[在2020年县委政协工作会议上的讲话]全国政协工作会议

在2020年县委政协工作会议上的讲话 同志们：
在全县上下深入学习宣传贯彻习近平总书记视察X重要讲话精神之际，今天，县委召开政协工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，全面贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，研究部署新时代全县加强和改进人民政协工作。

近年来，政协组织和广大政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝人民政协成立70周年为契机，紧扣县委和政府决策部署和中心工作，围绕团结和民主两大主题，在建言资政和凝聚共识上双向发力，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为奋力振兴老工业基地，加快推动转型发展高质量发展作出了积极贡献，谱写了我县政协工作新篇章。一是持续加强思想政治引领，政治站位更有高度。政协充分发挥统一战线组织功能，引领广大政协委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，聚焦“三个提高”着力重点和“五个新样子”总体目标，深入开展“新时代新使命新样子”学习讨论活动，政协组织和广大政协委员“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉、“四个认同”更加深入。二是聚焦服务改革发展，建言献策更有精度。围绕县委和政府中心工作，聚焦转型发展高质量发展和全面建成小康社会重点任务，积极献计出力、建言献策、调研议政，为我区各项事业发展发挥了政协作用、贡献了政协力量。特别是在疫情防控期间，政协围绕疫情防控下企业复工复产、解决劳务移民稳定就业增收问题，决胜脱贫攻坚，加快科技创新、助推工业转型发展高质量发展等议题开展专题调研协商，形成高质量的调研报告，提出针对性强的意见建议，为县委政府决策提供了有力参考。三是坚持寓监督于支持，民主监督更有温度。始终在大局下思考、在大局下行动，紧扣县委高度重视、政协职责所系、群众普遍关注的重点热点问题，积极开展民主监督。探索开展年度评议部门工作，先后完成了对公、检、法等X个部门的民主评议工作，有力推动了政风行风持续好转，在全县政协系统交流推广。组织委员对散乱污企业整治、僵尸企业处置、X生态环境综合整治修复、扫黑除恶专项斗争等县委和政府重点工作及时跟进视察，结合发现的问题以直通车的形式及时上报，有力助推了问题有效解决。四是持续深入改进作风，自身建设更有强度。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，从严从实加强机关作风建设，持续开展干部素质提升、庸推拖低专项整治，实行委员履职积分考核，健全完善界别召集人、专委会界别等工作机制，政协机关作风有了明显好转，工作质效有了明显改善，委员队伍履职水平有了明显提升。

回顾政协工作的发展历程，我们深深感受到，X发展前进的每一个脚步、取得的每一项成绩、呈现的每一次变化，都离不开政协的大力支持、积极参与，都离不开广大政协委员和政协工作者的辛勤劳动、无私奉献。在此，我代表县委，向广大政协委员、同志们，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！ 同志们，今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年，实现“十三五”规划目标任务的收官之年，打赢疫情防控阻击战的特殊之年，也是建市X周年。做好各项工作任务艰巨、责任重大，本来就有不少硬仗要打，有不少硬骨头要啃，特别是受新冠肺炎疫情影响，完成各项工作时间更紧、难度更大，对做好政协工作提出了新的更高要求。

下面，我就做好新时代加强和改进人民政协工作，讲3点要求。

一、坚持真学深学，把牢政协事业的正确政治方向 去年9月20日召开的中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，习近平总书记发表了重要讲话，深刻阐述了新时代人民政协工作的使命任务、总体要求、工作重点，科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富和发展了党的人民政协理论，为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。去年X月X日、今年X月X日，省委、市委分别召开政协工作会议，X书记和X书记对新时代全省、全市加强和改进人民政协工作进行了安排部署。中央、省委、市委还专门出台了《意见》和《实施意见》，进一步明确了新时代加强和改进人民政协工作的总体要求、重点任务，是我们做好人民政协工作、推进人民政协事业发展的行动纲领和具体指导。县委也专门出台了《实施方案》，对进一步做好政协工作提出了明确要求。我们要从以下几个方面理解把握。

