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    温榆河老河湾 北京市温榆河水环境现状及治理对策研究（郑凡东,孟庆义,王培京,金桂琴）

    时间：2020-02-22 07:12:42来源：百花范文网本文已影响人
      摘要：温榆河流域水环境现状已成为制约该地区及北京市经济、社会和环境协调发展的瓶颈。从温榆河流域水质现状、污染源分布及污染成因分析入手, 以流域水体功能恢复为总体目标, 提出了流域污染物总量控制方案, 研究得出了温榆河水环境治理的主要对策: 污染源头削减、污水处理基础设施建设、河流生态修复和环境监测及相应保障措施, 为北方地区其他流域水环境综合整治提供了技术依据和参考。

    关键词：温榆河 水环境 污染物总量控制 治理对策

     

    中图分类号X143 文献标志码A 文章编号1673- 4637( 2007) 05- 0005- 04

     

    Study on status and impr ovement st r ategies of water envir onment in Wenyu River of Beij ing

     

    ZHENG Fan- dong Meng Qing- yi WANG Pei- jing JIN Gui- qin

     

    (Beijing Hydraulic Research Institute, Beijing, 100044, China)

     

    Abst r act Current water environment in Wenyu River watersheds has been limiting the harmony development in economy, society and environment of the local tributary area and the Beijing Municipality. With the goal of restoring watershed river body functionalities and through water quality analysis of the current river conditions as well as evaluation of pollution source distribution, this study proposed a scheme for total pollutant mass control in the watershed, and developed the following main strategies for the Wenyu River water environment improvement: pollution source control, sewage treatment infrastructure construction, river ecological restoration, environment monitoring and relevant ensuring measures. This study provided technical reference for water environment improvement in other watersheds in the north of China.

     

    Key wor ds Wenyu River Water environment Total pollutant mass control Improvement strategies

     

    发达国家对于河流的保护与修复行动在经历了“先污染、后治理”的弯路之后, 已逐步从河流的水质恢复、河流生态系统修复, 上升至流域尺度的整体生态修复和水资源可持续利用管理上[1] 。典型的实例主要有英国的泰晤士河水环境治理[2]、日本琵琶湖治理[3]、莱茵河2000 年行动计划[4]和欧盟水框架指南(WFD) 。我国水环境治理工作起步较晚, 目前仍处于河流水质恢复阶段, 虽然在“三河三湖”和滇池等重点区域投入较多, 但治理效果不太显著, 河流及流域水污染控制技术、经济政策和管理体制仍有待进一步研究。

     

    在国内外水环境治理经验的基础上, 结合北京市和温榆河流域现状, 笔者对温榆河流域水环境综合治理对策进行了积极有效的探索。

     

    1 水环境现状及成因分析

     

    1.1 水系概况

     

    温榆河, 又称北京市的“母亲河”, 发源于北京燕山南麓的昌平、延庆、海淀一带, 属于北运河水系, 是北京市五大水系之中唯一发源于境内且常年有水的河流, 全长约47.5 km, 流域面积2 478 km2。温榆河上游有东沙河、北沙河和南沙河3 条支流汇集于昌平区沙河镇沙河闸形成沙河水库, 控制流域面积1 099 km2; 从沙河闸以下始称温榆河, 沿途主要有蔺沟河、清河、坝河、小中河汇入, 最后经通州区北关拦河闸汇入北运河。

     

    在《北京城市总体规划( 2004 — 2020 年) 》中,温榆河位于北京市的核心区域, 横跨西部生态带和东部发展带, 战略地位举足轻重; 同时“绿色、人文、科技”的奥运理念和北京市“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的发展目标, 赋予了温榆河更多内涵和历史使命。

     

    1.2 水质现状

     

    1.2.1 地表水

     

    根据干支流水功能区划, 采用等标污染指数对各断面水质进行评价, 评价标准为《地表水环境质量标准》( GB3838- 2002) 。从监测结果来看, 温榆河干支流水质现状为劣V 类, 其中COD 污染相对较轻,平均超标倍数为2.12, 而总氮、总磷和氨氮超标相对较为严重, 平均超标倍数分别为7.84、7.99 和5.77。

     

    1.2.2 地下水

     

    根据2006 年北京市平原区地下水水质现状普查结果, 温榆河流域海淀、昌平、朝阳、顺义和通州5区都有不同地区的浅层地下水水质超过地下水Ⅳ类水质标准, 尤其是通州和顺义两区交界处浅层地下水大面积超过地下水Ⅳ类水质标准, 局部已达到地下水V类水质标准, 表明温榆河流域内地下水已遭到一定程度的污染。

