【党建工作队伍力量不够例文】 加强党建队伍建设

　　　党建工作队伍力量不够(一)

　　　加强抓基层党建工作力量的问题研究

　　　“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。”党的十七大报告对加强党的基层组织建设作了精辟论述，为创新基层党建工作，提升基层党建工作科学化水平指明了方向，成为新时期党的建设的行动纲领。2008年来，***县以党的基层组织建设年、深入学习实践科学发展观等活动为契机，整合现有资源，进一步加强抓基层党建工作力量，着力推动基层党建工作，城乡统筹基层党建格局逐步形成，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，进一步巩固了党在农村的执政基础和领导地位，为新时期基层党建工作作出了有益探索。近期，我们组织力量对全县加强抓基层党建工作力量进行了专题调研，取得了一些有益的认识。

　　　一、主要做法和成效

　　　充分整合现有资源加强基层党建工作，既是落实科学发展观的客观要求，也是构建基层党建齐抓共管“大党建”格局的有效实现途径，更是党带领人民群众建设社会主义新农村的必然需要。

　　　（一）整合部门资源，创建城乡统筹基层党建新格局

　　　以党的基层组织建设年、深入学习实践科学发展观、“四帮四促”等活动为契机，以帮助基层党组织解决实际问题为目标，充分发挥各级领导干部和部门单位联系面广、资源丰富的优势，建立以县委党建工作领导小组牵头、县级领导干部和相关部门单位参加的统筹城乡基层党建联席会议制度，进一步完善县级领导干部定点联系乡镇和挂村帮扶制度，深入推进部门单位包村帮扶工作，制定《领导干部、部门单位党建帮扶工作责任书》、《关于深入联系帮扶乡镇、村（居）、企业、项目指导开好党员领导干部民主生活会和党员组织生活会的通知》等制度或文件，结合县级领导干部分管（联系）工

　　　作和各部门单位工作职能等具体情况，把全县村（居）、新经济组织、新社会组织和重大项目的帮扶任务分解落实到相应的县级领导干部和部门单位，重点帮助基层组织解决三个方面的困难。一是改善基础设施。一方面，加强村级组织活动场所建设。县委整合上级部门、本级财政、县直帮扶部门单位、乡镇和村级资金540多万元对全县223个村级组织活动场所进行新建、改建或扩建，并配臵办公桌椅、活动室桌椅、文件资料柜等办公设备，使全县村级组织活动场所面积全部达到90平方米以上，并实现办公设备配臵齐全的目标，有效地改善了村级组织学习知识、议事和服务党员群众的条件，为进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力创造了必要的条件。同时，还协调纪检、民政、司法等17个部门单位，筹集资金8万元，把与村级组织工作相关的50类表册制作成工作记录本或表册资料，分送到各村（居），为村级组织开展工作提供统一模式，有效地促进了村级组织各项工作的规范开展；把涉及村级组织职能职责的140个规定、制度制作成11块上墙制度并汇编成册，统一分发到各村（居），为村（居）干部开展工作提供全面、详实的学习资料，指导村干部依法办事，也为广大群众提供了监督村级组织工作的依据。另一方面，以改善群众生产生活条件为目的，整合资金帮助基层和群众修路架桥、拉电引水等。县委主要领导联系友人企业投入资金50万元帮助**乡湾塘村修建生活小水窖200个，彻底解决了1200多群众、1000多头（匹、只）畜禽的饮水困难；县民族宗教事务局帮助**乡五星村争取项目，修通公路4公里，解决了三个村2000多群众的行路难、运输难问题，被群众称为“致富路。”二是推动生产发展。各级领导干部和部门单位把帮助基层组织特别是村级组织发展生产、促进群众增收作为党建帮扶的出发点和落脚点，积极采取措施争取项目资金，帮助、指导基层组织和群众调整结构，结合实际发展适合自身的产业，拓宽群众增收渠道。**镇以省领导集团帮扶活动为契机，帮助落科村建成350亩蔬菜基地和年育雏出栏150