深刻理解、准确把握习近平总书记视察X重要讲话精神。学习好宣传好贯彻好习近平总书记视察X重要讲话精神，是当前和今后一个时期全县上下的首要政治任务和重大政治责任。政协要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把加强学习宣传教育作为加强思想政治引领、广泛凝聚共识的有效途径，与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述结合起来，与学习中央、省委、市委政协工作会议精神结合起来，积极融入“新时代新使命新样子”学习讨论活动和委员培训工作，组织政协机关干部和广大政协委员，深刻领会精神实质、准确把握精髓要义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，在全县上下形成共同意志、共同目标、共同行动。

深刻理解、准确把握新时代人民政协的性质定位。习近平总书记指出：“人民政协作为爱国统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、发扬社会主义民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”。习近平总书记的重要论述，从国家政治体制层面，将协商民主由政治理念和政治实践上升为民主制度，强调了人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要体现和重要内容。我们要准确把握新时代人民政协的性质定位，充分认识和理解政协制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，把各方面智慧和力量凝聚起来。

深刻理解、准确把握新时代加强和改进人民政协的总体要求。这就是：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央政协工作会议精神，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现‘两个一百年’奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献”。我们要牢牢把握这一目标要求，以更高的政治自觉，强烈的政治担当，把中央、省委和市委对人民政协工作要求落实下去，推动我县政协工作取得新进展。

二、坚持勤勉尽责，全面提升政协工作的总体水平 习近平总书记视察X的重要讲话，指明了X发展方向，赋予了X时代重任，明确了X工作重点。刚刚结束的省委十二届十一次全会，对坚决贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话精神作了专门部署。市委近期也将召开市委全会，作出进一步的安排。这些都为我们厘清了思路、指明了路径、明确了任务。同时，也对政协工作提出了新目标新要求。政协要突出“准”字把握大势、突出“实”字扭住重点、突出“效”字善作善成，勇于实干担当，扎实履职尽责，把纸上写的落实到行动上，体现到具体的工作成效上，在推动习近平总书记视察X重要讲话精神落地见效上贡献政协力量。

