制造业部门在至少最初几年通常都要免费分配,而电力行业则是一个典型的适合采用竞拍方式的行业,因为它相比于其他行业更不容易发生碳泄露[8]。
(4)政策缺乏可预见性及适应性。除了合理的配额分配、碳价控制以及行业发展保护,还需要注意政策的可预见性以及适应性。韩国碳交易体系(K-ETS)中长期政策不确定导致第一个承诺期碳市场流动性和交易水平极低[9],政策制定者在设计排放交易系统时就需要考虑该系统将在司法管辖区的长期过程中发挥什么作用,将气候治理目标和碳排放市场的设计结合起来,才能明确碳排放市场的准确定位,从而做出合适的运行机制判断和相关配套政策的选择。如欧盟一开始就明确EU-EST是欧盟达成2050年气候治理目标的核心,从第一阶段就设立总量的限额目标。而新西兰一开始只想要充分利用本国丰富的森林碳汇资源,使用《京都协定书》框架下的国际碳信用项目开发森林活动的碳封存,所以没有设定硬性排放上限,直到2019年决定设立“2050年前实现净零排放”的目标,才开始设置绝对总量上限以助力目标达成。政策的可预见性也能给企业、机构、投资者带来进入碳市场的信心,让利益相关方都参与进来,在情况发生变化时识别并对碳交易系统给予广泛持久的支持,提高控排企业对于碳市场的重视程度。
具有适应性的政策则可以为碳市场注入活力,日本东京都总量控制和交易计划(Tokyo-CAT)在面临CDM机制审批和发行需2年且日本主要购入地区的碳排放配额涨价的情况时,设立了双边碳抵消机制(BOCM),该机制比CDM范围更宽泛,审定更简单,也帮助日本在核泄漏事故时缓解了碳减排压力[10]。
2.2 国外碳实践的其他相关经验
(1)框架设计、监管范围及国际链接经验。就国外碳交易的基本制度、框架设计而言,包括拍卖比例、配额分配、覆盖范围等,大部分碳交易市场都具有分阶段循序渐进、交易范围不断拓宽、配额总量不断收缩、免费转为有偿拍卖、违约惩罚力度不断提高的发展特点。分阶段的方法提供了建立覆盖较小或较复杂的部门的时间和能力,这些特点能够帮助碳市场安全转型。
就监管范围而言,现有的碳交易体系之间存在巨大差异,但几乎全部正在运行和计划运行的碳交易市场都覆盖了电力和工业部门。所有系统都覆盖了CO2,许多也覆盖了其他气体;
美国加州、新西兰等已经将监管重点放在了燃料燃烧的排放上,以降低行政成本,欧盟等其他国家则选择在排放产生时进行监管。韩国因为能源价格受到政府监管,供应链不能传递碳价格信号[8],所以选择了混合覆盖。
就不同碳排放交易市场之间的链接问题而言,美国加州碳市场已在2014年和2018年分别完成了与加拿大两个碳交易市场的对接;
澳大利亚于2015年与欧盟排放体系对接;
日本东京碳交易系统于2016年成功与琦玉市的碳交易系统进行联接;
2020年欧盟与瑞士碳排放交易体系建立了临时链接以便两个系统之间的配额转移;
弗吉尼亚州于2021年加入RGGI碳市场,使其规模得到了进一步的扩大;
宾夕法尼亚州因电力部门的高碳排放量也在考虑加入RGGI。碳市场的链接可以提高市场流动性,帮助解决碳泄露的问题,并促进国际间气候政策方面的合作,但同时也会使司法管辖区对碳价格和碳交易特征设计的控制程度降低。如新西兰和欧盟就曾就链接问题讨论过,但因新西兰拒绝在林业抵消机制上向欧盟靠拢而选择了放弃。所以是否进行国际碳市场的链接需要谨慎考虑,至少要做到系统之间相互信任、正确理解并接受双方彼此目前和未来的目标水平,并提前调整设计元素和政策,在系统的自愿性、强制性以及上限的类型上达成一致,才可以考虑对接。而PSAM、补偿抵消的使用,借款和银行津贴的规则、与其他系统链接的可能性等其他要素方面虽不要求严格兼容,但也必须提供具有可比性的结果[8]。
