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    在2019年财政系统总结表彰大会上的讲话:

    时间：2021-01-21 15:02:07来源：百花范文网本文已影响人

    在2019年财政系统总结表彰大会上的讲话 同志们：
    在2020年春节即将来临之际，我们召开这次大会，主要任务是总结过去一年的工作，表彰做出突出贡献的部门和个人，并对2020年工作进行安排部署。借此机会，我谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关心理解支持财政工作的领导、部门和家属拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福！身体健康！万事顺意！ 一、2019年工作回顾 刚刚过去的2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是财政形势复杂严峻和充满机遇挑战的一年。一年来，面对危机和不利，我们紧紧围绕市委市政府决策部署，全力支持“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的总体目标，继续保持了财政运行总体平稳，各项工作都取得了新的成绩。

    过去的一年，我们取得的成绩是全方位的，各条战线成绩的取得，离不开我们每一名财政干部的共同努力，在大家身上充分体现了爱岗敬业、默默奉献的优秀品质，还有年轻同志青春洋溢、蓬勃向上的新希望、新力量,见人见事表现突出的有：积极思考认真总结加强财政宣传，今年累计到省、部级财政媒体发表文章35篇，易盟、刘沐易、叶玉滢、周颖、钟立乔5名同志在财政部上稿2篇以上；
    刘向云、宋晨，在防范化解债务风险攻坚战中秉持工作极端负责认真的精神，长期加班，付出了很多心血，体现很高素质；
    汪琴，事务多，责任大，但每一项工作都做到精致精细；
    刘星，积极进取，主动作为，涉农统筹整合改革工作成功入围全省4个示范县之一，工作出色出彩；
    娄文、刘姝，服务大局，推动党建、人事、主题教育等工作尽职尽责、尽心尽力，体现较强综合素质；
    覃业玲、丁一、王惠，勤奋好学，分别取得了会计中级职称、土建中级职称、会计初级职称，还有很多成绩突出的人和事，在这里，就不一一展开表扬。

    回顾和盘点2019年财政工作，突出表现在7个“新”字。

    1．收入水平达到了新高度。全年财政总收入累计完成82473万元，同比增长4.91%。其中税收收入完成69330万元，同比增长3.23%，税收收入占财政总收入的比重为84.06%，非税收入完成13143万元，同比增长14.76%，比重为15.94%。完成地方一般公共预算收入48588万元。收入增速和非税收入占比均达到常德市高质量发展要求，实现了收入总量增长和质量提升双重目标。今年来，面对经济下行压力以及大范围减税降费政策的影响，财税干部主动作为，迎难而上，通过加强征管、综合治税、协税护税、税源评估等手段，较好地实现了财政总收入有效增长，如预算股、国库股两个管总的股室，联合税务部门深入开展税源调查，按月进行收入调度分析，全面强化征管责任，推广纳税评估、集中清欠追缴等，有力保证了各项收入应收尽收、颗粒归仓。

    全年到位上级补助收入23.9亿元，其中，一般转移支付13.7亿元（企业养保按与上年持平测算）、专项转移支付4.9亿元（含一般公共预算和政府性基金预算）。加上新增政府债券1.58亿元等，达到预期目标；
    国资部门着力盘活国有资产资源、债券等，国资收益较以往年度有突破，全年到位2.87亿元；
    国土收入全年超过9亿元。

    2．保障能力获得了新提升。坚持发展为了人民的理念，始终把改善民生、发展社会事业作为支出保障的重点。一是全力保障机构运转。全市镇街年初总预算5643万元，其中村（居）运转保障资金为1837万元，农村村（居）保障标准为每年22万元，三千人以上每村每年增加2万元，五千人以上每村每年增加4万元，城市社区为27万元每年，超过了上级规定的保障标准。同时，全年保工资、保运转支出7.4亿元，做到了人员经费、公用经费和基层运转保障无忧。二是全力保障“三大攻坚战”。化解债务风险支出2.49亿元，包括还本付息1.1亿元，消化暂付款1.39亿元，脱贫攻坚支出0.31亿元，包括本级配套0.13亿元；
    污染防治支出0.6亿元，经建股“蓝天保卫战”、水生态治理经验得到省厅好评。三是全力保障民本民生。社保股、文行股、农业股等业务股室，做好精准分析测算，确保了民生支出与地方财力相协调，全年民生支出23.59亿元（按财政部最新口径统计），其中，社保大类支出7.89亿元，顺利实现企业退休人员养老金“十五连增”，人均每月增加养老金130元，全面落实残疾人“两项补贴”提标政策，每人每月提高到65元，城镇低保和农村低保指导标准分别提高到每月550元和350元；
    住保支出1.63亿元，实施棚改计划2005户，建设公租房434套，租赁补贴发放惠及1300多户低收入家庭；
    教育支出2.64亿元，投入5450万元支持学校建设，投入义教补助资金1323万元完善学校经费保障，投入困难学生资助资金488万元，支持学前发展资金520万元，支持职教发展资金725万元；
    卫生支出2.4亿元，投入12000万元支持中医院及人民医院基础设施建设，安排5617万元为镇卫生院和社区卫生服务中心提供经费保障；
    农林水支出2.87亿元，安排2970万元支持农村人居环境整治，安排3423万元推进高标准农田项目建设。

