国开电大行政管理本科毕业论文：浅析行政领导艺术

浅析行政领导艺术 目 录 一 、行政领导艺术的内涵与本质 2 （一）行政领导艺术的内涵 2 （二）从领导艺术的概念本质上说至少应包括的内容 3 二、领导艺术的类型与运用原则 3 （一）领导艺术的类型 3 （二）领导艺术的运用原则 3 三、提高行政领导艺术的意义 3 四、行政领导艺术的运用 4 （一）用人艺术 4 （二）决策艺术 6 （三）授权艺术 7 （四）激励艺术 8 （五）协调艺术 8 （六）运时艺术 9 参考文献 9 浅析行政领导艺术 摘要：行政领导艺术是行政领导者的素质和能力在方法上的体现,它贯穿于整个行政领导过程和行政领导活动的各个方面。行政领导者，社会公共事业的组织指挥者，任何一项社会事业的实施与成功，都离不开行政领导者的组织指挥。然而行政领导者作用发挥的大小，工作成绩的大小，在很大程度上取决于行政领导者的艺术。本文分析了行政领导艺术的涵义,阐述了行政领导艺术的分类、意义及行政领导艺术的运用。这对于我们深入研究行政领导艺术 ,提高行政领导效能具有现实意义。

关键词:行政领导艺术 内涵 意义 运用 行政领导是门科学，更是门艺术。领导者掌握一定的管理艺术，会成为一名合格的领导者，一个有效的领导者。行政领导艺术是领导者运用自己的科学知识、实践经验、聪明才智和胆识魄力实现行政目的的领导技能和技巧,是行政领导者灵活独特、恰当巧妙运用的领导策略、方法和手段,它表明领导者解决问题、处理问题的熟练程度、工作水平和创造能力。现代社会,管理界十分注重行政领导艺术的提高,这是因为行政领导艺术不仅是领导者自我完善,成就事业的需要;也是提高组织管理水平,实现组织持续发展的需要;更是提高党的执政能力,巩固党的执政地位的需要。总之，施行有效的领导，领导者不仅要掌握基本的领导方法，而且要有高超的领导艺术，这样才能创造性的完成各项任务，达到预期的目的。

一 、行政领导艺术的内涵与本质 （一）行政领导艺术的内涵 行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。

行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。

（二）从领导艺术的概念本质上说至少应包括以下几方面内容 第一：领导艺术是领导者在思考和处理问题的随机变通能力。

第二：领导艺术是领导者自身阅历、知识和经济的总结与运用。

第三：领导得的领导艺术是一种生动活泼、丰富多彩、千姿百态的领导技艺。

第四：领导者的领导艺术是领导者自身创造力的启示，是智慧和才华的结晶。

二、领导艺术的类型与运用原则　 （一）领导艺术的类型　 1.从其发生作用的范围和产生影响的大小来说，领导艺术可分为三种：（1）总体性的领导艺术，是指对全局成败产生直接影响的综合性领导艺术。（2）局部性领导艺术，是指影响到局部工作的效果，对局部工作进展的快慢和成败起着重要作用的领导艺术；
（3）专业性的领导艺术，是指在日常生活中，领导各项具体专业工作的艺术，它影响着专业工作的效果。

2.从领导艺术的指向来看，也可分为三种：（1）处理人际关系的艺术，其一般原则是：对待上级要争取支持；
对待同级要争取配合、协调；
对待下级要充分发挥其主动性、创造性。（2）运用时间的艺术。（3）工作方法上的艺术。　 （二）领导艺术的运用原则　 （1）突出重点，兼顾一般。做到中心突出，统筹兼顾。（2）全力抓大事。对领导者来说，重要的是要有全局眼光和战略眼光，在大事方面精明，全力抓好大事，决不可陷于琐碎的事务中。（3）专心本职工作。应该专心致志地做好本职工作，不要超越职权，管不该管、管不了、管不好的事情。（4）注重抓关键。关键环节不一定都是大事但却是实现整个行政目标不可缺少的环节。（5）善于用人、授权、激励、监督。　 三、提高行政领导艺术的意义 行政领导艺术是非程序化、非模式化的领导方法，它具有创造性、科学性、经验性、灵活性的特点，其范围包括用权的艺术，用人的艺术、决策的艺术、激励的艺术、沟通的艺术、协调的艺术等。

