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    在生产工作会上讲话 [在XX安全生产工作会议上的讲话]

    时间：2020-11-23 12:07:05来源：百花范文网本文已影响人

    在XX安全生产工作会议上的讲话 特区人民政府 （2019年9月25日） 同志们：
    现在开XX安全生产会议。刚才市政府已经召开了全市安全生产电视电话会议，恒超副市长对安全生产工作做出了具体要求，请大家认真抓好落实。下面，我强调几点意见。

    一、思想认识再深化、再提高 今年以来，XX上下戮力同心、齐抓共管，紧紧围绕防范遏制重特大事故这条主线，深入开展大排查大整治专项行动、安全生产专项整治三年行动等治理行动，通过不断深化思想认识、压实安全生产工作责任、理顺应急管理体系、完善安全生产工作机制、强化风险管控和隐患排查治理等有效措施，有力有效确保了XX安全生产形势的持续稳定向好。截止目前，XX共发生生产安全事故7起、死亡3人，同比事故起数减少1起、死亡人数持平。XX安全生产工作取得阶段性成效，成绩值得肯定。但安全生产工作是一项“归零”的工作，我们任何时候都不能松懈，安全生产不做到“万无一失”，就会“一失万无”，必须拿出“永远在路上”的精神状态，警钟长鸣，常抓不懈。从评价政府工作绩效来看，安全生产是一项“一票否决”的重要工作。现在中央要求不能什么都搞“一票否决”，很多工作也已取消了“一票否决”，但安全生产的“一票否决”制度，一直都在党委、政府的文件里。就是因为安全生产无小事，一旦出了事，就是大事、祸事，不仅会危害人民群众的生命财产安全，还会影响一个地方的经济社会发展。所以，不管是算政治账，还是算经济账、发展账，都必须树牢安全生产的红线意识和底线思维，要始终把安全生产工作的重任，记在心头、扛在肩上、抓在手中。同时，我们要清醒地认识到当前安全防范工作面临的严峻形势和存在的问题短板。一是安全生产基础依然薄弱。XX产业门类多、高危行业齐备，企业多而小、投入欠账大、机械化、自动化程度低。煤矿储存条件差，瓦斯灾害严重；
    高速公路隧道、桥梁、陡坡路段弯道多，临水、临崖道路多，安保设施有差距，安全生产基础薄弱的现实没有得到根本扭转。二是自然灾害多发频发。今年以来，XX共出现15次强降雨天气过程，造成2次风雹灾害、8次洪涝灾害，虽无人员伤亡或失踪，但18个乡（镇、街道）10.56万人（次）受灾，紧急转移安置人员1551人（次），5460.677公顷农作物受灾，共造成经济损失1.42亿元。特别是9月17日，一天内XX发生5处地灾险情，由于撤人及时未造成人员伤亡，但各单位要高度警醒，经过前一轮的强降雨天气，土壤含水量趋于饱和,要特别注意局地短时强降水可能引发的山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害和安全生产领域可能发生的次生灾害。三是侥幸心理、麻痹思想不同程度存在。部分单位对安全生产复杂性、严峻性、反复性认识不足，问题查找和隐患排查不彻底，责任压得不紧、传导不力；
    部分企业主体责任落实不到位、安全生产投入不足问题依然严重，对安全生产重视程度不够，安全投入欠账较大，安全生产基础薄弱，安全管理不到位，隐患排查治理工作不深入、不彻底，违法、违规、违章行为时有发生。需要强调的是，安全生产工作是一项永恒的工作，不能一阵风一阵雨，不能此一时彼一时，不能“闻灾方重视、亡羊才补牢”，不能有丝毫的侥幸心理和松懈麻痹。四是“三年整治行动”重视程度不够，推进不力。一些乡（镇、街道）和部门推进安全生产“三年整治行动”不严不实，对于整治什么、如何整治的问题还没有厘清，甚至一些村（居）和企业不知道什么是三年整治行动。9月15日市安委办赴六枝督查时，发现水务部门问题隐患和制度措施“两个清单”涵盖范围不全面，仅对重点水利工程进行管控；
    兴旺煤矿安全生产负责人及其管理人员对风险、隐患的概念不清，问题隐患清单中整改措施没有可操作性、未开展隐患排查治理全员培训等问题。五是四季度影响安全生产的不利因素增多，监管任务更加繁重。四季度是各行业领域安全生产旺季，为保全年目标实现，企业赶工期、抢任务、增效益意愿强烈，易发生超强度、超能力组织生产，特别是今年，受疫情影响，一些企业上下游产业接续不畅，设备运转不能连续、生产经营节奏被打乱;一些企业经营困难，安全生产投入可能会减少，技术改造和隐患整治也可能放缓;一些企业员工流动性较大，导致业务操作生疏，发生事故的潜在风险不小。同时，四季度交通运输将迎来人流高峰，超载、超限、超负荷运行现象凸显。加之，冬季冰冻雨雪恶劣天气，给建筑施工、道路运输、消防安全等行业领域增大了压力。第四季度节庆多，国庆、中秋即将来临，各级各有关部门及相关企业要进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，始终把安全摆在更加重要的突出位置，切实树牢安全理念、强化底线思维，落实安全责任，努力把安全生产各项工作落细、落小、落实，确保XX安全生产形势持续稳定向好。

