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    [中建集团高质量党建管理体系解读]

    时间：2020-08-04 12:17:26来源：百花范文网本文已影响人
    党的十八大以來，中建集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，在总结了企业党建工作经验做法的基础上，着力在顶层设计、体系建设、标准确立上下功夫，逐步构建起目标管理、过程管理、质量管理、价值管理“四位一体”的高质量党建管理体系（具体如下图）。该体系对中建集团实现以高质量党建引领高质量发展，建设世界一流示范企业的战略目标具有重要意义。

    　总体目标：以高质量党建引领高质量发展

    　一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。打造高质量党建管理体系，就是要打造高质量党建，通过高质量党建引领高质量发展，最终实现建设世界一流企业的目标。

    　近年来，中建集团坚持融入中心抓党建、抓好党建促发展，以改革发展成效检验党建工作成效，将坚持党的领导、加强党的建设进一步融入创建世界一流示范企业的全过程，研究制定世界一流示范企业建设意见和实施方案，要求各级党组织、党员领导干部要把党建责任扛在肩上、落到实处，切实发挥党委（党组）领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党建优势转化成引领和推动企业高质量发展的竞争优势，为建设世界一流企业保驾护航。

    　总体框架：坚持问题导向，强化制度治党

    　针对当前国有企业不同程度存在的“四化”问题，中建集团结合自身实际，从建章立制入手，一体推进目标分解、资源保障、精细管理、责任考评“4项重点举措”，解决干什么、谁来干、怎么干、干到什么程度的问题。

    　目标分解。中建集团在重新梳理当前党建形势的基础上，相继出台了一系列制度措施，从源头上就确立了建设高质量党建的目标。如：《关于推动全面从严治党向纵深发展的决定》按照党建工作总体布局提出了5个方面30项工作要求；《关于进一步加强党建工作的实施方案》明确了6个方面26项具体任务；《贯彻落实<关于新形势下党内政治生活的若干准则>的实施意见》提出了48条严格党内政治生活的具体举措；《贯彻落实<中国共产党党内监督条例>的实施意见》提出了18条加强党内监督的具体举措。

    　资源保障。中建集团坚决贯彻“两个1%”工作要求，出台《关于规范二级子企业党的工作机构、群团工作机构设置及人员配备的指导意见》，自上而下统一规范机构设置和岗位职责，明确工作人员编制标准和配备要求。此外，为确保经费专款专用，中建集团还出台了《关于企业党组织工作经费的实施意见》《关于做好党费、党组织工作经费统筹管理使用有关工作的通知》，明确了经费使用用途，规范了经费使用标准，严格经费管理纪律，为打造高质量党建提供了机构、人员和经费保障。

    　精细管理。中建集团结合行业发展规律和企业特点，针对基层党支部建设、农民工党建、境外党建等难点问题，进行精细化管理，相继出台《关于加强基层党支部建设的指导意见》《关于加强农民工党建工作的指导意见》《关于加强境外党建工作的指导意见》，并配套编制《党支部工作实施细则》《农民工党建工作实施细则》《境外党建工作实施细则》，初步形成了集团支部建设体系，使集团基层党组织建设力度得到持续加强。

    　责任考评。中建集团紧紧抓住落实管党治党责任这个“牛鼻子”，用好责任考评“指挥棒”，明确了《中建集团党建工作责任制管理办法》《中建集团党建工作责任制考核评价管理办法》，将党建考核同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系，推动各级党组织全面落实管党治党政治责任。

    　实施路径：结合实际，筑牢五大关键支撑

    　近年来，中建集团结合企业实际，紧盯党的政治建设、党的全面领导、干部队伍建设、基层党建、党风廉政建设这五大关键支撑，促融合、提品质。

    　坚决做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，提高政治建设质量。中建集团始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心 牢记使命”主题教育，将党的创新理论作为理论学习中心组学习、领导干部培训的重要内容。认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”、请示报告等制度，严肃党内政治生活，提升各级领导班子民主生活会质量。积极投身雄安新区、长江经济带、“一带一路”等建设，以实际行动助力打好 “三大攻坚战”。