提高行政领导艺术的意义主要从以下几点认识：
第一，领导艺术是事关领导成败的关键。汉高祖刘邦曾经说过:论带兵打仗，我不如韩信；
论管理钱粮，我不如萧何；
论运筹帷幄之中，决胜于千里之外，我不如张良。但是，三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下也。项羽有一个范增而不能用，此其所以为我擒也。这是刘邦对自己夺取天下成功经验的总结。古人说：“得人者兴。失人者崩。”它说明了古代政治家注重领导艺术。培养造就领导者的领导技能,是各级行政领导者的一项战略性的任务。领导艺术主要就是针对于人的管理艺术,同时对于改进管理工作和提高管理水平培养和选拔各级管理人才,改进领导作风和提高领导水平、提高工作绩效和改进行政部门间的人际关系,调动广大职工的积极性、主动性和创造性,增强政府机关的活力,都具有重要意义。

第二，行政领导者工作的关键是决策和用人。而决策方案的实施和决策目标的实现又依赖于人才,因此,行政领导者注重领导技巧,选好用好人才十分关键。因为人是一切社会实践活动,包括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。而领导活动正是通过对人的领导,进而达到对事物的认识和改造的社会实践过程。在领导活动中,如果离开了人,忽视对人的领导和使用任何领导活动都不能进行。领导者如果不注重广泛发掘人才，把合适的人选拔到合适的岗位上，建立严格的工作制度，从上到下各司其职各尽其责，发挥每一个人的长处，即个人才高八斗夜以继日忘我工作，也很难成为一个事业有成的现代领导者。

第三，领导不仅是一门科学,还是一种艺术。作为一个行政领导者,能够运用好领导艺术,发挥其巨大效用,不仅有利于与下属之间建立良好、信任的合作关系,激发下属工作的积极性,提升团队工作效率,调动各方面的积极性主动性和创造性,还可以使领导者从繁琐杂乱的工作中解脱出来,集思广益,博采众长,使决策更加科学化,最终提高工作效率。

行政领导高超的领导艺术对于领导事业的成败起着重要作用。领导者重视领导艺术的运用，就能保证事业的兴旺发达；
反之，必然使事业遭受损失甚至导致失败。我们党几十年的革命和建设实践证明，领导者的领导艺术，关系到事业的兴衰成败。

四、行政领导艺术的运用 （一）用人艺术 用人有三种境界，用人的最低境界只能用比自己本领小的人，用人的一般境界是能用和自己本领相当的人，能用在某一方面超过自己的人则为用人的最高境界。用人艺术体现在以下几点：
1.爱才之心 法国总结萨克奇身高1.65米，在去年的一次演讲会上，人们在镜头前发现总统怎么忽然高大起来了？原来，他演讲时专门找了20位比他矮的人站在他旁边作陪衬。这则花边新闻成为全世界的笑料。为什么？ 萨克奇找矮人作陪衬是为了突出他身材的高大，如果某领导拒绝比他能力强的人到他身边工作，那么结果是你自己的能力比其他人高了，但你领导的单位发展却矮下来了。这样的领导是愚蠢的。

2.知人善任 知人善任是用人艺术的最高境界。作为现代的领导者，必须学会量才而用的用人艺术，用人之才是顺利实现发展目标的捷径。

唐代韩愈曾说过：“大匠无弃材，寻尺各有施。”意思是，对于工艺高明的匠人来说，是没有废弃材料的，长有长的用途，短有短的用途。用人所长，天下无不可用之人；
容人所短，天下无可用之人。

