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    区桥湾镇农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案

    时间：2020-09-20 21:20:30来源：百花范文网本文已影响人

    为坚决贯彻国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求，落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，摸清全区农村乱占耕地建房底数，扎实推进农村乱占耕地建房问题整治专项行动，根据《四川省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组公室<关于印发四川省农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案的通知>》(川农房整治办函〔2020〕10号)，结合我镇实际情况，制定本实施方案。

    一、工作目标

    通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。

    二、工作任务

    摸清2013年以来全区农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。

    （一）摸排范围

    本次摸排对象为全区范围内2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。

    1、时间。主要摸排2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

    2、耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下

    简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；
    休耕、撂荒的耕地；
    应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；
    应按照耕地管理的设施农业用地；
    应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；
    自然资源管理部门认定为耕地，但林草管理部门认定为林地或草地的土地；
    等等。

    没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。

    3、用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用

    地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如：因停批造成多年未批准宅基地的；
    不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；
    不符合规划未能办理用地手续的；
    没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；
    虽有手续但不合法合规的等等。

    已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）或《四川省自然资源厅四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》（川自然资规〔2020〕3号）规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入“大棚房”和全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。

    （二）摸排类型

    1、住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。

    2、公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。

    3、工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。

    三、工作步骤及时间要求

    （一）动员部署（9月15日前）。召开全镇关于开展农村乱占耕地建房问题摸排工作动员部署会，成立我镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组以党委书记李金洹、党委副书记、镇长张卫为组长，人大主席张?、纪委书记何永登为副组长，自然资源所所长李学、派出所所长朱永波、农业综合服务中心主任任国华、规建办王小华及各村（社区）书记、主任为成员的领导小组。统筹推进全镇农村乱占耕地建房问题摸排工作，根据重大政策措施，协调相关部门解决难点重点问题，落实工作任务；
    领导小组办公室设在桥湾自然资源所，负责日常工作。摸排工作由桥湾自然资源局牵头，派出所、办公室、镇农业服务中心、规建办等部门共同参与。牵头部门组织、指导各村的具体摸排工作，镇级有关部门要密切配合，共同协调推进专项工作。镇辖区原各村确定1名联系人（姓名、职务及电话号码），于9月15日前报自然资源局所。

    （二）摸排调查（9月16日—10月10日）。

    采取上下结合的方式，发挥各自优势，共同做好摸排工作。

    1、各村（社区）组织村社干部开展入户调查工作，分类填写《信息采集表》（2013年1月1日后乱占耕地动工修建的房屋均须填写），并于9月18日前将乱占耕地建房汇总表及《信息采集表》报自然资源所（电话：0818-3699808，qq邮箱714681357@qq.com)，各村（社区）填报的采集表和上报表册须经村主要领导签字后报镇政府。

    2、领导小组办公室将各村（社区）上报的乱占耕地建房相关数据上报后，结合房地一体数据确定房屋位置并套合永久基本农田、农用地转用审批、不动产登记等管理数据制作摸排图斑上传“国土调查云平台”，下发任务进行外业拍照等核实工作并上传照片等资料（如有国家、省、市下发图斑，需一并核实上传）。现场核实及上传资料等工作于9月28日前完成。

    3、领导小组办公室对各村摸排的农村乱占耕地建房用地信息进行汇总分析并将相关数据上报审核同意后于10月12日前通过“国土调查云平台”上报摸排数据结果。

    （三）数据核实和纠正（11月10日前）

    按照省、市、区要求组织完成数据核实和纠正工作，上报我镇最终摸排数据结果，同时报送摸排工作情况报告及分类处置的意见建议。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。农村乱占耕地建房问题摸排试点整治是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。要提高政治站位，充分认识做好摸排工作的重要意义，把落实专项整治工作要求作为“四个意识”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各村（社区）是农村乱占耕地建房问题整治工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要亲自抓部署；
    要靠前指挥，狠抓落实，要建立协作机制，搭建专班、明确专人，明确部门分工，做好人力物力保障，有力有序推动专项行动顺利开展。

    （二）精心组织排查。本次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作要充分调动力量，充分发动群众，依靠群众，确保在工作期限内保质保量全面完成摸排任务。

    （三）严格监督检查。摸排工作主动接受镇纪委监委全程监督，邀请镇纪委参加有关会议，及时报告有关情况。决不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止。在摸排工作中，发现摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，要予以通报；
    对问题严重的，要约谈各村相关负责同志；
    要坚决查处摸排工作中干部失责失职、不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假、虚报瞒报的村干部，要严肃问责。

    （四）加强舆论宣传。要广泛宣传，使广大群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治的重大决策部署。要发挥种植舆论监督作用，对整治工作中打着专项整治工作旗号侵害群众合法权益的地方严肃问责。

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