在区委综合工作会议暨区纪委二届六次全会上的讲话

今天我们召开区委综合工作会议暨区纪委二届六次全会，主要任务是贯彻落实中央和省市委经济工作会、全委会、“两会”及组织、宣传、纪委、政法、统战等专题会议精神，研究部署今后一个时期党委各项工作，推动全区工作上水平上台阶，实现整体突破、进位提升。

2019年以来，区委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，主题教育扎实推进，扫黑除恶反馈问题整改基本完成，管党治党举措持续着实，新时代文明实践工作上升为国家级试点，党的各项工作取得了新的成绩，打造出不少工作亮点，体现了hh特色，逐渐显现出品牌效应。特别是面对突如其来的疫情，各级党员领导干部视疫情为命令，恪尽职守，身先士卒、靠前指挥，切实做到带头落实防控措施、带头服务基层群众、带头严守纪律要求，积极响应党中央号召，在疫情防控中亮身份、当先锋、作表率，充分发挥各级党组织在疫情防控工作中的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，使hh的疫情阻击战取得阶段性成果。其中，涌现出许多先进事例，比如区医院的党员群众勇挑重担，才使我区出现确诊病例后疫情没有扩散，而且其中一位患者在我区治愈;区防疫中心的党员群众无私无畏在一线与疫情零距离抗争，为打好打赢这场疫情防控阻击战做出了积极巨大的贡献，这样的事迹还有很多。在此，我代表区四大班子对大家担当作为精神和辛勤努力付出表示衷心的感谢!在肯定疫情防控工作成绩的同时，我们也要清醒看到，外来输入病例依然是摆在我们面前的重要问题，据统计，当期在韩国打工的hh人有2800多名，从韩国回到hh域内集中隔离的有50多人，可以看出现在疫情防控的任务依然严峻，希望我们全体干部群众进一步提高警惕，加大力度不松劲，坚守岗位、坚持到底。

过去一年，我们的各项事业都有了长足进步，但是从党委的角度，我们在工作中还存在四个突出问题：

一是大局意识不强，这里包含几个方面，从工作谋划上看，向前看的能力还不够，有的同志对新经济、新业态、新产业的发展缺乏科学预判和系统评估，缺乏为其发展创造优质环境的意识，仍然以旧思路、旧模式开展工作。具体表现是：我们有的同志还是工作不主动、不作为、不创新，打乱仗，有的工作是能推就推，有的甚至连八小时工作时间都坚持不到位。从担当作为上看，工作中瞻前顾后，有的同志责任意识淡薄，在其位不谋其政，具体表现是：推、脱、躲，背地里牢骚满腹，对现职感到不满意;不给好处不办事，给了好处乱办事;怕担责任，不能承担重任，更多做锦上添花的事，不愿做雪中送炭的事。从争先意识上看，更多的是上级部署什么，就干什么，心理上得过且过，工作打法上墨守成规，不能适应新常态，更有少数干部暮气较重，习惯纵向跟自己比，小胜则满，小胜则安。从服务发展上看，缺乏创新举措，对待企业和办事群众态度生硬，职能作用有待增强。

二是制度建设不健全。工作中还缺乏一些程序性、规范性的制度，基层工作中还没有建立起更科学的治理体系，不具备高素质的治理能力，工作无思路、无创新，靠命令干事、靠经验干事、靠感情干事，没有真正用制度管人、管事。

三是基层组织建设持续推动不够。具体表现在：第一，存在基层干部队伍素质不高、年龄结构不优、工作方法不当等问题，还有很大程度的改进空间，比如后备党员干部储备不足，导致在配备基层班子过程当中，干部考察空间受限。第二，城市党建工作依然薄弱，主要也是在这方面抓得不够。第三，农村基层基础薄弱，2016年投入5200万元建设绿化了村部、规范了村部、美丽了村部，兴建了文体广场等基础设施，可以说在基层基础建设上已经初具规模、初见成效，但是现在看有些村部由于管理不到位，配备的设施也出现了破损，制约了村部作用的发挥。第四，基层组织中后备党员力量不足。由于每年发展党员的数量有限，导致一些优秀人员无法及时入党。对此，组织部门一定要全力以赴创造更多的条件，让一些有积极性的群众能够进入到我们党组织队伍中来。

四是从严治党还任重道远。自中央到地方，不断强化廉政风险防控意识，但有的党员干部依然我行我素，存在着侥幸心理，缺少危机意识和自律意识。就我区而言，在反腐高压形势下，农村基层腐败和作风问题依然突出。在近日召开的区委六次常委会上听取了2019年纪委查办案件的情况分析和专题汇报，从分析情况看，hh的反腐工作依然很严峻。从“四种形态”上来看，第一种和第二种形态占2019年整体案件处分比重的%以上，从查结涉及农村基层党员干部违纪案件上看，分别占立案查结总数和处分总数的%和%，违反八项规定、侵占挪用公款、坐收坐支、白条子入账等一些问题还依然存在，说明农村基层管理力度还不够。

对这些问题，我们一定要高度重视、切实整改，尽快实现大的突破。党委工作在全局工作中位置重要、责任重大，只有党委领导统筹能力的有效提质，才能助力经济社会发展的切实增效。为此，今年党委工作总目标就是要争先进位、提质增效，具体就是打品牌、抓亮点、出经验，全力打造hh党委工作的新形象和美誉度。在具体工作中，我从“人”的角度出发讲五个方面内容，就推进党委工作与大家进行一次深入交流。

一、强化解放思想的创造力，谋好“引导人”这篇文章

这方面主要讲宣传思想文化工作。习近平总书记指出，宣传思想文化工作主要有五个方面使命，即举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。为此，我们要以习近平总书记重要讲话精神为指引，围绕服从服务中心大局，不断推进思想解放，着力强化弘扬正能量，营造凝心聚力干事的良好氛围。

