党小组会议记录 [2020基层党建工作会议上演讲稿]

　2020基层党建工作会议上的演讲稿

　　　2020基层党建工作会议上的演讲稿

　　　同志们：

　　　大家知道，城市基层党建伴随着城市改革发展，经历了不断探索的进程。1949年X月，毛主席在党的7届2中全会上指出，由于敌强我弱，党的工作重心1直在乡村。但从现在起，党的工作重心应当由乡村转向城市，实行由城市领导乡村的工作方式，我们必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。新中国成立后，城市基层党建大致经历了这样几个阶段：

　　　1是“居委会党建”阶段。居委会是新中国成立后城市基层大众自治组织的主要情势。XXXX年，国家以法律的情势，把城市基层居委会与街道1起确认为城市管理的两级组织。为了加强党的领导，党在城市基层居委会设立党组织，展开党的工作。

　　　2是“社区党建”阶段。受计划经济体制影响，城市居委会存在行政化管理现象，责权利不统1、职责任务不明确、管辖范围太小等问题。XXXX年我国引入“社区”概念，XXXX年在全国推行城市社区建设。同时，基层党组织建设也转向“社区党建”。

　　　3是“城市基层党建”创新发展阶段。党的108大以来，____总书记记屡次对加强城市基层党建工作发表重要论述，作出重要唆使;

　　　党的109大又对包括城市在内的基层党建工作提出了新精神新要求。市委对城市基层党建工作高度重视，召开了市委常委会议进行了专题研究，并印发了《关于加强全市城市基层党建工作的实行意见》，这是市委专门针对城市基层党建制定出台的系统性文件，大家要认真学习、抓好贯彻落实。

　　　刚才，部份同志对XX区X个城市基层党建点进行了实地观摩考察。这X个点各有各的特点，佳和社区的特点是，区域化党建，推动驻区机关、企事业单位等驻区单位融入社区;

　　　XX社区的特点是，党建项目化运作和信息化管理;

　　　XX小区的特点是，探索小区党建，积极发挥党员作用;

　　　XX医院是社会组织党建。X个发言单位分别是县区、街道、社区3个层级，都从不同角度介绍了各自的工作，有创新、有亮点、有特点。大家要相互学习、共同提高。下面，我侧重讲X点意见。

　　　1、深入掌控城市基层党建工作的新精神新变化新要求____总书记记指出，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。现在，全国XX%以上的经济总量产生于城市、XX%以上的人口生活在城市。现在，我市城镇化率到达XX.XX%，还在延续增长。大家也能够明显的感遭到，比如XX区的人口愈来愈多，原来不堵车现在也开始堵车了。我们要主动适应城市化快速发展的趋势，准确掌控城市基层党建的新精神新变化新要求，认清面临的新挑战，在不断深化完善已有好做法的基础上，积极探索城市基层党建工作新门路。

　　　(1)中央和省委有新精神。党的109大提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战役堡垒;

　　　全国全省城市基层党建工作座谈会，和今年的全国组织工作会议、省委10届6次全会，都对城市基层党建工作进行了系统部署，这些都是我们做好城市基层党建工作的行动指南和根本遵守。在地位作用上，强调农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺1不可。在内涵外延上，强调城市基层党建，从最初的“居委会党建”到目前的大城市基层党建，构成了以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源同享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。在重点任务上，要求发挥街道社区党组织领导核心作用，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大新兴领域党的组织和党的工作覆盖，积极探索党建引领基层治理的有效路径。我们要牢牢掌控这些新精神新论断新要求，切实把思想和行动统1到中央和省委决策部署上来，高标准严要求抓好城市基层党建工作。

　　　城市基层党建与街道社区党建究竟是甚么关系，与各领域党建的区分是甚么，这是大家普遍关心的问题。在全国会议上有X句话。

　　　第X句：“城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源同享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设”，这句话高度凝炼地指出了城市基层党建的X个基本要素和系统建设整体建设的本质特点。

