关于我市贯彻实施《大气污染防治法》情况的调研报告
根据**市人大常委会2017年工作安排,常委会城环工委调研组于3月上中旬,对我市贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》情况进行调研。在此基础上,4月18日常委会组织了执法检查,执法检查组先后到国家空气质量自动监测站、兄弟彩兴化工有限公司、泰益欣生物工程有限公司、启元药业公司、仁义巷供热站、天山熙湖建筑工地,检查大气污染防治工作情况,现报告如下。
一、我市近两年大气环境质量状况
近两年来,我市大气环境质量处于平稳态势。
2015年,我市有效监测天数365天,全市累计二级及好于二级天数为259天,占有效监测天数的71.0%,轻度污染及以上天数为106天,占有效监测天数的29.0%。其中,一级(优)天数19天,二级(良)天数240天,三级(轻度污染)天数79天,四级(中度污染)天数16天,五级(重度污染)天数10天,六级(严重污染)天数1天。4月、5月、9月、10月我市空气质量在西北五省(区)首府城市空气质量排名居第一位。
2016年我市有效监测天数365天,全市累计二级及好于二级天数为252天,占有效监测天数的68.9%,轻度污染及以上天数为113天,占有效监测天数的31.1%。其中,一级(优)天数10天,二级(良)天数242天,三级(轻度污染)天数76天,四级(中度污染)天数26天,五级(重度污染)天数10天,六级(严重污染)天数1天。8月份我市空气质量在西北五省(区)首府城市空气质量排名居第一。
今年一季度,我市有效监测天数91天,优良天数51天,较去年同期持平,占有效监测天数的56.7%。
二、防治大气环境污染取得的阶段性成果
市委、政府高度重视大气污染防治工作,全面贯彻落实新修订的《大气污染防治法》和《气十条》,深入实施“蓝天工程”,大气环境污染防治工作取得阶段性成果。
(一)环境防治工作机制更加健全。市委、政府将环境治理工作列入年度工作要点,与县(市)区签订环境保护目标责任书,实施绩效考核,实行评先选优“一票否决”。明确了各级党委、政府在环境保护工作中“党政同责”“一岗双责”。细化了部门责任分工,明确市政府环境保护主管部门实施统一监督管理,公安、住建、城管等部门在各自职责范围内实施监管,已经形成多部门协同联动、齐抓共管的良好局面。
(二)全面完成大气环境减排任务。近年来,我市加快火电、水泥等重点行业废气深度治理,2016年底,重点行业全部稳定达到新的排放限值要求。两年来,国家、自治区下达我市的减排目标任务全部按时完成。2016年自治区下达我市的重点减排项目共31个,有25个是大气污染减排项目,已经全部按时完成。污染物减排工作受到中央环保督查组和自治区减排领导小组的肯定。
(三)综合整治城市扬尘初见成效。开展城乡环境综合治理,严格落实城市扬尘防控“6个100%”要求。组织开展堆场扬尘专项整治,两年累计完成386处裸露堆土整治任务,263处60.4万多平方米裸露地面整治。环保、城管、交警等部门开展集中打击渣土、石料运输撒漏、车轮带泥等污染城市道路行为。全面推进贺兰山东麓葡萄种植基地环境综合整治,在一定程度上控制了沙尘源。
(四)大力实施燃煤污染综合治理。两年累计拆除燃煤茶浴炉184台,淘汰燃煤小锅炉224台,其中市区内拆除并网燃煤小锅炉40台。截止2016年底,20蒸吨及以上燃煤锅炉基本完成脱硫、除尘升级改造。对市区用煤单位煤质检测实现全覆盖,强化了对燃煤锅炉的网格化管理。去年对硫份、灰份超标的45家单位实施处罚并曝光,对烟气超标排放的单位予以立案处罚57起,保持高压态势。
(五)开展机动车尾气排放治理。加快黄标车和老旧车辆淘汰进度,两年累计淘汰黄标车、老旧车辆3.35万辆,按时完成自治区下达的淘汰任务。扩大黄标车限行区域范围,每年均开展黄标车、无标车及冒黑烟车辆和农用车专项整治。强化行驶车辆遥感监测,每年遥测机动车10万辆以上。实施公交优先战略,2016年公交出行分担率为59.8%,公交线网覆盖率为79.8%。
三、影响我市大气环境的主要因素
