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    【统一战线与城乡统筹发展的思考】统一战线的发展历程

    时间：2020-03-18 07:31:18来源：百花范文网本文已影响人

    统一战线与城乡统筹发展的思考　　

    统一战线作为我们党的总路线、总政策的重要组成部分，是我们党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。同时，也是我们党领导人民建设中国特色社会主义必须长期坚持的基本经验之一。那么，在新世纪新阶段，为什么要进行城乡统筹发展？统一战线与城乡统筹有什么样的关系呢？如何正确处理好统一战线与城乡统筹发展？　　

    一、城乡统筹建设是社会发展的现实需要　　

    只有统筹城乡的发展，加大城市带动农村、工业反哺农业的力度，加快推进城乡一体化，促进城乡物质文明、政治文明、精神文明协调发展，全面建设小康社会的宏伟目标才能如期实现。统筹城乡发展可以促进城乡之间生产要素的合理流动和优化配置，可以提升城镇集聚产业和吸引人口的能力，可以推进城乡产业结构调整和经济增长方式转变，可以推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化、城镇化进程。　　

    统筹城乡发展要求把农村经济社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局进行通盘筹划，综合考虑，以城乡一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界限，优化资源配置，实现共同繁荣。　　

    二、统一战线与城乡统筹发展的关系　　

    统一战线包括不同的社会阶层和社会群体、不同党派、不同民族、不同信仰，甚至生活在不同社会制度下的各方面人士。我国的统一战线是占全国人口绝大多数的最广泛的统一战线。广大台湾同胞、香港同胞、澳门同胞和海外华侨华人，处于东西方文化交汇交流的前沿。在海外联谊工作中一方面要挖掘 “根”文化，把港澳台同胞和海外华侨华人的爱国爱乡之情作为联系交友的纽带；
    另一方面更要注意发挥他们在吸收国外先进文明成果中的作用。通过侨联、台联等渠道，实现“内引外联”的优势，引导他们为统筹城乡发展服务，真正发挥其引智引资引进设备的优势。　　

    三、以城乡统筹的发展，促进统一战线工作　　

    （一）完善城乡统战工作队伍，构建纵向到村的城乡统战工作网络体系。　　

    要进一步完善城乡统战工作队伍，健全纵向上从市、到县、到县直单位和乡镇、到村（居委）的统战工作干部队伍，其中，乡镇以上各级组织要配备党委负责统战工作的专门领导、专门干部，村一级应明确村支书为统战工作第一责任人或统战工作联络员，确保级级有人抓、层层有人管、处处有人落实，形成纵向到村、纵向到底、不留“死角”、队伍健全的城乡统战工作网络体系。　　

     （二） 健全城乡统战工作阵地，构建横向到边的城乡统战工作组织体系。　　

    要积极扶持建立健全各级统一战线组织，充分发挥统一战线各级组织的作用，确保有统战对象就有统战组织。如党外干部和无党派人士可成立党外知识分子联谊会、非公经济人士可以吸收纳入商地组织等等。同时，各相关单位可以根据本单位统战工作对象人数的多少，成立专门统战组织或统战组织下设分支，使各方面的统战成员能通过统一战线组织联系起来，团结起来，构建起横向到边的统一战线组织体系。　　

    （三）强化城乡统战工作载体, 构建务实有效的城乡统战工作活动体系。　　

    做好统战工作，要注重虚功实做，活动搭台，以有效的载体推动城乡统战工作的统筹开展。一是要健全各种组织，发挥各自作用。成立统一战线组织，旨在发挥其独特作用，服务统一战线职能的履行、任务的实现。二是坚持活动宗旨，把握活动实效。组织统一战线组织开展活动，应紧紧团结、联合两大主题，紧扣发展这个第一要务，突出凝心聚力这个职能，强化献智出力这个着力点。三是延伸活动载体，强化城乡互动。要引导统一战线成员参政议政，建言献策，为城乡发展积极献智出力，促进统一战线在城乡的统筹开展；
    要引导广大党外知识分子参与“科技创新、贡献家乡”的活动，引导他们为城乡统筹发展献计出力；
    强化推进“万企联村、共同发展”活动，以村企合作的成果服务农村改革和新农村建设，进一步联结城乡统战工作，发挥城乡统战工作统筹开展的最大效益。　　

    （四）畅通城乡统战工作联系，构建紧密有序的城乡统战工作合作体系。　　

    城乡统战工作，从纵向上看是连接在一起的，但从现实状况，统筹起来开展工作，加强城乡统战工作的联系尚有差距。一是要加强对基层统战工作的指导。要加强组织领导，加大投入力度，增强工作支持，形成市对县、县对乡镇、乡镇对村的统战工作指导体系。二是搞好城乡之间统战工作的结对示范。要强化办点示范，搞好典型推广，形成以点带面、点面结合、整体推进的城乡统战工作良好成效。特别是上级统战部门、城区的统战部要注重联系乡村、联系不发达地区、联系基层统战部、甚至联系基层农村的统战对象，开展结对子、交朋友等活动。三是加强统战干部的纵向挂职锻炼。建议选派优秀的、年轻的统战工作干部双向挂职，相互了解情况，熟悉工作，互通有无，共同提高，将农村统战工作的情况反馈到城市，将城市先进的统战工作理念方法传送到农村，在统战干部工作自身能力提高的同时，实现城乡统战工作的统筹开展。　　

    四、充分利用统一战线作用和优势，为城乡统筹发展服务　　

    促进统筹城乡发展对统一战线工作提出了新的更高要求。充分发挥统一统战线作用和优势，为统筹城乡发展聚力助推，是统一战线干部的政治责任和历史使命，也是统一战线成员肩负的政治任务和历史使命。面对统筹城乡发展这一历史机遇，统一战线要牢固树立一种意识，重点抓好五项工作。　　

