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    关于加强技能扶贫针对性与实效性的调查与思考:针对性实效性不

    时间：2020-02-07 07:12:20来源：百花范文网本文已影响人

    摘要9月17日，习近平总书记在河南省信阳市光山县考察时，再次强调“扶贫既要扶志，又要扶智，一个是志气，一个是智慧。不光是要输血，还要建立造血机制。”技能扶贫，通过技能培训，培养劳动者就业技能和赚钱“手艺”，是“扶智”、“造血”的重要手段和抓手。本文旨在结合xx县技能扶贫工作实际，以问题为导向，对提高技能扶贫针对性与时效进行思考与探讨，以进一步发挥技能培训在脱贫攻坚中的重要作用。

    一、xx县贫困劳动力技能需求现状

    xx县全县贫困人口总数123742人，其中，贫困劳动力总数60416人。2016年以来，通过组织村干部、驻村工作队员、帮扶干部等人员，采取进村入户、进家见人、面对面交流和电话访问等方式摸底调查，动态掌握了全县贫困劳动力技能需求现状。调查显示，xx县全县有技能需求的贫困劳动力共计7800余人。近年来，通过不间断的开展送技能到家、送技术上门的技能脱贫行动，已经满足6700余名贫困劳动力的培训需求。截止目前，全县还有技能培训需求贫困劳动力1011人。

    二、xx县技能扶贫工作取得的成效

    近年来，xx县累计开展各类精准扶贫技能培训300多期，培训建档立卡贫困对象6700余人，贫困对象依技就业、靠技增收,技能扶贫成效明显，主要体现在三个方面

    （一）培训层次不断加深。采取“送上门”、“走出去”与“引进来”的方式，最大限度扩展贫困对象培训覆盖面。“送上门”，即开办“流动培训班”，在各乡镇循环举办服装缝纫培训班和月嫂培训班，将缝纫设备和相关道具直接运送到集镇组织贫困人员培训。组织专业技术人员到各村举办农村实用技术培训班，深入田间地头、车间，让贫困人员就近就地接受免费培训。2018年以来，共开办“流动培训班”20期，培训贫困对象2000余人。“走出去”，即开办“联合培训班”，依托武汉、孝感、随州等就业定点培训机构，以优势互补、联合培训的方式，对目前xx没有开班的培训项目，按需求、分批次组织到外地接受培训，2018年以来，送至异地接受联合培训的贫困对象70余人。“引进来”，即开办“定点培训班”，在县就业训练中心，长年免费开设电脑、服装、育婴、美容、西式面点、修脚师等培训课程，引导有需求的培训对象随到随学。目前日均参训人员500余人，共计培训贫困对象千余人。培训层次的加深，为贫困劳动者就业创业提供了知识和技能帮助，提供了广阔的就业创业空间。

    （二）劳动收入不断提高。通过农村劳动力转移技能培训和农村实用技术培训，贫困对象就业或自主择业后,月均收入比在家务农高,也比未接受培训的农民高,为农民增收、县域经济发展作出了积极贡献。接受农村实用技术培训的贫困对象，在种、养殖领域，既提高了产量也提高了效能，参与培训贫困对象年均增收近7000元。服装缝纫、月嫂流动培训班，在让参与培训的贫困学员成为各服装加工和月嫂企业的香饽饽的同时，也解决了回乡人员创办企业招工难的问题。贫困对象在家门口的制帽、育苗、植草、制茶、手工、创客等扶贫车间，边学技能边增收。目前，全县扶贫小车间安置贫困户就业3000多人，就近就业的贫困对象人均增收2000多元，贫困村集体平均增收3.8万元。

    （三）从事行业不断拓宽。从以往大多数务工从事的建筑行业逐步向电商、餐饮、制造、纺织等多行业纵深发展。过去我县多数外出人员主要从事的是建筑等体力型行业,经过近年来的产业转型和相应的技能培训,从事行业逐步向多样型、创新型、稳定型行业拓展。目前,在全县外出务工人员中,有近30的从事建筑业,约30的人员在大型公司从事制造业和机械操作,约40的人员从事商饮等第三产业。

    三、技能扶贫工作中存在的主要问题

    xx县在开展技能扶贫过程中的不断总结，以及通过与其他各县市（区）交流，发现目前对贫困人口的技能培训依然有很多共性问题，主要体现在以下几个方面

    （一）参训意识不浓，缺乏积极性。xx县全县贫困劳动力总数6万多人，但对技能有需求的贫困劳动力仅7千余人，仅占贫困劳动力总数的11左右。调查发现，并不是余下90左右贫困劳动力自身已经具备高技能，也并不是其已经接受专业技能培训，而主要缘有三个方面因素一是绝大多数贫困劳动力在外务工，不愿意也不可能放弃在外务工时间和收入专程回家接受技能培训；
    二是在家留守贫困对象，大多数为老、弱、病、残人员，文化程度较低，对专业技术的理解能力有限；
    三是少数在家具有劳动能力的贫困对象，不能正确理解技能培训的意义，简单的认为接受培训只是凑个人数、走个过场。要么怕耽误其打零工的时间，不参加培训；
    要么参加了也只是签个到、点个卯，不能认真听、仔细学，不能很好的将技能培训知识加以理解应用。

