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    农民怎么样信访 农民上访特点及影响思考对策

    时间：2020-02-17 07:29:58来源：百花范文网本文已影响人

    随着中央几个一号文件的下发，随着一系列惠农政策的落实到位，一方面，广大曾“受苦受难”的农民欢欣鼓舞，大呼共产党万岁，另一方面，一些群众则围绕陈年旧事热衷于上访，尽管老百姓上访不能左右什么，但却在一定程度上影响着社会的和谐发展，正所谓“危害固然不大，影响可谓甚深”，必须引起我们的高度重视，并设法加以解决。
          一、农民上访的特点及影响
          综观今日农民上访，主要有如下特点：
          1、形式多样性。现在的农民给人的印象是民主法制意识越来越强，反倒认为政府不合他们的“口味”，感觉不够良好就上访，什么匿名信、冒名信、署名访、电话访等等，不一而举，当然最令人头痛的还是那些个群体访，他们不分老幼，拖儿带女的，要么静坐于政府办公重地，要么手挽手，肩并肩，堵大门，截公路，让我们的政府不得不将其当头等大事。
          2、上访决心大。今日农民上访不像以前，躲躲闪闪，怕见熟人，大多是振振有词，以此为荣。一旦出现上访，农民基本上是软硬不吃，横竖不睬，大有咬定青山不放松，不到黄河心不死之势，让相关的领导与政府部门为之寝室难安。
          3、偶然性。群众上访，有些问题是意料之中，但往往有些问题是意想不到，常常是要么半路杀出个程咬金，要么陈年历事全数抖落，让人防不胜防，有些甚至让人摸不着头脑，啼笑皆非。
          4、反复性。一个地方，常常是一些老是上访户，围绕一些老问题，大做文章，频繁出现，这次不行，下回再来，反来复去，乐此不疲。
          5、集体访日趋严重。用农民朋友的话说，是在经历了无数次“单打独斗”后，寒心到了极点，失望到了极点，没法，只能采取集体上访的形式来逼。因此，集体上访事件时有发生，让值班领导应接不暇。
          看似无关紧要的上访，其影响可不能低估。主要有：
          1、妨碍政府工作。光是那些信访回复之类的，在此完全可以忽略不计，特别是那些集体上访，一去就是几十甚至上百人，搞得领导不得不暂停手头工作，先调兵遣将招呼安顿好上访者再说，当然，这不是一时半会就能办好，再怎么说，也得找相关领导与部门开个协调会，给上访者一个不说满意至少也是基本满意的答复，毫无疑问，因此就打乱了其它工作正常有序开展，要是问题复杂的话，还得抽调人员，安排经费，组建班子，分步分段进行深入细致的调查处理。
          2、耽误农民时间。为了引起上级重视，不少农民认为光写信或打打电话是解决不了问题的，只有身体力行才能有所奏效，为此，有时他们不惜丢下插秧割禾一些迫在眉睫的事不管，先跑到上面去参几本再说，不啻是白白浪费人力物力。
          3、有损政府形象。想想看，一大堆人，这里一群，那里一伙，特别是有些年老的农民，干脆背着被窝，一副不解决问题就睡倒的架势，这自然引来一些办事的、一些旁观者、一些不明真象者、一些好事者异样的目光，引来一些不利于政府的言论，这样的事情发生多了，政府的尊严何存？
          4、影响党群干群关系。农民上访的初衷应该说是好的，是希望政府为其伸张正义，解决问题。但麻烦的是有些历史或者政策因素遗留的问题，不是说解决就能解决的，而我们的老百姓最现实，一旦达不到预期愿望自然恼羞成怒，说得我们的政府是一无是处，而政府在费了九牛二虎之力后，却得不到老百姓一丁点理解宽慰之语，难免也满肚子委屈，这嘴上虽不说，但彼此的距离，毫无疑问会因此拉远，自然而然就会影响我们的党群、干群关系，影响我们工作的正常开展。
          5、影响中央在农村方针政策的贯彻实施。勿庸置疑，农民永远是帮着农民说话，一旦因为上访的事农民与政府产生了一些矛盾，农民就总会记着政府的“不是”，农民一时半会是不会配合政府的，以至于有的时候，明明是一些很正常的政策贯彻执行都有难度。
          6、影响地方经济发展环境。随着改革开放的深入，到内地投资的外商越来越多，有力促进了地方经济的发展，扩大了农民的就业门路，但试想，如果外商企业老板一听到某个地方群众上访严重，他们肯定会不分青红皂白，忘而却步，忍痛割爱，以免生出日后许多不必要的矛盾与麻烦。