(2)碳信用、碳抵消机制的实践。根据信用的产生方式和管理方式,世界银行组织将信用机制分为3类,分别是受国际气候条约和国际机构约束和管理的国际机制(包括京都议定书中规定的清洁发展机制CDM、联合履行(JI)等)、由各自的司法管辖政府约束和管理的国内机制(包括澳大利亚减排基金、加拿大联邦温室气体抵消系统、墨西哥信用机制、西班牙FES-CO2等)和由私人和独立的第三方非政府组织管理和约束的独立机制(包括黄金标准、核证减排标准等)。
受监管的实体可以利用碳信用抵消来履行合规义务,既降低合规成本,又能使受监管的实体排放量更高而不损害整体环境后果,同时可以将缓解激励措施扩大到涵盖的行业部门以外,并产生共同效益[8]。但一定要控制可用于抵消配额的数量和比例,否则会本末倒置,影响碳交易市场价格,欧盟就曾因CDM项目供应高峰产生过多的CER,导致碳配额价格大幅下跌、市场失灵。因此国外各碳交易市场都吸取了教训,限制能够用于碳信用抵消配额机制的抵消比例。如RGGI仅允许使用3.3%的比例进行配额总量抵消,韩国第三阶段允许控排企业通过抵消机制抵扣的碳排放上限是5%,美国西部气候计划直接拒绝CDM项目,欧盟第四阶段也直接取消了碳抵消机制。
尽管2020年出现了新冠肺炎疫情和经济低迷,碳信用市场仍出现了显著增长,各国关于实现净零排放和实现巴黎协定温度目标的雄心壮志增强了各方企业对于碳信用市场的兴趣。目前全球各地区的信用机制覆盖最多的行业是林业和可持续能源;
市场上最活跃的买家来自能源、消费品以及金融和保险行业;
绝大多数信贷交易项目都是针对亚洲、拉丁美洲和非洲的;
热度高的项目主要集中于通过保护或可持续管理面临风险的森林、草原和其他生态系统来减少排放[11]。但值得注意的是,黄金标准和核证减排标准这两个独立碳信用机制从2020年1月起只接受来自最不发达国家的可再生能源项目的登记,因此预计未来几年,买家对这类碳信用的兴趣可能会有所降低[12]。近年来注册的所有类型项目和发放信用的数量都在大幅增加,标志着碳市场开始从十年前合规主导的市场将逐渐转向自愿主导的市场[3]。
(3)碳金融衍生品的实践。碳交易市场除了作为碳达峰、碳中和的重要工具,碳价格的发现功能外,还具有很强的金融属性。EU-ETS在建设之初就同步施行现货和期货交易,与碳排放配额(EUA)相关的碳期货产品是其中最主流的交易产品,多年来始终保持快速增长的势头。2008年金融危机时碳现货价格大幅下跌,但碳期货处于稳定状态,一定程度上带动了现货价格重新趋于稳定[13]。在美国芝加哥碳交易体系和RGGI碳交易体系中,期货交易甚至早于现货出现[14],韩国第三阶段也开始将期货等衍生产品引入碳交易市场[15]。CDM项目产生的CER通常采用碳远期的形式进行交易,碳排放配额单位(EUAs)通常采用标准化交易工具碳期货的方式进行交易[16]。目前全球碳市场主要交易的碳金融衍生产品有碳远期、碳期货、碳期权等。
碳金融衍生品能够增强市场流动性、提高市场活跃度,还能够揭示市场对未来价格的预期从而降低风险[14]。由于各国政府都在设定更加严格的气候目标,配额价格可能会随之上涨,因此吸引了各投资基金重新燃起参与碳排放交易的兴趣,一些重要碳排放交易体系正在向金融参与者开放。然而金融部门的参与也带来了波动风险,司法辖区需要确保对金融市场有足够有力的额外监督,以防止碳排放交易体系中出现投机等不当行为。也有部分司法辖区继续拒绝其未覆盖的实体参与碳排放交易体系[3]。
对比我国和国外发达国家的碳交易国情可以发现,二者的碳排放和控排主体都是重点能耗企业,减排范围都以循序渐进的方式逐步扩大;
在能源和资源分布上,欧盟各成员国之间存在能源资源禀赋差异,中国的能源资源分布也呈现西富东贫的不均衡状态[17];