(一)进一步发挥“人”的作用。首先要确定“人”的标准，这里所讲的“人”的标准，就是做人、做事、做官的标准。

一是做人要无私。论语中提到识别人的三个标准，即“视其所以、观其所由、察其所安”。我在这里引用四句论语格言。第一，“君子求诸己，小人求诸人”。大意是君子出了问题，是在自己身上找问题，小人则经常把问题推卸给别人。这句话在我们有的干部身上就有体现。有的干部从来不在自己身上找毛病，总是把责任推给别人。第二，“君子居易以俟命，小人行险以侥幸”。大意是君子做事追求一种自然，追求做好当下的工作，其他的由组织和命运来安排，而小人就只研究自己的事，没有把精力用到正地方。第三，“君子周而不比，小人比而不周”。大意是德行高尚的人以正道广泛交友但不互相勾结，品格卑下的人互相勾结却不顾道义。比如我们有的班子刚刚调整完，就不是很和谐，而且有的同志搞小圈子，希望我们各班子要向区级班子学习，以区级班子为表率。第四，“君子喻于义，小人喻于利”。大意是君子懂得的是道义，小人懂得的是利益。当期，我们有的同志还没有政治警觉性，甚至还在顶风作案。希望通过今天的会议，大家往心里去，把自身存在的一些问题逐步改正。

二是做事要无为。无为不是不让大家工作，无为首先是不妄为，要敬事、谋事和处事。敬事。就是对现在的工作和事业有敬畏之心，认真对待，而且要掌握原则。全区万人，但区管干部只有人，我们大家能有这个岗位很不容易，工作也很不容易，党交给我们工作之后，我们对这些工作不认真、不尊敬，首先态度上就是有问题。我们有些同志现在对自己的岗位可能有的还不满意，对你自己的事业还不满意。大家都知道最简单一个例子，西周时期周幽王烽火戏诸侯而导致亡国，就是因为他把当时治国的一些东西当成儿戏，没有尊敬他自己的岗位和他的事业。谋事。我给大家讲个事例。有个企业家对他的团队进行责任划分，要求高层把腿去掉，有脑袋就行，只需下达指令，不要搞过细的东西;中层把屁股去掉，不要整天坐在办公室，要到一线去;员工把脑子去掉，有指令会干活就行了。这对企业或许适用，但对各级领导干部来说要有更深入的理解。大家都知道“君子不器”这样一句话，器是什么?是器物，人不是一件物品，不是一个器物，人是有思想的，每一个人都应有他自己谋事的思想和考虑，领导让干一就不会干二，这绝对不是一个好干部。所以大家一定要有谋事的能力，思考的能力和创新的能力。处事。就是把握无为而治这个原则，首先是不妄为，更主要的是无私心而为。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，而现在又开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，都是没有私心的服务干事。这一点要真正地在我们党员干部身上有所体现。我认为必须还要做到以下三点：要高起点虑事。想问题、做事情就应当从全区经济社会发展的大局出发，不能只考虑局部利益、单位利益。要高水平谋事。我们承担一份工作，就有一份责任，要把负责的事策划好、谋划好。有些人对待工作只是简单的执行，比如在信访维稳、征地拆迁等工作上，如果都循规蹈矩去做，不会出现问题，但是也不能破解难题，所以在把事谋好的基础上，就是要思维发散、创新突破。要高风格处事。作为领导干部，经常会面对进退得失，要学会换位思考，替别人着想，从全局、从整体的高度去考虑、去协调、去落实工作和事情，这样才能换来组织的信任、群众的拥戴、事业的成功。

三是做官要无争。总结起来就是“天之道，利而不害;人之道，为而不争”。大意是没有竞争就没有进步，没有发展，所谓的说“争”是按规则去干，要创新，不是勾心斗角。因此做官要公正、亲切、守纪。在座的各位，都是逐步受组织提拔重用，走到了今天的岗位，既然做了这个“官”，就得做一个群众满意、各方认可的“官”。“做官”要公正。如果处理问题、做出决断做不到公正，你的为官准则就会受到质疑，只有秉持公正，才能真正做到“以德服人、以正服人”。“做官”要亲切。凡事都是以心换心、以情换情，时刻把群众的温饱冷暖挂在心上，自然会得到群众的支持和拥护。“做官”要守纪。当期，从严治党“铁箍”越来越紧，大家作为“官”，权力越大，职务越高，肩负的责任就越重，要真正的处理好权利与责任的关系，做到严于自律、清正廉洁。

(二)深入推进思想解放。今年省委省政府提出要进一步深化思想解放，目的就是解决我们干部中存在的不担当、不协调、不创新、墨守成规等问题。我们要按照省委开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”活动要求，结合市委提出的“大培训、大对接、大招商”三大载体，落实三大类10项重点任务，宣传部门要协同发改、工信部门牵头组织开展学习培训、对接招商、氛围营造等具体活动，进一步解放思想，提高综合素质、提升业务水平。具体工作中，就是要通过解放思想提振精神，在精神状态上保持勤勉不息的奋斗状态，始终有如履薄冰的危机感、寝食难安的责任感，多创“hh经验”，多打造“hh品牌”，使更多的工作走在全省全市前列。通过解放思想解决问题，把解放思想落实到项目上，推动“早落地、早开工、早见效”;把解放思想落实在大胆创新上，只要有利于发展，只要是政策法律法规没有禁止的，就要大胆地干;把解放思想落实到用人的导向上，鼓励创新、宽容失败，但绝不允许不干，努力营造全区上下干事创业的氛围。通过解放思想改进作风，着力解决好“为谁服务、如何服务”这一根本问题，进一步增强服务经济发展的自觉性和主动性。通过解放思想改善民生，研究制定新的政策措施，继续把更多精力向民生倾斜，把更多资源向民生倾斜，让广大群众共享改革发展成果。