　　　万只鸡苗的种鸡场，有效地解决了该村产业发展形不成规模、群众增收慢的问题；县农业局争取“菜篮子”项目资金50万元，并选派技术骨干到**乡落城村组织群众实施项目，带动、帮助该村104户群众发展早熟蔬菜，2010年项目农户平均增收2600多元，人均570多元，位居全县第一。广大群众在获得丰厚收入的同时，更加坚信党组织带领群众致富的思路和能力。三是推进民主建设。第一，推行村务公开。指导基层组织定期采取公开栏、会议等方式公开上级有关农业、农村、农民的政策法规、项目建设、民生保障、财务收支等方面的内容。第二，规范财务管理。成立村理财小组，500元以上集体开支必须经理财小组审议通过才能支付；村级资金由乡镇代管，村级开支凭理财小组会签并加盖印章到乡镇财务报销。第三，完善村官民评。每年召开一次村民代表大会，听取“两委”班子领导述职述廉，参会人员对述职述廉报告和述职对象进行民主测评。对连续两次得赞成票不超过参评人员总数80%的，提请乡镇党委调整或由村民代表大会罢免。全县各级领导干部和部门单位积极响应县委号召，以深入学习实践科学发展观、创先争优、“四帮四促”等活动为契机，纷纷深入联系帮扶单位（村、居），与生活困难的党员或贫困群众结成帮扶对子，为困难群众送去思路、信息、项目、资金等，帮助困难党员和困难群众发展生产，增加收入。在深入学习实践科学发展观、作风建设和“四帮四促”活动中，96个部门单位与117个村结成帮扶对子，1666名党员联系帮扶困难党员和群众2162名，帮助基层和群众引进项目243个，协调解决资金2600多万元，帮助解决困难问题184个，协调处臵矛盾纠纷33起；走访慰问老党员、生活困难党员和困难群众3000多人次，落实走访慰问资金360万元。全县基层组织普遍开展党务公开工作，特别是农村基层组织在落实好“村财民管、村务民决、村官民评”工作措施的基础上，积极学习借鉴河南邓州“四议两公开”工作法，坚持重大村务由群众决定。***大坡村、***镇石头寨村、***猫场村等11个村分别采

　　　用“四议两公开”工作法处理3件以上重大事务并全部办结，解决了群众长期反映强烈的问题，群众满意率达到95%以上。

　　　（二）整合教育培训资源，提高基层党员政治素质和工作水平 基层党员处在农村改革和发展第一线，天天接触群众，是党在农村的领头雁和排头兵。他们的思想政治素质、管理水平、工作作风和言行举止如何，与党群、干群关系的好坏有着直接的联系，影响着党的路线、方针、政策在农村的落实效果，直接关系到农村的改革、发展和稳定。因此，县委把加强基层党员培训纳入全县《中长期人才发展规划纲要》，把整合各类教育培训资源，全面提升基层党员的思想政治素质和工作水平作为当前基层党建工作的重要内容。一是整合机构资源。将县、乡（镇）党校整合起来，充分发挥主渠道作用，突出特色，承担以县、乡（镇）机关党员和新经济组织、新社会组织党员为主体的培训任务；把远程教育、农村党员干部短期教育培训基地作为农村党员转换思想和提高技术能力的主要阵地；引导县农广校、县民族职业中学、县农村劳动力转移培训中心充分发挥自身优势，积极承担农村党员的培训任务，作为农村党员教育培训的辅助基地。二是整合人力资源。一方面，将各级各部门单位的各类人才资源统一纳入基层党员教育培训体系，围绕管理、教学辅导、技术服务、教学资源开发四个方面，重点培养和组建教育管理跟得上、教学辅导受欢迎、技术服务质量优、课件资源开发新的“四支骨干队伍”，为开展基层党员教育培训提供支持和服务；另一方面，切实加强作为党员教育培训主阵地和主渠道的县委党校的师资队伍建设，采取选调、公开选聘等形式，安排1名年轻中学教师、1名事业单位管理人员和1名高校应届毕业生到县委党校工作，充实了党校教师队伍力量，并从乡镇、纪委（监察）、组织、扶贫开发、经贸、农业、科技等有关部门单位选聘9名既有较高理论水平、又有丰富实践经验的领导干部和专业技术人员担任客座教师，同时从县电大、县民中、县民族职业中学等学校聘请6名资深教师

