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    【2020年抓党建促脱贫活动实施方案】2020年抓党建促脱贫

    时间:2020-08-02 00:29:42来源:百花范文网本文已影响
    2020年抓党建促脱贫活动实施方案

     2020年抓党建促脱贫活动实行方案 X年是全面建成小康社会的关键之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,根据省委办公厅《“抓党建、促脱贫、保小康”活动实行意见》,为加强党的全面领导,充分发挥党的政治引领、组织覆盖、大众动员和工作推动作用,确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,现就全县展开“抓党建、促脱贫、保小康”活动,提出以下实行方案。

       1、目标要求。坚持以新时期中国特点社会主义思想为指点,全面贯彻党的109大和109届2中、3中、4中全会精神,认真落实省委、市委决策部署,聚焦脱贫防贫、补齐全面小康短板,以政治建设为统领,以“5个行动”为抓手,压实主体责任、打造过硬队伍、夯实基层基础、会聚优秀人材、落实条件保障,巩固拓展“X、X”主题教育成果,以强有力的党建工作为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康提供坚强保证。主要实现以下目标: 抓党建。即着眼于服务脱贫攻坚和全面建设小康社会,把坚持和加强党的全面领导落实到基层,以科学、高效的党建工作,努力提升基层党组织政治功能和组织力,实现基层组织全面进步、全面过硬;坚决破除情势主义、官僚主义,整治产生在大众身旁的风格和腐败问题。

       促脱贫。即充分发挥基层党组织战役堡垒作用和党员先锋模范作用,聚焦“3精准”“3落实”“3保障”,延续巩固提升脱贫成果,确保剩余贫困人口上半年到达脱贫条件,确保脱贫防贫长效机制牢固可靠,夺取脱贫攻坚战全面成功。

       保小康。全面落实省委、省政府《关于扎实推动高质量发展加快全面建成小康社会的意见》和市委、市政府《关于扎实推动高质量发展加快全面建成小康社会的意见》,抓重点、补短板、强弱项,确保全面建成小康社会;加快推动基层治理体系和治理能力现代化,筑牢农村全面建成小康社会的组织基础。

