我县农业产业发展现状问题与对策建议_中国面临之现状及其对策

一、全县农业产业现状　　

近年来，**县各级各部门紧紧抓住“两站”建设和新县城迁建机遇，结合**实际，坚持以科学发展观为指导，以区位优势为依托、以市场为导向、以农民增收为突破口，因地制宜，狠抓农村产业结构调整，不断加大宣传培训力度，坚持以科学技术为第一生产力，强化科技措施推广，在沿江一带大力发展水果、蔬菜产业，在二半山及二半山以上重点发展畜牧、魔芋、核桃、天麻产业，切实抓好农业产业化经营，紧紧围绕以示范带产业，以产业促增收，坚持突出重点，扎实抓好农业产业中心试验示范，做大做强特色产业基地建设。通过近几年的发展，全县农业产业发展取得了一定成效。　　

（一）蔬菜产业　　

为确保全县蔬菜种植取得显著成效，农业部门把蔬菜发展列为部门的中心工作来抓好抓实，县、乡（镇）成立了蔬菜领导组和技术指导组，层层签订责任制，班子成员实行挂钩责任制，技术干部实行个人承包责任制，采取包村、包组、包户等多种形式，一级抓一级，层层抓落实，县农技中心组织技术人员深入各乡镇开展调研，认真组织专业技术人员召开专题会议，认真研究和制定蔬菜种植实施方案，县、乡技术人员深入田间地头加强对菜农的技术培训指导，抓好现场技术培训，耐心细致讲解各个阶段蔬菜的育苗、搭棚、栽培、田间管理等种植技术规程。2011年，全县完成蔬菜种植面积56800亩，其中：大棚蔬菜785亩、早春蔬菜4198亩、冷凉蔬菜1000亩、秋蔬菜600亩，夏季蔬菜50217亩。种植的品种有白菜、莲花白、萝卜、芹菜、葱、大蒜、西红柿、黄瓜、南瓜、丝瓜、冬瓜等20多个，全县蔬菜种植实现总产量34800吨，产值达4538万元。以冬季农业开发为主的大棚蔬菜、早春蔬菜，在良种、规范化种植方面有新突破。

（二）畜牧业　　

**畜牧业在加快产业结构调整和促进农民增收上已呈现出显著的经济效益和社会效益。2011年，畜牧业总产值实现18450万元，完成计划17500万元的105%，生猪出栏121327头，完成计划120000头的101.1%，大牲畜出栏3645头，完成计划3600头的101.25%，羊出栏11113只，完成计划12000只的92.1%，家禽出栏507436只，完成计划数503000只的100.88%。动物免疫有序开展，重大动物防控取得明显成效。2011年全县春季防疫畜禽常规免疫注射生猪6.9958万头，防疫密度93.5%；
完成W病免疫9.3876万（头只），防疫密度101.4%，其中：猪7.6629万头、牛1.0029万头、羊0.7218万只；
注射禽流感疫苗20.3804万羽，免疫密度101.2%，生猪死亡率控制在2%以内。近年境内均未出现大范围畜禽发病和死亡，养殖环境健康有序。　　

（三）水果产业　　

近年来，**立足县情，狠抓农村产业结构调整，强化科技措施推广，不断加大资金投入力度，大搞水果产业发展促农增收。县农业局、扶贫办、新农办等部门把水果发展列为部门的中心工作来抓好抓实，县、乡（镇）成立了水果种植领导组和技术指导组，层层签订责任制，一级抓一级，班子成员实行挂钩责任制，技术干部实行个人承包责任制，采取包村、包组、包户的多种形式实施水果种植。工作中，涉农部门多次组织技术干部深入第一线开展实地调研，在调研的基础上制定了全县水果种植技术实施方案，县乡技术干部进村入户组织农民开展水果种植技术培训，抓好现场技术培训，耐心细致讲解各种水果的育苗、栽培、施肥、病虫害防治等技术措施，手把手向果农作示范现场演示，做到了每户种植户手中有一套完整的水果栽培技术资料，让每个果农都能掌握水果的种植技术知识。　　

