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    在全市非公有制经济组织和社会组织党建工作会议上的讲话

    时间:2020-07-10 15:40:03来源:百花范文网本文已影响

    在全市非公有制经济组织和社会组织党建工作会议上的讲话

    同志们:

    非公有制经济组织和社会组织党建工作是基层党建工作的重要组成部分,这项工作的难度很大,需要我们全市党务工作者进一步提高思想认识、齐心协力来抓好。今天,我们主要是对201x年工作进行总结,对201x年工作进行安排部署。

    刚才,市教育局、市卫计委、市工商局、铁岭县委组织部分别从不同侧面介绍了各自的经验做法,希望大家认真学习借鉴。下面,我再讲四点意见。

    一、201x年工作简要回顾

    过去的一年,是我市非公有制经济组织和社会组织党建工作历年来任务最重、压力最大的一年,同时也是工作成果最显著的一年。在市委的坚强领导和省委组织部的有力指导下,我们以全市基层组织建设“晋位升级年”活动为契机,以非公有制经济组织、社会组织党的组织和工作两个覆盖“百日攻坚行动”为抓手,全市党务工作者勠力同心、迎难而上,圆满完成了年初制定的各项目标任务。

    (一)扎实开展“两学一做”学习教育。按照省、市委的部署要求,对非公有制经济组织和社会组织分别制定下发了《“两学一做”实施方案》,先后召开两次专题会议进行安排部署。坚持“业余、小型、多样、管用”的原则,指导各地设计学习教育载体,认真学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话。紧紧围绕非公有制经济组织和社会组织生产经营实际,以“立足岗位当先锋,服务企业(社会)做贡献”为主题,通过设立党员先锋岗、划定党员责任区、组建党员技术攻关组等方式,有力推动了非公有制经济组织和社会组织健康发展。突出政治属性,督导各单位认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,逐步推动党内组织生活规范化、常态化。聚焦热点问题,清理整顿了9家软弱涣散党组织,认真开展了党员组织关系集中排查和党费清缴工作,先后找回失联党员117名,累计补交党费4.7万元。

    (二)强力开展“百日攻坚行动”。先后对全市登记在册的近2万家非公企业和社会组织,开展了集中摸底排查工作,逐一建立工作台账。牢牢咬住党组织覆盖率70%的工作目标,始终坚持以单独组建为主、联合组建为辅的思路,综合采用党建工作指导员派驻建、流动党员临时建等举措,有效提高了非公企业和社会组织党组织覆盖率。目前,全市非公企业党组织覆盖率为79%,社会组织党组织覆盖率为71%,较201x年有了很大提高,两个领域党组织覆盖率都位居全省中上游。

    (三)统筹推进党组织规范化建设。我们坚持一手抓覆盖、一手抓规范,在党组织覆盖率得到较大提升的同时,党组织规范化建设也取得了显著成果。制定下发《铁岭市非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设标准》,按照组织建设规范化、组织生活规范化、党的活动规范化、党员发展管理规范化、活动阵地规范化、档案管理规范化“六个规范化”要求,不断加大党组织规范化建设工作力度。在党组织规范化建设中,市县两级组织部门共投入资金56.5万元。为发挥典型的示范引领作用,全市共评选出非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设示范点25个。

    (四)大力加强基础保障工作。市、县两级全部成立非公党工委和业务科室,各地在乡镇、街道、园区组建非公有制经济组织和社会组织综合党委122个,共有专兼职党务干部800余人,形成横向到边、纵向到底,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全年共举办非公党建工作培训班18班次,培训基层党组织书记、非公企业出资人和社会组织负责人902人次。全市建立了5个综合性、开放性园区党群服务中心,党的活动阵地作用得到有效发挥。在落实党费拨返、财政支持、新建党组织启动资金拨付和“三建三送”制度的基础上,大力推动党建经费税前列支制度,不断拓展党费筹措渠道。

    这些成绩的取得,得益于非公党工委各委员单位、各县(市)区组织部门和广大基层党务工作者的辛勤努力、密切配合。在这里,我谨代表市委组织部,向同志们表示衷心的感谢!