       2、主要任务。(1)实行“堡垒示范”行动。X.集中整理软弱散漫农村党组织。聚焦党组织书记不胜任脱贫攻坚奔小康要求,班子不团结、凝聚力战役力不强等问题,不设比例、不定指标、应整尽整,切实解决突出问题。由县级党员领导班子成员带队、走遍包联乡镇所辖村,调研摸底,精准肯定整理对象。县委组织部会同纪委监委、政法委、统战部、信访局、民政局、农业农村局、扶贫办等部门综合分析,逐村制定整理方案。采取“4个1”(每一个软弱散漫村党组织分别由X名县级领导干部联系、X名乡镇领导干部份包、X个县直机关单位结对、X名第1书记驻村)措施集中整理,确保高质量完成整理任务。(责任单位:县委组织部、各乡镇党委) X.充分发挥党组织在脱贫攻坚和乡村振兴中的引领作用。村党组织团结带领党员大众参与做好村落计划编制、盘活各种资源、推动土地流转、找准致富门路、打造特点产业,辐射和带动农户特别是贫困户创业致富。推行“党支部+合作社+基地+农户”发展模式,实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应。引领党员大众大力发展林果业等特点产业,带动脱贫致富,增进乡村振兴。坚持支部牵引、党员带动,提高农村水电路讯暖等基础设施建设水平,展开村落清洁行动,推动“厕所革命”和乡村绿化,加快补齐农村人居环境短板,建设美丽宜居村落。(责任单位:县委组织部、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县扶贫办、县卫生健康局、各乡镇党委) X.延续优化农村党组织设置。采取“4个依托”组建产业链党组织。(X)依托产业龙头和基地建党组织,重点规范提升欣苑、贵和、吉祥等现代农业龙头企业党组织建设,发挥辐射带动作用,通过单独组建、联合组建等方式建立健全党组织,依照“基地+支部、党员+农户”的组织模式,增强党组织和党员引领发展、带民致富的能力;(X)依托产业协会建党组织,聚焦皮毛、玻璃钢、燃气调压器、输送机械等优势产业,依照“支部+协会”模式,把从事同1产业但分散在各生产单位的党员组织起来,在产业协会上组建党组织;(X)依托专业合作社建党组织,采取单独、联合、挂靠或选派党建指点员等方式,实现专业合作社党组织有效覆盖,逐渐构成“围绕产业建组织,建好组织促脱贫”的共赢格局。(X)依托村落搬迁和发展,根据党员队伍数量和工作需要,有计划推动农村党支部升格为党总支或党委,积极探索村村联建新方式,强化党的工作覆盖,构成区域化党建工作格局。(责任单位:县委组织部、各乡镇党委) X.建设高质量基层党建示范区(带)。结合展开“基层党建质量提升年”活动,实行村级活动场所规范提升行动,加强村级党建阵地建设,全面提升农村综合服务站建设水平,每一个乡镇年内最少建成X个点线结合、特点鲜明、作用突出、效果明显的基层党建示范区(带),县管党费予以奖补。将基层党建示范区(带)作为各级党建教学点,充分发挥示范引领、辐射带动作用,构成典型示范、整体推动的良性发展格局。(责任单位:县委组织部、各乡镇党委) X.着力发展壮大村级集体经济。做好X年X个财政资金扶持村的项目申报、组织实行和资金管理等工作,围绕重点产业,整体推动,发挥示范引导和辐射带动作用。结合农村集体产权制度改革,探索总结发展壮大集体经济的新方式新路径,推动“清零削薄”和质量提升,对收入低于X万元的集体经济薄弱村,逐村研究制定提升办法,确保X年底不出现集体经济空壳村,年收入X万元以上的村到达X%,年收入X万元以上的村到达X%。(责任单位:县委组织部、县财政局、县农业农村局、各乡镇党委) (2)实行“先锋引领”行动。X.强化村党组织书记“领头羊”作用。依照村党组织书记县级党委备案有关要求,落实不胜任村党组织书记动态调剂和县级联审机制,定期研判履职尽责、作用发挥情况,该撤换的撤换,该调剂的调剂,配齐配强“领头羊”队伍。鼓励年轻企业家、致富带头人、退役军人和大学生回乡任职,改良农村干部队伍年龄、学历、知识结构,增强落实政策、带领致富、服务大众本领。到年底,全县企业家村官比例到达X%以上。鼓励村党组织书记带头发展特点产业、创办企业,利用新技术、推行新品种,当好“领头羊”。严格村干部管理,推行村级“小微权利清单”,落实“5议3公然”制度,深化“3定3比”、“1诺双评”机制,整治漠视侵害大众利益和大众身旁风格与腐败问题。(责任单位:县委组织部、县纪委监委、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委) X.突出第1书记驻村帮扶作用。选好管好用好驻村第1书记,聚焦宣扬党的政策、推动精准脱贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水同等任务,展开好驻村帮扶“4个1”行动,指点工作队履职尽责。加强对第1书记的跟踪管理、催促指点,完善支持保障和关心关爱具体举措。强化考核赏罚,对不作为、不合格、不担当的及时调剂或召回,对事迹突出、大众反应好的在职级提升、职务安排、评先评优方面优先斟酌,确保第1书记“选得准、下得去、融得进、干得好、用得准”。(责任单位:县委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位) X.发挥农村党员干部先锋模范作用。继续完善和大力推行“X+X”党员联系户制度,学习和推行阜平县“3个走出去、3个领进来”经验(引导党员走到大众中去、走到产业中去、走到急难险重担务中去,把大众领到党建阵地中来、领到致富产业中来、领到党组织中来)。重视从脱贫攻坚、乡村振兴1线的青年农民、专业合作组织负责人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀份子中培养发展党员。实行“党员创业带富”工程,鼓励和支持党员领办创办农民合作社、家庭农场、龙头企业,发展特点产业,让每一个有劳动能力的党员都有增收致富项目、每一个贫困村有X名以上党员致富带头人,每一个有帮带能力的党员最少结对帮扶X户建档立卡贫困户。