在全球碳舞台的地位上,由于碳排放的历史累积效应,发达国家需要承担主要责任,而中国具有很大的排放量级,对全球碳减排产生巨大影响,都具有参加碳交易的必然性,也都选择了碳交易市场作为实现碳中和、碳达峰目标的工具,应对国际气候变化。
但同时二者在发展阶段上又有所不同,发达国家经过了城镇化和工业化时期,已经跨越了人均CO2排放峰值,进入了经济低稳增长阶段,第三产业占比大,工业部门能源消费贡献占仅30%左右;
而中国属于发展中国家,还在持续进行工业化,碳排放强度不均衡,仍处于经济中高速增长阶段,第二产业占主要地位,能源使用上多煤少油气,减排空间巨大。因此发达国家碳减排的侧重点集中于减少人均碳排放和大幅减少碳排放总量,从而争当全球低碳先驱,对其他国家进行制度辐射;
而中国的减排目标重点在于降低碳排放强度和单位GDP碳排放,履行共同但有区别的责任,缓解生态环境对经济社会发展的约束,争取国际话语权。
从相同点中吸取国外经验的合理性,从不同点中明确自身的独特情况,能够帮助建设具有中国特色的碳交易体系。
3.1 选择合适的排放上限
碳交易市场的排放上限有基于总量(绝对减排目标)和基于强度(相对减排目标)两种,总量上限能够为碳减排提供足够的确定性,而强度上限则可以在经济产出不确定的情况下提供相对的灵活性[9]。
到目前为止的大多数碳交易系统,包括美国加州、欧盟、韩国、RGGI、日本东京都政府、改革后的新西兰等,都设立以总量为限制的绝对减排目标,并同时辅以一些灵活性的津贴供给维持价格的可预测性[8]。而中国作为发展中国家,目前在电力的产业结构和人均GDP等指标上距离发达国家的碳达峰进程还有一定差距[18],GDP仍依赖能源消费和碳排放行业的增长,不能盲目设定绝对减排目标,而应该参考同为大型排放国的加拿大联邦碳定价支持政策[19],在实现GDP增长与能源消费和碳排放行业增长双“脱钩”之前,持续采用基于强度的目标,从而更灵活地适应经济状况的变化[10-11]。张希良等[20]在关于中国碳市场方案设计的研究结果也印证了这一点,指出在2020—2025年间全国碳市场初期运行阶段都会持续保持基于强度的控排目标,而2026—2030年的发展完善阶段则将发展成为一个具有强度与总量混合目标属性的碳市场。但是从国际上看,目前选择强度上限的司法管辖区总体数量还较少,在考虑关联时可能会面临挑战。
3.2 结合国情,发挥优势
在碳市场的设计上要充分考虑国情,利用自身优势。新西兰就是一个很好的例子,因为国家森林资源非常丰富,一开始就只纳入了林业行业参与国际碳信用,甚至没有设置排放上限。中国因为工业水平与国外发达国家相比相对落后,减排潜力巨大,在2012年之前充分发挥这项发展中优势,积极参与CDM项目的建设和交易,成为CERs的最大供应国。后因买方市场萎缩,又开发了国内自愿碳减排机制。吸收消化了国外碳信用的抵消经验,我国广东、深圳、天津、湖北的碳交易市场都做出了最高抵消比例不得超过10%的规定,重庆允许抵消8%的碳排放额定总量,北京、上海和国家碳排放交易所仅为5%。
而接下来也需要考虑碳市场新的突破方向。国内一开始建设碳市场的时候为了避免风险,没有加入碳金融衍生产品,明确碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位,不允许有过多的金融衍生产品出现,因此碳市场流动性较低、成交活跃度不高,呈现出安全但“冷清”的局面。2021年1月中国人民银行研究局课题组[21]发文,表明国家对于碳金融产品的态度由谨慎转向鼓励,这或许会成为中国碳市场未来的突破方向,为市场注入新的活力,但同时也要注意加强法律规范和监管机制保障市场安全。
3.3 全面统筹,平衡调控
