金堤河防洪存在的主要问题及治理措施刍议(张淑红,郎晓蕾)_金堤河怎么样
金堤河是黄河下游的一条重要支流,为平原河道,历史上为黄河故道。该河流跨河南省的新乡、鹤壁、安阳、濮阳和山东省聊城五个市计12个县,纵穿北金堤滞洪区,经陶城铺险工上游的张庄闸控制汇入黄河,是一条省际河流,干流全长158.6km,河源至河口高差近30m,平均比降1/5000,下游河段坡度平缓,为1/10000。金堤河山东段位于该流域下游低洼区,干流全长60km。
金堤河流域上宽下窄,北界卫河、马颊河、徒骇河,南临黄河大堤和天然文岩渠流域,西起人民胜利渠的七里营以东,呈狭长三角形,长约200km,最宽处近60km。流域内地势呈西南高,东北低,全流域面积5047km2,有耕地528.1万亩,其中山东部分流域面积115 km2,耕地11.4万亩。
一、金堤河治理情况
金堤河河道宽浅,下游比降平缓,淤积严重,工程防洪标准低。经上级批准,自1999年开始对金堤河干流进行了一期治理。开挖疏浚张庄闸~五爷庙段河道131.6km;
按20年一遇设防标准(堤顶高出设防水位1.1m),加固了南小堤张庄闸~古城(孟楼河闸)段49km,北小堤刘垓~莲花池段12.9km,金斗营~子路堤段3.35km;
干流河道新建了窦营、杨堤口、台前南关(公路)、老庄、古城南关、三里营、张堂、黄楼八座生产桥;
检修了张庄电排站;
对张庄闸进行了改建,保留了该闸分洪退水和黄河倒灌两项功能,按照2030年水平,设计挡黄河水位48.08m,闸底板高程由原来的37.00m抬高到40.00m。
二、金堤河近期洪水情况
金堤河流域多年平均降雨量606.4mm,年际变化较大,最大年降雨量为1963年的1158mm,最小年降雨量为1978年的199.3mm,年降水量大小相差5倍多;
年内分配极不均匀,全年50%以上的降水发生在七、八两个月,并常以暴雨形式出现,据历史资料最大24小时点降雨量达310.6mm(河南五爷庙站1963年8月)。
自1993年以来,金堤河接连发生了几次较大的内涝水,造成北金堤防洪工程多处出险,也给滩区群众的生命财产造成严重的损失和威胁。
(1)1993年洪水
1993年6月下旬至8月上旬,金堤河流域连续降雨,致使金堤河范县站出现了3次洪峰,8月9日最大洪峰流量81m3/s,水位45.02m,范县站径流量1.48亿m3。受洪水冲刷影响,姬楼、朱楼、古城、道口、斗虎店、金斗营6处险工19段坝下蛰出险;
仲子庙闸漏水严重,机房沉陷裂缝加剧,经采取围堰封堵抢护,稳定了险情;
北金堤偎堤水深2~4m,最大偎堤水深5.8m,42.00m以上水位持续了39天,造成风浪坍塌3处长16.99km,71+400~71+560、119+200~119+750两段大堤背河堤脚出现渗水、管涌险情。
(2)1994年洪水
1994年7月18日范县站出现110m3/s的洪峰流量,相应水位45.36m,大水偎堤59.2km,占堤防总长的71%,偎堤水深2~4.5m,造成北金堤末端风浪坍塌长19.34km,渗水3处长810m;
坝岸坍塌4处,抛石1597m3。
(3)1998年洪水
8月10日范县站出现77m3/s的洪峰流量,水位45.26m,大水偎堤占堤防总长度69%,造成北金堤末端风浪坍塌长19.3km;
坝岸坍塌3处,抛石3700m3。
(4)2000年洪水
7月7日范县站最大流量276m3/s,在54小时之内,河水暴涨2.33m。这次洪水为1974年以来最大洪水,但水位比1974年的最高水位45.47m(相应流量452m3/s)高0.35m。7月5日至7月19日,范县站径流量为1.54亿m3。北金堤洪水偎堤长度55.6km,占堤防总长度的66.7%,水深一般在1.5~3.8m,最深达5.5m,末端有10.73km堤段出现风浪坍塌险情;
有8处险工56坝次出现坦石坍塌险情,共坍塌石方0.96万m3;
1处涵闸严重漏水。这次洪水还造成30间房屋倒塌,4.8万亩耕地被淹,莘县陈堤口村一座桥梁崩塌,19人落水,其中4人死亡。
(5)2003年洪水