    二、工作措施再细化、再具体 第四季度，XX安全生产工作要根据国家、省、市、特区的总体部署和要求，始终以如履薄冰、如临深渊的高度警觉，把安全生产工作作为重中之重抓紧抓好；
    始终以居安思危、未雨绸缪的忧患意识、责任意识和大局意识，把安全生产工作抓得严而又严，细而又细，实而又实，决不能给XX抹黑、给大局添乱。

    第一，要细化隐患排查。一是要对XX各行业领域重大安全风险进行再排查、再梳理。要结合季节性特点，紧盯重点行业、重点时段、重点区域、重点环节，特别是高危行业领域企业、人员密集场所等关键环节，要找出每个危险工艺、每个重点场所、每个重要设备存在什么安全风险，制定科学有效的管控措施，确定安全风险的管控主体，让每条风险有人管、有应急处置措施。二是强化安全隐患、制度措施清单化管理。应该说安全隐患台账管理已推进多年，取得了一定成绩。但通过三年整治行动调度情况来看，我们的安全隐患台账管理做得还不够好，不够精、不够细。有些部门，查出了哪些隐患，整改的怎么样了，一概不知、一概不问，同时，针对排查出的问题，没有举一反三、深究深层次制度措施存在的不足和短板。下一步，我们要强力推进隐患和制度措施“两个清单”常态化、精细化管理，要做到随时排查、随时建账、及时完善制度措施，切实用台账制度推进安全生产工作的深入。三是要强化重大隐患的跟踪督办。对发现的重大隐患，必须实行挂牌督办，并严格按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求，限期整改到位。对不能确保安全的，要及时采取强制措施，该停则停，该关则关。对于重大隐患的整改，各行业主管部门不能一报了之，务必跟踪督办到位、限期整改到位。凡因重大隐患整治不到位而导致事故发生的，要实行责任倒查，依法追究相关部门和人员的责任。

    第二，要盯紧“打非治违”。前三季度我们通过有效集中开展“打非治违”行动，非法违法行为得到了有效遏止，事故起数和死亡人数也得到了有效控制，取得阶段性成效。但“打非治违”工作没有阶段性，要实现常态化、制度化、规范化，对非法违法行为要做到露头就打，不打彻底不罢休，在这个问题上我们态度必须坚定。一是各级各部门要切实强化对“打非治违”的组织领导，形成政府主导、部门联动、群众参与的工作格局。对发现的安全隐患和违法违规行为，采取果断措施立即整改，该关就关、该停的就停、该罚的就罚；
    对一时治理有困难的，要立即上报，限期整改，挂牌督办，时刻保持XX“打非治违”高压态势。二是要落实好各行业领域主管部门责任。要结合四季度的特点，组织精干力量采取“拉网式”、“地毯式”的排查，，持续打击私挖滥采、非法运营、非法生产、非法经营、无证或证照不齐组织生产经营等非法违法行为，特别对已关闭煤矿、无证小煤窑要坚决防止死灰复燃。三是要落实好企业的主体责任。对查出的问题，企业必须高度重视，认真整改，决不允许企业对查出来的问题拒绝整改现象出现。凡企业拒绝整改的，监管部门要从严重处，坚决杜绝企业拒绝整改的现象发生。

