【防控疫情应急预案】2020疫情防疫应急预案
防控疫情应急预案
1.总则
1.1编制目的
为进一步做好疫情的预防和控制工作,有效防止新冠肺炎疫情在市域内传播、蔓延和流行,最大限度减少新冠肺炎疫情对公众健康的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护社会稳定和经济持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规、《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》《国家卫生健康委关于省级及以下启动和调整新冠肺炎疫情防控应急响应的指导意见》及相关防控和诊疗方案,制定本预案
13工作原则
新冠肺炎疫情应急处理工作坚持预防为主、常备不懈;统领导、分级负责;科学施策,精准防控;依靠科技、规范防治;强化宣传、社会参与的工作原则。
1.4适用范围
本预案适用于市域内发生新冠肺炎疫情的防范与应急处置等工作。
2.组织指挥体系与职责
2.1市新冠肺炎疫情防控指挥部(以下简称市疫情防控指挥部)组建及成员单位
市委、市政府主要领导同志任总指挥;市委副书记,市委常委、副市长任常务副总指挥;市委、市人大、市政府、市政协有关领导同志任副总指挥。成员包括市(省)直各有关单位主要负责同志及军分区、武警支队有关负责同志。主要负责全市新冠肺炎疫情处置的统一领导、统一指挥,研究决定疫情防控重大决策,指挥全市落实疫情处置各项措施。
指挥部成员单位根据疫情发展形势和应急处置工作需要确定。按照市级最高响应级别工作机制,主要包括:市委宣传部、市委网信办、市政府办公室、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅广电局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市林业局、市医保局、市红十字会、市国家安全局、市通信管理办、市气象局、火车站、海关、市消防救援支队、港集团有限公司、军分区、武警支队
2.2市疫情防控指挥部日常管理机构
2.2.1市疫情防控指挥部办公室
办公室设在市卫生健康委。按照疫情处置响应最高级别工作机制,办公室主任由市政府秘书长、市政府办公室主任担任,副主任由市委副秘书长、市政府副秘书长、市卫生健康委主任担任,成员由指挥部成员单位临时抽调人员组成。
办公室主要负责综合协调指挥部日常工作事务,对指挥部重要工作、指挥部领导指示批示落实情况进行督办,组织对疫情防控措施落实情况进行督导,收集、整理、上报疫情防控工作信息,发布疫情与防控工作动态等。
2.2.2市疫情防控指挥部专项工作组
市疫情防控指挥部根据疫情处置需要,组建各专项工作组,并根据疫情发展形势和防控重点任务及时新建或调整.主要职责是按照各专项工作组的职责任务落实指挥部相关工作要求和各项防控措施,对相关工作组织督导检查。
2.3市疫情防控指挥部成员单位主要职责
市委宣传部:研究制定宣传工作方案,坚持正确舆论导向,加强奥论监督,把握好宣传口径,引导媒体严谨、适时、适度报道,客观准确反映疫情和防范工作情况;协助做好新冠肺炎疫情防治基本知识的公众宣传和普及。
市委网信办:加强网络舆情监测和涉盘舆情管控,及时处理不实信息,做好网上宣传及舆论引导,加强网络安全保障市政府办公室:收集、汇总疫情信息并及时向市政府领导报告,处理疫情处置相关文电,传达和督办市政府领导的批示指示市发展改革委:会同市直相关部门协调解决疫情应急处置基础设施建设中的问题,统筹做好市级救灾物资应急储备和调用,为做好疫情防控提供保障;支持市新冠肺炎定点医院建设工作。
市教育局:组织制定学校疫情防控指南或规范,指导各类学校落实疫情防控措施;做好学生健康监测,及时向卫生健康部门通报情况;做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护等。
市科技局:根据实际情况和工作需要,制定新冠肺炎疫情应急防治技术科研方案,组织科研力量开展应急防治技术科研攻关等工作。
市工业和信息化局:根据疫情防控需要,按照有关部门要求,协调组织工业企业生产疫情防控所需物资。
市公安局:密切关注疫情和社会动态,依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件,依法打击各种违法犯罪活动,有效维护治安秩序和社会稳定,协助相关部门依法落实强制隔离和封锁措施等。
市民政局:以城乡社区为基本单位,发动广大人民群众,构建联防联控、群防群控网络,采取对重点人群登记、造册、隔离观察等措施,加强对外来人员特别是来自疫区人员的管控。
市司法局:组织戒毒所开展疫情防控工作,配合有关部门开展《传染病防治法》宣传工作;负责有关行政立法和有关行政执法的协调工作。
市财政局:根据有关部门新冠肺炎疫情防控资金需求情况,积极筹措资金,建立政府采购“绿色通道”,执行紧急采购事后备案制度,采购进口防疫物资实施特批,最大限度满足疫情防控工作的资金需要和采购需求。
市人力资源社会保障局:对参与防控突发新冠肺炎疫情过程中因履行工作职责被感染肺炎的医护及相关工作人员,及时受理工伤认定和落实参保人员的工伤保险待遇等。
市生态环境局:组织环境质量监测与环境保护监督执法,对医疗废物无害化处理工作进行环境监管,维护环境安全市交通运输局:协调中国铁路、民航等部门对乘坐火车、飞机等交通工具的人员进行交通检疫、查验工作;协助卫生健康等部门做好乘坐公共交通工具感染病例及其密切接触者的追踪、巡查工作;保障疫情处置人员以及防治药品、器械等急用物资和相关标本的及时运送,做好疫情发生地区的公路、水路交通运输管理工作。
市农业农村局:负责做好农村地区疫情防控工作,重点以乡镇、村屯为单位,加强对外来人员、密切接触者和准备外出务工人员、外出作业渔船的管理。切实支持做好疫情防控期间“菜篮子”等农产品保障供应工作。