    在看到成绩的同时,我们也不能忽视工作中存在的困难和问题。概括起来,主要有以下4个方面。一是重视程度不够。一些地区和单位党组织负责人对非公有制经济组织和社会组织党建工作重要性认识不足,没有将这项工作摆上重要日程来抓。二是党务工作者投入精力不够。目前非公有制经济组织和社会组织党务工作者虽然人员较多,但多是兼职人员,对工作的精力投入不够。三是党的组织生活不经常。一些非公企业和社会组织党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度不健全,开展活动流于形式,党内生活缺少生机活力。四是党组织和党员作用不明显。这些问题,大家务必要引起高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

    二、充分认清加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要性和必要性

    提高思想认识,增强思想自觉、行动自觉,是做好非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要前提。我们必须提高政治站位,充分认识加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的重大意义。

    大力加强非公有制经济组织和社会组织党建工作,是巩固党的执政基础的现实需要。近年来,以习近平总书记为核心的党中央越来越重视非公有制经济组织和社会组织党建工作,总书记多次就加强这两个领域党建工作发表重要讲话。总书记指出,非公有制经济是稳定经济的重要基础,是国家税收的重要来源,是技术创新的重要主体,是经济持续健康发展的重要力量,必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。社会组织量大面广,加强社会组织党的建设十分重要,要进一步扩大组织覆盖和工作覆盖,理顺社会组织党建工作管理体制,积极探索党组织发挥作用的有效途径。中央办公厅也先后于2012年、201x年、201x年连续出台3个《意见》,分别就加强非公企业党建、社会组织党建和民办学校党建工作进行顶层设计、作出明确规定。随着我国社会主义市场经济的深入发展,非公有制经济组织和社会组织已经成为国民经济的重要支柱和社会发展的重要力量。据国家工商总局和民政部统计,截至201x年,全国非公企业数已达到1654.8万家,非公有制经济贡献了我国gdp的60%;
    全国共有社会组织66.2万个,吸纳社会各类人员就业734.8万人。在这两个领域加强党的建设,有利于加强党与职工群众的联系,不断巩固和扩大党的群众基础;
    有利于把职工群众中的先进分子吸纳到党组织中来,不断增强党组织在非公有制经济组织和社会组织中的力量;
    有利于加强党对非公有制经济组织和社会组织的领导,巩固党的执政地位。

    大力加强非公有制经济组织和社会组织党建工作,是助推铁岭振兴发展的必然要求。大家都知道,铁岭市201x年gdp为588.0亿元,排名位于全省末尾,全市促振兴、促发展的任务很重、压力很大。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,随着党中央全面深化改革力度的不断加大,非公有制经济对推动经济社会发展发挥着越来越重要的作用。据市工商和民政部门统计,目前铁岭市共有私营企业18052户,从业人数124290人,个体工商户145037户,从业人数284207人;
    共有社会组织799家,从业人员4800余人。但从铁岭近几年非公有制经济的发展现状来看,受经济下行压力加大等综合因素影响,我市的非公企业大批量倒闭或处于停产半停产状态,全市园区停产企业占企业总数的28%,停建项目占在建项目的39%,其余的企业,也有很多举步维艰,经济效益大幅度下滑。我们铁岭市第一季度经济指标也不是很理想,固定投资6.1亿,下降了78.1%;
    财政一般预算收入13.0亿,下降了6%。在此关头,更加迫切需要我们大力加强非公有制经济组织和社会组织党建工作,将党的政治优势和组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势,在生产经营活动中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,凝聚和带领广大职工提高生产效率、降低生产成本、大胆改革创新,推动企业走出低谷、创造佳绩,为推动铁岭振兴发展作出不可或缺的贡献。