县农业局、扶贫办等部门紧紧围绕**特色水果产业抓发展，紧密结合当地实际，积极引进新品种，抓好新品种试验示范，不断加大改革创新力度，切实抓好水果产业发展，根据不同的区域种植不同的水果，全县种植的水果品种有李子、柑橘、葡萄、枇杷、樱桃、龙眼、桃、梨、杏。通过近几年来的不断探索和实践，全县的水果产业已初具规模，成为**农民增收致富的重点支柱产业，水果产业占种植业经济收入的58%。新滩镇石龙、会仪镇黄坪等村的半边红李子成为全县农业产业结构调整的主导产业，新滩镇石龙村和鲢鱼村的油桃闻名县内外，会仪镇和平村和南岸镇南岸村的柑橘成为消费者喜爱的果子，新滩镇鲢鱼村和南岸镇南岸村的枇杷最高价卖到了16元/公斤，**种植的大五星期枇杷在市场上被商贩一抢二空，供不应求，新滩镇银厂村和中城镇农业村的李子成为二半山区农民脱贫致富的新兴产业。 　　

据调查统计，2011年全县水果种植面积达到37400亩，其中：李子15200亩、柑橘9420亩、桃4779亩、梨3470亩、龙眼2940亩、枇杷1058亩、葡萄480亩、樱桃30亩、杏23亩，全县水果挂果面积达2.81万亩，实现总产值4460万元。 　　

（四）魔芋产业　　

金江白魔芋产于金沙江下游一带的狭小区域，品质优、销路好，是**的传统优势产业。2011年，在铜厂、南岸、互助、团结、双河、板栗、清水、新滩、银厂、石溪、三渡等11个村完成丰产栽培及病虫综合防治样板2128亩，其中中心样板665亩、规范样板1463亩，指导农民扎实抓好科学防治措施，实现“病虫轻、产量高、品质优、收益大”的示范目标。特别是推广应用“缓坡轮作地、魔芋种芋　65克　以上、　1.1米　垄幅2行、株距为种芋直径的3倍、矮秆早熟玉米单行单株种在垄背中央、增施有机肥和配施氮磷钾化肥、早施农药及理深沟培高垄”等规范技术，实现“魔芋茎基直径平均　1.5厘米　以上和软腐病株率5%以下”目标。全县印发技术资料2703份、开展技术培训24场次1040人次、深入田间指导 和督促农户推广应用轮作垄作、抗病良种、合理密植、施肥灌溉、合理用药等魔芋丰产栽培及病虫综合防治技术，提高魔芋生产水平。　　

实施效果：　2011年7月13日　至23日，县农业局分管领导组织带领局机关、植保站、农技中心等相关单位人员，对全县2011年魔芋产业开发工作开展情况及其效果，通过实地检查、听取汇报、走访群众核实等方式，以客观公正、严肃认真的态度进行了检查验收。检查验收组最后一致认为：2011年的魔芋丰产栽培技术推广，各级各部门实实在在地做了大量工作，取得很好效果。经抽样测算，2011年全县完成种植魔芋面积22364亩；
其中：中城镇7491亩，南岸镇3408亩、板栗乡5427亩、新滩镇3680亩、会仪镇2358亩。种植的品种有白魔芋、花魔芋，全县实现总产量11425吨，总产值达4570.1万元，优质种芋繁殖基地2070亩，优质魔芋基地11520亩，新增面积2230亩，中心样板665亩，丰产样板2128亩。亩产量　510.9公斤　，亩产值2043.5元，亩物资投入560.6元，亩劳投入231.9元，亩纯收入1251元。
    （五）渔业　　

2011年，全县拥有水产养殖面积2883亩，实现渔业总产量578吨，总产值578万元。其中：养殖产量535吨，捕捞产量43吨。池塘坝面积1460亩，产量386.2吨，单产264.5公斤；
水库养殖面积328亩，产量5吨，单产15.2公斤；
河沟面积1095亩，产量57吨，单产52公斤；
稻田养鱼完成面积1200亩，总产55.2吨，单产46公斤；
网箱养鱼面积　510M³　，总产31.6吨，单产62公斤。　　