市商务局:在疫情发生期间,负责组织生活必需品的市场供应,配合相关部门落实我市对外投资合作企业在外人员在境外工作期间,感染后的应急处置措施。协助职能部门做好疫情应急处理的涉外事务,向相关国际组织、外国机构通报情况;接待国际组织考察,争取国际援助;严控涉及疫情出、来访人员,及时向有关部门通报。
市文旅广电局:组织旅游行业认真做好疫情预防和应急处理工作;在疫情发生期间,组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、信息统计,防止疫情在国内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散。
市卫生健康委:制定预防和控制疫情应急预案和技术方案;开展疫情监测,及时掌握疫情动态;组建市内疫情防治专家组组建、培训疫情应急处置队伍和医疗急救队伍;做好流行病学调查、密切接触者医学观察、实验室检测、患者医疗救治等应急准备和处置工作。
市应急局:根据工作需要,配合卫生健康部门做好新冠肺炎疫情的应对处置相关工作。
市市场监管局:加大各类涉及疫情防治药械广告的监管力度,严厉打击哄抬物价、国积居奇等违法行为。严厉查处损害消费者利益的违法行为;加强市场管理,配合公安、林业、农业农村部门严厉打击非法载运,售卖野生动物等行为。依法、科学、有序精准开展新冠肺炎疫情应对处置时使用的药品和医疗器械的审批,做好市内防控治疗新冠肺炎药物研发的政策咨询服务,加强对救治用药品、医疗器械产品的质量安全监管。
市林业局:组织专家分析和提出有关野生动物活动范围、趋势、预警信息并及时通报;及时掌握陆生野生动物疫源疫病情况,落实联防联控措施,合力打击售卖野生动物等违法行为。
市医保局:对确诊和疑似患者实施综合医疗保障,确保患者不因费用问题影响就医,确保收治医院不因支付政策影响教治。
市红十字会:在疫情防控期间,做好捐赠款物的接收、发放工作;协助做好疫情传播防护知识的宣传等。
市国家安全局:在疫情期间,依法防范、制止和打击危害国家安全和社会政治稳定的破坏活动。
市通信管理办:组织协调各通信运营企业为疫情应急处理提供通信保障;在依法依规的基础上,利用移动通信大数据为追踪、锁定病人和密切接触者提供技术支持。
市气象局:疫情发生期问,做好全市气象灾害监测预警和气象服务工作,开展疫情防控专业气象保障工作。
火车站:加强站、车防控工作,落实站车通风、消毒和体温检测等防控措施,坚决防止疫情借铁路传播;保障交通运力,优先安排疫情处置人员、防治物资、药品等急用物资运输;加强对旅客的监测检测,协助医疗和疾控机构做好对发热症状旅客的收治和排查控制工作。
海关:组织做好疫情防控物品、人员出入境卫生检疫查验、传染病监测、应急处置、卫生监督处理等工作;及时收集和通报国外传染病疫情等相关信息
市消防救援支队:做好疫情防控期问灭火救灾和消防监督管理,加强病例集中救治的医疗机构和密切接触者隔离场所的应急处置和监督管理工作,配合卫生健康部门开展洗消工作。
港务集团有限公司:组织对乘客开展检疫、查验,防止新冠肺炎通过港口和客轮传播;保障疫情处置人员以及防治药品器械等急用物资的运送工作。
军分区:协调对接军地需求,承办民兵参加疫情防控兵力协调,组织民兵参与联防联控,组织动员资源调配,协调驻军支援保障等任务,承办指挥部交办的其他工作。
武警支队:组织指挥武警部队参与疫情应急处置行动,配合公安部门做好疫情现场控制等工作。
2.4县区疫情防控组织指挥机构
各县区要参照市疫情防控指挥部、日常管理机构设置及职责结合本地实际,组建县(区)级疫情防控指挥部及日常管理机构,负责本行政区域内疫情应急响应和处置的统一领导、指挥协调和各项管理工作。
应急处置专业组织体系与职责
3.1应急处置专家组
市卫生健康委(市疫情防控指挥部办公室)根据疫情发展态势及防控形势以及工作需要,适时组建应急处置各项专家组,专家组主要职责如下:
顾问专家组:分析评估疫情暴发流行的风险,评估疫情对社会、经济的影响,提出疫情不同阶段应急处置策略与措施的启动、调整、终止应急响应建议;分析疫情应急处置工作技术指导和跟踪评估;提出疫情应急科研需求及优先领域;承担市疫情防控指挥部交办的其他工作。
医疗救治专家组:对全市感染病例的医疗救治、院感防控等相关工作提供技术指导和咨询,协助制定全市医疗救治工作方案,完善诊疗方案,参与病例诊断及危重症病例的会诊和抢救,提供病例转诊意见。
疫情防控专家组:对全市开展疫情监测、流行病学调查、标本采集、实验室检测等预防与控制工作提供技术指导和咨询;及时分析研判疫情形势,提出防控措施建议。
卫生监督专家组:在疫情防控期问依据相关法规对全市疫情防控工作实施执法监督,对存在问题的单位和相对人提出整改意见,并督促落实;对存在违法行为的单位和责任人依法处罚。
3.2疫情应急处置专业技术机构及职责
地方、企业、军队等各级各类医疗机构、疾病预防控制机构卫生监督机构等医疗卫生机构是疫情应急处置的专业技术机构平时要组织开展疫情应急处置各项技术培训,提高快速应对能力疫情发生期间,要服从当地卫生健康行政部门的统一指挥、统调度和统一安排,迅速、有效地开展应急处置工作。主要职责如下
医疗机构:负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗,院内感染控制,样本检测采集,配合开展感染病例的流行病学调查,做好有关资料的收集与报告等工作;设立发热门诊,开展对发热患者检测和预检分诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
疾病预防控制机构:负责属地疫情监、风险评估和疫情报告,开展现场调查、实验室检测和专业技术培训;组织对公众的健康教育与风险沟通,指导做好公众和特定人群的个人防护,指导开展特定场所的消毒。
卫生监督机构:根据行政区划,依据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,定期对同级医疗机构、疾病预防控制机构及辖区内的公共场所进行监督检查,并对下级卫生健康行政部门和卫生监督机构进行监督指导;对在疫情处置中的违法行为予以行政处罚或提出行政处分的建议。
新冠肺炎疫情级别确定