　　　第X句：“城市基层党建是1个系统工程，市、区、街道、社区4级党组织是这1工程的主体架构”，这句话鲜明地指出城市基层党建是1个完全的系统，市委、区委、街道党工委、社区党组织这4级党组织是贯穿和主导这1系统的主体架构。

　　　第X句：“与街道社区党建相比，城市基层党建的内涵和外延，都有了极大丰富和拓展，更加重视全面兼顾，更加重视系统推动，更加重视开放融会，更加重视整体效应”，这句话简明扼要地指出了城市基层党建与街道社区党建的关系。这X句话，实际上是从不同角度对城市基层党建进行界定和阐释。

　　　(2)城市基层党建有新变化。改革开放以来特别是党的108大以来，城乡基层社会结构、生产方式和组织形态产生了深入变化，基层党建工作的环境、对象、方式也产生了深入变化。1是承当的工作任务更重。从中央提出的“5位1体”整体布局和“4个全面”战略布局，到我市提出的建设“品质3城”，很多具体工作都需要基层来逐一落实。同时，空气污染、交通拥堵等各种“城市病”日趋突出，各种社会矛盾交织聚集。要解决这些问题，推动各项工作有力展开，需要发挥基层党建在城市各项工作中的引领作用，最大限度地凝聚城市建设正能量。2是城市结构变化更大。新的社会阶层人士思想活跃、成份复杂、社会影响力大;

　　　新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了各类园区、商务楼宇、商圈市场等新的组织情势;

　　　互联网加速传导渗透到经济社会发展各个方面，对传统产业和人们的思想观念带来很大冲击。这就需要我们不断扩大党的组织和工作覆盖，把广大大众牢牢团结凝聚在党的周围，巩固党在城市的执政基础。3是大众对美好生活更期待。大众对教育就业、医疗卫生、社会保障、生活环境、民主法治、文化文娱等方面的要求愈来愈高。满足城市居民日趋增长的多元化需求，需要城市基层党组织把各个单位、行业、领域党组织气力兼顾整合起来，构成组织优势、服务资源、服务功能最大化，把大众对美好生活的向往变成现实。

　　　(3)面临的情势有新挑战。近几年，我们大力实行“4有1化1创”工程(4有：有处议事、有钱办事、有人管事、有章理事;

　　　1化：区域化党建;

　　　1创：创建服务型党组织)，延续推动标准化幸福社区建设，初步成效已显现。在看到成绩的同时，也要苏醒地认识到，与推动全面从严治党向基层延伸的要求相比，与构建城市党建大格局的要求相比，与大众对美好生活的期待相比，还存在不小差距。在工作推动上，有的县区存在街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动不够。在“两个”覆盖上，非公企业、社会组织、商务楼宇、商圈市场等党的组织和工作还存在1定数量的“空白点”;

　　　1些活动党员长时间游离于党组织以外，党组织和党员发挥作用还有待增强。在服务水平上，有的社区工作以低保、计生、社保等政务性服务为主，针对不同人群的个性化服务展开较少。在基础保障上，还有个别社区活动场所狭窄，综合服务功能较弱;

　　　有的街道存在专职副书记、组织委员和社区专职党务工作者配备不齐或专职不专等问题。这些问题，既有客观方面的缘由，更有主观方面的问题，需要我们提高思想认识，拿出更大投入、更实举措，切实加以解决。

　　　2、以提升组织力为重点首创城市基层党建新局面根据中央、省委部署和市委要求，当前和今后时期加强和改进我市城市基层党建工作，要深入学习贯彻党的109大精神，以____新时期中国特点社会主义思想为指点，牢牢围绕兼顾推动“5位1体”整体布局和调和推动“4个全面”战略布局，以提升城市基层党组织的组织力为重点，以巩固党在城市执政基础、促进大众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区、街道、社区党组织4级联动体系，更加重视全面兼顾、系统推动、开放融会和整体效应，着力构建全区域兼顾、多层级联动、各领域融会的城市基层党建新格局，为率先全面小康，建设“品质3城”提供坚强组织保证。具体讲，要重点抓好以下X个方面工作。

