[在作风效能建设大会上的讲话] 在作风大会上的讲话
在作风效能建设大会上的讲话 同志们:
这次会议的目的,就是要推进效能建设制度化、正风肃纪常态化、绩效管理规范化,以作风建设新成效推动发展战略取得新突破。会上,几个单位作了交流发言,听了之后很受启发和鼓舞,希望大家互相学习,共同提高。
过去的一年,我市经济社会发展呈现“稳中有进、进中向好”态势,这得益于我们把加强作风效能建设和绩效管理作为有力保障,有效调动了各地各部门的积极性、主动性和创造性。具体而言,可以概括为“三个更”:一是服务的主动性更强了。各级各部门坚持思想“一条心”、工作“一盘棋”,自觉服从和服务于全市工作大局,有力促进了全年目标任务的完成。二是落实的执行力更高了。无论是各个部门、各个条线,还是各个板块、各个镇(街道)都把强化执行、狠抓落实作为重中之重,努力做到一个声音喊到底、一项举措贯到底。三是干部的精气神更足了。广大党员干部发扬特别讲团结、特别肯吃苦、特别能战斗的优良品格,在各自岗位上尽心尽力、团结协作,展现了过硬的作风,塑造了良好的形象。这些变化,是鼓舞人心的变化,是正气上扬的变化。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把加强作风建设紧紧抓在手上,新一届中央领导集体以身作则,带头弘扬优良作风,为全党作出了榜样、树立了标杆。通过持续正风肃纪,中央八项规定精神得到坚决落实,党风政风民风为之一新。从我市来看,近年来,市委市政府坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风、提效能,每年突出一个主题,形成了不少特色和亮点,机关作风效能建设取得了明显成效,为各项事业发展积聚了强大正能量。我们在推进作风效能建设和绩效管理中,取得了一些重要启示:一是坚持抓教育和立规矩相统一。抓好思想教育这个根本,抓好严明纪律这个关键,扎实开展“两学一做”学习教育,坚持用规矩和纪律固化作风建设成果,坚持一级抓一级、一级带一级,严字当头、实字托底,久久为功、善作善成,着力营造风清气正的政治生态。二是坚持抓治理和建制度相统一。常态化开展作风建设专项督查和明查暗访活动,对“四风”问题露头就打、执纪必严,持续开展违规违纪问题专项治理,健全完善改进作风的各项规定,扎紧制度的笼子,着力防松懈防变异防反弹,保持常抓韧劲,驰而不息纠正“四风”问题,督促广大党员干部强化责任担当。三是坚持抓改革和提效能相统一。围绕中心谋大局,抓好作风促发展,注重从问题入手,抽丝剥茧,查找根源,破立并举,着力解决效率低下、体制不顺、职能交叉等问题,进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府各层级间的关系。同时,不断完善机关和板块的绩效管理体系,坚持激励导向,充分调动广大干部的积极性,板块整体水平和机关整体效能得到全面提升。四是坚持抓激励和严管理相统一。注重正向激励与严格管理有机结合,突出领导干部这一“关键少数”,在整治懒政怠政、为官不为的同时,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围,着力构建激励与约束两端发力的体制机制,全市上下呈现优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。对这些行之有效的做法和经验,我们要一以贯之地坚持和发扬好。
在肯定成效的同时,我们也要清醒地看到,作风建设永远在路上,落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。在党员干部队伍中,仍存在一些不足和问题,有的同志认为现在“规矩太多,放不开手脚”了,滋生了“只要不出事、宁愿不干事”的苗头倾向;有的板块在接受任务时,强调现实困难的多,主动想办法解决的少,总是抱怨给的指标少,给的扶持少;有的部门片面强调条条规定,只会按部就班走程序,不会用足用活政策;有的部门对领导交办的事情和已经定下来的事情,不是雷厉风行抓落实,而是强调客观找借口,甚至以职责不明为借口“踢皮球”。这些都是缺乏担当、推诿扯皮、作风不实、效率不高的表现,值得引起我们高度重视,必须认真加以解决。
作风就是凝聚力、作风就是战斗力。省党代会鲜明提出了“聚力创新、聚焦富民”,深刻回答了“怎么样发展、为什么发展”的关键问题。我们要交出“创新四问”和“富民惠民”两份满意答卷,完成好市党代会和市“两会”确定的各项目标任务,关键在干部,重点在落实,突破在作风。我们只有撸起袖子加油干,驰而不息抓作风,才能把美好的蓝图变为现实,才能不辜负党和人民的重托和期望。全市作风效能建设总体要求是:认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,按照省委和市委的决策部署,自觉践行新发展理念,把握作风效能建设的时代要求,始终保持“在路上”的心态、“严到份”的状态、“管到位”的常态,把真管真严、敢管敢严、长管长严作为改进作风的着力点,着力从作风效能建设这个环节突破,打造最公平的市场环境、最优质的服务环境、最高效的政务环境,以新的形象、新的作为,为经济社会发展提供强有力的作风效能保障。下面,我讲三点意见:
一、大力弘扬创新创优之风,在推动创新富民上走在前列。聚力创新,大势使然;聚焦富民,民心所盼。这是我们最应干、能够干、必须干好的事情,也是我们必须打赢的主攻仗。我们要集中力量、集中资源、集中政策,在这两个方面求大突破、见大成效。
(一)紧扣“创新”这一主线强动力。能否在新一轮竞争中占据先机、赢得优势,根本上取决于发展动力转换的速度,如果我们消极观望、无所作为,就会坐失良机、贻误发展。各级干部要切实增强“不创新不行、创新慢了也不行”的高度自觉,更加注重创新驱动,更加注重转型升级,以实施“创新四问”专项行动为契机,大力推进以科技创新为核心的全面创新,向创新聚力、以创新开路,打造“两大高地”,实现更高水平、更可持续的精明增长。要提升创新浓度。各地各部门要用更大格局、更宽视野,认真审视自身发展的理念和路径,主动对标找差,用新思路破解新难题,用新举措推动新跨越,不懈怠、不停步,紧在前、干在前,奋力实现稳中求进、进中攀高。要明确创新路径。进一步解放思想、与时俱进、大胆创新,开展多层次、多形式的研究探讨,明确科技创新的主攻方向、具体路径、工作抓手、载体平台和支持政策。要坚持存量创新与增量创新并重,无论增量还是存量,都要紧紧扣住“创新”这两个字,坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化方向,重点培育一批拥有核心技术、自主品牌、市场占有率高的标志性品牌企业,全力打造以经开区为龙头的高端制造引领区、以高新区为龙头的科技创新核心区,着力提升产业竞争力和创新驱动力。要优化创新生态。我们的土地上蕴藏着巨大的创新潜力,要构建起有利于创新智慧充分发挥、创新力量充分涌流的创新生态系统。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,紧紧抓住人才这个核心,大力培养引进各类人才特别是高端人才,以人才集聚整合创新资源,催生更多的新技术、新产业、新模式。要大力营造鼓励创新、宽容失误的浓厚氛围,为改革者护航、为创新者鼓劲,让发展活力竞相迸发,让创造热情持续激昂。要弘扬工匠精神。我市素有精益求精、精工细作的工匠精神,许多行业创造出全国单打冠军产品,“根”必须执着坚守、“魂”必须锻造提升。特别是当前,我市正处在深入推进供给侧结构性改革、振兴实体经济的关键时期,尤其需要大力弘扬“工匠精神”,并将工匠精神内化于新时期的企业家精神,深耕主业,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力和企业竞争力,闯出实体经济新的腾飞之路。
(二)紧扣“富民”这一根本善作为。“聚焦富民”是以人民为中心的发展思想最集中、最直接的体现,也是加强作风效能建设最本质、最核心的要求。聚焦富民关键在行动力。同样的部署要求,在不同单位会产生不同的效果,差距就在落实的速度、执行的力度上。现在我们讲富民,不能坐而论道,要起而寻策,不是再去清谈为什么、要不要之类的问题,而是考虑做什么、怎么做的问题;不是再去提多少口号、搬多少概念,而是要去身体力行、寻找对策。无论是抓改革,还是促发展,我们都要坚持富民优先导向,咬定富民目标不动摇,打好聚焦富民主攻仗,注重富民的累积性持续性,一件事情接一件事情办、一年接着一年干,不断积小胜为大胜,实现富民成效由量变到质变的飞跃。聚焦富民潜力在创业就业。所谓大产业强市、小产业富民。要进一步厚植实体经济优势,紧紧抓住创业富民这个“牛鼻子”,更大力度推进创新创业,持续增加居民经营性收入。要深化商事制度改革,建立“互联网+政务服务”体系,开展“减证便民”专项行动,让数据多跑路、让群众少跑腿,把“大众创业、万众创新”打造成推动富民的主引擎。要抓好低收入和困难群众这个最大的富民短板,突出“精准”和“高效”,对全市纳入各类救助的低收入对象建档立卡、综合施策、精准帮扶,确保全市人民在小康路上一个不少、一户不落。聚焦富民要义在积极作为。聚焦富民,不能光搞层层开会、层层传达、层层表态,最后是层层不落实。要逐级压实责任,立足自身实际,制定具体方案,使出富民惠民的“三十六计”,促进各类群体依靠自身努力和智慧创造财富。各级党委政府要把富民作为最大的民生工程,作为绩效管理的重要内容,引导广大党员干部恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,使富民举措更加得民心顺民意,让人民群众有更多获得感,努力交出百姓满意的“富民答卷”。