依据《突发公共卫生事件应急预案》《国家卫生健康委关于省级及以下启动和调整新冠肺炎疫情防控应急响应的指导意见》,新冠肺炎疫情分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。
4.1特别重大新冠肺炎疫情:由国家卫生健康委根据全国疫情形势确定。
4.2重大级新冠肺炎疫情:由省卫生健康委根据疫情形势和发展态势确定。确定条件:省内2个及以上地市一周内出现散发病例,并有持续传播风险,或国内其他省份出现暴发疫情,疫情输入风险持续存在。
43较大级新冠肺炎疫情:由地市卫生健康委根据疫情形势和发展态势确定。确定条件:地市范国内有2个及以上县区一周内出现聚集性疫情,并有持续传播的风险。
4.4一般级新冠肺炎疫情:由县区卫生健康局根据疫情形势和发展态势确定。确定条件:县区范围内一周内出现聚集性疫情,有社区持续传播的风险,对本地区正常生产生活秩序造成一定影响。
疫情监测、报告与信息发布
5.1疫情监测
各级各类医疗机构在新冠肺炎疫情日常监测和诊疗过程中应提高对新冠肺炎病例的诊断和报告意识,对于不明原因发热、咳嗽等症状的病例,应注意询间发病前14天内的旅行史和可疑的暴露史,了解本人近期有无赴新冠肺炎疫情发生地区的旅行史,或哺乳动物、啮齿动物、禽类等尤其是野生动物的接触史,及其与类似病例的密切接触史等
5.2病例报告
5.2.1病例诊断与治疗
目前按照国家卫生健康委员会《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第七版)》要求执行。如国家下发新的诊疗方案,按照新的诊疗方案执行
5.2.2病例报告
各级各类医疗机构发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者时,具备网络直报条件的应当立即进行网络直报。不具备网络直报条件的,应立即向当地县(区)级疾控机构报告,并于2小时内寄出传染病报告卡,县(区)级疾控机构在接到报告后立即进行网络直报。负责病例网络直报的医疗机构或疾控机构,应按照《新型冠状病毒肺炎病例监测方案(第五版)》(如有新版按新版执行)要求,根据实验室检测结果、病情进展及时对病例分类、临床严重程度等信息进行订正。
5.3突发事件发现与报告
各县(区)首例新冠肺炎确诊病例,以及符合《新型冠状病毒肺炎监测方案(第五版)》(如有新版按新版执行)中聚集性疫情,辖区疾控中心应在2小时内通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报,事件级别可先选择“未分级”。卫生健康行政部门根据事件调查及后续进展,依据风险评估结果对事件定级后,可对事件级别进行相应调整。
5.4疫情发布
市级卫生健康委在市疫情防控指挥部或市政府的授权下,及时发布疫情信息。可根据我市疫情防控工作进展情况,及时组织专家,根据事件对公众健康的危害程度和可能的发展趋势进行分析、评估和预测,积极开展媒体沟通和健康教育提示。
应急响应和终止
6.1应急响应分级及响应标准
6.1.1市级响应
市级根据需要评估启动较大级别新冠肺炎疫情防控应急响应:
市域内2个及以上县区一周内出现聚集性疫情,有持续传播的风险,或2个以上县区出现传播来源不明的散发病例,对本地区正常生产生活秩序造成一定影响,需要由市级统一协调应对疫情;
在省级卫生健康行政部门指导下,市级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。
6.1.2县区级响应
县区级根据需要评估启动一般级别新冠肺炎疫情防控
应急响应:
县区范围内一周内出现聚集性疫情,有社区持续传播的风险,或出现传播来源不明的散发病例,对本地区正常生产生活秩序造成一定影啊;
在市级卫生健康行政部门指导下,县区级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。
6.2疫情应急响应级别评估原则
各级卫生健康行政部门在组织开展应急响应级别评估时,要综合考虑以下几个方面:对新冠肺炎疾病的最新认识,疫情波及范围和严重程度,受疫情严重地区威胁程度;疫情防控能力,包括病例发现、报告、诊断能力,疫情检查、处置、防扩散能力,医疗救治能力;社会综合因素,包括公众防病意识和自我防护能力,不同时期、不同地区、不同人群的特殊性、敏感性和疫情所造成的影响以及社会综合治理能力等。
63应急响应原则
各级政府、各级卫生健康行政部门按照分级响应的原则和条件,根据相应级别做出应急反应。
要密切关注疫情变化情况,根据疫情发展规律、性质、特点,适时提高或降低反应级别,并对应急工作状态做出适当调整。
对在学校、地区性或全国性重要活动期间等发生的疫情,可相应提局报告和响应级别,确保迅速、有效控制疫情,
维护社会稳定。
疫情应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。
6.4应急响应启动
卫生健康行政部门组织专家进行调查、确认、分析、评估。
卫生健康行政部门根据专家的评估意见,向本级政府提出启动相应应急响应和成立防控指挥部的建议。
各级政府根据卫生健康行政部门的建议,做出是否启动应急响应和成立防控指挥部的决定,并做好疫情防控工作的统领导和指挥市、县(区)级应急响应的启动由市、县(区)级卫生健康行政部门向本级政府提出建议,由本级政府批准实施。
各级政府作出应急响应决定后,各有关部门在本级政府和上级政府主管部门的领导和指挥下,应立即做出反应,进入相应的应急工作状态,履行好各自职责,上级卫生健康行政部门接到下级卫生健康行政部门的请求,要及时组织专家对疫情应急响应启动的分析论证提供技术指导和支持。
6.5应急响应措施
6.5.1疫情风险分区及防控策略
依据疫情涉及范围和严重程度以及对社会生产生活的影响等,以县(区)为单位,划分三个风险级别:
低风险地区:无确诊病例或连续14天无新增确诊病例。主要实施“外防输入”策略