    三、201x年工作部署

    今年是全市基层组织建设“提质创新年”,全面加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作是“提质创新年”的一项重要任务。年初,我们已经以文件形式下发了非公有制经济组织和社会组织党建工作要点,希望各地各单位结合工作要点主要抓好以下四个方面工作。

    第一,要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各地各单位要紧密结合非公有制经济组织和社会组织党建工作实际,不断推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,努力做到全覆盖、常态化、重创新、求实效。一要巩固基础深入“学”。要继续深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学而信、学而思、学而行,深刻体会讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义。各地各单位要指导非公企业和社会组织党组织认真落实“三会一课”制度,在集中学习、培训研讨的基础上,大力推广车间党课、微信党课等授课形式,引导党员职工联系实际学、带着问题学、不断跟进学,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙。二要结合实际认真做。“做”是学习教育的着眼点和落脚点。要以“立足岗位当先锋,服务企业(社会)做贡献”为主题,以创建“双强六好”党组织、“迎接十九大,做合格党员”活动为主要载体,深化共产党员先锋工程。要适应非公企业生产经营实际和社会组织执业特点,在非公企业开展以“爱党爱企爱岗位,创新创业创佳绩”为主要内容的“三爱三创”活动,在社会组织开展“争做诚信守法人”活动,教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用,努力做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。三要锁定问题持续“改”。“两学一做”学习教育,基础在“学”,关键在“做”,目的是“改”。要始终坚持问题导向,针对这两个领域党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等突出问题,解决这两个领域党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题,建设能担当重任的党员队伍和坚强党组织。要加大软弱涣散党组织的整顿力度,针对存在的主要问题因病施治、对症下药,推动软弱涣散党组织晋位升级。

    第二,要进一步巩固提高党的组织和工作覆盖率。抓好党的组织覆盖和党的工作覆盖,是加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要基础。下一步,要下实功夫,把这个基础打牢做实。我们是执政党,必须理直气壮地抓这个问题,对于一些具备建立党组织条件而拒不建立的,有关管理部门就要看看这个非公有制经济组织或社会组织是否有存在的合理性和必要性。中国特色社会主义最大特色就是党的领导。你那里有那么多党员,我们要建立党组织为什么不行?道理何在?目的何在?在这个问题上一定要旗帜鲜明、立场坚定。一要咬定目标抓覆盖。今年,全市非公企业和社会组织党组织的覆盖率要达到85%,各地各单位要咬紧这个目标,继续坚持以单独组建为主、联合组建为辅的思路,综合采用片区联建、行业共建、党建工作指导员派驻建、流动党员临时建等举措,进一步扩大党的组织覆盖成果。同时,各地各单位要随时掌握非公企业和社会组织动态变化情况,及时更新工作台账。二要提高质量抓覆盖。实践证明,在非公企业和社会组织单独建立党组织,更有利于开展活动,发挥作用。我们要提高质量意识,在单独组建党组织上加大力度。对于有三名以上党员,符合党章规定条件的,要全部单独建立党组织,做到应建尽建。发展党员是做好党组织组建的基础,今年我们继续坚持适度倾斜的政策,非公有制经济组织和社会组织分别按照现有入党积极分子50%和60%的比例制定了发展党员计划,希望各地各单位完成好这个发展目标。三要突出重点抓覆盖。要在统筹推进面上工作的同时,着眼重点区域和重点行业,抓好园区和商务楼宇、商业街区、专业市场等非公企业集聚区党建工作;
    抓好民办学校、民办医院和律师、会计师、税务师等重点行业党建工作;
    抓好脱钩行业协会商会党建工作。去年底,中央办公厅下发了《加强民办学校党建工作的意见》,对加强民办学校党建工作提出了明确要求。目前,我们正在对全市民办学校党建工作进行调研,教育、人社和组织部门要以这次调研为契机,找准问题、把准方向,进一步加强和改进民办学校的党建工作。