（六）核桃产业　　

2011年，全县已种植核桃面积 20000亩，主要分布在南岸镇7800亩、中城镇4110亩、板栗乡3640亩、新滩镇2150亩、会仪镇2300亩，全县挂果面积6140亩，实现干果产量1842吨，产值达2590万元。　　

（七）天麻产业　　

全县天麻产业正处于发展阶段，现有面积1025亩（含人工种植和野生），2011年实现产量145吨，实现产值703.5万元。分布在会仪镇的三渡村，中城镇的中村村、铜厂村、绍廷村、板栗乡的罗坪村，桂花村、板栗村、清水村、关口村，全县已成立了两个天麻专业合作社，建立了天麻种植及繁种基地。　　

（八）粮食生产　　

 2011年，全县粮食作物播种面积完成239367亩，占计划240000的99.7%，产量39411.26吨，比上年增2919.36吨，增8%。分别为小麦完成55259亩，占任务50000亩的110.5%，产量6914吨；
水稻完成28699亩，占任务35000亩的82%，产量9947.27吨；
玉米完成102369亩，占计划95000亩的107.8%，产量18047.6吨；
豆类完成22874亩，产量1704.69吨；
薯类完成27288亩，产量2644.89吨；
高粱63亩，产量3.03吨，其他2815亩，产量149.74吨。全县粮食平均亩产量165公斤，比2008年的148公斤增加17公斤，增长11.5%。2011年全县粮食作物播种面积239367亩，实现粮食总产量39411.26吨，　　

 (1) 玉米高产创建：2011年全县共完成玉米高产创建技术推广23537亩，占计划22200亩的106%。经　8月24日　至　9月5日　“县玉米高产创建活动领导组”田间实打验收，共收39个点（户），项目区总产粮11691.8吨，平均单产为496.7公斤，对照平均单产为439.8公斤，总增粮1341.13吨，增值268.22万元，扣除新增成本，新增社会纯收益为214.06万元。　　

(2)小麦套种蚕豆：经测产验收，2011年全县共完成小麦套种蚕豆技术推广27385亩，产粮3608.2吨，比对照增粮988.8吨，种植面积比计划26600亩增785亩增3%，产量比增产计划960吨增28.8吨增3%。其中百亩核心亩区完成618亩，产量108.4吨，亩增粮103.3公斤，增粮63.8吨；
千亩展示区完成6075亩，产量912.8吨，亩增粮49.54公斤，增粮301吨；
万亩示范区完成20692亩，产量2587吨，亩增粮30.15公斤的，增粮624吨。　　

(3)大春作物规格化间套种：2011年全县共完成规格化间套种106474亩，占计划106600亩的99.9%。分别为玉米规格化间套种完成79865亩，占计划79900亩的100%；
水稻间栽完成26609亩，占计划26700亩的99.7%。经秋收时组织验收，全县共实际验收143个点，其中玉米规格化间套种107个点，水稻间栽36个点，合计产粮（含折合）10108.71吨，增粮1221.41吨。　　

（4）大办样板带动大面生产：2011年全县共创办粮食核心样板3317亩，分别为小麦套种蚕豆核心样板618亩，玉米高产创建核心样板225亩，玉米间种大豆核心样板300亩、玉米间套魔芋核心样板665亩、玉米套种红薯核心样板900亩和水稻品种多样性混种技术推广核心样板609亩。通过大办丰产样板，为全县大面粮食生产起到很好的示范带动作用。　　

二、存在的问题　　

从全县农业的主导产业来看，虽然这些产业为农村经济发展和贫困群众的脱贫发挥了积极的作用。但按照农业产业化建设的要求，还存在着许多问题。　　

1、生产方式仍然属传统农业。广大农民群众的思想观念落后产业化意识不浓。由于长期受小农经济思想的影响，习惯于小打小捞，缺乏参与产业化经营的热情，产品未形成一村一品，农业产业结构不合理，农村二、三产业发展滞后，特别是第二产业，结构比较单一。　　