    第三，要夯实三年行动基础。一是继续开展各行业领域排查整治。各级各部门要对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，坚持边查边改、立查立改，系统推进安全生产专项整治三年行动落实落地。二是加强对企业的督导检查。督促企业建立完善安全生产责任制度、内部安全生产监督考核制度、企业全员安全生产责任制度等，不断规范企业安全生产行为，压紧压实企业主体责任。三是对前阶段工作和隐患问题进行再梳理、再排查。三年整治行动已纳入国家、省、市安全生产督导检查和考核工作的重要内容，各单位要对三年整治行动2020年各项工作任务进行全面梳理和查缺补漏，确保各项目标任务和攻坚事项按照时间节点和要求逐一落实到位。特区安委办要按照三年整治行动方案要求，组织开展好综合督查和考评工作。要以目标、成效为导向，紧紧围绕责任落实、问题整改等重要内容严格考评，切忌走过场、走形式。对工作措施有力、成效突出的要进行总结提炼、推广经验。对工作措施不力，问题严重的，要提出来，在XX范围内进行通报。

    第四，要抓牢重点行业管控。煤矿方面：一是持续推进煤矿安全“开小灶”集中督导问题整改，以监管部门六个问题、煤矿企业八个问题为重点，深入开展问题隐患整改复查和“回头看”工作。二是紧抓风险防范化解工作不放松。持续推进煤矿安全生产集中整治、瓦斯防治攻坚、煤矿安全生产专项整治等重点工作，牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，突出抓好瓦斯防治工作；
    全面落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方针，严格落实防、堵、疏、排、截的综合治理措施，严防透水事故的发生；
    切实强化顶板管理，严格执行“敲帮问顶”制度，现场管理到位、支护到位。三是持续推进煤矿关闭退出工作，坚决淘汰落后产能，对列入关闭退出去产能的煤矿，细化目标责任、明确关闭时限、落实安全技术措施，组织专门力量依法关闭、规范关闭，确保关闭过程的施工安全。道路交通方面：一是公安交警部门要合理的安排警力，结合天气、路段以及路况的基本情况加大管理力度、巡查力度、整治力度，从省道到乡村道全面覆盖，做到全动员。二是要加大对“村村通”“组组通”公路的“无盲区”“无漏点”检查巡查，特别是要针对冬季农村酒席高峰期，严厉打击农用车、三轮车非法载人、自用车超载等行为。三是要严厉打击大型货车、危险货物运输车辆、客运车辆等各类重点车辆逾期未检及超员、超速、超载、酒驾、毒驾等严重交通违法行为，并突出对重点桥梁的监控、巡查和管理要加以重点安排。四是要压紧压实企业主体责任，进一步加大督促检查力度，树牢客运企业“红线意识”和“底线思维”，督促企业认真查找安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，严格落实安全防范措施，把好出站关，强化安全教训培训，切实落实24小时GPS监控制度。危化和烟花爆竹方面：一是要持续深入开展对危险化学品和民爆物品生产储存企业、油气和危险化学品输送管道企业，油库、加油(气)站等危险场所的安全检查，坚决把风险管控好、把隐患排除掉。二是要针对烟花爆竹进入产、销、运、储旺季，把烟花爆竹安全工作纳入重要议事日程，严格储存、运输、销售、燃放各个环节的监管，大力开展好烟花爆竹“打非治违”工作。建筑施工方面：一是要加强起重机械、深基坑、高支模等危险性较大工程环节的监督管理，强化施工现场安全管理，严禁雷雨、大风天气强行组织施工。二是要加强对复杂地质条件下的隧道工程、地下管网（管廊）工程、桥梁工程现场的安全监管，严格落实防坍塌、防坠落措施，坚决防止群死群伤。要强化起重机械资质管理，严禁违章操作，违章指挥，非法使用特种设备，严防检测检验缺失，作业现场安全防护不到位。消防方面：一是要突出加强对农村集中居住村寨、小集镇安全用火用电、炭火取暖的宣传教育，提高事故应急处置能力，尽最大努力保障人民群众的生命财产安全。二是各有关部门要全面落实好消防安全责任制，开展有针对性的检查，供电部门对私拉乱接开展专项检查，建筑部门要对建筑工地进行检查，从大处看但要从细处着手，关键环节要清楚，重点部位要把控。三是要对学校、商场超市、集贸市场、网吧、KTV、医院、宾馆等人员聚集场所火灾隐患进行重点排查，督促人员聚集场所经营者制订火灾应急预案，全面提高应急防范能力。燃气安全方面：要持续加大对城市、城镇居民楼特别是老旧楼房燃气管道的安全隐患排查治理，加大安全用气宣传，严防发生煤气天然气燃爆事故。其他行业领域：要结合XX安全生产专项整治三年工作开展情况，进一步细化措施，深化专项整治，坚决防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