    第三,继续推进党组织规范化建设。推进党组织规范化建设,是贯彻落实党中央全面从严治党要求的重要举措,也是提升非公有制经济组织和社会组织党建工作水平的必然要求。全市上下要久久为功、持续用力,以“钉钉子”的精神,继续抓好党组织规范化建设,大力推动非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作从有形覆盖向有效覆盖转变。一要坚持标准。要以“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”为总目标,以“六个规范化”为具体标准,指导非公企业和社会组织以严的精神和实的作风,逐项改进和完善。二要明确重点。规范党内政治生活,是今年全党的一项重要工作。要在统筹推进党组织规范化各项工作的同时,重点抓好组织生活规范化,督导基层党组织健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,确保党内政治生活规范经常,取得实效。三要示范引领。目前,全市已经选树了25个党组织规范化建设示范点,我们已将这些示范点的事迹材料汇编成册发放到与会同志手中,同时我们还要通过报纸网络、“铁岭非公党务掌中宝”微信平台等媒体宣传推介这些典型事迹。希望各地各单位认真学习借鉴这些示范点的经验做法,充分结合本地本单位的工作实际,进一步提高党组织规范化建设水平。

    第四,要大力强化基础保障。同其他领域相比,非公有制经济组织和社会组织党建工作的基础还比较薄弱,我们一定要加大投入保障力度,为党建工作顺利开展创造条件。一要强化人员保障。要加强党组织书记和党务工作者队伍建设,按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选好配强非公企业和社会组织党组织书记。要将非公企业和社会组织党组织书记纳入基层党组织书记总体培训计划,市级抓重点培训、县级抓全面培训,全面提升党组织书记的综合素质,努力建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。二要强化阵地保障。要帮助党员数量较多、条件具备的非公企业和社会组织建设相对固定的党群活动场所,为党组织开展活动创造便利条件。要倡导机关事业单位、村、社区与非公企业、社会组织党组织活动场所资源共享,特别是用好我市现有的5个园区党群服务中心,使其充分发挥作用。三要强化经费保障。要采取税前列支、党费返还、地方财政支持等方式,多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。

    四、切实加强组织领导

    非公有制经济组织和社会组织这两个领域的党建工作,具有较强的开创性、探索性,希望各地各部门切实加强组织领导,确保把党建工作的各项任务落到实处。

    第一,要压实工作责任。加强非公有制经济组织和社会组织党建工作,不仅是组织部门的责任,也是市非公党工委各委员单位的共同责任,各委员单位一定要明确责任分工、抓好工作落实,党委(党组)负责同志要切实履行第一责任人职责,将非公有制经济组织和社会组织党建工作摆上重要议事日程,带头研究谋划部署工作。要把非公有制经济组织和社会组织党建工作纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容,纳入领导班子和领导干部考核的重要内容,推行各级非公有制经济组织和社会组织党工委向同级党委述职制度,推动各级党组织书记主动担当、积极作为。

    第二,要加强分类指导。市县组织部门要抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作的顶层设计,加强对本地党建工作的宏观领导和指导。市工商局、民政局、教育局、卫计委等有关部门要从自身职责出发,针对分管的不同领域、不同行业的非公有制经济组织和社会组织党建工作情况进行分类指导。今年,我们选派了一批县级党员领导干部担任党建工作指导员,各位党建工作指导员要按照“一联五建”的要求,指导联系的非公企业和社会组织建组织、建队伍、建载体、建制度、建阵地,大力加强党组织规范化建设。

    第三,要营造良好氛围。非公有制经济组织和社会组织党的建设可以说是广阔天地、大有作为,各地各部门要充分发扬基层首创精神,认真总结党建工作中鲜活的经验和做法,加大宣传推广力度,不断扩大我市非公有制经济组织和社会组织党建工作的声音。

    同志们,做好非公有制经济和社会组织党建工作,任务艰巨、责任重大,我们要以高度的政治责任感和使命感,攻坚克难、扎实推进,努力开创全市非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

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