中国由于有着与国外不同的特色政治体系,可以更好地发挥全面统筹作用,管理碳交易市场。在收集地方数据从下往上的汇总过程中,出现欧盟或美国那样的国家之间或地区之间竞争带来的虚报额度的问题相对更少,但是也要因此额外注意政府宏观调控和市场自身调控之间的平衡。可以使用委托拍卖,使用含有间接排放、消费收费、气候导向的调度规则,设立碳投资委员会和定价委员会等[9]方法,更好地反映系统的碳价格信号。
3.4 制定价格稳定机制
2008年全球金融危机引发过碳排放交易体系的剧烈动荡,2020年新冠肺炎疫情虽然也对经济生产产生了一定影响,但与全球金融危机时相比,碳市场经受住了此次巨大冲击。优秀的市场韧性和抗风险能力是源于过去几年各大主要碳市场都实施了价格稳定措施,同时各国政府将碳市场的改革过程纳入到总体的气候政策框架中的举措也给予了市场信心[2]。目前针对价格过高和过低,福建省试点已有了市场稳定储备,湖北省有了价格走廊机制,深圳专门针对碳价低价制定了排放控制储备、拍卖低价机制,针对碳价过高设置了成本控制储备机制[3],其他试点和全国统一碳市场也要抓紧制定PSAM相关机制,以此来维持碳价格的灵活性和确定性,应对突然变化的市场动态。
3.5 循序渐进,安全转型
韩国的排放交易制度一开始就采用基于总量的限制方式,配额分配不足且未履约的处罚太高,因此引发了工业行业的强烈竞争担忧和反对[9]。而澳大利亚采取的每三年为一阶段逐步收严的政策则取得了很好的过渡效果,最终成功与国际对接。中国正处于一系列转型变化期,由免费配额发放转向市场拍卖,由地方试点转向全国统一碳市场,由单一基础的碳排放配额和自愿核证减排量交易转向可能拥有多种碳交易产品、甚至混合碳金融衍生产品,未来还会经历从基于强度的相对减排目标设计转向强度、总量混合的目标设计,由纯碳交易市场的减碳方式转向辅以碳税的方式等,这些转变过程一定要充分吸取国际碳市场分阶段发展的经验,注意循序渐进和安全转型。同时考虑到中国具有煤资源丰富的国情,没有必要在能源转型上完全消灭煤的存在,可以将更多的煤用于发电而非发热,在大力发展绿电的同时把煤电转变作为储备电,传统能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础之上。中国电力行业的碳中和,不仅要减少CO2排放,还要同时进一步满足电力需求总量的持续增长。
3.6 留有接口,国际合作
国外的碳市场链接目前主要集中于各市场与EU-ETS的链接,以及北美地方司法辖区之间的链接。我国的碳市场在考虑与国际碳市场的链接问题时,也可以多考虑地理位置临近的碳交易体系,同时提前在建设和发展中就充分考虑兼容性问题,留有接口以进行国际合作。中国的全国统一碳交易市场体系正式建立完成后,体量巨大,和其他发展中国家有相似的背景,更可能在系统的自愿性、强制性以及上限的类型上达成一致。进一步有效完善和规范国内的碳市场后,与欧盟、美国等西方发达国家的碳权交易市场对接,形成亚太片区的发展中国家的先进示范并逐渐达成亚太经济片区的链接,或许是一个良好的选择。
我国的碳交易实践由简单供应CDM项目,到区域性建设地方试点,再到建立全国统一碳交易市场体系,基础框架逐渐完善,交易范围和纳入主体范围均在不断扩大,整体发展态势良好,但活跃度不足,发展不均衡。国外大部分碳交易市场在发展初期都遇到过配额过量、碳价波动、行业受限、政策缺乏可预见性及适应性等问题,结合自身国情吸取国外碳交易市场处理此类问题的先进经验,有助于未来国内碳交易市场的安全、活跃和蓬勃发展。
在实现经济增长与能源消费、碳排放增加双“脱钩”之前,持续使用排放强度作为控排目标,并在未来逐渐转向排放总量混合的限制目标,能够在保证行业发展的同时促进企业的绿色能源转型和技术转型;
