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    修水县人民政府办公室关于推进绿色生态农业十大行动的实施意见

    时间：2021-04-17 17:20:47来源：百花范文网本文已影响人

    各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直有关单位:

    为深入贯彻落实习近平总书记视察我省重要讲话和《省人民政府办公厅关于推进绿色生态农业十大行动的意见》（赣府厅发〔2016〕17号）精神，推动农业发展方式转变，促进农业产业转型升级，加快建设现代农业强县，经县人民政府同意，现就推进绿色生态农业“十大行动”提出如下实施意见：

    一、总体要求

    （一）主要内容。绿色生态农业“十大行动”主要包括：绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零+增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。

    （二）总体思路。以五大发展理念为引领，以绿色生态农业“十大行动”为抓手，加快转变农业发展方式，创新发展绿色生态基地，做大做强绿色生态产业，积极开发绿色生态产品，加快创建绿色生态品牌，全面建设绿色生态家园，大力倡导绿色生态制度，打造具有修水特色的绿色生态农业样板，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强县之路。

    （三）基本原则。

    1．创新强农增动力。深入实施创新驱动发展战略，推进体制机制创新，着力破解绿色生态农业发展的体制机制障碍；
    推进农业科技体制机制创新和发展模式创新，为绿色生态农业发展注入强劲科技动力。

    2．协调惠农补短板。妥善处理好产业发展与资源保护、生态治理的关系，补农业可持续发展的短板；
    妥善处理好一、二、三产业的关系，补农民持续增收的短板；
    妥善处理好稳定粮食生产与调整优化结构的关系，补农业产业结构调整的短板。

    3．绿色兴农定方向。坚持把“绿色”作为现代农业发展的方向，树牢保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。以绿色引领现代农业技术措施、工作措施和政策措施创设，以绿色发展理念引领农业农村发展方向。

    4．开放助农拓空间。充分利用“两个市场”和“两种资源”，坚持“引进来”与“走出去”有机结合，加快构筑绿色生态农业发展新平台，将生态优势转化为发展优势，不断提高农业对外开放的层次和水平，拓展农业发展空间，提升农业竞争力。

    5．共享富农谋福祉。坚持以人为本，让绿色生态农业发展惠及农民，大力提升农业公共服务水平，为农民提供全方位的农业公共服务；
    积极探索农民增收致富新途径和新措施，围绕特色农业精准扶贫，让农民在共建共享中朝着共同富裕的方向阔步前行。

    （四）目标任务。打造全省乃至全国的绿色食品产业基地，率先在全省实现农业绿色崛起，实现与全省同步全面建成小康社会。力争到2020年实现以下具体目标：

    1．农业生态环境质量全省一流。化肥、农药利用率45%以上；
    畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、农膜基本实现无害化处理和资源化利用，规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例80%以上，病死畜禽无害化处理率95%以上，秸秆综合利用率90%以上，农膜回收率80%以上；
    农田灌溉水有效利用系数0.55，农产品产地达到生产绿色生态农产品的环境要求。

    2．农业标准化建设全省一流。建设高标准农田30万亩，促进粮食生产综合能力稳步提升，全省产粮大县地位进一步现固；
    全县农业标准化实施率65%以上，基本实现主要农产品生产有标可依；
    农产品质量安全合格率持续稳定在96%以上。

    3．绿色有机农产品全省一流。新发展无公害农产品10个以上、绿色食品10个以上、有机食品10个以上，“三品一标”农产品总量占全县农产品商品量比例60%以上，绿色有机农产品基地面积占耕地面积比例50%以上。打造出一批带动力强、影响力大的核心品牌，力争更多的修水农业品牌进入全省农产品区域公用品牌价值榜前10位。

    4．绿色生态农业效益跨入全省一流。全县绿色生态农业总产值突破100亿元，绿色有机认证的农产品产值占农业总产值的50%以上。农村居民人均可支配收入保持较快增长。

    5．绿色生态农业发展机制建立健全。建立健全科学化的考核评价机制，市场化的投入交易机制，法制化的监督同效机制。

    二、全力推进绿色生态农业“十大行动”

    （一）绿色生态产业标准化建设行动。紧扣我县粮食、油料、蔬菜、茶叶、生猪、畜牧水产等主导产业，落实绿色生态农产品生产标准，示范推广一批简明易懂的生产技术操作规程，推进农业生产规范化。大力创建一批标准化农产品生产基地，实现生产设施、生产过程标准化，绿色做强，特色做优，产业做大。推动农产品加工标准体系建设，提高农产品加工标准化和质量安全水平。积极探索农产品分等分级，促进一、二、三产业融合，拉长产业链、提升创新链、提高价值链。

    （二）“三品一标”农产品推进行动。积极创建全省绿色有机农产品示范县和绿色有机示范基地。加大“三品一标”认证力度，建立健全“三品一标”农产品信息管理数据库，推进农产品质量标识制度。落实农产品质量安全属地管理，逐步建立农产品质量安全可追溯体系，“三品一标”认证产品基本纳入可追溯范围。

    （三）绿色生态品牌建设行动。做大做强产业优势品牌、培育壮大企业自主品牌、整合扶强一批区域公用品牌，重点是“宁红茶、皇菊、再生稻、杭猪、黑山羊”等特色农产品品牌。鼓励种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等开展紧密合作，建立基地，注册商标。引导企业主体申请国家驰名商标、江西著名商标认定。重点维护好“宁红茶”等区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用国内外展示展销平台，集中推介我县农产品品牌。