     

    1.3 污染源现状

     

    目前温榆河干支流主要入河污水口共计230 个,日入河污水总量为128.2 万m3, 大部分来源于中心城区、沿岸新建生活小区、别墅、学校、餐饮业、养殖业和部分小型工业企业; 污水日处理能力为77.9 万m3,污水处理率总体不足61%, 见表1。

    1.4 污染成因分析

     

    1.4.1 污水处理基础设施建设滞后

     

    由于温榆河流域地处北京市城乡结合部, 污水处理设施建设主要集中在清河上段、坝河上段和东沙河等城镇中心区, 而北苑、东坝、朝阳东三乡、海淀山后、沙河地区和后沙峪等边缘集团基础设施建设严重滞后, 且配套管网建设与污水处理厂建设不同步, 致使部分污水仍直接排入温榆河干支流。

     

    1.4.2 水环境监管体制不顺、能力不强

     

    流域内市区两级管理体制不统一, 水环境保护责任不明确; 市区两级、区区之间环境保护联动机制尚未建立, 区县污水治理行动不统一、角度不一致、治理不同时; 污水治理未能从流域根本出发, 结果造成污水处理只集中在局部河段局部区域, 不能形成整体效益。

     

    环境监察和环保执法能力不强, 已建污水处理设施缺乏必要的监管手段, 新建项目不遵守“三同时”制度, “小印刷、小造纸、小养殖”等行业依然存在,结果造成污水处理设施流于形式、环保有法不依和违法不究的局面。

     

    2 污染物总量控制

     

    2.1 水环境容量分析

     

    2.1.1 设计参数

     

    污染物综合衰减系数K, 采用2001 年《北京市水资源保护规划》和2003 年《海河流域水资源保护规划》成果, 即北京市KCOD、KNH3 -N 取值分别为0.1、0.05 L/ d。

     

    水环境容量计算现状条件设计流量, 一般采用最近10 a 最枯月平均流量或保证率为90%的最枯月平均流量。考虑北京市连年干旱的因素, 在充分分析温榆河沙河闸( 1981 — 2005 年) 和北关闸( 1975 — 2005年) 水文站实测监测数据的基础上, 取不同控制断面的95%保证率的来水量作为设计流量。

     

    2.1.2 水环境容量评价

     

    对温榆河干支流水环境容量进行评价: CODCr 水质指标除东沙河外, 其余干支流均超载1 倍以上, 北沙河和清河下段则超载3 倍以上; 氨氮指标, 除东沙河和蔺沟河超载倍数< 2 以外, 其余干支流则超载5 倍以上, 详情见表2。

     

    2.2 污染物总量削减方案

     

    根据温榆河干支流水环境容量, 得出温榆河流域污染物总量削减方案, 见表2。

    3 治理对策

     

    国内外实践与经验表明, 水环境治理与修复的关键在于构建源头削减( 强化节水、实施清洁生产和产业结构调整、建设清洁流域、实现污水的减量排放和零排放) 、推进污水处理基础设施建设及再生利用、强化河流生态修复的治污体系, 之后构造多生境连续的河流水域生态廊道—水路交错带—陆地生态以及大气—径流流域地表—径流流域地质层的复合系统, 促进生态环境质量的改善和水资源可持续利用[1- 4, 6]。

     

    3.1 加强污染源头控制, 落实相关部门责任

     

    流域内各级政府对本辖区水环境质量负责, 调动市、区和镇三级政府的积极性, 建立流域水环境梯级管理机制, 制定本区内流域水污染防治实施计划。

     

    3.1.1 节水措施

     

    制定温榆河流域工业、农业和生活节水规划及相应法规政策, 使流域内城镇生活用水定额控制在235 L/ ( 人·d) 以内, 工业用水重复利用率达到93%以上; 更新现有喷灌设备、推广微灌等先进灌溉、再生水利用等方式, 使流域节水灌溉面积占有效灌溉面积比重达到90%以上。

     

    3.1.2 产业结构调整

     

    制定温榆河流域产业结构调整相关政策, 以温榆河干支流沿岸造纸、化工、印染、纺织、食品、餐饮、医疗、冶炼和机械等重污染行业的结构调整为重点,大力推行清洁生产, 实现从“末端治理”向预防为主、生产全过程控制转变。

     

    对温榆河干流及其支流沿岸畜禽养殖场限期关闭或转移; 对温榆河二级以上支流沿岸畜禽养殖场或农村乡镇分散养殖场, 限期达标排放。

     