CCER项目重启在即,规范项目范围、严格审查、限制其对碳配额的抵消比例,并加快价格稳定机制的设定,能够减少碳价的波动;
加快制定碳排放信息披露制度,出台有力的监管和惩罚制度,能够通过确定性的市场政策给予市场充分的信心;
加之适时引入碳期货等金融产品,绿色金融市场的介入能够吸引更多企业和投资者自发参与进来,为碳交易市场注入新的活力;
在完善和规范国内碳交易市场的同时,还要注意协调与国际碳交易市场间的差异,保留国际接口以兼容未来的区域链接。相信随着国内碳交易市场的日益成熟,中国将在国际碳市场中展现规模优势,交出优秀的答卷。
- 范文大全
- 说说大全
- 学习资料
- 语录
- 生肖
- 解梦
- 十二星座
-
主题党日活动交流发言8篇
主题党日活动交流发言8篇主题党日活动交流发言篇13月13日,东城区党史学习教育动员大会召开。市委
【活动总结】 日期:2022-12-23
-
[形势与政策,决胜全面小共襄复兴伟业]形式与政策答案
第三讲决胜全面小康共襄复兴伟业【教学目的】到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我
【礼仪文书】 日期:2020-10-21
-
党支部1-12月全年主题党日活动计划表
2022年党支部主题党日活动计划表序号活动时间活动方式活动内容12022年1月专题学习研讨集中观看2022年新年贺词,积极开展学习研讨交流。组织生活会组织党员认真对照党章...
【活动总结】 日期:2022-10-14
-
四议两公开制度落实情况4篇
四议两公开制度落实情况4篇四议两公开制度落实情况篇1今年以来,市商务局党组高度重视党内法规的贯彻执行和制度建设工作,在强化学习的同时,制定了一系列切实可行的
【规章制度】 日期:2022-10-02
-
幼儿活动记录12篇
幼儿活动记录12篇幼儿活动记录篇1活动目标:1 感受节日的欢乐气氛,和爸爸妈妈一起品尝月饼,感受集体过节的快乐。2 在父母的帮助下,利用浏览器浏览中
【活动总结】 日期:2022-08-22
-
家乡赋|最美的家乡赋
家乡赋 孙传志 今安康市,白河双丰镇,吾之家乡也。三环沃土,山水环抱。其北依山,山系五岭,山
【调研报告】 日期:2020-04-01
-
【人教版1-6年级数学上册知识点精编】1-6年级数学人教版教材
人教版二年级数学上册知识点汇总第一单元长度单位一、米和厘米1、测量物体的长度时,要用统一的标准去测量
【调研报告】 日期:2020-11-08
-
党史学习活动目的7篇
党史学习活动目的7篇党史学习活动目的篇1学好历史课奋进新征程历史就像是一面镜子,可以折射过去
【活动总结】 日期:2022-12-18
-
2022年2月份主题党日活动记录5篇
2022年2月份主题党日活动记录5篇2022年2月份主题党日活动记录篇1尊敬的党组织:在今年的开学初,本人积极参加教研室组织的教研活动,在学校教研员的指
【活动总结】 日期:2022-08-12
-
2022年村学党史活动简报6篇
2021年村学党史活动简报6篇2021年村学党史活动简报篇1一、高站点抓住组织。以走在前列、勇当
【活动总结】 日期:2022-12-17
-
红旗颂朗诵稿原文【《红旗颂》朗诵词】
《红旗颂》朗诵词 女:晴空万里,红旗飘扬, 六十载风云,我们昂首阔步。 男:六十个春秋,
【职场指南】 日期:2020-02-16
-
一年级新学期目标简短_一年级学生新学期打算
新学期到了,我是一年级下册的小学生了。 上课的时候,我要认真学习,不做小动作,认真听讲。我要认真学习,天天向上,努力学习,耳朵要听老师讲课,眼睛要瞪得大大的看老...