    （四）化肥零增长行动。深入推进测土配方施肥，力争每年推广面积稳定在60万亩以上，技术覆盖率90%以上。实施耕地保护与质量提升行动，鼓励和支持应用土壤改良和地力培肥技术，力争每年绿肥种植面积稳定在12万亩以上。严格控制化学肥料总施用量。大力推广高效缓控肥料和“三控”施肥技术，减少肥料损失，提高肥料利用率，每年每备减少化肥用量5公斤以上。

    （五）农药零增长行动。构建现代化病虫监测预警和应急防控体系，健全重大病虫害疫情应急机制。着力打造一批现代化的病虫害专业防治服务组织，建设病虫害绿色防控与统防统治融合示范区，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率35%以上，专业化统防统治覆盖率45%以上。鼓励和支持使用高效低毒低残留农药和高效植保机械，严格控制农药用量，实现农药减量控害，最大限度减少病虫危害损失。

    （六）养殖污染防治行动。认真落实畜合养殖“三区”规划。创建一批畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场。推广生猪高床养殖。加快畜禽规模养殖场粪污贮存处理设施建设，重点推广干清粪、干湿分离、雨污分流等新技术新工艺。加快病死畜禽无害化集中处理场和配套暂存站点建设，建立病死畜禽无害化处理市场化运行机制。推进农村沼气工程建设。

    （七）农膜残膜污染治理行动。严禁使用厚度0.01毫米以下地膜，加快推广使用加厚地膜和可降解农膜，推广使用地膜残留捡拾与加工农机。建设废旧地膜回收网点和再利用加工厂，开展农田残膜回收区域性示范，创新地膜回收与再利用机制。加快生态型可降解地膜及地膜残留捡拾与加工机械的研发，建立健全可降解地膜评估评价体系。

    （八）耕地重金属污染修复行动。加快推进农产品产地土壤重金属污染普查，加大土壤重金属污染加密调查和农作物与土壤的协同监测覆盖面。加强重金属污染源头治理，严控污染源的排放和农业投入品的乱施滥用，依法建立土壤污染责任终身迫究机制。实行农产品产地土壤污染分级分类管控制度，加强土壤修复技术集成配套攻关。

    （九）秸秆综合利用行动。依法严禁秸秆露天焚烧。启动秸秆综合利用示范建设，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，基本形成秸秆炭化、秸秆还田、秸秆代木等综合利用模式。建设秸秆收贮点、秸行固化成型燃料点，建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收借运体系。

    （十）农业资源保护行动。严守68万亩耕地保护红线，进一步落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制红线。开展农作物种质资源普查收集与保护利用，加强畜禽遗传资源保护利用开发工作。加快建设重点农业野生植物原生境保护区（点）。实施水生生物资源养护工程，加快水产种质资源保护区规范化建设；
    加大渔业资源增殖放流力度，每年放流鱼苗40万尾以上；
    坚持禁渔期制度，逐步在修河推行禁渔期制度；
    提升修河水产资源保护能力。

    三、强化保障措施

    （一）加大支持力度。健全绿色生态农业“十大行动”发展投入机制，推动投资方向由生产领域向生产和生态并重转变。统筹相关财政专项资金，在农业生产废弃物处置及利用、新型肥料农药推广、重金属污染治理等实施绿色补贴政策和生态补偿政策。进一步推动扩大农业保险范围，创新绿色生态农业保险品种。大力发展农业担保体系，加大绿色生态农业发展金融支持力度。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导社会资本、金融资本支持绿色生态农业“十大行动”的推进。

    （二）加强科技支撑。谋划绿色生态农业“十大行动”重点科研项目和重大科技工程，开展绿色生态农业关键技术联合协作攻关。依托全省智慧农业建设，推动“互联网+现代农业科技服务”，实现信息技术与“十大行动”生产过程、生产管理、品牌建设等环节相融合，农业公益性和经营性服务相融合、农机农艺相融合。创新科技成果评价机制，对在绿色生态农业发展中有贡献的技术人才给予奖励。

    （三）强化试点示范。2016年，各乡镇要结合实际，积极开展绿色生态农业“十大行动”试点示范，尽快制定试点方案，明确任务和时间节点，及时上报工作进展情况。县农业局要建立试点台账，对试点情况进行跟踪问效。要在今年试点示范取得成效的基础上，探索和总结成功的做法，形成可复制推广的经验，从2017年开始逐步推广，用5-10年的时间实现全县绿色生态农业大发展。

    （四）强化绩效考核。将绿色生态农业“十大行动”纳入绩效考核范围，明确考核目标，加强工作调度，通报进展情况，切实推动“十大行动”的有效落实。对发生重特大突发农业环境事件，任期内农业环境质量明显恶化，将依法依纪严肃追究相关人员责任。

    （五）加强宣传引导。充分利用各种媒体，大力宣传“十大行动”推进过程中的好做法、好经验，凝聚社会共识，营造良好氛围。加强对新型职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的培训，帮助农民树立绿色生态农业的理念，提高农民素质，让广大农民理解、支持、参与“十大行动”，推动绿色生态农业的深入发展。

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