中风险地区:14天内有新增确诊病例,累计确诊病例不超过2例,传播来源清晰;或累计确诊病例超过2例,系14天内与病例密切接触者中发生的聚集性疫情。主要实施“外防输入内防扩散”策略
高风险地区:14天内累计确诊病例超过5例,系病例密切接触者中发生的聚集性疫情;出现传播来源不明病例。主要实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略。
6.5.2市级应急响应措施
6.5.2.1市级IV级响应
全市各地区实施外防输入的防控策略,运用大数据等手段,严把入口关,对疫情严重地区及高风险地区流入人员加强跟踪管理,开展健康监测与健康管理服务。
分级分区管控。来自市外高风险区域的流入人员,单人单间隔离14天;来自市内外中风险区城的人员若居住地社区不能提供健康证明的也须单人单问居家隔离14天,能够提供健康证明的不须隔离,但应进行健康监测,时限为14天。对来自省内外低风险区城的,不须隔离,应进行信息登记,健康监测14天。
各级医疗机构加强发热门诊病例监测、发现、报告;
疾控机构及时开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。
城乡社区、机关、企业事业单位等严格落实疫情社区防控措施,同时开展环境卫生治理,防病知识宣传与普及,引导公众做好个人防护。
生产生活正常有序进行,不采取封路、封村、封社区、封市场,确保人员出行、生产生活物资正常流通,确保公共交通及运输通畅。
商业、服务业、文化旅游业依据疫情进展情况,应陆续采取适时停业。
6.5.2.2市级III级响应
全市各地区实施外防输入、内防扩散的防控策略,在采取IV级应急响应各项措施的基础上,医务人员、医疗床位、医疗物资、隔离场所等方面进行充分准备。
对确诊病例,以病例发现流行病学调查和疫情分析线素,根据其生产生活接触的空间和人员范围,合理确定防控管理的场所和人员。如学校的班级、住房的单元、工厂的车问、办公室的工作间、农村的住户为最小单元,实施有针对性的防控措施,对病例密切接触者进行全面排查和集中隔离医学观察。
落实疫情防控责任,压实到最小单元,做好通风、消毒、体温检测等防控工作,为防控人员配备必要的防护用品。
⑷全市各地区对疫情相关场所和人员采取必要防控措施,群众正常出行和生产生活物资正常流通,确保公共交通和运输通。
无确诊病例的乡镇、街道、城乡社区可参照IV级应急响采取相应的预防措施。
(6偌出现高风险区域,该区城应提高响应级别、参照II级应急响应管理措施实施管控。
6.5.23市级II级响应
(1)全市各地区实施内防扩散、外防输出、严格管控的防控策略.在采取III级应急响应各项措施基础上,哲停各类聚集性活动,暂停各类人群聚集的服务场所,按程序审批可实施城区交通管制。
⑵各级医疗机构和疾控机构对发热患者进行全面排查,及时收治和管理确诊病例、疑似病例、无症状感染者,对密切接触者实行集中隔离医学观察。
对发生社区传播或聚集性疫情的城市居民小区、农村自然村等疫点入户进行必要的消毒,采取封闭管理等限制人员进出的管控措施。
保证医疗物资和必需的生活用品供应,保证疫情防控和必要的公共事业运转,保证群众生活的必需和重要民生企业的正常运行。
联防联控各相关部门应全面履行各自主体责任,落实相应的防控措施。
6.5.2.4市级1级应急响应
⑴全市各地区各部门各单位全面启动群防群控疫情防护网络,实行社区为战、村组为战、学校为战、工地为战、企业为战、单位为战,按最小防控单元严格落实和检查各项疫情防控措施。各有关部门和单位、街道(乡镇)、社区与村委会要落实主体责任,积极配合各级疾病预防控机构做好对疫情地点和场所的隔离控制,做好后勤保障和群众的思想政治工作。
⑵每位市民均有义务和责任及时报告新冠肺炎患者及其密切接触者情况,社区、村委会发现可疑发热病人应立即向街道和乡镇报告,街道和乡镇应及时汇总情况报县(区)疾病预防控制机构。发生疫情地区的市民必须服从有关部门采取的隔离控制措施。
⑶在所有进入我市的交通路口设立检疫检查站(点),在火车站、长途汽车站和公路检查站设立联合检查组,实施防疫检查;所有进出我市的乘客填写《健康登记卡》并接受体温测量;发现有发热症状的乘客要送临时留观点由卫生健康部门(疾控机构)进行排查;对疑似病人要按照要求及时由专人转送至定点医院并对疑似病人密切接触者由流行病学调查队伍进行追访和医学隔离观察。对拒不接受体温测量或留观诊断并经劝阻无效者,由公安机关依法采取必要的强制措施。
(4)全市各宾馆、饭店、旅馆、招待所要严格执行入住旅客填写《健康登记卡》制度,并对驻店客人每天测量体温,发现可疑病人要及时向所在县(区)疾病预防控制机构报告。
各级教育部门要按照高校、中小学、幼儿园《新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指南》,做好学校疫情防控工作,切实保障师生生命安全和身体健康,确保校园安全稳定。
建筑工地实行封闭式管理。对工地与住地分开的,要建立安全通道,上下班由班车接送。建立24小时运转的监控网络,对施工现场和工棚进行检查,对民工宿舍、食堂、厕所逐定时、定点消毒。各用人单位不得擅自停工停业和遣散民工。
各单位停止组织大型会议和活动,已安排的大型活动(包括各类演出等)原则上取消或推迟。关闭网吧、电子游戏厅、录像厅、剧场、影院、图书馆、博物馆、文化馆(站)、体育场(馆)等公益性文化体育设施,必须逐一落实通风、消毒等措施。
县(区)级及以上党委、政府要组织有关部门,利用广播、影视、报刊、互联网、画册、手册等多种形式对社会公众广泛开展疫情应急知识的宣传教育,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。
各级卫生健康部门根据疫情形势可逐步放开医疗机构开展核酸检测的权限,对经审核、评估具备条件的医疗机构,可将其核酸检测结果作为临床认定依据,加快病例诊断,并定期开展质量控制,确保检验、检测结果准确可靠。
各级卫生健康部门要严格落实“四早四集中”原则,建立完善医疗救治运行机制,做到应收尽收、应治尽治,提高收治率、治愈率,降低病死率。