(三)全面提升宣传水平。要增强思想共识。发挥区委理论学习中心组以上率下作用，扩大“边台学堂”品牌效益，坚持以实效和实用为原则，提高各级党组织理论学习效率和质量。实施理论普及“百千万”工程，扩大基层宣讲覆盖面。大力开展主题策划宣传，全面加强融媒体中心规范建设和人员业务素质提升，不断提高主流媒体的影响力，更好汇聚发展正能量，传播“hh好声音”。宣传这方面做得不错，但要进一步提升高度，特别是要深入谋划好hh整体形象构建与宣传，通过一首区歌、一部宣传片、一本宣传册、一个官方抖音和一套微传播，推动hh形象标识在各领域以多种形式呈现、推广、使用，这段时间，宣传部门正在征集hh形象设计，要抓紧征集、抓紧提炼、抓紧推出。要防范舆论风险。不断完善监测预警、分析研判、协调联动、督查考核、追责问责等防范化解意识形态领域风险机制，制定意识形态工作主体、主管、部门三个“责任清单”，推动各级党委(党组)主体责任落到实处。要深入开展净化舆论环境、扫黄打非等专项行动，对贴吧、论坛、微博等实施24小时全天候监测，决不给错误思想和言论提供传播渠道。要扩大文化影响。要深入挖掘我区红色资源、民俗资源，通过深化“我们的节日”主题活动，宣传传统文化、传承民族文化、弘扬道德文化。特别是依托罗明星纪念馆国防教育平台的打造，化历史为课程，化史料为教材，化现场为课堂，用hh人物、hh故事、hh精神教育人、感染人、激励人。目前区国防教育展览馆正在紧锣密鼓的进行内部装修，确保在五一前后正式开放。要推动文化繁荣。一是鼓励文艺创作。去年《鲜花盛开的村庄》《庙香山传奇》等以我区乡土文化为背景的民生题材影片已拍摄完成，对我区乡村旅游、地域特色、环境整治等方面起到了极大的宣传作用，这两部影片都是要在央视播出的，宣传部门要马上协调，确保在年内上映。今年宣传部门要牵头研究制定我区文艺精品奖励扶持办法，力争吸引推出一批思想内涵丰富、传的开叫的响的文艺活动和精品力作。二是举办文化活动。充分挖掘各类大型文化活动影响力，继续筹备好市(农)民文化节、农民丰收节、cba联赛等系列文化体育比赛活动，同时要以“全面建成小康社会”为主题，适时搞一场全区文艺汇演，展现hh全面振兴、祖国繁荣盛世。三是发展文化产业。坚持“文化+影视+旅游”产业发展模式，推动精品演艺、民间技艺创作、影视剧制作等文化业态与旅游产业融合发展，积极引导域内文化企业向上争取更多政策资金支持，推动我区文化产业健康发展。

(四)推动新时代文明实践工作。以我区新时代文明实践中心工作升级为国家试点为契机，积极探索、大胆实践，推动文明实践向深走、往实做。新时代文明实践最主要的一个载体就是志愿者服务活动，近期我们志愿者队伍作用发挥得特别好，特别是在疫情期间，很多工作都是我们机关干部作为志愿者直接参与，例如aa省传染病院的建设，志愿者利用半个月的时间帮助打扫、清理、筹备，在最短的时间内将一个普通医院建设成功能完善的医院，还有很多一线志愿者同志无偿的提供各项服务，都值得称赞。下一步要着眼做深做实、常态长效，健全完善新时代文明实践联席会议、领导包保、部门对接、定期督导、考核激励等工作机制，强化三级书记带头，乡镇(街)部门联动，宣传部要设计好区级领导带头参与文明实践活动的载体，疫情过后，每月至少开展一次，以此推动“8字工作法”落地落实。着眼整合资源、统筹推进，在原有17个文明实践所、283个文明实践站的基础上拓宽实践阵地，在农业合作社、文化大院、学校、车站、窗口单位等公共服务场所设立文明实践点，在烈士陵园、敬老院、爱心企业、公益场所等设立文明实践基地，实现“哪里有群众，哪里就有文明实践”。着眼凝聚群众、服务群众，广泛开展“文明实践展形象、志愿服务当先锋”主题活动，组织全区5万志愿者定时、定点到基层所站点，开展多种形式的志愿服务活动，推动志愿服务品牌化、常态化、专业化建设。着眼引领群众、教育群众，围绕中心工作精准对接群众需求，大力实施文明实践项目“十百千”工程，在全区培育打造十余个精品项目，百余个常态项目，千余个动态项目，推动文明实践项目化、制度化，实现部门服务更精准、所站活动更常态、群众参与更热情，使文明实践遍地开花、大放异彩。春节前后这一段时间，我通过到社区去调研，了解到很多社区的服务活动抓得特别好，若真正把志愿者服务活动落实到社区，将会有很大的效果。比如有些群众多年来养成的生活陋习，若想改变除了正常的媒体宣传外，更需要身边的人、志愿者言传身教。比如营城街道兴华社区和hh街道公园社区等社区的志愿者服务做的比较有特点，群众需求通过扫码传到社区志愿服务后台，志愿者针对需求做好服务，这些模式应大力推广，快速推广。同时，当期社区的压力越来越大，任务和担子越来越重，要给社区减负，民政部门要抓紧把社区的工作范围进行规范，制成工作清单，各部门依照清单来执行，清单之外，社区可以拒绝执行，目的就是让社区将更多的精力用到服务群众上。

二、强化政治思想的引领力，谋好“培养人”这篇文章

这部分重点讲组织工作。要以新时代党的建设总要求为遵循，通过不断增强党的思想引领力，大力推进党员干部队伍思想作风建设，顺时应势抓好干部人才队伍建设，牢牢抓好基层组织建设，进一步提升干部队伍的实践、实干、实效能力。

(一)思想政治要有提高。围绕把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和终身课题常抓不懈的要求，深化理论武装，做到学思用贯通，知信行统一;勇于自我革命，把党的政治建设摆在首位，加大管党治党力度，推动全区政治生态全面整体向好;建立持续学、跟进学，深调研、解难题，找差距、促整改，抓落实、促发展四个长效机制，建立常态化领导机构，常抓常管、凿实责任、传导压力。在主题教育过程中，无论是通过上级督查检查，还是通过我们自身的查摆与群众的监督，发现的问题，我们都通过整改进行了完善，但整改是一个方面，下一步更主要的还是持续跟进常态化、制度化。制度不完善问题还是我们当期最大的问题。十九届四中全会提出治理能力和治理体系现代化需要制度，因此我们整改的问题也需要制度来约束、管理，特别是对于主题教育过程中形成的一些好的经验和做法要进行巩固提升，这也是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的务实之举，要通过认真梳理和总结在贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神、专项整治整改等方面的成熟经验和典型做法，及时抓好建章立制工作，及时以制度形式固定下来，切实把主题教育的成果转化为有效机制和制度优势，为永远不忘初心、永远牢记使命提供可靠的制度保证。