2、缺乏明显优势产业。新品种、新项目开拓引进滞后，制约着经济的发展。　　

3、全县加工企业滞后，产品还处在粗加工，经营理念差。一是加工的产品内在质量不高，销售价格低，魔芋制品深加工企业尚属空白，魔芋产品以粗加工为主，附加值低，每年生产的魔芋只能作为其它外地厂家的生产原料。二是全县水果产品加工企业尚未建立，农民种植的水果只能在市场上销售，经济效益低，制约着农民增收致富。　　

4、**县属低海拔、气候炎热、平地少，山高坡陡，水资源严重缺乏，水利基础设施差。与昆明市晋宁、石林、呈贡等县种植模式相差太远，导致农业产业经济发展滞后，严重影响了现代化农业园区建设，给农民增收带来了很大困难。　　

三、**县农业产业化的对策与建议　　

农业要实现产业化关键在结构调整和规模化经营，要坚持以市场为导向，立足本地自然优势，尊重群众自愿，依靠科技，走产业化发展道路，逐步实行订单农业。　　

1、高度重视，切实加强领导。　　

由于**县位于向家坝电站建设上游，距电站坝址　61公里　，向家坝电站建设二期围堰后，**县会仪镇的和平、会仪、黄坪村、新滩镇的石龙、鲢鱼、新滩、石溪村、中城镇的华峰、凤池、大沙、农业村，要被淹没土地0.6万亩。2012年向家坝电站建成后，全县要被淹没土地近5万亩，江边一带的果树被淹没1.62万亩。因此，各级政府和各部门要高度重视，切实加强领导，坚持以科学发展观统揽全局，把农业产业结构调整作为农民增收的重点工作来抓，要紧紧围绕向家坝电站建设，金沙江二期围堰和2012年电站建成后，沿江边一带土地被淹没的实际，因地制宜，狠抓产业结构调整，落实各项产业责任，确保产业结构调整真正落到实处，实现农业增效、农民增收。　　

2、切实抓好粮食作物种植，确保粮食生产安全。　　

结合向家坝电站和新县城建设，耕地减少，人口逐年增加，移民迁建实际情况，加大农业产业结构调整力度，千方百计扩大复种指数，搞好农作物间套种，切实抓好全县高产创建示范样板，大力实施优良品种，抓好农民科技知识培训，狠抓农业科技措施推广，加强病虫害综合防治，增加土地产出率，提高粮食单产。加大农资市场监管力度，打假护农保增收，严格控制农用物资价格上涨，减轻农民负担，提高广大农民的种粮积极性，确保粮食生产安全。计划在2010年—2020年，全县粮食播种面积每年应保持在23万亩。其中：大春作物种植16万亩，小春农作物种植7万亩。　　

3、因地制宜，大力发展经济作物。　　

坚持以区位优势为依托，以市场为导向，紧紧抓住“两站”建设机遇，在381米以上区域大搞产业结构调整，积极打造湖滨生态旅游县。计划每年种植油菜4万亩，魔芋3万亩，冬季农业开发8.5万亩；
在381—1200米区域种植经济林果，品种选择桃、李、核桃、枇杷、板栗等，确保2010—2014年每年规范种植果树0.4万亩；
每年发展稻草覆盖免耕栽培马铃薯1.5万亩。充分利用森林和竹林资源优势，大力发展“林下养鸡”实现双赢，在2010年—2020年，每年新增家禽1.5万只，新增生猪出栏0.6万头。同时扎实抓好全县大小春和秋冬农业中心示范样板，坚持以样板为农业工作的重点来抓，真正抓出成效，以此来带动农民增收。　　