各级新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部要及时召开新闻发布会,定期公布本行政区域内疫情基本情况,及时回应社会关切。卫生、宣传等部门积极开展有针对性的健康教育、新闻宣传和风险沟通,引导公众保持健康心态,增强自我防护意识。
6.5.3县区级应急响应
县区根据县区级事件级别划分启动相应级别的应急响应,并制定相应的防控措施。
6.6应急响应终止
应急响应终止需符合以下条件:疫情发生的隐患或相关危险因素消除。
6.6.1市级应急响应的终止由市卫生健康委组织专家进行分析论证,提出终止应急反应的建议,报市政府或市疫情防控指挥部批准后实施,并向省卫生健康委报告。
6.6.2县区级应急响应的终止由县区级卫生健康行政部门组织专家进行分析论证,提出终止应急反应的建议,报县区政府或县区疫情防控指挥部批准后实施,并向市卫生健康行政部门报告。
6.6.3上级卫生健康行政部门接到下级卫生健康行政部门的请求,要及时组织专家对疫情应急响应终止的分析论证提供技术指导和支持。
后期处置
7.1善后处置
各级政府和有关部门要认真做好疫情善后处置工作。根据需要,尽快恢复正常经济、社会秩序。
7.2抚恤和补助
各级政府要组织有关部门对因公参与疫情应急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定给子相应的补助和抚恤;按照国家有关规定,落实疫情防治人员临时性工作补助等相关政策。
对参加应急处置一线工作的专业技术人员应根据工作需要制定合理的补助标准,给予补助。
7.3征用物资、劳务补偿
疫情处置结束后,各级政府应组织有关部门对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理评估,给予补偿。
7.4综合医疗保障
按照临时性扩大医保支付范国政策和提高异地就医待遇政策、国家统一安排、综合保障政策等,完成本市及省内异地就医患者医疗费用的医保支付、跨省异地就医患者医疗费用的医保支付和相关医疗机构财政补助资金清算。
7.5社会助
根据实际情况,在一定范围内组织动员社会各界开展捐赠活动。由民政、红十字会等部门发动社会和个人展开教助或捐赠,并按照有关规定做好捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督,确保救助资金和物资用于疫情地区民众。
7.6总结评估
疫情处置结束后,各级指挥部办公室及各成员单位及时开展对疫情处置评估工作。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议,评估报告上报本级指挥部及上级相关部门
保障措施
8.1经保障
各级政府应按照财政事权划分,将应由本级政府承担的处置疫情所需经费列入本级财政预算。
8.2物资保障
8.2.1各级党委和政府要建立物资和生产能力储备。发生疫情时,应根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。
8.2.2建立处理疫情物资保障机制。市卫生健康委提出市卫生应急物资需求计划,市发展改革委负责统筹全市防控应急物资保障,市工业和信息化局负责协调工业企业组织物资生产,市财政局负责保障应急物资经费,并明确市、县(区)经费分担办法。物资种类包括药品、医疗卫生设备和器材、检验检测试剂、传染源隔离及卫生防护用品和应急设施等。
8.2.3各级卫生健康行政部门要切实做好疫情防控物资日常储备工作,组织力量评估本地区疫情防控物资储备能力,本着填平补齐原则,做好抢救治疗药品设备、消杀药械、检测试剂、防护用品等物资储备和供应;配备交通、通讯工具。
8.2.4各级定点医院应配备必需的诊断、治疗、抢救等设备和药物,已有的负压病房和负压救护车要保证处于备用状态,预备一定床位,加强医护人员诊治及院感防护培训,确保病人得到及时有效救治,保护医护人员健康安全。
8.3法制保障
8.3.1严格落实突发公共卫生事件处置各项法律法规和规章强化依法科学处置,研究制定盘金帛市防治新冠肺炎相关政策文件。
8.3.2各有关部门、系统、单位应按照本预案要求,认真履行职责,积极开展防治工作,对履行职责不力,造成工作失误的,坚决追究责任。
奖励与惩处
9.1对参加疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。
9.2对在疫情的预防、报告、调查、控制、救治和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。
10.附则
10.1本预案由市卫生健康委负责解释,市卫生健康委将根据疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
10.2各地区各部门各单位参照本预案,并结合实际情况,组织制定本地区本单位本部门应急预案或工作方案。
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主题党日活动交流发言8篇
主题党日活动交流发言8篇主题党日活动交流发言篇13月13日,东城区党史学习教育动员大会召开。市委
【活动总结】 日期:2022-12-23
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[形势与政策,决胜全面小共襄复兴伟业]形式与政策答案
第三讲决胜全面小康共襄复兴伟业【教学目的】到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我
【礼仪文书】 日期:2020-10-21
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党支部1-12月全年主题党日活动计划表
2022年党支部主题党日活动计划表序号活动时间活动方式活动内容12022年1月专题学习研讨集中观看2022年新年贺词,积极开展学习研讨交流。组织生活会组织党员认真对照党章...