8月下旬、10中旬,金堤河发生两次较大洪水,10月13日20时,金堤河范县站最高水位45.82m,流量143m3/s,致使北金堤长达41.3km的堤防偎水,偎堤水深一般在1.5~3.15m,最大偎堤水深5.0m。北金堤出险38坝次,抛石5715.6m3,动用铅丝1.74吨。114+400以下堤段,堤坡长时间受大水浸泡,加之风浪淘刷,堤坡严重受损。
(6)2005年洪水
受台风“海棠”的影响,2005年7月下旬,金堤河流域出现强降雨过程,最大点降雨量达到412.7mm。7月24日10时,金堤河范县十字坡断面出现288m3/s洪峰,上游大量客水急速下泄,滞存在金堤河末端,北金堤长达54.87km的堤防偎水,偎堤水深一般在1.10~2.61m,最大达到4.73m。莘县仲子庙闸漏水流量达3m3/s左右,致使下游部分农田淹没,给莘县居民造成威胁。经请示省局,采用先用麻袋封堵、再填土闭气的抢护方案进行了抢护。本次抢险,共动用机动三轮车20辆、装载机2部、1个50人的民兵抢险队,抛土袋1500个,完成土方450m3,完成投资1.54万元。
三、金堤河防洪存在的主要问题
1、北金堤险点隐患较多,影响防洪安全。
由于多年投资严重不足,用于工程维修养护的经费较少,北金堤工程面貌差,存在问题较多。
(1)据统计,北金堤山东段近几年发生渗水的堤防有10处、长3.8km;
大堤缺口3处(葛楼44+370~44+430长60m、赵升白92+012~92+159长147m、八里庙101+899~101+981长82m),长289m,低于设计堤顶高程1.58~1.7m;
堤身断面不足段超过50%;
堤脚残缺长达19.3km;
獾狐活动猖獗,獾狐洞穴多,今年汛前工程普查北金堤共查出獾狐洞穴6处、洞口18个,最大洞径50cm。
(2)北金堤山东段有13处险工83段坝岸,长22.6km,占所辖北金堤长度的27%。险工坝短裆长,挑溜能力差,坦石单薄,无根石,抗洪强度严重不足。
(3)涵闸标准低。北金堤山东段8座涵闸设计过水流量129.5m3/s,其中阳谷八里庙(桩号101+940)、赵升白(桩号92+012)和莘县仲子庙(桩号73+164)三座涵闸年久失修,渗径不足,漏水严重,启闭困难;
莘县东池、道口两座旧闸分别建于1972年和1966年,相应大堤桩号41+340、55+450,建成后因工程不配套,一直未发挥作用,1983年对闸首进行拆除,并修做了前戗,但闸洞身仍埋在堤身中,已成为北金堤防洪工程的较大隐患,严重影响堤防完整和防洪安全。
2、金堤河排水出路不畅,北金堤末端水毁严重。
金堤河干流洪水主要靠张庄闸排泄入黄。随着黄河河床不断淤高,张庄闸出流受黄河水顶托,出流条件日益困难。在张庄闸附近,黄河2000水平年3000m3/s流量的水位为44.30m,高出金堤河设计涝水位2.60m。即便是汛期黄河在1000m3/s时,2000水平年水位为42.08m,高于设计涝水位0.38m,尚有0.35亿m3水滞留在金堤河末端。同时,金堤河干流治理后,提高了南北小堤的防洪标准,但下游排水仍无法解决,仍主要靠张庄闸排水入黄,但张庄闸下的黄河滩面高程已达43.00m,比金堤河张秋段河床高5.0m多。改建后的张庄闸闸底板高程40.00m,比金堤河下游河床高3.0m,干流治理后下游来水量加大,且集中,势必造成末端集水快且滞留时间长。
堤防长时间受高水位浸泡,由于夏季多刮南风或偏南风,而北金堤末端为西南东北或东西走向,对岸地势开阔,树株较少,造成堤坡风浪坍塌严重。据统计,金堤河历次洪水均造成了末端北金堤堤坡不同程度的坍塌,到目前已经形成比较严重的堤防残缺,残缺严重的断面已达16.33万m2,估算残缺土方约30万m3,严重影响了大堤的完整和堤坡的稳定。
3、通信差,给金堤河的防洪工作带来很多的不利因素。
基层河务段、闸管所是抗洪抢险的第一线,是查险、报险、抢险的前沿阵地,保证这些基层单位的通信畅通对于防汛抗洪非常重要。但是,这些基层单位的通信条件却是最差。张秋闸的450兆固定台用的是东阿基站的信号,因设备老化通信时断时续;
