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    【2009年我市扶贫开发工作调查思考】扶贫工作的精准

    时间:2020-02-17 07:57:33来源:百花范文网本文已影响

    一、2009年扶贫开发项目完成情况            
    2009年,我市扶贫开发工作,以党的十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指针,积极克服国际金融危机影响波及贫困地区等不利因素,紧紧围绕新农村建设和市委、市政府中心工作,狠抓移民区基础设施建设、贫困乡村整村推进、培育扶贫产业和劳务培训输转等重点工作,全力促进农民增收,扶贫项目建设进展顺利,止目前,已完成全年建设任务的90 %,省上下达的年内8300人脱贫的任务,已基本完成。

     
    2009年省上安排我市扶贫开发项目资金890万元,其中:整村推进项目资金224万元,种养业基地建设资金88万元,移民区基础设施配套建设资金406万元,科技扶贫资金127万元,劳务技能培训资金45万元。至目前,已完成项目投资700万元。主要工作及特点:

    一是突出了整村推进。实行领导抓点,单位帮扶,责任到人,绩效考核,把项目建设任务落实到人,确保顺利实施。甘州区东五新村、高寺儿村,肃南县黄河湾村、前滩村,民乐县新民村等5个整村推进项目已累计完成投资270万元,整修村社道路4.5公里,购置铡草机3台,建成暖棚畜舍190座、氨化池30座、高效日光温室23座,衬砌渠道4.5公里,新打配套机井6眼,铺设低压管道1.3公里,修建村文化卫生室4个,完成培训400人次。在实施整村推进项目过程中,项目区群众克服项目资金到位迟等困难,积极筹措资金,投工投劳,拉石备料,市县扶贫部门以扶贫项目整合少数民族发展资金、乡村道路建设等方面建设资金,积极组织实施建设村文化卫生设施、暖棚畜舍等项目,使有限的扶贫资金发挥了最大效益。

    二是突出了基础设施建设。充分发挥项目投资的带动作用,启动吸纳社会投资564万元,加大基础设施建设力度。在移民区新打配套机井14眼,衬砌渠道12.8公里,铺设人饮管道2.2公里、整修乡村道路3.2公里,架设农电线路0.3公里,为改善移民村社群众生产生活条件,增强农业发展后劲夯实了基础。


    三是突出了特色产业培育。围绕实施全市“现代农业示范工程”、“河西百万头肉牛基地”和“中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地”工程建设,立足贫困山区发展草畜和轻工原料产业的地域优势,积极培育规模养殖、马铃薯、设施葡萄等区域特色产业,推动传统农业向现代农业发展。在贫困乡村修建暖棚畜舍63座、高效日光温室53座、双孢菇暖棚25座、高标准鸡舍806平米,种植优质马铃薯1062亩,扶贫支柱产业日益壮大。

    四是突出了劳务培训输转。围绕实施全市“30万农村劳动力技能培训工程”,市、县扶贫部门积极配合业务部门,以壮大四大支柱产业为重点和农民增收为目标,广泛开展实用技术和劳务技能培训,全市共培训5.5万人,其中,市县扶贫部门在移民区和贫困乡村举办实用技术培训12场次、培训0.8万人次;
    在乡镇劳务技能培训基地培训农民工1000人;
    在全市四个“两后生”培训基地培训“两后生”300人,同时,强化劳务信息服务,拓展劳务基地,着力提升劳务输转质量和效益,全市输转劳务24.5万人,创收15.8亿元,其中贫困乡村输转劳务14.7万人,创收9.5亿元。

     

    二、2010年工作思路                                                                                                                                                                                                                                                                                                          为认真贯彻落实十七届四中全会精神,确保实现十七大确定的“全面提高扶贫开发水平”的战略目标,努力完成扶贫开发工作在“新的历史起点”的新任务,在2010年的扶贫开发工作中,我们要坚持以科学发展观为指导,创新思路,统筹兼顾,着力推进新农村建设和扶贫开发有机结合,立足市情,突出发展,着重抓好五个方面的工作:

    一是创新工作思路,着力提高扶贫开发水平。在扶贫开发工作中进一步深入贯彻落实科学发展观,坚持走政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展的扶贫开发道路。努力做到扶贫开发与促进农民收入较快增长相结合;
    基础设施建设与特色产业培育相结合;
    稳定解决温饱和脱贫致富相结合;
    提高生活质量与提高农民素质相结合,全方位治理贫困,促进贫困地区又好又快发展,为缩小贫富差距,构建和谐**奠定基础。用现代农业的理念,改造传统农业;
    用现代产业的理念,改造和提升贫困地区劳动力的素质,将贫困农民逐步培育成新型农民。牢固树立“大扶贫”的指导思想,加大资金整合的力度,动员全社会搞好社会帮扶,确保实现到2020年“绝对贫困现象基本消除”的战略目标。