          二、农民上访的根源
          我们不禁要问，是什么原因让我们淳朴的农民兄弟“愤而上访”，是什么力量使我们的农民朋友“立场坚定”呢？究其根源主要有：
          1、政府办事不力。分析农民的上访问题，大多是因以前的一些涉及利益的遗留问题，这些问题放在当时处理，趁热打铁，应该说要好办得多，但政府因为一些其它的工作，要么来不及及时处理，要么存在侥幸心理——只要当时稳住了农民的情绪就万事大吉了，殊不知为日后留下了隐患。
          2、部分职能部门工作不够配合。职能部门或二级机构存在双重管理，有些问题政府处理或协商好了，但到了部门却含糊其词，模棱两可，导致老百姓心生怀疑或认为有机可乘，到头来，部门自己吃苦不说，还让我们的政府一同陪着受罪。
          3、干部作风飘浮。比及以前，现在的干部下乡时间少了，向农民嘘寒问暖的时间自然少了，更不要说与农民交朋友，有的时候即便下去了，也不会上门入户，常常是在村干部家坐坐就完成任务，碰到出了什么事，干部与老百姓之间根本就没有感情可讲，也没什么可商量的，农民也就不怕扯不开面子。
          4、政务移交不及时。领导干部交流后，财务审计这项制度执行得很好，但往往忽略了一个政务移交，比如一些正在处理中或处理后还存在隐患的政务没有及时移交给下一任领导，下任领导自然不明事理，等到群众突发上访的时候，不得不从头找以前的领导，找以前知情的人了解情况，一方面耽误了最佳处理时机，另一方面也增大了工作量。
          5、领导干部存在不作为、相互推诿现象。应该说，大部分的农民上访问题如果我们处理及时、方法得当，一般能取得预期效果，既可息事又可宁人，但往往上访事件发生后，你推我，我怨你，要么不了解情况，要么这事已移交给别人等等，对于已是满肚子委屈的老百姓，哪会管你，不得不一次又一次反反复复，愈演愈烈，有些甚至要到不可收场尴尬地步。
          6、农民素质参差不齐。我们的老百姓大多是好的，但部分群众对党的方针政策断章取义，对政府的正当调解劝阻置之不理，有些为了一己私利，故意煽动不明真相的群众上访闹事，有些群众不分清红皂白，抱着好玩，试试看的想法，先去奏一本再说，根本不会想自己的举动会给政府，给社会造成多大影响，甚至有些老百姓片面认为，政府就是怕老百姓上访，去的人越多越好，对政府的震动就越大，反映的问题就越能得到及时解决，老百姓上访了就是给政府颜色看了。
          三、减少群众上访的对策
          针对老百姓上访的特点，影响及成因，笔者认为，在今后的工作中，要在以下几个方面狠下功夫：
          1、强化责任追究。一方面，对煽动、串联上访、闹访、缠访者要采取果断措施予以打击，竭力为改革发展和经济建设创造和谐稳定的社会环境。另一方面，对确属工作失职、工作不力，对群众合理诉求和实际困难，不认真处理，敷衍塞责的，对农民的信访问题积压不办的领导干部要依纪依法给予严肃处理。
          2、认真做好政务移交工作。把政务移交作为领导干部交流的一项重要工作来抓，尤其是那些连续性工作、那些存在问题与隐患的工作要进行详尽彻底移交，做到政务移交不到位，不及时的不予办理手续。
          3、切实转变干部作风，密切党群干群关系。干部要定期不定期下村入户，与农民多交流，帮群众解决一些力所能及的问题，为群众争取一些发展经济的机会，做农民要好的朋友，让农民有上访之心，也脱不开面子。
          4、加强督查督办机制建设，对农民的信访问题。不能积压，要采取“一个问题、一名领导、一组班子、一套办法、一包到底”的五个一的方式，对群众的合理诉求和实际困难，认真处理，不敷衍塞责，同时，整合信访资源，形成大信访格局。
          5、加大对农民的教育力度。近年来我们对农民的教育主要强调的是农业技术、发展经济，而忽视了对农民素质方面教育，我认为，在这方面要向毛泽东时代学习，发展广播事业，利用广播加强对农民的教育，主要是宣传党的方针、政策、法律、制度、宣讲一些贴近农民生活的知识，同时利用公告的形式，进行信访工作有关知识的宣传，让农民深切感受到生活的美好，不想也不愿上访。

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