(责任单位:县委组织部、县农业农村局、县扶贫办、各乡镇党委) (3)实行“能力提升”行动。X.强化党政领导干部和扶贫系统干部业务培训。根据省市县党员干部培训实行意见,加大对全县党政领导干部培训力度;重点对扶贫、民政、卫健、农业农村、医保等系统干部和驻村工作队员培训中央和省委脱贫扶贫部署、政策措施、工作方法;同时,展开精准扶贫防贫、产业发展等脱贫成果现场交换活动,进1步增强扶贫干部的政治自觉和使命担当,提升政策水平和知识能力。(责任单位:县委组织部、县扶贫办、县民政局、卫健局、农业农村局、医保局、住建局、教育局、各乡镇党委) X.加强驻村第1书记和驻村干部业务培训。进1步强化对驻村干部的扶贫业务技能培训,确保熟练掌握并灵活应用产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、政策兜底等相干业务。X年上半年,举行第1书记专题培训班,对全县X名第1书记进行培训,聚焦打赢脱贫攻坚战专题培训班,举行对全县驻村干部全部轮训1遍。重点加强抓党建促脱贫和扶贫政策措施培训,增强责任意识,掌握工作方法。各乡镇党委结合脱贫攻坚阶段工作任务,加大本乡镇驻村干部平常培训力度,每季度最少全覆盖培训1遍。(责任单位:县委组织部、县扶贫办等脱贫攻坚领导小组相干成员单位、各乡镇党委) X.深化基层干部素质培训。围绕扶贫政策、产业发展、基层治理、抓党建促脱贫保小康等内容,在组织基层党组织书记参加省级“万人示范培训”和市级重点培训的基础上,县委组织部对村“两委”正职进行专题培训,乡镇党委对村“两委”副职进行兜底培训,确保全县农村“两委”干部全部轮训1遍。通过课堂讲授、现场观摩、座谈交换等培训方式,提升基层干部引领发展、服务大众、化解矛盾、带领致富的本领。(责任单位:县委组织部、县委党校、各乡镇党委) X.实行党员致富带头人精准培训。推行“定单式”培训模式,重点围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等,培养1批创业能成功、带动有成效的党员致富带头人,带动农民大众脱贫致富奔小康。(责任单位:县委组织部、县人力资源社会保障局、县农业农村局、各乡镇党委) (4)实行“人材支持”行动。X.畅通各类人材下乡渠道。深入展开专家服务基层活动,有组织地动员城市科研人员、工程师、计划师、建筑师、教师、医生下乡服务,重点保障贫困地区贫困村。实行农村青年人材开发工程,配合做好省级农村青年拔尖人材提拔推荐工作。深入实行农村创新创业带头人培养行动,将符合条件的返乡创业农民工纳入1次性创业补贴范围。(责任单位:县人力资源社会保障局、县委组织部、县农业农村局、各乡镇党委) X.鼓励大中专毕业生返乡就业。公道设定扶贫专干等农村岗位的入职门坎,采取合同制方式聘请1批返乡大中专毕业生,支持鼓励他们返乡就业、建设故乡,为他们提供有吸引力的职业发展通道。积极搭建平台,激起大中专毕业生返乡就业热忱。加强乡村医生队伍建设,通过招聘大学生村医,签订劳动合同,缴纳社会保险,保障乡村医生公道收入,引导和鼓励医学专业大中专毕业生到村卫生室展开医疗卫生服务、切实解决村医匮乏问题。(责任单位:县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县扶贫办、各乡镇党委) X.重视农村实用人材队伍建设。延续推动农村实用人材培养工作,加强对本地专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体带头人的培训,培养高素质农民,X年培养产业扶贫带头人X人。培养各类“土专家”“田秀才”“能工巧匠”等乡土人材,建立1支“留得住,用得上”本土实用人材队伍。积极宣扬农村优秀人材的先进业绩,提高影响力和知名度,增强荣誉感和吸引力。(责任单位:县农业农村局、县委组织部、县委宣扬部、各乡镇党委) (5)实行“帮扶助力”行动。X.催促帮扶责任人履职尽责。严格落实《X省贫困户帮扶责任人管理办法》《X县贫困户结对帮扶责任人管理办法》,催促县直各派出单位、各乡镇机关干部与贫困户结对帮扶,每个月最少展开1次入户帮扶,平时通过电话、短信、视频等方式加强联系、沟通感情、解决问题。弄好扶贫政策宣扬,帮办实事好事,帮助贫困大众落实各项扶贫政策、激起贫困大众脱贫致富内生动力。有针对性地制定结对帮扶措施,帮助贫困户解决生产生活中的实际困难,满足个性化需求。(责任单位:县委组织部、县扶贫办、各乡镇党委、县直各派出单位) X.深入展开“千企帮千村”活动。1是积极与村对接,建立长时间稳定的帮扶机制,谋划以村内沿街、沿路墙壁打造宣扬墙或电子屏等,企业交纳广告费,用于村集体增收。2是积极推动“村企共建”活动,利用村内闲置土地,以合作社为平台,通过“企业+合作社+村+贫困户”谋划产业帮扶项目,用于增加村集体收入,以增进贫困村、贫困户增收。3是积极推动消费扶贫,拓展帮扶渠道,鼓励企业以“购”代“捐”,促贫困村增收贫困户脱贫,同时搭建企业与贫困户交换平台,依托京东易货同盟等平台帮助贫困村、贫困户线上、线下销售物质产品,增加贫困村集体和贫困户收入。4是继续深入展开“百企联千户”就业帮扶行动,鼓励企业吸纳有劳动能力的贫困户到企业就业打工,增加贫困户收入。5是拓展帮扶企业范围。全县齐动员,号令国企、民企、个体商户尽社会责任,积极参与“双百扶贫”行动,根据企业本身特点及贫困村贫困户实际情况,实行对接帮扶。(责任单位:县工商联、县扶贫办、发改局、各乡镇党委) X.充分发挥行业帮扶作用。工会组织积极参与扶贫,面向贫困村展开就业支援行动、技术服务行动。推动农村义务教育控辍保学专项行动,展开关爱留守儿童、希望工程助学助教等志愿活动。展开巾帼现代农业脱贫、巾帼家庭手工脱贫、巾帼家政服务脱贫等活动,引领农村妇女撑起脱贫攻坚“半边天”。全县各行业组织积极展开政策宣扬、技术指点、慰劳捐赠等活动,构成党委组织领导,全社会勠力同心、助推脱贫、共奔小康的生动局面。(责任单位:县扶贫办、县教育局、县总工会、团县委、县妇联、各乡镇党委) 3、工作安排。全县“抓党建、促脱贫、保小康”活动,从X月中旬启动到年底前基本结束。