    3．防范风险创造了新成绩。2019年，我们将防控风险作为首要政治任务，作为财政管理工作的重中之重来抓，2019年累计化解债务规模10.58亿元，综合债务率下降了31个百分点，这一成绩的取得是来之不易的，债管办的同志经常性向省厅、市局汇报对接，及时领会精神、获取一手信息，并通过制定方案、明确分工、强化考核，确保了债管工作取得实效。一是控制了债务增量。组织清理了2017至2019年投资建设项目，实行所有政府性投资项目一律纳入预算管理；
    凡新上项目一律报债管领导小组审核立项；
    对未满足项目最低资本金条件的一律不得项目融资；
    对凡涉及形象工程、政绩工程等违反中央规定的一律停止。二是制定了“一债一策”预案。根据我市债务压力情况，专门对全口径债务未来2年还本付息情况进行了测算，并督促各举债单位制定“一债一策”化解工作表，逐笔债务按月分解化解计划，明确责任部门与责任人，确保每笔债务都有具体的化解措施、偿债资金来源、偿债步骤。三是多渠道化解了隐性债务。根据既定债务化解方案，今年来通过筹措资金保障还本付息、积极对接上级合理核销隐性债务。四是用足了债券政策。在准确把握债务率、债务限额和综合财务等核心指标的基础上，积极争取债券政策，落实了一般债券和专项债券增量以及置换债券借新还旧等工作。

    4．支持发展取得了新进展。坚持稳中求进工作总基调，企业股、高新区财政分局积极作为，精准发力，多渠道筹措资金，促进了企业发展。一是财政投入保障有力。全力保障招商引资以及“走出去、引进来”各种经费；
    积极兑现市委、市政府出台的低效闲置盘活资产、工业十条、招商引资等文件优惠政策；
    安排588万元落实市委经济工作会议奖励，鼓励刺激产业发展。二是争取资金惠企给力。全年累计指导企业争取上级奖补资金2514万元，奖补企业167家；
    协助园区争取基建类资金2400多万元（公共基础设施建设补助404万元、生物医药特色园区建设500万元、生态文明建设600万元、安居工程配套基建资金900万元）。三是支持园区持续发力。累计返还园区税收1.2亿元，确保园区相对独立财权，统筹园区发展。四是帮扶企业措施得力。联动税务部门落实减税降费政策，园区企业实际减负约6700多万元；
    注资10000万元设立生物医药产业基金，由嘉山实业组织运营；
    安排2000万元设立科技成果转化基金，并启动首个项目扶持。

    5．改革创新实现了新突破。在财政管理改革的大环境下，预算股、农业股、乡财中心、支付中心能准确把握改革要求，纵深推进财税改革，在完善财政管理体制、提高财政运行效率发挥了排头兵作用。一是深化预算改革。坚决贯彻过“紧日子”要求，严控一般性支出，确保2019年全市一般性支出压减10%以上；
    持续严控“三公”经费，加强对因公出国（境）、公务接待、公务用车等方面支出事项的审批管理；
    加大存量资金盘活力度，2019年共盘活存量资金9528万元；
    全面推进预决算公开工作，在常德市评比中获得第三名。二是推进涉农统筹整合改革。聚焦乡村振兴战略实施，以一张规划、一套程序、一个标准的改革思路争取入围全省4个示范县之一，获得省级奖补资金500万元。2019年至2021年规划统筹整合的项目资金3.3亿元，用于基础设施建设1亿元、人居环境整治1.3亿元、产业发展1亿元，其中2019年计划统筹整合资金1.25亿元已全部到位。三是推进惠民补贴改革。全面升级“一卡通”系统，2019年纳入一卡通系统发放的惠农补贴项目共49项，涉及资金11385万元，各项补贴准确、及时、足额发放到农民手中。四是启动支付电子化改革。改革工作走在全省首批、常德各区县前列。改革的实施，使财政资金支付业务更加高效、安全，其数据的唯一性、集成性，有利于支付业务大数据管理，并为预算执行提供可靠的数据分析。