【简历资料】 日期:2019-10-26
-
[信访复查复核制度作用探讨]信访复查复核有用吗
作为我国特有的一项制度,信访制度的出现并长期存在不是偶然的,虽然一些法学专家认为信访制度具有“人治”
【职场指南】 日期:2020-02-16
-
[党员干部2019年主题教育个人问题检视清单及整改措施2篇] 党员干部
2019年主题教育问题检视清单及整改措施根据主题教育领导小组办公室《关于认真做好主题教育检视问题整改
【求职简历】 日期:2019-11-08
-
网络维护工作内容_(精华)国家开放大学电大专科《网络系统管理与维护》形考任务1答案
国家开放大学电大专科《网络系统管理与维护》形考任务1答案形考任务1理解上网行为管理软件的功能【实训目
【职场指南】 日期:2020-07-17
-
民族团结的素材资料13篇
民族团结的素材资料13篇民族团结的素材资料篇1研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。会议指出,要全面贯彻执行党的民族政策,把民族团结作为各族人民的生命线
【简历资料】 日期:2022-08-16
-
党委会与局长办公会的区别_局长办公会制度
为进一步加强xxx局工作的规范化、制度化建设,提高行政效能,规范议事程序,特制定本制度。一、会议形式1、局长办公会议由局长、副局长参加。由局长召集和主持。根据工作需要...
【求职简历】 日期:2019-07-30
-
国开(中央电大)《当代中国政治制度》网上形考任务试题及答案_国开大学当代政治
国开(中央电大)《当代中国政治制度》网上形考任务试题及答案说明:1 试卷号:1190;2 课程代码:
【职场指南】 日期:2020-06-07
-
如何凝心聚力谋发展【坚定信心谋发展凝心聚力促跨越】
当前,清河正处于在苏北实现赶超跨越基础上全面腾飞的战略机遇期,处于在全市率先实现全面小康基础上率先实
【简历资料】 日期:2020-03-17
-
《铁拳砸碎“黑警伞”》警示教育片观后感
影片深刻剖析了广西北海市公安局海西派出所原所长张枭杰蜕变堕落的轨迹。观看警示教育片后,做为一名党员教
【简历资料】 日期:2020-08-17
-
2023年度党课:坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,引导和激励党员干部担当作为干事创业(2023年)
同志们:党和国家建设的历史经验告诉我们,打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍,需要政治上的激励、工作上的支持、待遇上的保障、心理上的关怀。早在1938年10月召开的中共六...
【其他范文】 日期:2024-02-02
-
五年级下册数学书答案冀教版【冀教版2017年小学数学毕业考试全真模拟卷A】
冀教版2017年小学数学毕业考试全真模拟卷A姓名:________班级:________成绩:___
【口号大全】 日期:2020-10-10
-
发挥人事编制部门在构建和谐人事中的作用 怎样构建和谐家庭
发挥人事编制部门在“构建和谐人事”中的作用内容摘要:充分发挥人事工作在构建社会主义和谐社会中的作用,
【评语寄语】 日期:2020-01-30
-
总有一双眼睛在看我
文 赵仁近我月月都要与离我家不太远的银行打交道,每每进入银行大门的时候,总有一双眼睛在看我。时间长了
【其他范文】 日期:2023-01-13
-
【档案局目标任务完成情况及工作思路】 目标任务完成情况总结
导读:部门工作计划范文,档案局目标任务完成情况及工作思路样式参考,免费教你怎么写,格式要求,科教范文网提供的这篇文章不错:2011年,区档案局在区委、区政府的正确领导和...
【口号大全】 日期:2019-10-30
-
某区在双节期间及党盛会召开期间安全保障工作方案
2022年10月16日党的二十大在北京召开。为确保“党的二十大”期间我区安全生产形势稳定,进一步落实安全防范责任制,切实抓好我社安全防范管理工作,强化我社安全防范监督职能...
【其他范文】 日期:2024-02-09
-
关于加强机关基层D支部建设的调研报告(范文推荐)
关于加强机关基层D支部建设的调研报告D支部是D的全部工作和战斗力的基础,机关基层D支部作为机关D组织的“神经末梢”和“显示终端”,肩负着直接教育D员、管理D员、监督D员和...
【其他范文】 日期:2022-11-14
-
护士职业道德心得体会 秘书职业道德规范
-、忠于职守,自觉履行各项职责各行各业的工作人员,都要忠于职守,热爱本职。这是职业道德的一条主要规范。作为秘书人员忠于职守就是要忠于秘书这个特定的工作岗位,自觉履...