唐僧用悟空善战无畏之长斩妖除魔，用八戒力大身粗之长开山探路，用沙僧忠诚沉稳之长保障后勤，用白龙步履矫健之长助其脚力。牵马的牵马，挑担的挑担，人尽其才，人尽其用。

设想一下，假如让木讷的沙僧降妖除怪，假如让毛躁的猴子挑担护卫，假如让懒惰的八戒助其脚力，让无言的白龙化寻斋饭，那该是一种怎样的情景？ 3.容才之量 用才不易，容才更难。人才虽有所长，但也必有其缺点，而且通常是优点越突出，缺点也就突出。恃才自傲是人才的通病。有大才者常不拘小节，异才者常有怪癖陋习。

作为领导者，要站在不同角度接纳各种不同的人，要对不同性格的人采用不同的领导方法。太精明的领导很难把团队建立起来，因为他整天盯在别人的缺点上，这也不是那也不行，疑心太重。因此作为领导者要善于营造一个宽松的用人、容人环境，团结一致，共同前进。领导要有肚量。制度是给不自觉人定的。一年不请一次假的人，我们就要对他放宽些。

三国时曹操手下的能人杨修，足智多谋，是个敢于指出曹操缺点的人，但曹操心胸狭窄，妒忌杨修的出色才能，想方设法除之而后快。如此枭雄，仅能称霸中国之北方一隅，不能容人用人应是其原因之一。

相反春秋时管仲曾“一箭伤桓公”，但齐桓公不记恨管仲的一箭之仇，反而任其为相，尊其为仲父，终得其辅佐，使齐国成为五霸之首。

4.用人之长 金无足赤，人无完人 伟人也有缺点 。不怕有缺点，就怕没特长。用人要敢用比自己强的干部；
敢用有缺点但有专长的干部；
敢用有时不听话但出活的干部。

（二）决策艺术 行政领导者的主要任务是进行决策,而决策正确与否,直接关系到行政管理的目标能否实现;行政决策的质量高低直接影响行政工作是否有生机和活力,这也是衡量行政领导者的领导水平高低的一个基本标志。因而行政领导者在决策时,必须注重领导艺术的运用。

1.抓大放小 领导者在决断时既要抓住带根本性、全局性的事情，又要给属下放活具体操作的“小权”，通过抓大放小达到发现问题、处理问题的目的。抓大放小有三项原则:一是抓大事，明大非的原则。领导工作的内容是大量的，在这大量的工作中既有是的成分，也有非的成分，而领导者的精力是有限的，如果什么都抓、什么都管，就会大事抓不住，小事抓不完，甚至抓了芝麻丢了西瓜，是非界限不清。因此，对于下属的请示，领导者要分清孰轻孰重，把主要精神放在决断那些影响全局的大事上，把一些相对来讲无关紧要、不影响大局的事情交给秘书、机关去办。二是抓根本，定方向。就是要学会运用矛盾分析的方法，弄清楚哪些是事情的主要矛盾，哪些是主要矛盾的主要方面，抓住了这些就能够抓住事物的本质。三是抓大权，放小权的原则。大权者，乃是决策、宏观调控之权。它是用来制定政策、决策、决断用的;小权者，乃是执行之权，办具体事之权，如果领导权力和角色越位，就会事不分巨细一切包揽，一竿子插到底，大事小事都抓，什么事都过问。长此以往，势必会造成领导忙忙碌碌，其他人无事可干的局面，这既伤害下属感情，又影响了工作。