一是围绕中心服务大局，做到精准建言资政。事实证明，X区越发展，政协履职平台就越广阔，委员履职就更有成就感，同样，政协人才荟萃、智力密集的作用越发挥，X区的发展的步伐就越稳健。要围绕推动转型发展高质量发展精准建言资政。近年来，在全县上下的共同努力下，在广大政协政协工作者的大力支持下，我们在推动转型发展高质量发展上迈出了实质性的步伐。这次视察时，习近平总书记对X发展提出了要努力建设生态保护和高质量发展先行区的战略部署，这里需要特别强调的是，生态保护和高质量发展是并列关系，既是生态保护的先行区，也是高质量发展的先行区，就是要推动实现量的合理增长和质的稳步提升，千万不能“因噎废食”，走入一谈生态保护就不谈发展的误区。X在建设先行区方面有信心、有能力更有底气。底气和信心来自于各项主要经济指标的数据，上半年，我区地区生产总值增长X%，位列市辖五区第一，X个县区第二；
规上工业增加值增长X%，固定资产投资增长X%，均位列市辖五区第一，其他各项主要经济指标也位居市辖区前列。恒力二元酸、建龙钢铁产业链提升改造、彩研科技等一批投资力度大、科技含量高、经济效益强的大项目、好项目进度喜人，为我们推动转型发展高质量发展注入了强劲动力。政协要抓住机遇、扭住关键，围绕推动转型发展高质量发展，围绕助推X个百亿级专业产业园建设，促进经开区工业园区晋位提升等内容，有针对性的开展协商议政和调查研究，多建睿智之言、多献务实之策、多出推动之力，协助县委和政府把大事办好、把好事办实、把难事办成。要围绕推动改革开放精准建言资政。习近平总书记深刻指出，开放不足是制约X发展的突出短板。这是继2016年，总书记指出发展不足是最大的实际后，作出的又一重要判断。就X来讲，虽然我们不沿边、不靠海，但照样具备开放的条件。近年来我们封关运营了X保税物流中心（B型），开通了中亚铁路货运班列，与X达成合作深入，口岸工作总体呈现稳步增长。今年上半年，共发运各类货物X万吨，同比增长X%，共发运集装箱发运X箱，货重X万吨，分别增长X%、X%。但也要看到，开放不足仍然是我们的短板、弱项。政协要充分调动各界别委员，特别是发挥好经济界委员眼界广、思路宽的优势，围绕用好改革开放这个关键一招，围绕加快培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，大力发展外向型经济等 方面建言献策，协助县委和政府真正改出动力、放出活力，以更高水平开放促进更高质量发展。要围绕加强生态环保精准建言资政。X区作为“一五”时期国家布局建设的十大煤炭基地之一，污染治理基础弱、欠账多、压力大，环境治理任务重、难度大。近年来，我们深入实施生态立区战略，扎实推进生态文明建设，坚决打赢打好污染防治攻坚战，生态环境得到持续改善。但还是要看到，我们生态环境改善的任务还十分艰巨。从今年上半年反馈的各项环保指标看，我们交了一份“不及格”的试卷。空气质量方面，上半年，我区优良天数为X天，同比减少X天，达标率为X%；
PM10浓度为X微克/立方米，上升X%；
PM2.5浓度为X微克/立方米，上升X%。水环境方面，X河水质保持在Ⅴ类甚至劣Ⅴ类。这些都需要下大力气、下狠功夫，采取断然措施整治。政协要发挥好“智囊团”“人才库”的作用，围绕打赢蓝天、净土、碧水保卫战，紧盯黄河、三、五排综合治理，全面完成贺兰山清理整治任务，加强“僵尸企业”“散乱污”企业清理整治，X等区域环境面貌整治提升，结合创城创卫工作，协助县委和政府及时查找不足、找准根源、提出对策，促进生态环境的持续改善。要围绕补齐民生保障短板精准建言资政。政协一个界别就是一条渠道，这是联系群众的“主线”，这次我们对乡镇、街道政协工作力量进行了加强，这是联系群众的“区块”，政协要充分发挥统筹协调作用，把条和块的工作结合起来，用好提交提案、委员视察、民主监督等渠道，围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题，特别是要从决战脱贫攻坚、稳定就业创业、促进教育医疗等民生“小切口”入手，广泛地知晓民情、体察民意、传达民声，解决好群众“大诉求”，把疫情对群众生产生活的影响降到最低，以实际行动践行人民政协为人民。要及时反映社情民意，围绕群众关注的问题，把群众想说的话、想办的事及时准确地反映上来，加大跟踪问效力度，督促相关部门予以解决，让群众实实在在感受到政协委员就在身边、人民政协始终与人民同行。要着力加强民主监督，充分发挥协商式监督的优势，在“敢于监督”和“善于监督”上下功夫，促进县委和政府科学民主决策，促进党风政风持续净化。要围绕加强基层治理精准建言资政。十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。省委X届X次全会从加强乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理、社团治理六个方面作出了进一步的安排部署。政协作为我国社会主义协商民主制度的重要载体，在社会治理创新中具有不可替代的作用。充分发挥人民政协制度优势，丰富协商民主制度实践，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进社会治理体系和治理能力现代化的内在要求。政协要充分发挥制度优势，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度地增进了解、加深理解、消除误解，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。这里，我着重强调一下无物业小区管理的问题，我区X个住宅小区中就有X个无物业小区，比重超过了七成。无论是在疫情防控中，还是创城创卫工作中，无物业小区管理都是我们基层治理中突出的弱点、堵点，更是痛点问题。希望政协能够围绕这方面积极建铮言、出实招、谋良策，真正把弱点补强，把堵点疏通，把痛点转变群众的幸福点。