    （二）培训资源不足，缺乏针对性。一方面，师资力量比较薄弱。目前xx开展各项专业培训项目中，专业性人才较少，缺乏高层次师资力量，仅停留在初级技能的培训上，缺少中级和高级的技能培训，不能够满足培训的需求。另一方面，硬件设施不足。现有专业种类和专业还无法满足贫困对象需求。比如，修脚师培训专业咨询对象很多，市场受欢迎程度也较高，但受场地所限，此项培训迟迟不能开班。三是培训项目补助标准普遍较低,有的培训农民需要承担车费、伙食费、住宿费等费用,一定程度上也影响了组织实施技能培训工作的开展。同时,培训实材、下乡送教培训、职业介绍等无专项补助经费,增加了培训机构成本。

    （三）培训过程单一，缺乏实用性。在组织贫困对象技能培训过程中，教学方法还主要停留在理论知识层面。尤其农村实用技术培训，还主要是“一个老师、一间教室（会议室）、一本书、一天时间”，

    将课堂教学转化为实际操作，深入田间地头现场教学不够。尽管覆盖了种、养殖技术绝大部分重点知识面，但受限于贫困对象知识层次和理解能力，真正将教学知识全部转化为提高产量和效益的实际成效还不够，培训教学的实用性还有待提高。

    四、加强技能扶贫针对性与实效性的思考与建议

    提高技能培训针对性与实效性是提高技能扶贫层次，将培训成果转化为贫困对象看得见、摸得着实惠的重要甚至是唯一手段。通盘考虑后，结合技能扶贫的实际情况，建议在以下几个方面发力

    （一）精准对接需求，增强吸引力。一是要注重引导。贫困对象参与技能培训的积极性不高，主要原因还是因为没有认清接受技能培训对其自身的好处。要进一步加大宣传和引导力度，让贫困对象看到接受技能培训后，在同一个工厂、同样的岗位、同一亩地，因为技术的区别，工资和收入却截然不同，通过对比式、类比式宣传，让贫困对象深有体会，主动参与技能培训之中。二是要满足需求。要精准掌握县内外用工企业的用工需求,听取企业用工需求和对劳动力培训意见和建议。在培训内容上,以贫困劳动力急需的、实用性强的职业和工种为主,因地制宜、因势利导、因需施策地开展特色培训。结合实际制定“地毯式”全覆盖的培训计划,让扶贫对象自主选择培训时间和内容,变政府“端菜”为群众“点菜”,避免对培训时间和内容搞一刀切。确保建档立卡贫困户有培训需求的劳动力全覆盖,有技能基础的贫困人员就业技能得到进一步提升。

    （二）优化培训方式，提升竞争力。根据培训专业和培训条件要求,采取灵活多样的形式开展培训,可集中组织贫困人员到定点培训机构培训,也可组织开展送教下乡、进村培训活动,把培训教室搬到田间地头、工厂车间,让贫困人员就近就地接受培训。充分利用有效时间,实行农忙与农闲、短期与中长期、定期与不定期相结合,开设“企业订单班”、“特色专业培训班”、“田间产业培训班”、“家庭培训课堂”等方式,不断满足贫困劳动力培训时间的需求。在培训专业工种设置上,本着实用实效的原则,精心设置好培训清单。一是围绕农业产业化发展需求,结合温室蔬菜种植、茶叶、农畜产品养殖和加工等产业,开展药材、蔬菜、瓜果种植、特色养殖及加工等农牧业生产实用技术培训。二是围绕产业扶贫、易地搬迁、重大项目建设等用工需求,结合各类工程建设,开展钢筋工、砌筑工、电焊、土石方机械操作等方面的转移就业技能培训。三是围绕发展特色旅游产业,积极开展园林、花卉、果树、乡村导游员,旅游餐饮、农家乐经营管理等专业的技能培训。通过培训专业的科学设置和培训形式的灵活多样，提升技能培训的竞争力。

    （三）优化资源配置，增强影响力。完善扶贫培训师资选聘机制,采取自培、兼职、聘用等途径,注重从相关职能部门和扶贫第一线人员中选聘优秀兼职教师,分级建立门类齐全、结构合理、数量充足的扶贫培训师资库。有计划、有组织地对现有培训教师进行集中培训和定期培训,切实解决基层培训教员知识老化的问题。开辟各类扶贫培训基地,建立扶贫培训信息平台,创建扶贫电教网络,增强扶贫培训工作能力。落实就业培训政策，按照“零距离、零费用、有补助”的就业培训有关精神,认真落实精准扶贫就业创业专项培训政策。凡贫困劳动力在定点培训机构参加就业创业培训的,提供免费培训,并可享受生活补贴。贫困人员通过初次职业技能鉴定取得职业资格证书或专项职业能力证书的,按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。通过软件的提升、硬件的强化、政策的落实，不断提高技能培训的综合影响力。

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