　　　作为党员培训班的客座教师，实现资源共享，有效推进了党员教育培训师资库建设。三是整合教材资源。将各级各部门单位与基层党员教育培训相关的教材资源整合起来，满足基层党员的学习需求。如针对农村党员，以提高政策运用能力、化解矛盾能力和技术运用能力为重点，选择、应用政策法规、实用技术方面的教材；针对机关党员和新经济组织、新社会组织党员，以提高理论水平、党务工作能力为重点，选择、应用政治理论、文化素养方面的教材；针对党员领导干部，把提高他们领导科学发展能力为重点，选择、应用党建工作、招商引资和谋划发展方面的教材，注重针对性和实用性的统一。通过整合各方资源，近年来，全县广大基层党员分别参加了各级各部门单位组织开展的相关培训。如县委每年组织纪检监察、民政、扶贫等部门对全县各村（居）党支部书记进行轮训；每年配合省、市相关部门组织农村党员参加相关培训100人次以上；各乡镇每年都要组织民政、农业等相关人员对当地的农民党员进行党内监督和实用技术培训。2010年，县委配合省、市组织49名一类村党支部书记到江苏省华西村进行参观培训，进一步坚定了基层党员带领广大群众建设社会主义新农村的决心和信心；组织30名一类村党支部书记参加全省远程教育培训，有效开拓了基层党员做好“三农”工作的思路，提高了管理村务的能力。同时，县委还通过会议、报刊、电视等途径对各地各条战线上涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰，广泛宣传先进组织和优秀党员的先进事迹，为广大基层党员树立学习榜样，激发广大共产党员的爱国爱党热情，营造学先进赶先进的浓厚氛围。

　　　（三）整合人文资源，推动农村基层党建可持续发展

　　　党的十六大报告强调要“把可持续发展放在十分突出的地位”。认真贯彻落实党的十六大精神，为实施可持续发展战略、全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证，是加强基层组织特别是农村基层组织建设的重要历史使命。因此，县委始终把可持续发展理念贯

　　　党建工作队伍力量不够(二)

　　　二、基层法院党建工作存在的不足长期以来，基层法院在党委的领导下，建立了较为完善的党的组织机构，党建工作取得了不断发展，但与新形势法院所肩负的新的使命相比较，我们的工作中仍存在一些与新世纪法院工作的发展要求不相适应的地方，主要表现为首先，党建组织力量不足、党务专业化程度偏低。基层法院的政工及党务专职人员配备不足，一般只有一至二名。且大多没有经过正规、系统的党建工作培训，加上大多数法院重视不足，面对出现的一些新情况、新问题办法有限，创新意识亦不强，党建工作基本处于应付状态。其次，争先创优意识不强、先锋模范带头作用发挥不够好。有的党员法官不注意思想改造，混同于一般群众，不求上进，革命意志明显衰退，平时热衷于讲名利、讲待遇、讲收入，而淡漠贡献和奉献，如有的贪图享乐，为私情、私利所左右，为人民服务的意识淡薄，对待事关人民群众切身利益的审判工作缺乏责任感；有的行为失检，作风浮漂，衙门作风严重。再次，认识存在偏差，存在“重审判业务、轻政治工作”的倾向。故而，少数法官对党建工作的相关政治学习、政治活动、组织的管理教育等方面，认识不到位，热情不高；最后，党建工作水平与新形势的需要存在较大差距。在新时期如何创新工作思路、改进工作方法,把党建工作更好地融入到法院各项审判工作中去，建立健全激励机制，用灵活多样的形式启发人、诱导人和鼓舞人、鞭策人等方面探讨研究的不够，对队伍中的先进典型宣传不够，对违法违纪的人和事处理不够及时、不够得力，教育效果、影响不佳。 三、基层法院党建工作的改进与完善为使党建工作更好地适应新形势的要求，针对党建工作中存在的不足，笔者认为应从以下几个方面着手1、不断加强党的思想建设。党的思想建设是党组织自身建设的基础和中心环节，是党的思想路线、方针政策得以执行的重要保证。第一、加强理论学习，不断提高全体党员干警的思想理论水平。抓好法院党员思想武装工作，不断增强法官贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，并结合“大学习、大讨论”活动、学习实践科学发展观活动、作风建设年活动和“人民法官为民”，进一步解放思想，更新观念。深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领法院工作，使广大党员真正在思想上有所提高，使法院的工作切实得到改进。第二、大力开展各项活动，真正实现司法为民。结合法院党建实际，坚持因地、因时、因