(二)基层组织要有提升。我们要进一步强化大抓基层的导向，牢固树立“基层党建+”的工作理念，对标全省、全市一流，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。要把2020年作为基层组织提升年，重点抓好四大品牌。第一，着力打造农村党建品牌。实施四个提升工程：一是阵地提升工程，采取典型示范一批，突出打造基础好、交通便利的村;巩固提升一批，积极改善基础设施不健全的村;新建改建一批，对面积不达标、破旧不堪和没有村舍的村，组织部前期做好相关工作，下步就是要尽快形成阵地提升方案，总的原则就是对农村村部进行一次彻底改善。目前，我们还有很多脱贫的硬件要求没有达标，而村卫生室方面正是我们的薄弱环节，有的村卫生室过去是单独选址、单独建设的，很多年没有使用，导致一些基础设施不完善，下一步，要通过今年的基层基础设施提升建设，进一步完善卫生室等基础设施功能。二是队伍提升工程。要持续推进基层党组织联建共建、软弱涣散党组织整治提升和基层党员教育培训，切实加强基层党组织带头人建设。组织部门要牵头制定“政治激励+待遇保障+生活关爱”多项激励制度，落实好常态化选拔优秀村书记进入乡镇领导班子的规定，加强优秀村书记队伍建设。要全面提升村级两委成员待遇，组织部正在筹备方案，由财政列支1000万元，在省级标准的基础上，按比例提高村级两委成员工资标准，这1000万中包含固定工资和激励奖励工资。通过这种奖励和激励充分调动村支部书记的积极性，同时，在可能的情况下要把一些够条件的、优秀的村支部书记选拔到乡镇街的党委班子中来，为明年换届做好准备。三是软件提升工程。要切实加强完善制度建设，用制度强化基层党组织建设，明确基本定位、工作原则、组织设置、职责要求、值班值宿等一系列重要内容，切实做到让制度成册上墙，让制度入心入脑。要推进党支部标准化、规范化建设，严格党员教育管理。目前，尽管我们的村级班子队伍建设还存在薄弱环节，但有一些非常优秀的支部不仅起到了模范带头作用，而且对村集体经济的发展、人居环境整治等工作很有观点想法和思路方法，对此我们要进一步引导支持，同时要强化基层党组织的日常监督，落实好“三会一课”等制度，把党员管住管好，让基层党支部真正强起来。四是集体经济提升工程。要结合村集体产权制度改革，研究村党组织领导村集体经济组织的具体措施。深化“合作发动、产业推动、政策拉动、创新驱动”工作法，用好中央省市扶持资金和国家城乡融合发展试验区等政策支持，打造一批示范村，筑牢村集体经济发展基础。目前，还有很多村班子对于清收集体资产重视不够，对一些村级资产不了解、不掌握，所以今年农村集体资产清查作为纪监工作的重中之重，要抓好典型。对于违反财经纪律自收自支、白条入账等违纪事件，各乡镇街主要负责同志要重视起来，彻底清查。同时，对于一些村级投入，比如百里长廊两侧的绿植，这些绿植归沿线村所有，每年绿植所得收益还要全部列入村级的收入，在这方面组织部和农业农村局要深入研究，针对村级集体收入，所属乡镇街道党(工)委书记也要亲自研究，促进集体经济增收。第二，着力打造城市党建品牌。以做强街道、做优社区、做实系统、做活治理为目标，重点落实四项任务：一是推动系统建设升级。要建立自上而下的城市基层党建组织体系，发动包保单位、业主委员会、物业企业等党组织共同参与到城市基层党建建设中。要循序渐进规范社区阵地，对于新开发的楼盘，必须做到无条件建设一个不低于1000平米的标准社区。二是推动区域统筹升级。深化街道管理体制改革，推动城市管理、环卫等部门资源力量下沉。充分发挥街道区域党建领导作用，推动区域党建资源共享、优势互补、互联互动、融合发展。三是推动服务品质升级。积极推进社区服务转型升级，加强资源力量倾斜保障。借助乡镇街道机构改革契机，拓宽社区书记和工作者队伍建设，通过留用一批、选拔一批、招聘一批，不断优化社区队伍结构，通过加强管理考核、完善薪酬体系等举措，激发社区工作活力，增强服务力量和服务能力。四是推动社区治理升级。在疫情防控工作中，我们感受到了社区治理的重要性，比如“5+2+1”社区五级包保网格化管理模式发挥了重要作用，同时也暴露出治理能力的短板和不足。为此，要创新党组织设置形式，以小区(楼院)为单元推进精细治理，探索建立居民小区(楼院)党支部，形成业主委员会、物业公司、业主代表等多方参与的协调议事机制，从根本上解决社区治理难题。目前，hh有100多个无物业管理小区，这些小区很难管，但是在疫情防控过程中大家也看到，有群众参与的，并且群众有主动性和积极性的，就很好管。要借着此次机会，把业主委员会利用起来、相应的党组织建立起来，强化对小区的管理。对于探索出的好模式要立刻推广，借势发力，借着疫情防控把工作落实下去，提高群众的意识，真正发挥基层党组织作用。第三，着力打造非公党建品牌。将星级评定和双向承诺作为加强和改进非公企业和社会组织党建工作的有力抓手，按照“双强六好”标准，从凝聚思想共识、维护职工权益、建立先进文化、组织自身建设4个维度，在开发区选树一批非公企业党组织典型，系统总结开发区“抓企业发展、抓党组织建设”工作经验，在全区推广，全面补齐点位短板，积极协调省市非公党工委，在全市、全省营造氛围，使开发区非公党建工作和开发区发展建设在全省开发区的位置相匹配。第四，着力打造先锋模范品牌。采取区级示范培训、基层党(工)委全面轮训的办法，抓好党员集中教育。落实党支部主体责任，运用“三会一课”、每月专题学习研讨等形式，抓好党员经常性教育。开展无职党员设岗定责和在职党员到社区报道志愿服务活动，搭建党员发挥作用平台。严格标准、严密程序、明确责任，做好发展党员工作，当期针对我们在防疫一线指导基层“火线”发展的10名党员，下一步要做好手续完善工作。