    6．财政管理凸显了新举措。围绕财政管理职责和财经纪律要求，会计股不断加大新政府会计制度的推广力度，进一步完善管理机制，支付中心、评审中心、采购办、绩效监督股和财政事务中心坚持原则，不怕得罪人，为提高财政管理效益做出了积极的贡献。一是做实绩效管理。对全市108个预算单位实行部门整体支出绩效目标管理，对本级30万以上、上级50万元以上专项资金纳入专项绩效目标管理。组织对5个重点专项7359万元资金和农村农业局等3个单位的4894万元资金，聘请湖南源涛会计师事务所进行了重点评价，并强化绩效评价结果应用。二是严格支出管理。严格执行预备费不超支、年初已列专项和部门一般性经费不追加、部门指标不得随意调剂的“三不”规定，进一步规范预算管理程序，落实权限审批，把好预算管理的总龙头。全年累计完成集中支付37.3亿元，同比增加5.2亿元，增长16.1%，直接支付占比99%，并严格落实“三公”经费不得超过上年，全年三公经费同比减少5%以上的规定。三是规范非税管理。明确财政票据使用范围，严格禁止各单位之间随意以“其他非税收入”项目开具票据、部门之间横向拨付资金、罚没职能单位“以收代罚”等行为。严格控制手工票据的发放，非税征收系统中的往来款项直接划入财政专户。四是强化程序管理。严格采购、评审管理，政府采购坚持“先预算后采购、无预算不采购”，执行“应采尽采、应评尽评”；
    投资评审全年共完成评审项目500个，送审金额15.86亿元，审定金额13.32亿元，审减金额2.55亿元，综合审减率16.06%。五是加强会计管理。继续推进政府会计制度改革，年内组织4次培训交流，同时完成了全市会计人员信息采集和2018年行政事业单位内部控制报告的编制工作。

    7．队伍建设展现了新风貌。以“外树形象、内强素质”为总揽，认真开展机关建设和队伍管理。一是内部管理制度不断完善。修订了《津市市财政局内部管理制度》，涉及学习、会议、考核考评、考勤休假、谈心谈话、首问责任、党风廉政建设等34项制度，特别对有关作风建设的制度和廉政建设制度进行了增补完善。二是党建引领作用不断深化。高标准开展了第二轮“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组会议专题研究教育方案，邀请了市委联点领导上党课，组织全局党员赴xx县林伯渠故居开展主题教育活动，组织班子成员及中层骨干前往津市监狱开展干部廉洁警示教育活动，组织干部撰写“不忘初心，牢记使命”心得体会240余篇。年中举办了“不忘初心、牢记使命”财政业务及党建知识竞赛，以赛促学，将党的建设与财政业务有机融合，组织全局100人参加津市庆祝建国70周年优秀节目展演，获得了广泛好评，极大提升了财政形象，增强了干部凝聚力。三是信息宣传效果不断提高。加强信息调研服务财政业务工作力度，全年共发表文章177篇，在省部级以上媒体发表推介财政工作文章35篇，干部的总结提炼能力得到锻炼，“内树信心、外树形象”的效果不断提高。四是后勤保障水平不断增强。办公室、人教股、后勤中心、信息中心、创建办5个内务管理股室，突出“默默奉献、服务全局”精神，在认真搞好五城同创、安全维稳等中心工作的同时，扎实做好院落管理、环境卫生、会务服务、食堂管理、经费保障、信息安全、文明创建等工作，确保内务管理服务全局工作需要，有力保障了各项业务工作开展。

    在看到成绩的同时，我们应该清醒地认识到，财政改革与发展依然存在不少困难和问题，主要体现在：收入增长后劲不足,财政支出压力较大,收支矛盾更加突出；
    预算绩效管理和国有资产管理仍是薄环节；
    政府性债务结构不优，财政风险不可忽视；
    财政改革环境需要优化，财政人员业务素质仍需加强等等，针对以上问题，我们将采取有力措施，逐步予以解决。

    二、2020年工作思路 2020年我市财政工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省、常德财政工作会议精神和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力推进高质量发展，提升财政实力、改善财政管理、强化财政保障，为建设澧水流域现代化中心城市提供有力保障。

    关于2020年收入的预期目标，初步确定为财政总收入增长10%以上，达到9.2亿元以上，向10亿元目标努力；
    对上争资达到25亿元以上；
    国资收入2亿元以上；
    国土收入2亿元以上；
    专项科学理财1.5亿元以上。