【汇报体会】 日期:2019-07-23
-
政法委履行全面从严治党“一岗双责”情况汇报【完整版】
政法委书记履行全面从严治党“一岗双责”情况汇报一、今年工作情况(一)提高政治站位,强化责任担当。认真学习贯彻上级关于干部队伍建设特别是政法干部队伍建设的要求,定期...
【其他范文】 日期:2022-09-25
-
坚定理想信念,提高党性修养主题党课讲稿
年初以来,中央、自治区党委和市委领导多次作出重要指示,市直机关各党组织坚持问题导向,围绕市委提出的两
【节日庆典】 日期:2021-02-23
-
全国“两会”精神专题研讨会发言稿8篇
全国“两会”精神专题研讨会发言稿8篇全国“两会”精神专题研讨会发言稿篇1人大代表们要从倾诉者的口中提取出需攻克难题,从难题成形的万般因素中寻觅根源所在。下面
【发言稿】 日期:2022-08-23
-
十二岁生日小寿星发言稿9篇
十二岁生日小寿星发言稿9篇十二岁生日小寿星发言稿篇1各位来宾、各位朋友:大家好!今天,我们欢聚在这里,共同庆祝**十二周岁生日。首先,我代表**的父
【发言稿】 日期:2022-10-14
-
军转座谈会交流发言4篇
军转座谈会交流发言4篇军转座谈会交流发言篇1大家好,我叫贺丽,2015届选调生,来自康定市委组织部,现在省委编办跟班学习。今天,非常荣幸向大家汇报我的学习收
【发言稿】 日期:2022-10-27
-
12岁生日小寿星发言4篇
12岁生日小寿星发言4篇12岁生日小寿星发言篇1各位来宾、各位朋友:大家好!今天,我们欢聚在这里,共同庆祝**十二周岁生日。首先,我代表**的父母以
【发言稿】 日期:2022-07-31
-
最新部队党代会讨论发言材料4篇
最新部队党代会讨论发言材料4篇最新部队党代会讨论发言材料篇1坚决拥护党的领导,听党的话,跟党走,
【发言稿】 日期:2022-12-19
-
巡察整改专题民主生活会总结发言8篇
巡察整改专题民主生活会总结发言8篇巡察整改专题民主生活会总结发言篇1按照区委统一部署和纪监委、巡察办关于召开党史学习教育专题组织生活会的工作安排,近期我紧贴
【发言稿】 日期:2022-10-12
-
2022年度按纲建连形势分析支部成员发言(2022年)
支部一词应该来自于天干地支,干部一词亦同。如“己丑”,天干部分为己,只代表天干己自己,不包括其它,而地支部分丑则包括“癸辛己”三个天干。所以干部是指起骨干作用的某...
【发言稿】 日期:2022-09-14
-
理论中心组学习总体国家安全观发言材料9篇
理论中心组学习总体国家安全观发言材料9篇理论中心组学习总体国家安全观发言材料篇1(八)深入学习贯彻中央以及省的重要会议和文件精神深入学习贯彻年度内中央以
【发言稿】 日期:2022-08-04
-
被约谈的表态发言8篇
被约谈的表态发言8篇被约谈的表态发言篇1各位领导、各位党员大家好:这天我能站在鲜红的党旗下,
【发言稿】 日期:2022-12-24
-
党内警告处分党员讨论发言3篇
党内警告处分党员讨论发言3篇党内警告处分党员讨论发言篇1大家好!作为新时期的一名大学生,认真学习、深刻领会、全面贯彻省党代会精神,是当前和今后一个时期重
【发言稿】 日期:2022-08-07
-
2023年中国行政区划调整方案(设想优秀3篇
中国行政区划调整方案(设想优秀民政部第二次行政区划研讨会会议内容一、缩省的意义与原则1.意义1)利于减少中间层次中国行政区划层级之多为世界之最,既使管理成本
【周公解梦】 日期:2024-02-20
-
学习周永开先进事迹心得体会3篇
学习周永开先进事迹心得体会【一】通过学习周永开老先生先进事迹后,结合自己工作思考,感慨万千。同样作为
【格言】 日期:2021-04-10
-
XX老干局推进党建与业务深度融合发展工作情况调研报告:党建调研报告
XX老干局推进党建与业务深度融合 发展工作情况的调研报告 党建工作与业务工作融合发展始终是一个充满生
【成语大全】 日期:2020-08-28
-
中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献
中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献 --------------继往开来铸就辉煌 【摘要】改
【成语大全】 日期:2020-03-20
-
信息技术2.0能力点 [全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及参考答案「精编」]
全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及答案(复习资料)一、判断题题库(A为正确,B为错误)
【格言】 日期:2020-11-17
-
党建工作运行机制内容有哪些_构建基层党建工作运行机制探讨
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进县级以下各类党的
【经典阅读】 日期:2020-01-22
-
电大现代教育原理_最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案