寿张、明堤、古城、古云四个河务段和高堤口闸用的则是郓城县局、杨集基站的信号,因距离远、干扰大,信号更差,一旦出现故障与菏泽市局联系十分不便。目前,北金堤基层单位的通信大多都靠地方通信来解决,漫游和长途费用花费很多。由于防汛通信不畅,直接影响了防汛信息的传递,给金堤河的防汛抗洪工作带来很多的不利因素。
4、金堤河防洪问题没有得到足够重视,管理体制不理顺。
小浪底水库运用后,尽管北金堤滞洪区运用几率大大降低,但近10年来,金堤河洪水频繁,金堤河洪水不能小视。如果出现二十年一遇的金堤河洪水,按照金堤河一期治理后的情况来看,尽管可以通过张庄闸泄洪,但若黄河和金堤河洪水遭遇,金堤河防汛抢险任务也将十分艰巨。在金堤河的防汛管理工作中一直没有可依据的防汛管理工作标准,给防汛决策造成不便;
防汛料物储备不足、仓储条件差,给防汛抢险造成很大困难;
对于末端积水的退排问题,张庄电排站属于河南省台前县政府管理,而金堤河末端洪水长期滞留对山东阳谷县的防洪形势影响较大,对河南影响较小,在汛期用电紧张的情况下,考虑到地方利益,电排站的利用受到很大限制,不能充分发挥其应有的作用,张庄电排站的运用调度存在管理体制和协调机制的问题。
四、建议
北金堤滞洪区是黄河下游“上拦下排,两岸分滞”防洪工程体系中的重要组成部分,但是自1951年滞洪区开辟以来,至今未进行分滞洪水运用,小浪底水库建成投入运用以后,其运用几率更小,这也是北金堤工程近些年投入减少的主要原因。北金堤工程作为金堤河防洪的重要屏障,防御金堤河洪水则是其经常面对的客观实际。为此,提出以下建议:
1、尽快明确北金堤滞洪区的功能定位问题,完善北金堤管理体制。
鉴于小浪底工程运用后黄河下游防洪形势已发生了很大变化,滞洪区滞洪运用的几率已经很小,建议上级尽快研究和明确北金堤滞洪区的功能定位问题,完善北金堤管理体制。考虑到黄河问题的复杂性,建议将北金堤滞洪区作为保留滞洪区,允许滞洪区内正常开发建设;
近期对北金堤工程按照防御金堤河洪水并考虑张庄闸倒灌进行运行管理。
2、按防御金堤河洪水,完善北金堤防洪工程,提高北金堤抗洪能力。
针对金堤河面临的问题,按照二期治理规划,增加部分投资,按照先急后缓的原则,按防御金堤河洪水,完善北金堤防洪工程,分期分批对北金堤堤防渗水段、险工、涵闸等防洪工程进行整修、改建和加固,消除险点隐患,对滞洪区内的主要交通道路进行硬化和整修,确保防汛料物的运输和滩区群众的安全撤离,减轻防汛压力,提高北金堤抗洪能力。
3、重视金堤河防汛问题,进一步理顺张庄电排站管理体制。
(1)为了便于防汛管理,建议确定合理的金堤河防洪标准,按北金堤莘县段偎堤水深达到0.5m时防汛进入“警戒状态”;
阳谷段偎堤水深达到2m时防汛进入“警戒状态”。
(2)界定北金堤抢险经费支出标准。根据金堤河的实际情况,以范县站流量80m3/s为界,范县站流量小于80m3/s时,北金堤上的抢险方案由市局批复,省局备案,抢护经费从养护经费中解决;
范县站流量大于80m3/s时,按超常洪水处理,抢险方案直接由省局批复,其抢险经费由上级调配拨付。
(3)加强北金堤县级河务局的通信保障建设,改善目前微波通信不稳定,信息不灵,不能满足防汛要求的状况;
加强防汛正规化、规范化建设,改善基层河务段办公条件和生活条件,提高防汛办公自动化水平;
加强金堤河沿河的洪水预报和测报工作,设立必要的水位观测站,更好的为金堤河防汛服务。
(4)理顺张庄电排站管理体制,及时将滞留的金堤河洪水抽排入黄。建议上级出台协调河南台前县与山东阳谷县关系的措施,建立调度使用张庄电排站的有效机制,确定排水费用资金渠道,充分利用电排站排放金堤河洪水,以减轻积水对北金堤的风浪破坏,保障北金堤防洪安全。
4、增加维修养护经费,确保北金堤安全运行和防洪安全。
多年来,维修养护经费的严重不足导致了北金堤工程老化失修。虽然水管体制改革后,养护经费问题有所缓解,但是,由于北金堤工程基础薄弱,工程欠账太多,工程现状远远达不到设计标准。建议增加北金堤养护经费投入,保证北金堤工程维修养护经费和管理单位运行经费使用的合理性,以保障工程完整和安全运行,发挥其应有的防洪效益。
作者单位:中国山东阳谷黄河河务局
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