(三)班子建设要有强化。我们各级党委(党组)书记作为党委班子的班长，在党员队伍建设中起着“领头雁”的作用。应努力在提高五种能力上下功夫。第一，驾驭全局，提高“把方向”能力。做到在大是大非面前，头脑清醒，政治坚定不动摇;在抓工作上，统观全局，扭住重点不放松;在遇到具体问题时，发挥集体智慧，确保决策不失误。第二，胸怀大局，提高“理大事”能力。做到想大事、议大事、抓大事，以自己的率先行动，影响和带动“一班人”，保证把党委的决定不折不扣地落到实处。第三，理顺关系，提高“沟通协调”能力。做到与班子成员之间互相理解、互相尊重、互相体贴、互相支持，做到谋事不谋人，补台不拆台，尽职不揽权。第四，管好本行，提高“抓组织”能力。做到坚持民主集中制，严格议事决策程序，坚持科学实施决策，从而使决策既符合上级指示精神，又符合本单位、本区域的实际。第五，以身作则，提高“作表率”能力。做到在学习上、作风上、自律上作表率，既要管好自己，也要带好班子，树好党委班子的整体形象。班子成员作为参谋助手，要维护好“一把手”权威，对“一把手”的决策、集体作出的决定，带头执行、带头推进、带头落实。组织部门要建立长期区管干部选任规划，根据职能、职数、岗位等现状和需求，建立干部调整需求清单，做到因岗择人、因事择人。

(四)干部队伍要有改善。要围绕新时代好干部标准，进一步激发干事创业的原动力。要加大年轻干部选拔培养。目前，我区干部结构还是存在年龄大、学历低的现象，通过这次乡镇街机构改革，我们要加大力度、不拘一格选拔年轻干部，只要基本条件适宜的，要全力选拔到一线去，下到基层锻炼，要考虑一些年龄大的干部从一线退到二线，给年轻干部搭建平台。从健全年轻干部选拔、培育、管理、使用全链条机制出发，我们要探索“1+2+3+4”模式大力发现培养选拔优秀年轻干部。(即：将年轻干部发现培养选拔纳入全区干部工作大局，制定《hh区关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，强化“大培养”理念，全区动员，全区行动。营造“一种氛围”，积极创造年轻干部干事创业良好环境。搭建党校教育培训和重点任务、中心工作实践锻炼“两个平台”，探索“组织部门+业务部门+培训机构”的培训模式，尝试年轻公务员入职“导师”培养方式，规范年轻干部锻炼方法，有效创新年轻干部培养选拔方式方法。采取双向交流、合理配备、重点培养“三类方法”，不断拓宽年轻干部培养选拔渠道。完善动态储备、考核评价、监督管理、关心关爱“四重机制”，大力夯实年轻干部培养锻炼基础。)组织部门要在这方面深入研究，尽快出台实施方案，全面推进此项工作开展，要注重选拔的标准与质量，推动形成数量充足、质量优良的优秀年轻干部梯队。同时，要展开干部工作的新探索。比如在经济开发区，借助乡镇结构改革的契机，在区委的统筹下，开发区先行先试，通过竞争上岗、公开选聘等方式，探索出更加开放灵活、互联互通的选人用人平台和机制，激发了干部活力和创造力，进一步提高了工作效率。要深化干部教育培训，树立新理念，拓宽新视野，拓展新领域，构建新机制，落实“大培训”各项要求，围绕红色教育、专业教育、对标教育等方面，全面提升干部教育培训工作的针对性、系统性和实效性，使干部教育培训工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要加强领导，统筹规划;整合资源，形成合力;从严管理，扎实推进，全面增强干部教育培训工作的组织力保障力。要强化人才队伍建设。要坚持量力而行的原则，结合上级要求，由组织部门牵头组织公安、教育、财政、人社等部门，出台具有含金量又切实可行的人才引进政策。要建立本地人才平台资源库，围绕产业抓人才，在高新科技、金融创投、全域旅游、生物医药等领域，强力推进“引进一名人才，汇聚一个团队，激活一项产业”高端人才战略实施。人才引进对我们县区一级来说，确实是很难的，但也是非常关键的，我们要拓宽思路，对于咨询公司、律师团队等，采取聘用等方式引入人才。

三、强化社会治理的管控力，谋好“管理人”这篇文章

加强和创新社会治理，是推进社会建设的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。要通过加强和创新社会治理，转变基层社会治理理念，完善基层社会治理格局，寓治理于服务之中，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。

(一)要加强党的全面和有力领导。要保持区委对政法工作的绝对领导，同时支持政法机关依法履行职责，选优配强领导班子。政法委是党领导和管理政法工作的职能部门，要做到“五有”，即有观点，政法委是代表地方党委对公、检、法工作的统筹领导，要传达好党委的发展方向、决策意见，确保司法部门的思想观念、行动举措意见统一、步调一致。有态度，态度要坚决，对党委作出的依法科学决策，必须要统筹司法部门认真无条件执行，不能有任何犹豫态度。有指导，公、检、法的工作专业性很强，作为领导机关，政法委机关干部必须要提高业务能力，通过调转、招考等方式选聘业务能力强的干部，这样才能做好有效指导。有协调，既要协调好区级公、检、法三家的工作，又要做好对上的沟通协调，特别是在扫黑除恶工作中，相关案件的有序推进，充分证明了协调的重要性。有执行，政法战线要严格落实向党委重大事项请示报告等制度，确保党管政法原则落到实处，不断提高政法工作的科学化、法治化水平，这就是执行力的有效体现。