【活动总结】 日期:2022-10-14
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四议两公开制度落实情况4篇
四议两公开制度落实情况4篇四议两公开制度落实情况篇1今年以来,市商务局党组高度重视党内法规的贯彻执行和制度建设工作,在强化学习的同时,制定了一系列切实可行的
【规章制度】 日期:2022-10-02
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幼儿活动记录12篇
幼儿活动记录12篇幼儿活动记录篇1活动目标:1 感受节日的欢乐气氛,和爸爸妈妈一起品尝月饼,感受集体过节的快乐。2 在父母的帮助下,利用浏览器浏览中
【活动总结】 日期:2022-08-22
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家乡赋|最美的家乡赋
家乡赋 孙传志 今安康市,白河双丰镇,吾之家乡也。三环沃土,山水环抱。其北依山,山系五岭,山
【调研报告】 日期:2020-04-01
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【人教版1-6年级数学上册知识点精编】1-6年级数学人教版教材
人教版二年级数学上册知识点汇总第一单元长度单位一、米和厘米1、测量物体的长度时,要用统一的标准去测量
【调研报告】 日期:2020-11-08
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党史学习活动目的7篇
党史学习活动目的7篇党史学习活动目的篇1学好历史课奋进新征程历史就像是一面镜子,可以折射过去
【活动总结】 日期:2022-12-18
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2022年2月份主题党日活动记录5篇
2022年2月份主题党日活动记录5篇2022年2月份主题党日活动记录篇1尊敬的党组织:在今年的开学初,本人积极参加教研室组织的教研活动,在学校教研员的指
【活动总结】 日期:2022-08-12
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2022年村学党史活动简报6篇
2021年村学党史活动简报6篇2021年村学党史活动简报篇1一、高站点抓住组织。以走在前列、勇当
【活动总结】 日期:2022-12-17
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红旗颂朗诵稿原文【《红旗颂》朗诵词】
《红旗颂》朗诵词 女:晴空万里,红旗飘扬, 六十载风云,我们昂首阔步。 男:六十个春秋,
【职场指南】 日期:2020-02-16
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一年级新学期目标简短_一年级学生新学期打算
新学期到了,我是一年级下册的小学生了。 上课的时候,我要认真学习,不做小动作,认真听讲。我要认真学习,天天向上,努力学习,耳朵要听老师讲课,眼睛要瞪得大大的看老...
【简历资料】 日期:2019-10-26
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[信访复查复核制度作用探讨]信访复查复核有用吗
作为我国特有的一项制度,信访制度的出现并长期存在不是偶然的,虽然一些法学专家认为信访制度具有“人治”
【职场指南】 日期:2020-02-16
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[党员干部2019年主题教育个人问题检视清单及整改措施2篇] 党员干部
2019年主题教育问题检视清单及整改措施根据主题教育领导小组办公室《关于认真做好主题教育检视问题整改
【求职简历】 日期:2019-11-08
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网络维护工作内容_(精华)国家开放大学电大专科《网络系统管理与维护》形考任务1答案
国家开放大学电大专科《网络系统管理与维护》形考任务1答案形考任务1理解上网行为管理软件的功能【实训目
【职场指南】 日期:2020-07-17
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民族团结的素材资料13篇
民族团结的素材资料13篇民族团结的素材资料篇1研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。会议指出,要全面贯彻执行党的民族政策,把民族团结作为各族人民的生命线
【简历资料】 日期:2022-08-16
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党委会与局长办公会的区别_局长办公会制度
为进一步加强xxx局工作的规范化、制度化建设,提高行政效能,规范议事程序,特制定本制度。一、会议形式1、局长办公会议由局长、副局长参加。由局长召集和主持。根据工作需要...