　　　人制宜，进行多层面的教育整顿活动。要大力弘扬中华民族传统美德，认真开展扶贫帮困活动，向最困难最需要帮助的群众送去温暖和关怀；积极开展有利于身心健康的文体活动和积极参与各项公益活动，激发党员的斗志，激发党员奋发向上的精神，激发党组织的生命力和凝聚力、战斗力；开展送法下乡、巡回审判活动，真正实现人民法官与老百姓的“零距离”接触，最大限度地满足人民群众的司法需求，为生产力的健康发展提供良好的市场经济法律秩序。第三、积极开展典型人物和模范事迹的宣传教育活动，营造创先争优的浓郁氛围。结合法院自身实际，积极开展向法院系统内外的先进典型和模范人物学习活动，用典型引路，用模范带头，激励广大工作人员献身司法事业、再创辉煌业绩的信心和斗志。增强党员的服务意识，对党员中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行教育整顿，增强党员爱岗敬业和奉献精神。2、不断改进党的组织建设。党的组织建设是党的建设的重要内容，是保证党的路线方针政策得到贯彻落实，法律得以正确实施，法院各项工作任务得以顺利完成的组织保障。 第一、不断提高法院党组的决策领导能力。有效地发挥法院党组织职能作用，首先要提高领导班子的科学决策、民主决策和依法决策能力。法院党组织要紧紧围绕党中央和各级党委、上级法院的工作部署，适时提出切合实际的总体目标和阶段目标，解决法院工作中的所面临的问题。并按照党务工作、审判工作的规律，完善决策目标、执行责任、监督考核三个体系建设，实行严格的责任制、考核制和追究制，保证党组的决策落实到位，并取得预期的效果。第二、着力发挥党组织的保障作用。根据党员人数和分布情况，建立健全组织机构，配齐配强总支和支部班子，从组织上保证对每一名党员的学习教育和管理监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。进一步增强党的观念，自觉服从党对法院工作的领导和监督。对上级党委关于对法院工作的重大决策和工作部署，坚决贯彻落实。同时，牢固树立党的领导的理念，工作中主动争取党委的领导，对重要部署、重大改革措施、发现重大问题，及时向党委报告，确保党对法院工作的领导落到实处。第三、强化新党员的发展工作和入党积极分子的培养，不断给党组织增添新鲜血液，发展壮大党员队伍，增强党组织的生命力。在实际操作中，我们应分别做到掌握发展新党员的指导思想和目标，明确标准，严格党员条件，认真做好新党员的发展工作，并充分调动新党员的工作积极性，从而激发党组