二是强化思想政治引领，做到广泛凝聚共识。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协协商民主的“中心环节”是“广泛凝聚共识”，我们推进协商民主不是为了回避客观存在的不同意见和矛盾，而是在不同的利益愿望中、不同的意见中找出共性要求、寻求共同点。在协商中，通过有效的说理说服、增信释疑，通过充分的平等协商、有序协商、真诚协商，解开界别群众的“思想疙瘩”，是凝聚共识；
在不同场合运用不同方式理顺情绪、化解矛盾、克服极端，也是凝聚共识。政协要充分发挥好坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士进行广泛协商，让各种意见、建议、愿望和诉求得到充分合理的表达，实现多元协商共治，更好地把党的主张转化为社会各界的共识，把党的决策部署落实到各党派团体、各族各界，把政协各参加单位及联系的群众更加紧密地团结在党的周围。要积极总结提炼、吸收借鉴好经验、好做法，努力培育和涵养“有事好商量，众人的事情由众人商量”的协商文化，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，正确处理一致性和多样性关系，求同存异、聚同化异，找到最大公约数，画出最大同心圆。要面向社会广泛联系和动员各界群众，延长团结手臂，传播共识、宣传政策、提振信心，引导各方面团结一心、攻坚克难，要最大限度调动一切积极因素，不断扩大凝聚共识的覆盖面，汇聚团结奋进的正能量，动员全县上下心往一处想，劲往一处使，凝聚起推进落实县委政府决策部署的强大合力。

三是发挥委员主体作用，做到履职担当作为。习近平总书记强调，全党同志特别是各级领导干部要始终保持清醒头脑和政治定力，坚持和加强党的领导不动摇，坚持和发展中国特色社会主义不动摇，坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不动摇，“三个不动摇”展现的就是当代中国共产党人的政治定力，在当前这个关键时刻，尤其必须坚持。要旗帜鲜明讲政治。人民政协是政治组织，政协委员是政治身份，必须要把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，任何时候任何情况下政治立场都不能含糊，政治原则都不能动摇，政治方向都不能偏移，在大是大非问题上，必须头脑特别清醒、立场特别坚定、态度特别鲜明，关键时刻靠得住、站得出、敢发声。要履职尽责敢担当。履职尽责既要有能扛事的宽肩膀，也要有过硬的真本领，委员们要广泛学习各方面知识，不断掌握新技能、熟悉新领域、开拓新视野，不断提高履职能力和水平，确保能够“跟得上趟”“承得了重”“成得了事”。要严格自律树形象。恪守宪法法律，遵守政协章程，锤炼道德品行，改进工作作风，在政协工作中勇于担当尽责，在本职岗位上积极建功立业，在界别群众中自觉示范引领，以模范行动展现新时代政协委员的风采。

三、坚持党的领导，为政协事业提供坚强保证 人民政协是党领导的政治组织和民主形式，人民政协工作是党的工作的重要组成部分。在人民政协的制度体系中，党对政协的领导制度是居于统领地位的，任何时候，党对人民政协工作的领导只能加强、不能削弱，事实也充分证明，党的领导越加强，政协事业越发展。

一要全面加强党的领导。按照中央和省委规定，县委每届任期内至少要召开一次政协工作会议，至少开展一次对政协履行职能情况的监督检查，由县委统战部长兼任政协党组副书记，等等，这些都是加强党对政协工作领导的具体举措。县委将一如既往支持政协工作，定期听取政协党组工作汇报，及时协调研究解决政协工作中的重大问题。各级党委也要把政协工作纳入重要议事日程，做到思想上重视、政治上关心、组织上保障、工作上支持，推动政协工作更加有力、更加有序、更加有效地开展。

二要着力加强党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，切实发挥好政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。要全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，特别要发挥好专委会功能型党支部的作用，高质量实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要把党的建设工作同依法履职紧密结合起来，两手抓、两促进，真正做到以党的建设引领和推动履职实践，以履职实效检验政协党的建设工作质量和水平。

三要营造良好履职环境。各部门要自觉接受、积极支持和保证人民政协依章程进行民主监督，对政协提出的意见建议、重要协商成果，特别是重点提案、重要社情民意，要认真对待、及时处理、加强督办，及时反馈办理结果，确保高质量转化落实。要按照深化地方机构改革的要求，加强专门委员会建设，补齐政协在干部配备、人员编制、工作经费等方面存在的短板，解决好政协基础薄弱、人员力量薄弱”两个薄弱”的问题。政协委员所在单位要大力支持委员参加政协会议和有关活动，为其履行职能提供必要条件，确保委员履职时间有保障，经费能落实，工作有支持。

同志们，新时代人民政协工作使命光荣、责任重大、大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，求真务实、团结奋进，努力开创我县政协工作新局面，以优异成绩迎接建市六十周年，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新X作出新的更大贡献！

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