【求职简历】 日期:2019-07-30
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国开(中央电大)《当代中国政治制度》网上形考任务试题及答案_国开大学当代政治
国开(中央电大)《当代中国政治制度》网上形考任务试题及答案说明:1 试卷号:1190;2 课程代码:
【职场指南】 日期:2020-06-07
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如何凝心聚力谋发展【坚定信心谋发展凝心聚力促跨越】
当前,清河正处于在苏北实现赶超跨越基础上全面腾飞的战略机遇期,处于在全市率先实现全面小康基础上率先实
【简历资料】 日期:2020-03-17
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《铁拳砸碎“黑警伞”》警示教育片观后感
影片深刻剖析了广西北海市公安局海西派出所原所长张枭杰蜕变堕落的轨迹。观看警示教育片后,做为一名党员教
【简历资料】 日期:2020-08-17
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手风琴曲:《夕阳之下》
作曲徐韶泽(黔南民族幼儿师范高等专科学校,贵州黔南551300)猜你喜欢黔南手风琴作曲AI:像贝多芬
【其他范文】 日期:2023-06-28
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三条关于学生会的规章制度 [学生会主席团规章制度]
一、工作制度(一)学生会主席团及各部门应明确各自职能,作好本职工作。(二)每学期开学第一周各部向主席团提交本部学期工作计划书;第二周主席团、学生会主席根据学生会工...
【汇报体会】 日期:2019-08-30
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广播问政,不只是“问”——广播热线问政节目强化建设性监督的几点思考与做法
□宋建军热线问政是城市广播主频率一档重要的舆论监督类节目,也是广播媒体与当地政府或相关部门合力打造的
【其他范文】 日期:2023-01-09
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2022年县政府办党组年专题民主生活会准备工作情况报告(完整)
根据县纪委、县委组织部《关于认真开好2021年度党员领导干部民主生活会的通知》(xx组综〔2021〕x号)文件要求,按照县委第十三轮巡察二组反馈意见的要求和县委整改工作的安排...
【其他范文】 日期:2022-10-24
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粒子群优化线控转向变角传动比模糊控制器设计
陈哲明,钟诚,李环宇,吕军磊(1 重庆理工大学汽车零部件先进制造技术教育部重点实验室,重庆40005
【其他范文】 日期:2023-02-25
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街道办事处生活垃圾分类工作方案
根据市推进生活拉圾分类工作领导小组《创建全国生活垃圾分类示范城市决战决胜重点任务交办单》((2020
【评语寄语】 日期:2021-01-14
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2023年社区党支部开展巡察整改专题组织生活会个人对照检查报告_先进个人
【网编辑按】第一时间组织召开本单位主题教育专题工作会,并成立了主题教育工作办公室及工作组,进一步提升大家的思想熟悉和政治站位。…初心优秀优秀优秀优秀范文网小编为您整...
【其他范文】 日期:2023-09-17
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2022医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划2022至2024年实施方案
下面是小编为大家整理的2022医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划2021至2024
【其他范文】 日期:2022-10-01
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偷瓜(完整文档)
当前位置:>>>>2021-12-23下午,我和姥爷去瓜地看瓜,姥爷数了一数后皱着眉头,叹着气说:“哎!又少了俩颗。”我刚开始很气愤,那个偷瓜人没有一点道德修养。可我仔细一看,...
【其他范文】 日期:2022-12-01
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2022年度离退休干部生活保障机制现状及对策
建立离退休干部生活保障机制是构建和谐社会、保证离退休干部共享改革发展成果的重要举措。在新形势下进一步发挥离退休干部生活保障机制作用,是当前面临的一项重要课题。一、...
【其他范文】 日期:2022-08-26
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全国“两会”精神专题研讨会发言稿8篇
全国“两会”精神专题研讨会发言稿8篇全国“两会”精神专题研讨会发言稿篇1人大代表们要从倾诉者的口中提取出需攻克难题,从难题成形的万般因素中寻觅根源所在。下面
【发言稿】 日期:2022-08-23
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十二岁生日小寿星发言稿9篇十二岁生日小寿星发言稿篇1各位来宾、各位朋友:大家好!今天,我们欢聚在这里,共同庆祝**十二周岁生日。首先,我代表**的父
【发言稿】 日期:2022-10-14
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军转座谈会交流发言4篇
军转座谈会交流发言4篇军转座谈会交流发言篇1大家好,我叫贺丽,2015届选调生,来自康定市委组织部,现在省委编办跟班学习。今天,非常荣幸向大家汇报我的学习收
【发言稿】 日期:2022-10-27
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12岁生日小寿星发言4篇
12岁生日小寿星发言4篇12岁生日小寿星发言篇1各位来宾、各位朋友:大家好!今天,我们欢聚在这里,共同庆祝**十二周岁生日。首先,我代表**的父母以
【发言稿】 日期:2022-07-31
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最新部队党代会讨论发言材料4篇
最新部队党代会讨论发言材料4篇最新部队党代会讨论发言材料篇1坚决拥护党的领导,听党的话,跟党走,
【发言稿】 日期:2022-12-19
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巡察整改专题民主生活会总结发言8篇
巡察整改专题民主生活会总结发言8篇巡察整改专题民主生活会总结发言篇1按照区委统一部署和纪监委、巡察办关于召开党史学习教育专题组织生活会的工作安排,近期我紧贴
【发言稿】 日期:2022-10-12
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2022年度按纲建连形势分析支部成员发言(2022年)
支部一词应该来自于天干地支,干部一词亦同。如“己丑”,天干部分为己,只代表天干己自己,不包括其它,而地支部分丑则包括“癸辛己”三个天干。所以干部是指起骨干作用的某...