(一)城市发展和产业结构的影响。一是近年我市经济社会快速发展,城市人口数量逐年增长,市民生活对大气环境的总排量增加。城市外延快速扩张,使一些高污染企业进入城市建成区。望远工业园区的制药企业附近,已形成居民小区,企业异味气体直接影响居民正常生活。二是我市产业结构中,第二产业所占比重过大。在二产中能源和重化工类企业所占比重较大,高耗能、高污染、低附加值产业较多,工业废气排放强度大,对大气环境影响程度较大。
(二)供暖期污染物排量明显增加。我市冬季供暖的燃煤锅炉所占比重过大,热电联产和清洁能源供热比重过小。燃煤是大气环境中二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘等污染物的主要来源。城市边缘地带的个别燃煤锅炉房没有建设封闭或半封闭煤场、渣场,煤粉和炉渣对周边环境污染严重。城中村和城乡结合部大量燃烧散煤取暖,低空直排,严重污染环境。
(三)沙尘扬尘对大气环境影响较大。我市的自然地理环境易发浮尘和扬沙天气,造成空气污染,pm10的浓度拉升。土壤沙尘对pm2.5的贡献占半数以上,成为最大的单一污染源。建筑工地、拆迁工地、裸露空地、堆场等扬尘污染增多。拆迁工地标准化、规范化管理程度不够,裸露堆土问题还比较突出。
(四)机动车尾气对大气影响增大。我市机动车保有量持续增长,2016年全市保有机动车71.25万辆,较上年增加了4.34万辆,机动车尾气排放同步增加。对非道路移动机械的大气污染物排放监管机制不健全,监管不到位,非道路移动机械存在的超标排放,也在一定程度上影响大气环境。防治机动车污染的统筹协调机制还有待进一步完善,公安、环保等部门对机动车尾气监测治理的联合执法力度不够,依法打击违法上路车辆的效果还有待提高。
四、进一步治理大气环境的几点建议
最近,自治区将银川市全域划为大气污染防治重点控制区,兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县为核心控制区。为此,要进一步强化责任意识和担当意识,以问题为导向,奖罚措施到位,扎实开展大气污染防治工作,坚决打好蓝天保卫战。
(一)加强对经济社会发展的调控。一是要适当提高进入我市人口的门槛,适度控制人口无序增长,减轻人口对环境的压力。二是继续加快产业结构调整,大力发展服务业和新兴产业,推进产业优化升级,把经济增长点转移到提高效益、降低能耗上来,不断提升我市经济发展的层次和水平,努力实现绿色增长。三是要有生态红线意识和环境高压线意识,要严把项目审批关,严格环境准入条件,严禁新上高耗能、高污染项目。
(二)突出重点行业企业治理。一是深度治理生物发酵和制药企业产生的异味,必要时限制企业产能。二是对规模小、产值低、污染物排放量大的化工类企业,实施搬迁或逐步取缔。三是要巩固火电、水泥、石化、炼油等重点行业取得的治理成果,深入推进二氧化硫、氮氧化物、颗粒物污染减排。四是要全面开展挥发性有机物污染综合整治。
(三)加强燃煤污染综合治理。一是要提高热电联产供热覆盖面,努力促成“东热西送”供热工程启动实施,全力推进西夏热电二期等集中供热工程项目建设。二是要按照中央、自治区的要求,在保障居民正常生活的前提下,限时拆除或改造城市建成区的燃煤小锅炉。三是燃煤锅炉房的煤场、渣场必须实行封闭半封闭式管理。四是按照属地管理的原则,建立散煤管理机制,加强城中村和城乡结合部散煤燃烧的管理,减少采暖期大气污染。
(四)严格控制城市扬尘污染。一是要规划建设建筑垃圾消纳场,加强源头治理。二是环保、住建、城管等部门要按照各自职责进一步加强对建筑工地、拆迁工地的监管,确保“六个百分之百”落实到位。三是要加强对闲置裸露空地、堆土、堆场的管理,要摸清底数,厘清管理权属和职责,强化现状治理的同时,严禁新的堆土、堆场产生。四是要疏堵结合,加快秸秆还田与综合利用步伐,严禁违规焚烧。
(五)强化机动车尾气污染防治。一是要尽快出台方案,将公交车、出租车更换为清洁能源车辆,推动市委决策部署尽快落地并产生社会效益。二是出台鼓励政策,引导市民购置使用清洁能源车辆,从源头上减少城市机动车尾气污染。三是继续实施公交优先战略,不断提高公交出行分担率,加快推进共享单车落地,改善居民绿色出行条件。四是加大非道路移动机械的监督执法力度,严禁三轮汽车、拖拉机等农用车进入市区,严禁尾气不达标车辆上路。
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17