    2020年财政工作安排，将突出“四抓四促”：即抓收入、抓发展、抓改革、抓攻坚，促民生、促绩效、促管理、促队伍。

    1.抓收入。一是财税收入。强化财税协调配合，调动各方积极性，督导全方位挖潜增收，提高组织收入工作的常态化水平。二是争资收入。加大对接汇报力度，督导项目包装策划和申报工作。三是国土、国资及理财收入。强化任务概念，明确工作目标，月月督导收入进度，确保国土、国资落实目标任务。

    2.抓发展。一是支持园区发展。支持园区独立财权，保障税收返还及招商优惠等特殊政策。二是支持产业发展。对产业扶持的各项资金政策，不折不扣落实到位。三是支持重点建设。加大政府项目投入力度，加快预算执行，加快重点项目进度，促进经济社会发展。

    3.抓改革。以预算管理改革为龙头，加大财政改革力度。一是执行零基预算，对部门预算结余、结转一年以上的本级财力安排的基本支出，和结转两年以上的项目资金，坚决收回；
    二是控减一般性支出，部门预算一般性支出压减10%以上；
    三是规范非税收入，对捆绑部门预算的非税收入超额部分统筹20%，未捆绑的一律统筹50%，没有收入项目的一律不开非税票据；
    四是取消工资统发，交由预算单位管理，履行部门预算主体责任；
    五是撤销结算户；
    六是规范项目资金转拨程序，由主管单位提出分配意见，直接调整至实施单位；
    七是对跨年度项目预算，由“一次安排、分年拨付”调整为“分年安排、滚动管理”，避免资金沉淀。

    4.抓攻坚。紧扣防范化解债务风险的政治责任，全面稳妥地落实攻坚任务。一是预算保障。由预算安排的化债任务，积极筹措资金，落实还本付息；
    二是强化调度。对归口各责任单位的化债任务，做好提前预警、提前调度，该展期的要展期、该偿还的要偿还，保证政府信誉；
    三是加强管控。坚决管控不合规举债，杜绝一切隐性债务发生，确保不触碰红线；
    四是稳妥化债。采取有效措施解决综合债务率偏高的问题，确保债务安全区域，确保不发生处置风险的风险。

    5.促民生。一是守住“三保”底线。在“保工资、保运转”的基础上，加强基本民生兜底保障，对养老、低保、五保、优抚以及打卡发放的各类惠民资金等。二是促进事业发展。对教育、卫生等公共服务事业，落实资金保障，发挥资金效益，着力解决发展不平衡、不充分和效益低下等问题。三是统筹三农支出。借助涉农统筹整合示范改革，进一步健全体制机制，规范整合路径，完善标准程序，集中用于乡村振兴战略实施。

    6.促绩效。从严落实预算绩效管理规定，扭住绩效评价的“刀把子”，提升预算资金的使用效益。一是全面铺开绩效目标申报。对部门整体支出、专项支出本级30万元以上、上级50万元以上，一律实行绩效目标申报审批制度。二是扩大绩效评价范围。对财政重点评价的项目大幅扩围，扩大评价影响范围，将邀请人大、政协跟进评价工作。三是坚决落实结果运用。以评价结果为依据，改进财政管理，优化预算安排，对绩效不高的项目，坚决减少或取消预算安排。

    7.促管理。深入落实“放管服”改革，优化管理，提高效率。一是加强公示公开。实行财政办事流程、指标要求全面公开，服务预算单位，方便服务对象；
    二是规范工作程序。加强标准化、体系化流程再造，优化工作程序，确保资金安全、管理高效；
    三是强化安全管理。严格程序管理，经常自查内审，时刻绷紧安全弦，保障资金安全。

    8.促队伍。着力打造一支政治过硬、业务过硬、作风优良的财政干部队伍。一是党建引领培养干部政治素质。增强忠诚担当、攻坚克难的能力；
    二是学习培训提高干部业务水平。通过中层讲课、专题培训、以考促学等方式，大力营造学习氛围，提高业务能力。三是团队建设增强队伍凝聚力、战斗力。加强财政大家庭建设，运用一切有效机制、激励措施，调动干部积极性，凝心聚力推动财政发展。

    同志们，2019年已经过去，新的一年已经开始，新的任务和使命已经重任在肩，让我们在市委、市政府的正确领导下，在局党组的集体调度下，坚定履职尽责，努力开拓创新，不断创造财政事业新的辉煌！ 谢谢大家！

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