    3.1.3 清洁小流域建设

     

    加大海淀山后和昌平山区清洁小流域建设力度,坚持“预防为主、全面规划、综合防范、因地制宜、加强管护、注重效益”的原则, 控制水土流失、净化水质和保护生态环境。

     

    3.1.4 生态农业建设

     

    加强海淀、昌平和顺义平原区农业面源污染控制,调整化肥品种结构, 提高化肥利用率, 大力推广生物肥料; 推广生物防治技术, 筛选和推广高效、低毒、安全的新农药品种; 通过调整和优化农业结构, 大力发展精准农业。

     

    3.1.5 清洁社区建设

     

    制定温榆河流域清洁小区环境考核指标, 大力推进清洁社区建设, 将生态环境保护纳入政府考核指标;通过市场调控措施, 推广绿色消费和无磷洗涤用品的使用, 减少固体垃圾堆放, 从源头控制氮、磷等污染物排放量。

     

    3.2 推进城镇、企事业和村三级污水处理和监管体系

     

    3.2.1 城镇污水处理厂建设

     

    结合北京城市总体规划和新城规划, 新建城镇再生水厂21 个, 建设规模为60.8 万m3 / d。

     

    3.2.2 加强企事业单位污水处理监管

     

    根据《中华人民共和国水污染防治法》和排污许可, 对超标排放的企事业单位征收排污费并依法进行惩罚; 建立水环境监测实验室, 负责温榆河流域水质监测和管理工作, 重点对市区、区区之间断面进行监测, 落实相关区县责任。

     

    3.2.3 农村污水处理设施建设

     

    在流域内不能接入城镇污水处理厂的农村新建污水处理设施共58 处, 日处理污水量共7 020 m3。

     

    3.3 加大河流生态修复力度, 恢复河流健康生态系统

     

    3.3.1 生态河道建设

     

    为促进区域经济协调发展和宜居城市建设, 提高流域整体水环境质量, 从流域源头开始, 大力加强河道生态修复力度, 建设生态河道35 条, 治理河道长度164.68 km。

     

    3.3.2 生态湿地净化工程

     

    充分利用温榆河干支流沿岸废弃坑塘、老河湾和蓄滞洪区, 建设8 处生态湿地, 规模为1 039 万m2,以进一步净化流域污水处理厂出水, 恢复河道良性生态系统, 提高河流自净能力。

     

    3.4 制定流域水污染控制政策、法规

     

    制定《温榆河流域水环境保护若干条例》、《温榆河流域污水处理补偿机制与政策》和《温榆河流域产业结构调整方案和清洁生产推进政策》等相关政策;同时建立有效的水污染防治运行机制, 完善污水、固体垃圾处理费征收标准和使用政策, 确保工程长效运行; 开展温榆河流域非点源污染研究、温榆河流域污水处理厂退水深度处理技术研究和温榆河流域清洁小区水环境考核指标研究等。

     

    4 结论和建议

     

    温榆河流域水环境治理工程是一项涉及面广, 系行政、技术和管理等手段于一体的复杂系统工程, 单靠一个部门难以使温榆河水质得到彻底改观, 需要多方面、多个部门联合攻关。鉴于温榆河在北京城市建设中的重要战略地位及对于缓解北京市水资源形势的重要意义, 必须落实相关部门责任, 健全环境保护协调机制, 使现有环境保护法律法规和制度得到具体实施, 真正做到“有法可依、违法必究”, 防止走发达国家“先污染、后治理”的老路。

     

    参考文献

    [1] 石秋池. 欧盟水框架指令及其执行情况[J]. 中国水利,2005, 22: 65- 66.

    [2] Garis YB/ 泰晤士河下游水环境治理[J]. 水利水电快报,2005, 26( 4) : 25- 27.

    [3] 汪易森.日本琵琶湖保护治理的基本思路评析[J].水利水电科技进展, 2004,26(6):1- 5.

    [4] 王同生.莱茵河的水资源保护和流域治理[J].水资源保护,2002, 4: 60- 62.

    [5] 崔树彬.水资源及水环境承载能力[C]( 第一版) .北京: 中国水利水电出版社, 2002.

    [6] 王建军.国内河流水污染现状及防治对策的探讨[J].环境工程, 2006, 26( 6) : 13- 15.

     

    作者简介: 郑凡东( 1976 —) , 男, 工程师。

     

    来源：《北京水务》2007.5

         

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