      （一）牢固树立围绕中心、服务大局的意识，为统筹城乡发展聚力助推　　

    为统筹城乡发展聚力助推，是统一战线围绕中心、服务大局的具体体现。围绕中心、服务大局，是统一战线必须遵循的重要原则，也是统一战线发挥作用、体现价值的根本所在。要结合中央统战部提出的开展“凝聚力工程”，广泛深入开展“聚力助推城乡统筹工程”活动，通过开展具有统战特色、形式多样的主题活动，为城乡统筹发展聚力助推，是当前和今后一个时期统战工作应当牢牢把握的中心和大局，也是统一战线服务发展大局的新思路、新举措。　　

    （二）抓好“协调”工作，为统筹城乡发展创造稳定和谐的政治环境。　　

    统一战线最大特点是求同存异、体谅包容，能够通过平等相待、民主协商的方式，为形成谅解宽容、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境作出积极的贡献。要充分认识统一战线空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性特征，正确认识和妥善处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等涉及党和国家工作全局的重大关系，要更加充分、更加广泛地调动各方面的积极性，更加主动、更加有效地处理和化解各方面的矛盾，把全县人民的智慧和力量凝聚到统筹城乡发展上来，减小阻力，增强合力，为统筹城乡发展创造稳定和谐的社会环境。　　

    （三）抓好“汇智”工作，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势和作用　　

    广泛动员统一战线成员考察调研、献计献策。大力支持各民主党派、工商联、无党派人士，紧扣城乡统筹发展的重点和关键环节，如加快融入“一小时经济圈”新格局、农民工转移和就业、土地经营权流转和政府职能转变等涉及深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收、保障农民权益、培育造就新型农民、保持农村社会稳定等全市发展大局，事关农村和农业长远发展的重大问题进行深入调研，发挥统一战线成员智力密集和地位超脱的独特优势，提出具有全局性、战略性、前瞻性、针对性和开创性的意见和建议，为统筹城乡综合配套 改革提供有益的借鉴和经验。　　

    充分调动统一战线智力资源促进农村发展。统一战线科技人才众多，其中许多人的专业和研究领域与农村发展有着直接或间接的联系。要支持广大统一战线成员积极开展智力支农，深入边远镇和农村地区开展咨询服务、人才培训、捐资助学和科技扶助。要深入开展送教下乡活动，大力发展农村教育事业，发展农村职业教育，培养更多的农村专业技术人员，不断为农村经济社会发展提供智力和人才支撑。　　

    （四）抓好“三创”工作，充分发挥非公有制经济在统筹城乡发展中的作用　　

    实施“创业兴业”、“创优争先”和“创新发展”工程，引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，推动非公有制经济工作上新台阶。　　

    广泛开展创业活动，引导企业做大做强，通过非公有制经济的健康发展促进全市经济发展，为统筹城乡发展提供坚实的产业基础。扎实开展“富而思进”教育，加强非公有制经济人士的思想政治工作，塑造一批崇尚“自强不息、开拓开放、创优争先”理念的非公有经济企业家，引导非公有制经济人士做合格社会主义事业建设者，成为服务统筹城乡发展的重要生力军。　　

    以系列帮扶“三农”的活动，引导非公有制经济在统筹城乡发展中发挥更大的作用。组织和引导非公有制经济人士发挥各自的特点和优势，探索一个企业帮一个村，或几个企业帮一个村的路子，帮助农民脱贫致富，推动农村经济全面发展。鼓励和引导非公有制经济人士自觉贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，积极投身光彩事业，把改变农村地区的落后面貌视为自身肩负的社会责任和事业发展的广阔天地，把加强农村基础设施建设、发展农业产业化作为重点投资方向，组织非公有经济参与到农村水、电、公路、通讯等基础设施建设和农村教育、文化、卫生等公共事业建设，帮助农村发展，促进城乡统筹。引导非公有制经济采取多种生产经营形式，充分发挥农村的资源、劳动力优势，建立农业原料基地、产品配套基地、劳动力供应基地，帮助和促进农村地区发展优势特色产业，加快农村工业化、城镇化进程。教育和引导非公有制经济企业切实尊重和维护农民工的合法权益，努力形成相互依存、相互关爱的新型劳动关系，促进社会和谐稳定。　　

    （五）抓好“三引”工作，努力为统筹城乡发展引进资金、技术和人才　　

    要进一步扩大统筹城乡综合配套改革效应，采取多种方式维护非公有制经济、侨资、台资企业的合法权益，促进我市投资环境的进一步改善。要以爱国主义为先导，以“人心回归”为纽带，依托有关民主党派、工商联、侨联等联系广泛的渠道优势，紧紧围绕主导产业，加强纵向、横向交流与合作，千方百计把好项目、大项目引进来，把大企业、大集团引进来，助推城乡统筹发展。　　

    （六）抓好“扶助”工作，努力推动少数民族和民族地区农村经济社会发展。　　

    要认真贯彻中央和全市民族工作会议精神，坚持把促进发展作为解决少数民族和民族地区“三农”问题的关键，把各族群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来。围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，加大中央、市的优惠政策落实力度，加强与上级统战部门的联系，积极争取民族专项资金项目，大力支持少数民族和民族地区各项事业的发展，切实改善少数民族和民族地区生产生活条件，积极推进民族地区扶贫开发，努力实现民族地区农村经济社会可持续发展。要把“汇智”、“三创”、“三引”工作与发展少数民族经济有机结合起来，使少数民族政治、经济、文化和社会在统筹城乡发展中有新的跨越式发展。　　

    　 　

    　 　

    （重庆市梁平县   刘小波）　　

    　 　

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