2.博采众议多权衡 领导者面临决策情景时，除运用自己的经验外，应更多地听取其他人的意见，如集团成员的意见，群众的意见，相关专家的意见。在复杂的事件面前，领导者由于受个人知识、经验、阅历的限制，其决策往往会出现失误，如果领导者无视自己的“短板”思维，任意决策，这样的决策就是主观武断，其结果往往会以失败而告终，给国家造成一定的损失。在决策中博采众议是一个尊重民主的过程，因为民主可以弥补一个人的经验、阅历、知识之不足，可以团结人，形成合力，焕发斗志。此外，博采众议也体现了一个领导者平时的民主作风，如果一个领导者在平时的工作中一贯独断专行，骄横跋启、为所欲为，眼里没有他人，没有下属，在重大事件面前他同样不可能容得下别人的谏言。从这一层面上说，摒弃武断，博采众议，练的是平常之功。领导者如果在日常的领导活动中养成了讲民主、讲科学、讲团结的品格，在决策面前，他就会集思广益形成合力。

3.弹性决策 在决断时，可能由于情况不明会发生某些变化，导致事件的性质发生改变，需要进行某些修正或更改。所以，领导者在决断某一件事时，不要满打满算，把事情定得太死，要留有余地，给下属以发挥创造力的空间。如果在决断时满打满算，计划上不留余地，一旦情况有变化，修正或更改就比较困难;若留有余地，修正或更改起来就比较容易，比较顺利。而且，如果领导者把话说得太死，就好比用绳索捆住了自己和下属的手脚，双方都无法伸展。下属在完成某项任务过程中就不便于发挥主观能动性，只能消极等待、被动应付。领导者在决策时要特别注意不要过头，过头了，同样危害深重，正所谓“过犹而不及”。邓小平同志指出:下指标、订计划，遵循的原则应该是积极的、留有余地的、经过努力才能达到的。这一原则对领导者做决断很有意义。领导者做决断的“积极”包含了“留有余地”的“积极”和“积极”的“留有余地”。也就是说，领导者做决断时应尽可能指明方向，掌控全局，抓好关键，但也不要规定得过细，而要给下属以回旋的余地，充分调动各方面的积极性和创造性，以弥补个体思维和能力的不足。

（三）授权艺术 一个成功的领导者，并不需要事事亲为，而是通过适当的授权，让下级充分发挥积极性和创造力，从而实现自己的目标。领导者要掌握授权的艺术。授权是指领导者将自己一定的职权授予下属去行使，使下属在其所承担的职责范围内有权处理问题，作出决定，为领导者承担相应的责任。授权时应注意以下几点：
1.因事择人，视能授权；

要根据所授事项的性质、特点和难易程度来选择能力适合的下属，力求授权对象与拟授之权对应，即能力相当，职能相近。同时，视能授权是一个动态变化的过程，人的才能也不是静止的，因此授权在一定时期之后应该根据实际变化做出相应调整。　 2.明确权责，适度授权；

行政领导在授权时，必须逐级明确授权，从上而下形成一个权责分明的权责系统。有责无权会出现下级不敢做主、无法完成工作任务的情形；
而有权无责则会形成任人唯亲、推诿扯皮的情况。　 3.授权留责，监督控制。

行政领导者在对下属授权时必须对下属给予充分的信任，以发挥其工作的积极性和创造性；
但同时这种信任是有条件的，必须对其加以严格监督，防止其滥用权力。　 行政领导通过视能授权、适度放权、逐级授权、授权留责、授权追踪（即授权后的监督）等授权方式和授权艺术的运用，既可以帮助行政领导者“分身有术”、“事半功倍”，又可以激发下属的责任心、上进心，可以促使他们以责任人的身份去全权全责地处理问题，从而提高绩效。

（四）激励艺术 激励，简单来说，就是激发时期、激励干劲、调动积极性。领导干部要遵循人的行为规律，根据激励理论，应运用物质和精神相结合的手段，采取多种有效的方式方法，最大限度的激发人的积极性、主动性和创造性，以保证组织目标的实现。没有激励的领导，其实就是没有艺术的领导。

激励艺术是领导艺术的重点。运用时要注意以下几点：一是应将自我激励和激励他人结合起来。领导者要有使命感、事业心、要有积极的心态，振奋的精神，旺盛的精力。只有先把自己发动起来，激励起来，才能把下属发动、激励起来。