(二)要切实抓好重点和亮点工作。政法工作要抓住三个方面的重点，一是信访维稳工作。“抓信访、保稳定、促发展”早已成为我们的共识和工作常态，要树立信访工作没有“淡季”的理念和思维，时刻未雨绸缪，政法、信访等部门要切实履行责任，发挥好统筹协调的作用，协调好相关部门、乡镇街道做好信访个体和群体的疏导稳控，保持社会环境持续安全稳定。二是非法组织打击工作。政法各部门要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，深化开展反颠覆、反邪教、反恐怖三大斗争，时刻保持高度警惕、高压态势。特别是要抓好摸排走访工作，做到对邪教组织底数清、情况明，建立集监控、管理、教育、帮扶为一体的管控体系，切实做好各项基础防范工作。三是法治宣传普及工作。强化法治宣传教育，是提升全民族法治素养的重要途径之一，也是全面依法治国的题中应有之义。从当期疫情防控工作的群众舆论评价中反映出，群众的法治素养急需提高。要以“创新普法工作方式，提升市民法治素养”为主题，在全区进行法律知识宣传，制定宣传时间表、丰富宣传内容，全面提升全区各类人群的法治意识。要突出三个方面的亮点，一要提升社会治理能力。围绕贯彻落实十九届四中全会精神，深入学习“枫桥经验”，把信访维稳与社会治理深度结合起来。年前我到几个乡镇街道司法所调研了城乡社会治理工作，感觉九郊、土们岭、龙嘉等街道司法调解工作做的很扎实、很有成效，我们一定要培树典型经验，让其他乡镇街去学习、借鉴，要做好访调对接，诉调对接、裁调对接的衔接工作，政法等司法部门要做好牵头抓总和业务指导。二要做好城市乱象治理。此项工作去年交给桂东同志负责，可以说在他的牵头推动下，通过大规模的违建拆除、个别区域的专项治理，不仅城市乱象问题得到有效改善，参战各部门也充满了成就感。近期，在井龙区长的调度下，住建部门已经准备拆迁行动，教育局、交通局、行政执法局、自然资源局等一些重点事涉部门，也要抓紧拿出计划，全力推进。三要为企业提供法治服务。法治是最好的营商环境。要按照省里出台的《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》要求，结合我区出台的民营经济扶持政策，公、检、法、司机关要为民营企业提供优质和实质的法律支持，支持和参与工商联对民营经济人士开展法治教育培训，增强民营企业的守法经营能力，为企业发展创新提供法治支撑，多点发力、多方合力，加速企业产权法律保护体系的完善，为企业发展营造良好的法治环境。

(三)要正确处理“虚功”和“实做”关系。政法工作如果做不好，很容易出“虚功”，为此要从“着实”上下功夫。一是强化制度机制约束。这一点是关键，政法委是指导、支持、督促公、检、法在法律规定的职责范围内开展工作，要结合扫黑除恶斗争的开展，建立完善公检法联席会议等制度，有效建立畅通的公、检、法三机关沟通协调机制，通过信息互通、案件协商，进而相互支持、相互制约，形成工作合力。二是加强政法队伍建设。政法队伍既是一支人民群众高度关注的队伍，也是一支荣辱成败最容易显现的队伍，对此，政法战线的各级党委(党组)都要把政治建设摆在首位，都要始终抓住队伍建设这个根本，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，充分发挥典型引路作用，通过表彰先进典型，弘扬正气、鼓舞斗志，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。三是提升自身综合能力。要提升组织协调能力。政法委负有统一政法各单位思想和行动、维护区域社会和谐稳定的职责，必须强化统筹谋划意识，及时提出管全局、管长远的对策建议，推动影响和制约政法工作突出问题的解决。要提升依法办事能力。学会守法、用法，善于从法律层面思考问题、在法律框架内研究解决办法。要提升硬软件水平。依法科学严密各项程序手续，做好软件的提升、硬件的强化，推动智慧政法工作有序开展、稳步提升。

最后，关键就是要牵头做好扫黑除恶专项斗争问题整改和巩固提升工作。此项工作，我们在常委会上已经做过强调，当期就是针对各级督察组提出的问题要对号入座，落实责任，举一反三，确保问题不反弹。

四、强化正风肃纪的震慑力，谋好“警示人”这篇文章

当期党的反腐败斗争成果正从量的积累迈向质的转变，我们要深刻认识和把握党中央关于全面从严治党的重大战略部署，结合今年中央、省市纪委全会要求，坚决把我区党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(一)坚持政治站位，推动“两个维护”具体化常态化。政治问题任何时候都是根本性的大问题，全面从严治党必须注重政治上的要求。全区各级党组织要把“两个维护”体现到贯彻落实党中央决策部署上来，深入学习贯彻习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神，积极践行新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，加快推动高质量发展，确保党中央政令畅通;要把“两个维护”体现到落实巡视整改要求上来，围绕中央环保督察“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视、中央宗教工作督察等各项巡视反馈的问题，严明纪律规矩，强化督促整改和查处问责，真正以整改的实际成效体现对党绝对忠诚;要把“两个维护”体现在持之以恒净化政治生态上来，始终保持敢于斗争的风骨、气节和操守，培育斗争精神，全面彻底肃清孙政才、苏荣、王珉流毒影响，切实担起管党治党的政治责任。净化政治生态是一项长期工作，各级领导干部要坚持党的原则、遵守党的纪律、维护党的形象，坚持按照制度规定办事，始终做到对党绝对忠诚。

(二)聚焦巩固成果，围绕重点领域履职执纪。一是抓好农村违纪违法行为监管。针对我区干部违纪案件中农村基层党员占比高达76.4%的严峻形势，要把查处农村基层干部违纪违法行为作为办案的一个重点，形成合力，严肃查处那些以权谋私、贪污受贿的案件，突出查办农村“三资”问题信访案件，促进农村财务管理规范化运作;突出查办违反惠农支农政策信访案件，促进惠农支农政策贯彻落实;突出查办反映基层干部作风粗暴、办事不公、侵害群众利益等信访案件，促进基层党员干部作风转变。二是抓好中央、省市专项整治案件监管。围绕中央、省市部署，今年重点抓好扶贫领域、涉黑涉恶腐败、民生领域损害群众利益、优化营商环境等方面专项整治工作，坚持“严”字当头，“实”字托底，严厉整治形式主义、官僚主义，以惩治群众身边的“微腐败”为重点，确保中央、省市以及区委重大决策落到实处。三是抓好经济发展软环境方面监管。这也是我刚才提到的专项整治工作中一个重要方面，虽然我区软环境总体情况还是很好的，但个别涉软问题依然存在，今年我们要开展公职人员不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题专项治理行动，纠正和查处政策不落实、监管不到位、吃拿卡要、加重企业负担等问题，真正树立hh亲商营商形象。四是抓好国有资产保护监管。围绕深化金融领域反腐败工作，随着hh经济社会发展，项目建设总量不断扩大，今年把开展国有资产监管也作为一个重点方向，纪委要联合财政、审计等部门，加强对重大项目建设、征地拆迁、专项资金拨付等方面的监督检查力度，做到提前介入、全程监管，尤其是在监管过程中，要不断查找管理制度方面的漏洞，帮着相关行业部门完善管理机制，保证国有资产安全的同时，还要进一步发挥国有资产效能，让资产变资金，活化资产。五是抓好领导干部身边人监管标准确定。为进一步加强对领导干部身边工作人员的监督管理，严格规范其从政行为，维护领导干部的威信和形象，促进领导机关党风廉政建设，要做好“加强对领导干部身边工作人员监督管理”相关规定的解析、宣讲和培训，让各级领导干部及身边人深刻掌握，减少违法违纪行为发生。