    　坚持党的领导与公司法人治理结构相融合，提高党的领导质量。中建集团坚决落实“两个一以贯之”，着力在“融入”上下功夫、在“内嵌”上做文章。党组坚持谋全局、议大事、抓重点，同时尊重和支持董事会、经理层依法行使职权。集团所属33家二级子企业、297家三级子企业党建进章程，实现“应进必进”。集团绝大多数二级子企业和三级子企业已实现“一肩挑”领导体制。修订《党组工作规则》《董事会议事规则》《“三重一大”决策制度实施管理办法》，落实前置把关要求，推进党组织作用发挥制度化、具体化。

    　坚持党管干部与市场化选人用人相衔接，提高干部队伍建设质量。近年来，中建集团始终坚持党组织对选人用人工作的领导权，管干部聚人才，锻造过硬队伍。一是根据习近平总书记提出的国企领导人员“20字”标准，修订了《中建集团领导人员管理规定》，建立《负面行为苗头性表现清单》。二是坚持五湖四海、任人唯贤，坚持基层导向，注重担当和实绩。近3年，集团新提任的领导人员中，交流使用占比36.4%，具备党政复合经历的占比50%，具备三级子企业第一责任人岗位经历的占比56.4%，具备海外经历的占比15%。三是优化领导人员考核管理办法，引入强制排序，考核结果与年薪、股权激励挂钩。四是积极推进职业经理人改革试点，创新实施“中国建筑青年企业家培养项目”。

    　健全组织体系与发挥政治功能相促进，提高基层党建质量。中建集团坚持健全组织不留“空白”，建强队伍避免“空缺”，发挥作用防止“空转”。一是严格落实“四同步”“四对接”，通过健全摸排、提醒、函询、约谈、动态跟踪“五项机制”，创新区域联建、联合组建等设置形式，坚决整顿软弱涣散的基层党组织，提高了组织覆盖质量。二是严把党员入口关，优化结构、提升质量。对基层党组织书记、党务干部、党员开展全覆盖式集中培训，将全系统5 285名党支部书记和9 791名党务干部轮训一遍。三是把党员职工组织动员起来，全面开展“党员示范区”“党员先锋岗”“党员突击队”等岗位建功行动，形成干事创业的浓厚氛围。

    　强化党内监督与企业内控相协同，提高党风廉政建设质量。中建集团统筹纪律监督、巡视监督、审计监督等力量，努力构建分工负责、衔接贯通、协同配合的联动工作格局。一是落实纪检监察体制改革要求，成立集团党风廉政建设和反腐败工作协调小组，建立日常联动机制，定期听取汇报，查找廉洁风险点，研究防控措施，促进党内监督与企业内控融合贯通。二是强化纪律审查、审计监督、巡视巡察过程中的信息互通，重要问题线索及时移交，深化联动整改，增强监督合力。

    　功能发挥：重点提升“六个力”

    　中建集团将提升思想引领力、政治领导力、组织战斗力、队伍凝聚力、社会影响力、发展保障力“6个力”作为企业党组织发挥政治功能和组织力的有效路径，推动新时代企业党建高质量发展。

    　一是不断增强思想引领力。带领全体党员以学思用贯通、知信行统一为目标，自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是不断增强政治领导力。教育全体党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是不断增强组织战斗力。引领全体党员干部强化以身许党、以身许国的大境界，树立爱岗敬业、岗位建功的大格局，展现坚守初心、勇担使命的大作为。四是不断增强队伍凝聚力。发挥党员先锋模范作用，鼓足大家的“精气神”，成为党员职工群众的“主心骨”。五是不断增强社会影响力。全面履行经济责任、政治责任和社会责任，让企业发展成果更好地惠及全体人民。六是不断增强发展保障力。引导全体党员练就内功、增强本领，牢牢把握工作的主动权，将企业的宏伟蓝图一步一步变成美好的现实。

    　中建集团高质量党建管理体系，是将中央精神与中建实际相结合、遵循党的建设规律和现代企业管理方法的实践成果，并在实际运行中取得了较好效果，对国有企业加强党的建设、提高党的建设质量具有一定的参考意义和推广价值。

    　

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