二是激与励要互动起来。让下属愿意去工作，努力去工作，之后对其行为进行鼓励、奖励。激和励要结合起来进行，激中有励，励中有激，激与励互动起来才会有好的激励效果。

三是要通过激励心来激励智。就是先调动下属的积极性、对下属进行心理上、感情上、精神上的激励，后激发下属的创造性，对其进行能力、智力、创造力的激励。对心的激励和对智的激励要结合起来。

四是把个别激励与综合激励结合起来。先对下属进行个体激励，再对集体进行激励；
先对下属进行物质和精神的激励，再进行物质加精神的综合激励，这样把个别激励与综合激励结合起来，才会有好的激励效果。

（五）协调艺术 办一件事，开展一项工作。对上、对外、对下都要沟通协调，没有必要的协调就难以成功。沟通协调是消除误会、化解矛盾、增进了解、形成团结共事的良好氛围的有效方法，是一门交往的艺术。协调能力是领导者必备的主要能力之一。提高协调能力，一是要增强协调的主动性。主动协调事半功倍，被动协凋事倍功半。协调在沟通基础之上，这样才能减少误解和磨擦，把分歧和矛盾化解在萌芽状态。二要增强协调的灵活性。在坚持原则的前提下，灵活处理各种复杂关系，甚至作出必要的、不丧失原则的妥协。三要增强协调的目的性。排除各种干扰，明确为什么协调，达到什么目的，要重目的，轻过程。这样才能达到防止和减少内耗，形成整体合力的效果。

（六）运时艺术 每一个行政领导都必须学会科学地运筹时间，珍惜时间，做时间的主人，这是提高工作效率的必备条件。行政领导要运筹好自己的时间。首先要有计划地安排时间，使工作有计划，时间有安排，做驾驭时间的主人。否则，想到什么就干什么只会使自己陷于各种事务包围之中不能自拔。其次，要有重点地利用时间。在平时工作中总有轻重缓急之分，行政领导安排工作的顺序应该尽量将宝贵的时间去处理最重要而又最急需的工作，努力提高时间的利用率。最后要有意识地保护自己的时间。行政领导要学会保护好自己的时间，尽量避免各方面的干扰。对于一般性的电话、来访，不太重要的事情可由秘书去处理，或授权有关人员去办，以便集中精力去做最主要的工作。要懂得一个行政领导能力和水平的大小不在于他自己能不能干好某件事，而在于他能不能指挥别人把某件事干好。

总之，运时艺术的原则是：自觉形成时间意识，合理安排时间消耗比例，善于把握高效率的黄金时间段，能够利用各种有利因素，延长内在时间，从而提高时间使用效率。

结语 行政领导艺术是一个广阔的领域，包含有丰富的内容和多样的形式，行政领导者要提高领导工作的效能，不仅要掌握和运用现代领导科学知识，还要讲究领导艺术。只有掌握了领导艺术，才能对一些随机性的人、事、物，经过周密的思考，做出相应的、当机立断的判断和决策，也只有善于把领导的科学性与领导的艺术性结合起来，巧妙地加以运用，才能充分调动群众积极性，才能更好地实现领导职能和领导目标，同时使自身不断获得长足的发展和进步。

参考文献 ①郭春晖 领导艺术的最佳适度原则[J]. 领导科学, 2009.6 ②赵泽洪 蒋丹 刘洪均 论领导艺术的最高境界[J]. 领导科学, 2009. 9 ③周振国 谈谈领导决策艺术[J] . 领导之友, 2009.6 ④邹孔华 领导决策的艺术[J] . 党政干部论坛, 2008.2 ⑤肖陆军 论行政领导艺术[J].黑龙江：哈尔滨学院学报，2004.1 ⑥孙茜 提高行政领导的领导艺术分析[J]. 北方文学,2011.10

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