(三)认真履行职责，补齐监督教育短板。今年，各级纪委监委逐步把审查调查关口前移，向执纪监督倾斜已经释放了明确的信号，就是未来重点要抓不作为、不担当、乱作为方面，同时对重点的违法行为保持重点打击、力度不减。纪委监委的职责主要是五个方面，即监督、执纪、问责、调查、处置，我们在实际工作中更多是把工作重心放在了调查、处置、执纪、问责上，而在监督作用上也可以说教育预防是关键，投入精力和力量较少，由此也变成工作的短板。今年，纪监部门在做好相关工作的同时，要在做好监督、教育工作上有所提升。围绕监督工作，一是突出抓好政治监督。要牢牢把握政治监督重点，严明政治纪律和政治规矩，结合加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况等7个方面监督，督促各级党组织压紧压实政治监督责任，促进党委(党组)、纪(工)委的监督责任、党委(组)书记的第一责任、领导班子成员的“一岗双责”有机结合、协同联动、形成合力，把政治监督做细做实。二是突出抓好群众反映强烈问题监督。结合深化扶贫领域腐败和作风问题、深化涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题、深化民生领域损害群众利益问题、优化营商环境这4项专项整治的开展，纪委监委要及时过问、调查处理，对查摆出的每个问题都盯住不放，明确责任单位、责任人，制定任务书、时间表，一个一个加以整改，赢得群众的满意。三是突出抓好全区中心工作监督。重点围绕打赢“三大攻坚战”、扫黑除恶、生态环保、项目建设、乡村振兴等重大决策部署落实，开展监督检查，强化责任追究，确保政令畅通，这也是对党委决策部署、政府推动实施的保驾护航。四是突出抓好案件移交后深度监督。要将数量、质量和效果相统一作为立案监督工作的着力点，对纪委监委移交给检察院的案件，通过实施跟踪监督机制，做到“谁主办、谁负责、谁监督、谁跟踪”，认真抓好监督案件的后续处理结果的跟踪监督工作，确保立案监督案件判决率的提升，并形成良好的社会效应。五是突出抓好巡察监督。围绕教育预防工作，纪委监委一要积极探索和创新宣传教育方式，拓展宣传教育阵地，聚焦主责主业发声发力，唱响正风肃纪的“最强音”，传递反腐倡廉的正能量。二要坚持以考促学，以学促廉，学用相长，开展党纪党风教育等活动，使党员干部熟知和掌握党纪法规，增强纪律意识、廉洁意识和法纪意识。三要注重机关单位党风廉政建设和反腐败教育阵地建设工作，结合基层组织建设、新时代文明实践、舆论宣传等工作，在办公场所、楼道、墙面等设置党风廉政建设和反腐败教育宣传栏、警示牌，对党纪党规进行立体呈现，多角度诠释廉政文化的新内涵。四要充分利用各乡镇(街道)现有资源，全面建设廉政文化墙、反腐倡廉宣传栏，不断渗透廉洁元素，从树立家风、遵守纪法、反对腐败等多方面教育引导广大农村基层党员干部树立正确的道德准则和价值取向。

(四)强化以制保廉，确保“正风肃纪”落到实处。强化制度建设是党风廉政常态化的重要保障。要建立落实主体责任的制度和机制保障，强化各级领导班子特别是党委(党组)书记抓党风廉政建设的主体责任意识和党委成员的分管责任意识，对不认真履行职责、抓党风廉政建设不力的，要严肃问责。要坚持把纪律和规矩挺在前面，全面加强纪律建设，强化纪律执行，对不担当、不作为、乱作为的重点违法行为我们要重点打击，力度不减。要坚决纠正形式主义、官僚主义等不正之风，特别是注重提升纪委战线干部的作风建设，转变工作作风、提升业务能力，以作风建设的新成效、执纪能力的新提升，不断汇聚助推hh全面振兴发展的强大动力。

同时，对于其他战线党建工作，我在这里不再做重点强调，其中统战工作要切实做好民营经济、党外代表人士、港澳台海统战工作，在“大招商”活动中发挥好联商亲商作用。要高度重视民族宗教工作，抓好中央、省市委宗教工作督查“回头看”整改责任的落实，围绕hh的宗教教派多、人员集聚的形势，不断完善工作机制，形成工作合力，真正构建党委领导、齐抓共管的宗教工作格局。党管武装工作，要充分发挥党管武装优势，提高党管武装工作常态化、规范化、制度化水平，推动双拥工作创新发展，武装部要充分发挥军地衔接的桥梁纽带作用，积极助力脱贫攻坚、应对自然灾害和社会安全事件、参与生态绿化建设，为促进经济社会发展、巩固军政军民团结作出更大贡献。党委办公室工作要进一步发挥统筹协调作用，当好决策参谋助手，增强督办落实成效，进一步提升调查研究水平。党校工作要坚持党校姓党、政治立校，始终把党的理论教育和党性教育作为首要任务，高质量举办好各类党性教育培训活动，不断提高培训质效。群团工作要做实主职主业，开展好劳动技能培训、青年岗位能手、创新创业巾帼行动等活动，着力塑造品牌，同时强化自身建设，围绕“强三性、去四化”，积极探索建立群团工作整体联动机制，使群团活动更接地气、群团工作更有人气。