　　　织的生机和活力；完善培养程序，积极有效地培养入党积极分子，为入党积极分子创造一个切实感受到组织培养、党性熏陶的氛围。第四、加强思想政治管理，关心法官疾苦。一方面，要始终坚持政治与业务双管齐下，坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针，将思想政治工作与审判业务工作同规划、同布置、同考核、同奖惩；另一方面，经常倾听法官及其他工作人员的呼声，了解他们的情绪，关心他们的疾苦，真心诚意为法官及其他工作人员谋利益、办实事，做到只要要求合理，条件允许，能解决的问题要尽快解决，让他们得到实实在在的好处。通过解决实际问题，鼓舞和提高干警的工作热情和积极性，增强党员的服务意识和奉献精神。 3、不断强化党的作风建设。党的作风建设是保持法院党员队伍先进性和清正廉洁的生命线，是实现司法公正、一心为民的前提。第一、把作风建设与提高法官的政治思想修养与科学文化素质结合起来。法官既要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，也要用科学文化知识充实自己。要以党员领导、干部为重点，把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与管理、自律与他律相结合，教育干部常修为民之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，牢记“两个务必”，保持清正廉洁。同时，把反腐倡廉理论作为法院理论学习的重要内容，定期安排专题学习。第二、把作风建设要与宗旨教育结合起来。对人民群众的真挚感情是人民法官基本的职业要求，法官只有在感情上和人民群众心连心，才会在思想上和群众产生共鸣，才能在行动上自觉为人民群众办实事。因此，人民法官要从思想上摆正公仆位置，真正把群众当做主人，把对群众的感情体现在我们的工作实践中，用实际行动切实把人民群众的根本利益实现好、发展好、维护好。第三、把作风建设要与发挥党员个人的作用结合起来。每个党员法官的作风如何都不是个人的问题，而是与党的形象、司法形象紧密地联系在一起的。每个党员法官要时刻注重珍惜整体形象，坚持从我做起，对自己的一言一行从严要求，见贤思齐，养成以身作则、甘当表率的良好职业作风。积极探索廉政保证金制度，激励法官公正、廉洁地行使权力。第四、把作风建设与监督管理结合起来。健全完善党内对权力制约和监督的基本制度；落实和完善确保司法公正与廉洁的重要诉讼流程和审判管理制度。对法官要严格要求，严格管理，严格监督，建立内部监督机制与外部制约监督机制两道防线，努力把法院的违法违纪

　　　行为和不良现象减少到最低限度。同时，加大查处力度，对已经出现的违法违纪的人和事，要严查严处，注意克服失之于宽、失之于软的问题，始终保持法官队伍的纯洁整体。4、不断完善党的制度建设。建立健全党建工作机制,切实做好对党员的经常性教育管理工作，是确保法院党建工作的可持续发展的关键。坚持抓制度建设不动摇，规范化管理是党建工作的重要保障。第一、落实党建工作责任制度。为了切实发挥党组织的政治核心作用，建立党组书记、机关党总支书记、党支部书记“一把手”层层抓党建的格局，院党总支和各支部签订党建工作责任书，落实主要领导带头抓党建的责任制，明确总支、支部书记是“第一责任人”，组织委员是“直接责任人”的职责，彻底纠正重业务轻党建的倾向，确保法院党建工作有人抓、有人管。第二、制定和完善相应的党建规章制度，引导和规范党建行为。制订和完备《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《党员目标管理、考核制度》、《党支部的基本工作职责》、《党组织工作、生活及考评制度》等党建工作制度，把法院党建工作纳入规范化管理。并在日常工作中严格按制度和程序办事，减少工作的随意性，力求使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。第三、完善民主决议制度，确保党组科学决策。“三会一课”是党建工作的传统形式，也是党组织开展活动的重要载体，在新的形势下被赋予其强大的生命力。坚持“三会一课”制度，组织党员学习党的方针政策、政治和科学文化知识，不断提高党员政治觉悟和历史使命感和责任感，完成党交给的各项任务。同时，通过“三会一课”制度，使党员对党的工作中一些重大问题在党的会议上民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，做出科学决策。党建工作虽不是新鲜命题，却是当今社会经济体制转型期加强党的建设的新课题，但目前基层法院党建工作中存在的一些不相适应的问题，直接影响了法院党建工作的开展，影响到以党建带队建，以队建促审判功能的发挥。这些问题主要表现在一是思想认识不明。党建工作缺乏一个合理清晰的定位，工作主题不够清晰或工作目标不明确。不少同志认为法院工作的核心与重点是审判与执行工作，所以审判、执行等业务工作是硬指标，党务工作是软任务，甚至将党建工作与审判工作对立起来，认为讲党性会影响法律的严格执行，而忽视党的理论学习，消极应付，不求甚解，只注重抓审判、执行工作，而忽视基层党建工作，不能把党建工作融合到日常业务工作中去