       (1)安排部署(X月底前)。县委印发《“抓党建、促脱贫、保小康”活动实行方案》,各乡镇要结合实际制定具体实行方案,县直相干部门根据承当任务分解制定推动措施。(责任单位:县委组织部、县委办、县直相干单位、各乡镇党委) (2)加强调度(X月底前)。定期了解“抓党建、促脱贫、保小康”活动展开情况,及时通过调研、调度、召开现场观摩推动会等情势,总结经验,发现问题,指点活动展开。要加强催促检查力度,把活动展开情况纳入重点工作大督查,加大督查指点力度,及时发现解决问题,推动任务落实落地。(责任单位:县委组织部、县重点工作大督查究公室、县直相干单位) (3)考核总结(X月底前)。县直相干责任单位要认真展开自查自评,县委组织部牵头组织气力进行抽查核对,考核结果纳入乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容,作为全县基层党建工作排位的重要根据。对组织不力、问题突出的,通报批评;对态度不端正、整改不到位的,约谈相干责任人,并严肃追责问责。(责任单位:县委组织部、各乡镇党委、县直相干责任单位) 4、组织领导。(1)压实主体责任。切实加强对“抓党建、促脱贫、保小康”活动的组织领导。成立县“抓党建、促脱贫、保小康”活动领导小组,组长由县委副书记X担负,副组长由县委常委、组织部长X和县政府副县长X担负,县纪委监委、县委组织部、县委宣扬部等X个县直责任单位主要负责同志、各乡镇党委书记为成员。领导小组下设办公室,办公室设在组织部。乡镇党委担当主体责任,党委书记是第1责任人,要亲身研究、亲身指点、亲身推动。县委组织部实行牵头抓总职责,县直有关责任部门调和配合,深入研究谋划,制定具体方案,加强工作指点,及时发现解决问题,确保活动扎实推动。全县各党政机关、企事业单位和群团组织要充分发挥本身优势,整合政策、项目、资金、人材等资源,提供有力支持保障,推动活动高效有序展开。(责任单位:县直有关部门、各乡镇党委) (2)加强考核指点。把“抓党建、促脱贫、保小康”活动展开情况纳入重点工作大督查、巡察和乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容,加大督查指点力度,及时发现解决问题。适时召开推动会议,总结交换经验,通报存在问题,指点活动高质量展开。对组织不力、问题突出的,通报批评;对态度不端正、整改不到位的,约谈相干责任人,并严肃追责问责。(责任单位:县委组织部,各乡镇党委) (3)提升保障水平。落实省市县委加强基层工作要求,配齐乡镇党务气力,改良乡镇干部工作和生活条件,加强村级组织运转经费管理使用,确保经费发挥最大效应。X年,进1步提高村“两委”干部报酬待遇,村党组织书记报酬不低于上年度当地农村居民人都可安排收入的X倍,村党组织书记和村委会主任“1人兼”的不低于X倍,并建立正常增长机制。(责任单位:县委组织部、县财政局、各乡镇党委)

     

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