五、突出职责作用，提升党委工作保障能力

抓好区委班子建设，更好地发挥全区“指挥部”的领导核心作用，真正成为带领hh加快振兴发展的坚强领导集体，这不仅需要我作为区委书记个人的努力，更需要区委班子成员和大家的共同努力。

(一)突出发挥好区委的引导作用。从根本上来说，区委的主要职能就是把方向、出思路、用干部。在把方向方面。区委要牢牢把握好hh的政治方向和发展方向，始终沿着党中央和习近平总书记指引的方向前进，带头贯彻中央、省市各项决策部署。具体到hh工作中，各级各部门对区委作出的决策、决定、决议，就要无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。具体到各级班子成员，就要提升工作本领和担当执行力，认真研究分析发展抓什么、改革抓什么、稳定抓什么这些重大问题，在把握客观规律的基础上确定工作目标、提出工作举措、作出工作部署。同时，必须强化规矩意识，做到工作上要下级服从上级，认真执行重大事项请示报告制度，重大事项必须要及时向区委报告，尤其是发生重大突发事件，绝不能缓报瞒报，以免造成不良影响。要认真执行请假报备制度，区级领导和各部门、各乡镇街的主要负责同志，无论是因公因私外出，还是节假日出门，都要及时向区委、区政府主要领导请假告知，并向两办报备。在出主意方面。就是要解决好“怎么谋”的问题。要切实提高区委班子的决策能力和谋划能力，尤其在提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力上下功夫。在思路谋划上，不仅要有全局性的工作思路，而且每一项工作都要有具体思路，具体就是围绕区委二届九次、十次全会确定的加快融入长春现代化都市圈，全力打造长春城市副中心的总体目标，毫不动摇、坚定不移地实施“三个五”发展战略，突出重点难点，抓住关键环节，切实解决好“怎么看”“怎么干”的问题。在用干部方面。实践证明，干部是一切事业的决定性因素。为了实现hh各项事业更好更快的发展，我们要旗帜鲜明地树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，真正把勇于担当、敢打敢拼、善于创新的干部用到重要岗位上来。对于干部的调整，我们要把握一个大的原则，要按照事业需要和岗位需求逐步调整，必须保持事业的稳定性和工作的连续性。选人用人是区委的事、组织的事。希望各位能够在进退留转上保持一种平和心态，立足现有岗位踏实工作、安心做事。

(二)要发挥政府执行决策、贯彻落实的作用。政府是党治国理政的代表和载体，作用独特、不可替代。区委的很多重大决策部署，都要靠政府去贯彻落实，政府班子成员都要按照职责分工，与分管的部门和单位一道，共同谋划、分线抓实。区委不包办、不代替、不干预，全力以赴支持政府工作，政府序列以外的部门，也必须全力以赴支持政府，使政府有职有责有权，放手放胆放心工作;在社会稳定、经济发展等事关全局的重大问题上，区委、区政府要齐心协力、共促落实。特别是关于今年经济发展各项工作任务，大家要按照区委全会确定的思路，围绕政府工作报告和政府综合会的部署要求，全力抓好落实。

(三)要发挥人大、政协的法律监督作用。人大、政协是国家管理体系中不可或缺的两大支柱，发挥人大和政协的职能作用，既是法律规定，也是实际工作需要。近年来，人大积极履行法律监督职责，在项目落实、预算审议、执法监督等很多方面，都对区委、区政府给予了极大的理解与支持，起到了不可替代的作用。区政协充分发挥人才密集优势，积极参政议政，在生态治理、乡村振兴、产业升级等很多方面，都给区委、区政府提出了很好的意见和建议，可谓参谋到位、谏言得体。因此，人大政协要一如既往的做好本职工作，一如既往的为政府工作保驾护航，区委也会全力以赴的支持人大、政协工作。

(四)要强化马上就办的高效执行力。做好今年工作的关键在于“着实”。一要列出一张清单，明确责任抓落实。继续大力推行清单工作法，重点抓好清单制定、责任下沉两件事。清单中每一项具体的工作任务，都要明确责任领导、责任单位以及具体科室、完成时限，把责任压实到科长一级，切实形成上下联动、一竿到底、狠抓落实的局面。二要坚持一线作战，攻城拔寨抓落实。严格落实区乡两级领导干部包企业、包项目制度，认真执行“深入一线抓落实工作”制度，沉下身子、现场办公，转变角色、优化服务。要拓展延伸项目专班、万人助企负责制，凝聚服务合力，由区级领导带头，对每一个重点项目实行“一个项目、一个包保领导、一个服务专班、一个时间表、一揽子抓到底”的原则全力推进，实行倒排工期、挂图作战、清单管理，要求项目专班人员在一线督办服务每周不少于2次，包保领导每月不少于2次，确保项目早谋划、早开工、早实施。要注重把基层感受作为检验成效的重要标准，注重实现减负不减责、松绑不松劲，形成长效机制。三要健全一套机制，全程跟进抓落实。强化区委区政府督查室工作职能，要用好督查机制，畅通督查渠道，发挥好社会监督、舆论监督作用，及时跟踪督办，推动工作落实。要全过程跟踪监督。对区委区政府做出的重大部署、研究的重点事项、会议明确的重点工作任务，做到一天一调进度、三天一汇进程，确保事事有回音、件件出结果，对没有按时完成任务的要点名通报批评，仍然不落实的，要严肃问责。四要树牢一个导向，严格奖惩抓落实。认真贯彻“把结果导向更加鲜明树立起来”的工作要求，让“hh速度”成为标杆，让“马上就办”成为习惯，决不把“说了”当“干了”、把“干了”当“干成了”。年初，我们在全区各单位、各部门实施重点科室营商环境评议工作，因疫情原因，推进速度受到影响，当期要马上出结果，而且此项工作要连续几年推广实施，目的就是要以结果论英雄，严格考核奖惩，做到“奖得心跳、罚得脸红”。

同志们，全区各级党组织和党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，上下一心、集中力量、攻坚克难，全力冲刺、必保完成目标任务，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、实现党的第一个百年奋斗目标作出积极贡献!

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