    第五，要抓好自然灾害防治。一是要扎实抓好森林防火工作。从当前已进入秋冬季防火期，各级各部门和单位要从讲政治的高度，对防灭火工作早研究、早谋划、早部署，严格落实地方政府行政首长负责制规定。各级各相关部门和单位要认真贯彻党中央、国务院决策部署，进一步健全各级森防指组织指挥体系，压紧压实属地领导责任、部门管理责任和林业经营单位主体责任，扎实做好防大火、救大灾各项准备工作。加强中秋国庆等节假日和旅游高峰期火灾风险防范，紧盯重点人群、重点区域，强化源头管控，完善应急预案，靠前部署力量，应急、自然资源、气象等部门要紧密配合，信息互通共享，做好研判会商工作，及时发布预测预警信息，提前警示、提前处置。二是扎实抓好防汛抗旱工作。当前，XX汛期即将结束，但据省气象部门报道，国庆期间全省还要迎来新一轮的强降雨，各单位要高度警醒，时刻保持通讯畅通，保持与水务、气象、应急部门的联系，继续关注辖区内雨情、水情和旱情发展变化，遇特殊汛情和旱情，要及时启动临时性防汛抗旱值班，全力做好突发性水旱灾害应急处置工作。三是要扎实抓好地质灾害防治工作。要按照工作安排和部署，始终做到排查到位、监测到位、防范到位。要做到“三个凡是”，即凡是山地斜坡附近群众居住区、凡是在建工程或即将开工建设区域、凡是有成灾条件的区域必须排查到位。同时，要落实好“三个必须”，即凡是自然资源部门明确地质灾害点要搬迁的群众，必须坚决搬迁；
    凡是气象部门预报有暴雨可能产生地质灾害的，必须把群众撤离出来；
    凡是正在开展地质灾害治理工程的点，还未治理竣工验收的，涉及到的群众必须撤离。

    第六，要加强国庆、中秋值班值守工作。一是各乡（镇、街道）、各部门要严格执行24小时领导带班值班制度，值班人员要全员在岗，并保持通讯畅通，确保一旦发生险情，能够及时报告、迅速响应、妥善处置。二是要结合辖区、本行业的特点，制订切实可行应急预案、定期开展演练，切实做好应急队伍、装备、物资储备等各项准备工作，形成及时有效的应急救援储备力量。确保一旦发生事故，能立即启动应急响应，及时有效开展应急救援处置，相关领导和人员第一时间赶到现场、第一时间组织救援，第一时间上报信息，最大程度减少事故损失。三是严格事故报送程序，事故发生单位要认真甄别，并按照相关程序上报特区安委办和党委政府相关部门，防止事故信息倒流。

    三、责任措施再强化、再落实 习总书记指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。安全生产千万条，责任落实第一条，安全生产责任重于泰山，任何方面都不能放松，大多数安全生产事故都是因责任落实不到位造成的。所以，我们一定要牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”，确保安全生产每个环节、每个节点都有人管、管到位。一是强化党政领导责任落实。党政领导干部担负着“促一方发展、保一方平安”的政治责任，这是中央作出的重要制度性安排、制度性要求。大家一定要严格执行，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实把安全生产各项工作落实到位。二是强化部门监管责任。部门监管，还是那三句老话：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各部门都要按照“三个必须”要求，履好职、尽好责，做到责任落实无空档、监督管理无盲区，全力构建安全生产齐抓共管的大格局。三是强化企业主体责任落实。多年来的实践表明，企业主体责任不落实，是安全生产最突出的问题。所以，各乡（镇、街道）、各部门一定要多想些实招、硬招，进一步强化宣传教育、强化执法检查、强化激励约束，加快推动企业建立全员安全生产责任制，将责任真正落实到每个车间、每个班组、每个工位、每个员工。

    同志们，对安全生产形势，任何时候不能轻言“根本好转”；
    对安全工作评价，任何时候不能轻言“成效显著”；
    对安全监督管理，任何时候不能轻言“工作到位”。四季度是安全和各种社会矛盾问题聚焦的特殊季节，我们要坚守“发展、生态、安全”三条底线，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的思想观念，时刻绷紧安全生产这根弦，真正做到思想认识到位、制度到位、措施到位、执行到位，把安全生产各项工作措施落细、落小、落实，为经济社会健康发展营造和谐稳定环境。

    谢谢大家！

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