二、大力弘扬精准精细之风,在促进提质增效上拿出硬招。细节决定成败。精致城市特色是否鲜明,取决于决策的精准、服务的精细、队伍的精干。各地各部门要把“精致”二字融入到作风效能建设的全过程和各方面,着力提升工作的成效、服务的实效、发展的质效,确保各项举措落地见效,各项任务顺利推进。
(一)精准施策、精准发力。决策的精准化是做好工作的首要前提,决策失误是最大的失误。我们抓每一项工作,特别是事关全局的重大工程的实施、重大决策的出台、重点工作的开展,事先一定要把它琢磨透,谋定而后动,不能仓促地去干,切实做到做事有度、处事有方。要坚持求真务实决策。无论是制定政策举措,还是解决矛盾难题,都要遵循客观规律,找到符合实际情况、科学精神的办法和路径。要坚持问题导向、需求导向、效果导向,想问题、作决策、办事情都从真实情况出发,出实招、知“家底”、察实情,下真功夫把优势在哪、短腿是什么等情况摸清,做到精准把脉、精准发力。要坚持公众参与决策。深入开展调查研究,凝聚群众智慧推动科学决策,坚决反对凭经验办事、拍脑袋决策。要拜群众为师、向群众学习、向群众请教,问政于民、问需于民、问计于民,进一步增强决策的科学性和前瞻性。要坚持依法依规决策。坚持集体讨论决定,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,进一步规范决策流程,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,强化决策法定程序的刚性约束。
(二)落细落小、善抓具体。我们通常说,一具体就深入,一深入就见效。回过头来看,很多要求落实不下去,根子在这些要求偏于原则和空洞。我们既要着眼于全市发展大局,心中始终装着大目标,清楚大路数。又要把各项目标具体化,求细求实,由小及大,对每段时间要抓的重点都要心中有数,对任务进展情况要了然于胸,坚持从细节入手,目标思路要细化,政策措施要细密,工作推进要细致,把目标任务分解成若干个小目标和可操作的具体任务,项目化推进,任务明确到人,责任明确到人,做到有布置、有落实、有督促、有检查、有考核。当前,尤其要在民生补短板上落细落小,继续推进基础设施、民生保障、公共服务、生态环境、农业农村5大领域“补短板专项工程”,确保补在关键点、补在薄弱处,不断提升人民群众的获得感;要在解决突出环境问题上落细落小,结合实施“263”环保专项行动,按照“集中发力、狠抓源头、精准治污、保护优先、从紧从严、创新引领”的要求,打好治气、治水、治土三大攻坚战,促进生态环境质量持续改善,增进人民群众的生态福祉;要在创建全国文明城市上落细落小,把文明创建作为打造精致城市的重要抓手,作为加强作风效能建设的重要考量,以推进精细管理为重点,以补齐创建短板为关键,整体提升创建水平。
(三)服务精细、队伍精干。越是经济面临下行压力,越是看谁的营商环境更好、谁的服务特色更鲜明,越是要有好的作风来保障。各级机关部门要积极主动履职尽责,更好地服务发展、服务企业、服务群众、服务基层,着力增强特色服务的竞争力。一方面,服务要精细。各级党政机关要以构建“亲”“清”新型政商关系为基本准则,创新制度供给,提升服务效能,引导好企业的发展预期,优化实体经济发展环境,引导企业坚定发展信心。要加大精准服务力度,寓管理于服务之中,依法办事,有情操作,多从企业角度去帮助解决问题,当好服务企业的“店小二”。要强化各类要素保障,推动金融资源与制造业企业有效对接,让更多金融活水注入实体经济。要继续实施市领导挂钩重点企业、重点项目“双挂钩”制度,强化定制服务、个性化服务,不仅给企业“端菜”,还要让企业“点菜”,对企业反映的问题,能解决的要立即解决,不能立即解决的要在制度层面加以研究,实现企业追求与政府支持的“同频共振”。另一方面,队伍要精干。事业发展,离不开一支精干精炼、敢打硬仗的好队伍。要抓住领导干部这个“关键少数”,坚持选人用人和严格管理相统一,选优配强各级领导班子,打造一支高素质的执政骨干,激励干部在岗更在状态,在位更有作为。各级干部要树立马上就办的意识,紧扣市委市政府的决策部署,紧扣各自的职责分工,静下心来谋发展,沉下心来干事业,做出实实在在的业绩。
三、大力弘扬从严从实之风,在作风效能建设上标本兼治。标本兼治是作风效能建设的一贯要求。要坚持治标不松劲,不断以治标促进治本,以严格的思想教育、刚性的制度约束、严厉的惩戒机制,锲而不舍纠“四风”,往深里抓、往实里做,紧盯老问题、关注新动向,推动作风效能建设常态长效发展。