4、立足资源优势，狠抓旅游建设。　　

充分利用库区水资源优势，依靠**县金沙江段天然优质湾、汊资源以及丰富的池塘（坝）养殖面积，以养鱼为龙头，发展休闲观光和游钓业为主的休闲渔业，并以此带动其它产业的发展，促进全县渔业经济又好又快发展。2010年—2012年每年建立网厢50个；
2013年—2020年，每年建立网厢60个。2010年—2015年，在　381米　以上区域，每年新建池塘100口。充分利用板栗乡罗坪水库优势，大力发展农家乐，把罗坪农家乐办出特色，有汉苗民族风味的旅游之地，让更多的客商前来观光旅游，增加高寒边远山区农民经济收入。　　

5、加大资金扶持力度，抓好中低产田地改造。　　

紧紧围绕中央扩大内需建设项目政策，立足县情，抓住中央对金沙江上游中低产田地改造的机会，加大中小型农田水利建设，中低产田地改造，山区水浇地、人畜饮水工程等农业基础建设的投入力度。加大资金扶持，加强资金管理，严格监督工程质量。使之和农业产业结构调整相结合，让农民得实惠，确保**粮食生产安全。  　　

切实抓好全县中低产田地改造，计划在2011——2020年改造中低产田地面积7.36万亩，全县涉及4镇1乡31个村，受益399个村民小组，农户10011户42048人，项目总投资11514万元。其中：田间渠系配套建设水利工程50件，总长5.983万米，山区坡改梯治理1.84万亩，水池1380口，总容积13.　8万立方米　，田间道路64条，总长11.　5万米　；
绿肥种植3.27万亩，聚土垄作2.86万亩，秸杆还田2.25万亩，测土配方7.36万亩。 　　

6、抓好服务工作，提高农业科技水平。　　

县、乡（镇）政府每年拿出一部分资金，采取请进来，走出去的办法，由政府部门牵头，组织农村经纪人、种植大户、养殖大户和专业合作协会到外县观摩学习，开阔眼界，增长科技知识，提高科技管理水平。充分利用政策、人才、技术、资金和信息优势，建立市场信息交流体系，各级各部门要为农民积极做好信息服务，市场预测信息工作，特别是县级经营管理站，要深入集贸市场了解行情，掌握市场信息，为农民提供有价值的市场信息，使千家万户的小规模经营与千变万化的大市场有机结合，构建高效的的现代农业市场运行体系。　　

7、抓好政策引导，加大招商引资力度。　　

各级部门及相关部门应做好产前、产中、产后服务，根据国家提出的产业结构调整政策和我省“绿色经济强省的战略构思”，结合**县情，因地制宜，积极引导农民生产多样性、安全性、营养性的绿色产品，确保广大消费者吃上放心食品。 　　

要扎实抓好招商引资，积极扩大内需，把那些有钱的老板引进来。通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连接农户的形式使产业链上的各个环节功能充分发挥出来，进一步壮大集体经济实体，让农民得到更多的实惠。一是建设一个投资1800万元的魔芋深加工厂，填补魔芋制品深加工企业空白，提高附加值，增农民收入。二是建设一个投资500万元水果储藏、保鲜加工厂，提高农民种植果树的积极性，确保广大果农实现增收。三是加大对**县顺德农庄和**县中村富源养殖厂投资力度，切实抓好野猪养殖，满足消费者需求，带动当地农民增加经济收入。四是加大对**县中村茶厂、魔芋精粉加工厂的服务型管理，积极为他们提供市场信息和技术指导，建立一个“公司+农户+基地”的良性运转机制，打造一系列潜力较好的农业品牌。制定扶持农业产业化的产业优惠政策，加大各级财政对农业产业化经营的资金扶持和国家有关农产品优惠政策及税收扶持，提高企业的积极性。建立公司+基地+农户的利益共同体，形成利益同享、风险共担的利益分配机制，大力推行订单农业，鼓励业主与基地镇的村组和农户签订购销合同，采用预付定金、赊销种苗、化肥，以保护价格收购农产品等方式，向农户返还利润，增强农民的信心，弘扬诚信，强化违约责任，确保优质优价收购，以保护企业、基地农户的合法权益。通过龙头企业带动生产基地，形成“公司＋基地＋农户”产销一条龙的结构模式。　　

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