　　　，导致党建工作弱化。二是党员意识有所减弱。虽然大部分党员干警都是佼佼者，但因为缺乏动态化的监督、考核机制，难免有些党员干警会放松对自己的严格要求，不注意党性修养，不注意思想改造，在工作生活中严于律己、以身作则意识有所减弱，为人民服务的意识有所减弱。党员干警不能体现党员的先进性，还会导致一些优秀法官因为感觉不到党员法官的特殊使命与荣誉感而使党组织对这些优秀法官的吸引力不足，进而影响党组织成为一个培育、吸引优秀法官的大熔炉。三是党支部的战斗堡垒作用发挥不佳。客观上，在案多人少、办案压力繁重、司法资源有限的当前，法院难以腾出大量人财物资源用于党建。法院党建部门因为可调动的资源奇缺，但对应的党委、政府的部门过多而往往导致法院党建部门疲奔于繁杂琐事而无心专门从事党建工作，无法认真研究党建工作的有效思路和明确工作方案。主观上，党支部对党的“三会一课”制度落实不够好，较少过组织生活，较少开展批评与自我批评，也是导致党支部缺乏凝聚力、战斗力和号召力的原因。四是党建活动缺乏创新。党建工作拘于形式，陷于俗套，开展传统性党建活动多，创新活动载体少。究其原因，有的是怕出差错、捅篓子，不敢创新；有的嫌党务工作枯燥，没有热情，不愿创新；当然，大多数党务工作者身兼数职，没有时间去思考、去专研，无力创新。即使是有些举措，也仅仅停留在表面上，导致党建工作年复一年，日复一日重复着前人做的事情，不能形成党建优势。党建活动缺乏载体，缺乏方式方法，形式单一、内容枯燥，导致党员参与活动积极性不高。这些问题的存在，对进一步加强基层法院的党建工作提出了迫切要求。基层是构建和谐社会的重要基础，我们必须正视不足，加强和改进基层法院党建工作，推动基层审判工作，化解基层矛盾，维护基层稳定。三、新形势下基层法院加强党建工作的切入点那么在新的历史时期如何加强基层法院党的建设呢?笔者认为，应当将基层法院党建工作与以下四个方面的工作结合起来，以此为切入点，把党建工作融合到日常审判工作中去，切实加强基层法院党的建设。（一）将基层法院党建工作与提升司法能力相结合。从目前法官队伍的人员构成看，党员在法官队伍中占绝大多数，居主体地位（如我们山城区法院在编人员59人，党员法官48人，党员法官占全体人员的比例为81%），这是人民法院实现办案第一要务的政治优势和人才优势。加强和改进党的建设，使党员的先进性得以激发

　　　党建工作队伍力量不够(三)

　　　当前机关党建工作存在的主要问题、成因与对策

　　　机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。由于各级党政机关处于特殊的领导与管理地位，机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象；机关党建工作好不好，不仅关系到机关党的执政能力建设，而且关系到改革、发展和稳定的大局。随着时代的发展，形势和任务的变化，机关党建工作在面临新机遇的同时，也出现了一些新问题。如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因，有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议，以改革精神推进机关党建工作，是我们当前必须认真研究和解决的重要课题。

　　　一、当前机关党建中存在的问题

　　　改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，各级机关党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

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