(一)知敬畏、讲规矩,坚决不踩“高压线”。“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”要坚持高标准和守底线相统一,深化“两学一做”学习教育,不忘初心、坚守正道,依靠文化自信坚定理想信念,切实强化“四个意识”,把握正确政治方向,坚决维护中央权威,保持对党绝对忠诚。要认真落实《准则》《条例》,压紧压实党风廉政建设“两个责任”,充分发挥巡察利剑利器作用,扎实开展常规巡察和专项巡察,努力实现巡察工作全覆盖。每位党员干部都要坚守道德“高线”、纪律“底线”,严守党的政治纪律和政治规矩,严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事,不越“雷池”,不乱“章法”。要推动中央八项规定精神常抓常严,加大“四风”问题公开曝光力度,严肃查处侵害群众利益的不正之风,使党员干部的一言一行始终置于规矩的约束之中。要持续开展专项治理行动,建立科学评价体系,定期评估作风建设成效,保持常抓韧劲,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
(二)抓改革、提绩效,坚决整治“中梗阻”。要持续深化“放管服”改革,推进审批标准化、扁平化、便利化,建立以权责清单为核心的阳光高效审批制度,努力做到网上办、集中批、联合审、代办制。要推进乡镇政府职能转变,深化乡镇机构改革,构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层政府治理新架构。要积极推进依法行政,以建设法治型党组织为引领,推动政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”,让权力在阳光下运行,打造法治型、服务型政府。要推进绩效管理规范化,注重考核结果的运用,完善绩效考核体系,充分发挥考核激励作用、导向作用和监督作用,更好地发挥绩效考核的“指挥棒”功能。要抓紧制定出台容错免责实施办法,严格落实“三个区分开来”,准确区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠的界限,健全正向激励机制,提振担当实干精神,激发争先创优干劲。
(三)敢担当、重落实,坚决破除“不作为”。当前,少数干部对新常态还不够适应,害怕多做多错的有之,遇到难事“踢皮球”的有之,重口头落实轻实际动作的有之,这些都是“不作为”或“慢作为”的表现。要增强担当意识。在发展的舞台上,我们都是“责任人”,没有“局外人”。要在全市上下倡导遇到矛盾不回避、碰到困难不退缩的作风,使敢于负责、勇于担当成为党员干部最鲜明的品格。担当要体现在勇挑重担上,面对发展新常态,我们不仅要挑起该挑的担子、扛起该扛的责任,而且要自我加压、勇于担当,为全市发展多作贡献。各级领导干部要坚持以上率下,注重示范带动,发挥表率作用,一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干,带头把该扛的责任扛起来、把领到的任务落实好。要围绕定责、明责、查责、追责等关键环节,加强事前、事中监督和事后问责,层层传导压力,强化过程督查、行政问责和责任追究,重拳整治各种“不作为”“中梗阻”现象,构建权责对等、责任明晰、失责必问、问责必严的闭合责任链条。要增强实干精神。奋斗目标的实现,是靠干出来的。各级干部要大力弘扬勤勉务实的作风,做到谋划实、推进实、成效实,坚决不当端着架子、脱离群众的“背手干部”,坚决不当走马观花、纸上谈兵的“挥手干部”,坚决不当贪图享受、工作推脱的“甩手干部”。要推动工作重心下沉,坚决反对浮在上面“做虚功”,把精力集中到抓落实、干实事、求发展上来。要从头抓紧、从头抓实,当前要加强对经济走势的分析、研判,抓好各项已出台政策措施的落地生效,近期相关部门要对重点项目推进情况、企业开工情况、企业订单情况等进行专题调研分析,切实帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难,为企业提质增效提供强有力的服务和支持。各地各部门要牢固树立大局至上的意识,深化部门与板块工作联动,坚持局部利益服从整体利益、部门利益服从全市利益,充分调动各方积极因素,既要各司其职,又要紧密协作,在全市上下形成决而有行、行而有成的良好局面,以焕然一新的工作作风,推动市委市政府确定的各项目标任务圆满完成。
作风效能建设事关全局,重在日常、贵在有恒。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,驰而不息打好作风效能建设攻坚战持久战,凝聚力量,开拓进取,扎实工作,推动经济社会持续健康发展。
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【发言稿】 日期:2022-10-27
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2022年度按纲建连形势分析支部成员发言(2022年)
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【发言稿】 日期:2022-09-14