【发言稿】 日期:2022-09-14
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理论中心组学习总体国家安全观发言材料9篇
理论中心组学习总体国家安全观发言材料9篇理论中心组学习总体国家安全观发言材料篇1(八)深入学习贯彻中央以及省的重要会议和文件精神深入学习贯彻年度内中央以
【发言稿】 日期:2022-08-04
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被约谈的表态发言8篇
被约谈的表态发言8篇被约谈的表态发言篇1各位领导、各位党员大家好:这天我能站在鲜红的党旗下,
【发言稿】 日期:2022-12-24
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党内警告处分党员讨论发言3篇
党内警告处分党员讨论发言3篇党内警告处分党员讨论发言篇1大家好!作为新时期的一名大学生,认真学习、深刻领会、全面贯彻省党代会精神,是当前和今后一个时期重
【发言稿】 日期:2022-08-07
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2023年中国行政区划调整方案(设想优秀3篇
中国行政区划调整方案(设想优秀民政部第二次行政区划研讨会会议内容一、缩省的意义与原则1.意义1)利于减少中间层次中国行政区划层级之多为世界之最,既使管理成本
【周公解梦】 日期:2024-02-20
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学习周永开先进事迹心得体会3篇
学习周永开先进事迹心得体会【一】通过学习周永开老先生先进事迹后,结合自己工作思考,感慨万千。同样作为
【格言】 日期:2021-04-10
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XX老干局推进党建与业务深度融合发展工作情况调研报告:党建调研报告
XX老干局推进党建与业务深度融合 发展工作情况的调研报告 党建工作与业务工作融合发展始终是一个充满生
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中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献
中国共产党第三代中央领导集体的卓越贡献 --------------继往开来铸就辉煌 【摘要】改
【成语大全】 日期:2020-03-20
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信息技术2.0能力点 [全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及参考答案「精编」]
全国中小学教师信息技术应用能力提升工程试题题库及答案(复习资料)一、判断题题库(A为正确,B为错误)
【格言】 日期:2020-11-17
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党建工作运行机制内容有哪些_构建基层党建工作运行机制探讨
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进县级以下各类党的
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集合推理_七,推理与集合
七推理与集合1 期中考试数学成绩出来了,三个好朋友分别考了88分,92分,95分。他们分别考了多少分
【名人名言】 日期:2020-12-18
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电大现代教育原理_最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案
最新国家开放大学电大《现代教育原理》形考任务2试题及答案形考任务二一、多项选择题(共17道试题,共3
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基层党务工作基本内容_党建基本工作有哪些
党建基本工作有哪些(一) 基层党建工作包括哪些内容 选择了大学生村官这条路,你就与农村基层党
【名人名言】 日期:2020-08-06
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【2020-2021学年高一英语外研版(2019)选择性必修第一册Unit3Faster,higher,strongerSectionⅠ导学讲义】
Unit3 Faster,higher,stronger背景导学MichaelJordan—Head
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关于三农工作重要论述心得体会3篇
关于三农工作重要论述心得体会3篇关于三农工作重要论述心得体会篇1习近平总书记指出:“建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村
【学习心得体会】 日期:2022-10-29
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坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体心得体会10篇坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体心得体会篇1本次青年大学习主题聚焦于构建人类命运共同体重要战略
【学习心得体会】 日期:2022-08-12
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腐败案件学习心得体会12篇腐败案件学习心得体会篇1近期,通过学习姜国文等其他纪检监察干部违纪违法案件通报,我的心灵上感觉接受了一次洗礼,思想也受到了很大的震
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社区矫正人员学法心得体会汇报8篇
社区矫正人员学法心得体会汇报8篇社区矫正人员学法心得体会汇报篇1为扎实开展社区矫正工作,加强社区服刑人员监督管理,帮助其增强社会责任,8月17日,锡林浩特市
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【福生庄隧道坍塌处理方案】 福生庄隧道在哪里
(呼和浩特铁路局大包电气化改造工程指挥部,内蒙古呼和浩特010050)摘要:文章介绍了福生庄隧道
【学习心得体会】 日期:2020-03-05
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五个一百工程阅读心得体会13篇
五个一百工程阅读心得体会13篇五个一百工程阅读心得体会篇1凡益之道,与时偕行。在全国网络安全和信
【学习心得体会】 日期:2022-12-07
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矫正心得体会6篇
矫正心得体会6篇矫正心得体会篇1今天,是自己出监后第一次参加阳光中途之家组织的社区矫正方面的教育
【学习心得体会】 日期:2022-12-24
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扶眉战役纪念馆心得体会11篇
扶眉战役纪念馆心得体会11篇扶眉战役纪念馆心得体会篇1有那么一段历史,低诉着血和泪的故事,慢慢地,随岁月老去;有那么一群人,放弃了闲逸的人生,辗转奔波中
【学习心得体会】 日期:2022-08-03
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双拥手抄报内容 [双拥标语300则]
双拥标语300则 1、开展双拥共建,构建和木垒。 2、坚持党对军队的绝对领导,走中国特色的精兵之
【培训心得体会】 日期:2021-10-27
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城管系统警示教育心得体会9篇
城管系统警示教育心得体会9篇城管系统警示教育心得体会篇1各党支部要召开多种形式的庆七一座谈会,组织广大党员进行座谈,回顾党的光辉历程,畅谈党的丰功伟绩,
【学习心得体会】 日期:2022-10-09
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2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
【邓小平理论】 日期:2024-03-19
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
xx镇20xx年县乡人大代表述职评议活动总结为响应县级人大常委会关于开展县乡两级人大代表述职评议活动,进一步激发代表履职活力,加强代表与人民群众的联系,提高依法履职水平...
【马克思主义】 日期:2024-03-19
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“千万工程”经验学习体会(研讨材料)
“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17