    二是立足项目支撑,加强基础设施建设。紧紧抓住国家拉动内需,加大对“三农”和民生投入的机遇,特别是要抓住国家上调扶贫标准,扩大扶贫政策覆盖范围,加大扶贫投入的机遇,进一步加强贫困乡村道路、农电、文化、卫生、教育、通讯、人畜饮水和广播电视等基础设施建设,让贫困农户在新农村建设中得到更多实惠。在扶贫项目资金的带动下,不断创新工作机制,努力提高项目实施质量和水平,以整村推进、移民区基础设施配套、科技扶贫和劳动力培训转移项目为支撑,不断改善贫困乡村群众的生产条件和生存环境。

    三是发展特色产业,加快增收脱贫步伐。以贯彻落实省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》为切入点,以贷款贴息项目资金为带动,积极培育脱贫支柱产业。围绕实施市委、市政府规划的“中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地工程”和“河西百万头肉牛基地工程”,立足贫困乡村的自然条件和区域特点,进一步加大祁连山沿线贫困乡村经济结构调整力度,重点培育马铃薯产业和肉牛产业,通过发展壮大特色产业,不断改善祁连山沿线贫困群众的生活。

    四是加强技能培训,提高劳动力素质。以全市“三十万劳动力培训工程”为载体,进一步落实扶贫培训和科技扶贫项目,以政策法规、实用技术和劳务技能培训为重点,采取集中培训、常规教育和综合服务“三位一体”抓培训的办法,切实做好不同层次的农民培训与教育引导工作,进一步提高农民脱贫致富的能力。充分利用**省“两后生”职业教育集团在我市确定的四个培训基地,全面完成省办下达的“两后生”培训任务,不断提高输转人员的就业能力和经济收入。与特色农业区、养殖区、轻工原料基地建设相结合,继续搞好农业新技术和科技推广综合示范,充分发挥其示范、辐射、带动作用。

    五是创新工作机制,提升扶贫开发效益。以扶贫资金为带动,加大资金整合力度,配合农业综合开发、交通能源、文教卫生等项目的实施,切实提高国投项目资金的综合使用效率,真正发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用,打好扶贫攻坚战。总结推广扶贫贴息贷款滚动使用、项目实施以奖代补、“投母还羔(犊)”等办法,千方百计扩大项目覆盖面。继续坚持党员领导干部联系帮扶贫困户制度,采取“干部担保,群众贷款”等形式,帮助贫困户发展增收项目。

    三、对今后工作的几点建议

    1、建议加大对祁连山浅山区贫困人口的资金扶持力度。我市祁连山浅山区16个贫困乡镇,有贫困人口4.2万户16.64万人,占全市贫困人口的68.4%。经过多年积极争取,在省办领导的关心支持下,今年将其纳入了扶持范围,但是扶持力度有限,没有充分体现省委关于将祁连山浅山区贫困问题“与河西移民扶贫工作统筹考虑”的精神。恳请省办按照现行人均纯收入1196元的贫困人口确定标准,尽快对我市祁连山浅山区贫困人口进行认定,并按照扶贫资金“要素分配”标准,将该区域与其他贫困乡镇一视同仁地予以扶持。

    2、建议加大产业扶贫力度,扶持沿山乡村发展特色产业。我市77.4%的贫困人口分布在祁连山沿线的16个乡镇,该区域是省、市确定的加快发展马铃薯产业和肉牛产业的重点区域,“十一五”期间,全市计划将沿山马铃薯基地扩大到50万亩,肉牛养殖规模达到30万头,使该区域16.64万贫困人口实现增收脱贫目标。我市农业产业化龙头企业现已发展到134家,有力带动了全市制种、草畜、马铃薯等特色支柱产业的发展,特别是对贫困乡村农民加快增收脱贫步伐,壮大扶贫产业规模的贡献尤为显著,但这些企业由于缺乏资金扶持,无力做强做大。2007年,我市曾向省办筛选上报了17家省级扶贫龙头企业,但至今没有得到扶持。建议省办进一步加大对我市扶贫产业基地和扶贫龙头企业的扶持力度。

    3、建议加大劳务培训扶持力度,进一步拓展增收脱贫渠道。劳务输转是贫困乡村农民增收脱贫的最有效途径。今后我市将针对移民人均纯收入不足当地农民一半的实际,进一步加大贫困乡村劳务培训输转工作力度,按照“移得进,输得出,能增收,快致富”的思路,充分利用省上在我市确定的四个“两后生”培训基地,对贫困乡村特别是移民户中的“两后生”进行集中培训输转,将贫困人口转化为高素质的产业工人。我们计划每年定单培训800人左右。请省上在劳务培训输转方面予以扶持。

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