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【发言稿】 日期:2022-08-04
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【发言稿】 日期:2022-12-24
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(呼和浩特铁路局大包电气化改造工程指挥部,内蒙古呼和浩特010050)摘要:文章介绍了福生庄隧道
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双拥手抄报内容 [双拥标语300则]
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2024年主题教育民主生活会批评与自我批评意见(38条)(范文推荐)
2023年主题教育民主生活会六个方面个人检视、相互批评意见:1 理论学习系统性不强。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,泛泛而学的时候多,深学细照的时候少,特...
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2024年交流发言:强化思想理论武装,增强奋进力量(完整)
习近平总书记指出:“一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有思想指引。”党的十八大以来,伴随着新时代中国特色社会主义思想在实践中形成发展的历程...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年度镇年度县乡人大代表述职评议活动总结
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“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来,“千万工程”先后经历...
【三个代表】 日期:2024-03-19
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2024年在市政协机关工作总结会议上讲话
同志们:刚才,XX同志对市政协机关20XX年工作进行了很好的总结,很精炼,很到位,可以感受到去年机关工作确实可圈可点。XX同志宣读了表彰决定,机关优秀人员代表、先进集体代...
【邓小平理论】 日期:2024-03-18
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在全区防汛防涝动员暨河长制工作推进会上讲话提纲【完整版】
区长,各位领导,同志们:汛期已经来临,我区城区防涝工作面临强大考验,形势不容乐观。年初,区城区防涝排渍指挥部已经召开专题调度会,修订完善应急预案,建立网格化管理机...
【马克思主义】 日期:2024-03-18
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2024年镇作风整治工作实施方案(完整文档)
XX镇作风整治工作实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神及省市区委深化作风建设的最新要求,突出重点推进干部效能提升,坚持不懈推动作风整治工作纵深发展,根据《关于印发《2...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案【优秀范文】
xx市优化法治化营商环境规范涉企行政执法实施方案为持续优化法治化营商环境,激发市场主体活力和社会创造力,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提升行政执法质效,着力解...
【毛泽东思想】 日期:2024-03-18
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2024年度关于开展新一轮思想状况摸底排查工作通知(完整)
关于开展新一轮思想状况摸底排查工作的通知为深入贯彻落实关于各地开展干部职工思想状况大摸底大排查情况上的批示要求和改革教育第二次调度会议精神,有针对性做好队伍教育管...
【三个代表】 日期:2024-03-18
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2024年公路养护中心主任典型事迹材料(完整文档)
“中心的工作就是心中的事业”——公路养护中心主任典型事迹材料**,男,1976年6月出生,1993年参加工作,2000年4月调入**区交通运输局工作,大学本科学历,中共党员,现任**...
【马克思主义】 日期:2024-03-17