最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案形考任务二一、多项选择题(共17道试题,共3
【成语大全】 日期:2020-07-20
-
集合推理_七,推理与集合
七推理与集合1 期中考试数学成绩出来了,三个好朋友分别考了88分,92分,95分。他们分别考了多少分
【名人名言】 日期:2020-12-18
-
基层党务工作基本内容_党建基本工作有哪些
党建基本工作有哪些(一) 基层党建工作包括哪些内容 选择了大学生村官这条路,你就与农村基层党
【名人名言】 日期:2020-08-06
-
【2020-2021学年高一英语外研版(2019)选择性必修第一册Unit3Faster,higher,strongerSectionⅠ导学讲义】
Unit3 Faster,higher,stronger背景导学MichaelJordan—Head
【歇后语】 日期:2021-04-19
-
关于三农工作重要论述心得体会3篇
关于三农工作重要论述心得体会3篇关于三农工作重要论述心得体会篇1习近平总书记指出:“建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村
【学习心得体会】 日期:2022-10-29
-
坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体心得体会10篇
坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体心得体会10篇坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体心得体会篇1本次青年大学习主题聚焦于构建人类命运共同体重要战略
【学习心得体会】 日期:2022-08-12
-
腐败案件学习心得体会12篇
腐败案件学习心得体会12篇腐败案件学习心得体会篇1近期,通过学习姜国文等其他纪检监察干部违纪违法案件通报,我的心灵上感觉接受了一次洗礼,思想也受到了很大的震
【学习心得体会】 日期:2022-08-17
-
社区矫正人员学法心得体会汇报8篇
社区矫正人员学法心得体会汇报8篇社区矫正人员学法心得体会汇报篇1为扎实开展社区矫正工作,加强社区服刑人员监督管理,帮助其增强社会责任,8月17日,锡林浩特市
【学习心得体会】 日期:2022-10-27
-
【福生庄隧道坍塌处理方案】 福生庄隧道在哪里
(呼和浩特铁路局大包电气化改造工程指挥部,内蒙古呼和浩特010050)摘要:文章介绍了福生庄隧道
【学习心得体会】 日期:2020-03-05
-
矫正心得体会6篇
矫正心得体会6篇矫正心得体会篇1今天,是自己出监后第一次参加阳光中途之家组织的社区矫正方面的教育
【学习心得体会】 日期:2022-12-24
-
五个一百工程阅读心得体会13篇
五个一百工程阅读心得体会13篇五个一百工程阅读心得体会篇1凡益之道,与时偕行。在全国网络安全和信
【学习心得体会】 日期:2022-12-07
-
扶眉战役纪念馆心得体会11篇
扶眉战役纪念馆心得体会11篇扶眉战役纪念馆心得体会篇1有那么一段历史,低诉着血和泪的故事,慢慢地,随岁月老去;有那么一群人,放弃了闲逸的人生,辗转奔波中
【学习心得体会】 日期:2022-08-03
-
双拥手抄报内容 [双拥标语300则]
双拥标语300则 1、开展双拥共建,构建和木垒。 2、坚持党对军队的绝对领导,走中国特色的精兵之
【培训心得体会】 日期:2021-10-27
-
城管系统警示教育心得体会9篇
城管系统警示教育心得体会9篇城管系统警示教育心得体会篇1各党支部要召开多种形式的庆七一座谈会,组织广大党员进行座谈,回顾党的光辉历程,畅谈党的丰功伟绩,
【学习心得体会】 日期:2022-10-09
-
2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
-
2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
-
2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
-
“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
-
2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
-
在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
-
2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
-
2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
-
2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
-
2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17