　　　(1)强化城市基层党组织的政治功能。基层党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。党组织与其他各类组织的关系，就像“众星拱月”，“月”就是党，“众星”就是党领导下的各类组织。做城市基层党建工作，要月明星灿，不能月朗星稀。要举起党的旗帜，深入推动“两学1做”学习教育常态化制度化，谋划展开“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强思想政治建设，教育引导党员大众进1步增强“4个意识”、坚定“4个自信”，坚定不移地保护以____同志为核心的党中央权威，坚定不移地走中国特点社会主义道路，确保在政治上不迷失方向。要严格党内生活，认真落实“3会1课”、组织生活会、民主评议党员制度，全面推行“主题党日”活动，把每名党员都纳入到党支部的有效管理当中。要建强战役堡垒，推动党的组织和党的工作在街道社区全覆盖，做到党员大众在哪里、党的工作就跟进到哪里，使各项工作都体现党的意志和要求，使大众时时感遭到党组织就在身旁。要用活工作载体，捉住重点人群，组织展开系列有针对性的活动，如深化社区党员“亮身份、戴党徽”、在职党员到社区报到、党员志愿服务等活动，更好地团结大众、引导大众、赢得大众。要提升服务能力，重点在社区，要依托社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户等多级党组织网络，积极构建全覆盖、无缝隙的党组织服务体系;

　　　要整合各类要素资源，向基层特别是社区多加倾斜、给予必要支持，上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织和居民委员会为主渠道落实到位，使为大众办实事办好事的进程，成为建立党组织形象威望的进程。

　　　(2)强化街道党组织的兼顾调和功能。在城市基层党建中，街道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”。只有街道党组织坚强有力，才能有效发挥兼顾调和、引领带动作用。要聚焦主责主业。市委《实行意见》，明确了街道党组织的主责主业就是抓党建、抓治理、抓服务，我们要抓好落实，引导和保障街道党组织把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共服务、公共管理、公共安全上来，转移到为经济社会发展提供良好环境上来。要赋予职责职权。根据省委精神，要明确下放5项职权：即赋予和落实街道党工委对职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权，对职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权，对街道社区建设计划制定、公共设施布局的参与权，对区域内事关大众利益的重大决策和重大项目建议权，对街道公共事务综合管理中的重要事项触及的相干职能部门和派出机构的参与督办权。这5项权利都是针对当前条块工作中的焦点、难点问题，有的放矢下放的。各县区要结合实际细化具体措施，做好跟踪评估，真正把权利下放到街道，确保街道权责1致、兼顾有力。

　　　(3)提高城市基层党建的整体效应。当前，在同1区域，还存在各自为政、条块分割、相互封闭、气力分散的状态，资源没有有效兼顾整合起来，各个领域没有联动互动起来。下1步，1要凝聚共驻共建共鸣。要强化系统思惟，打破行政隶属、级别、领域等方面的限制，不管是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织兼顾调和下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务大众，共建美好家园，在“你中有我、我中有你”中融会双赢。2要坚持条块双向用力。长时间以来，城市街道、社区党组织以“块”为主，而单位党组织以“条”为主，“条”“块”之间相对独立、互不影响。要强化兼顾意识，健全联动机制，坚持条块双向用力，通过属地党委和行业系统部门双向压实责任、双向沟通协商、双向考核鼓励、双向评价干部，增进行业党建和街道社区党建融会发展。3要建立区域化党建工作机制。重点建立完善互联互动、协商讨事、融会共建和考核评价等“4项机制”，实现组织共建、活动共联、资源同享、事务共商，推开工作融会、服务融会、发展融会，充分调动街道社区和驻区单位行业党组织参与共驻共建的积极性。

　　　(4)扩大城市新兴领域的党建覆盖。商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业这些新兴领域党建工作起步晚，基础比较薄弱。他们既不同于其他驻区单位，也不同于居民社区。需要根据各自特点，探索创新党建工作方式方法。在商务楼宇党建方面，由街道党工委兼顾，依托楼宇内产权单位、物业公司、骨干企业，建立商务楼宇党组织，根据入驻单位范围大小和党员数量，在符合条件的入驻单位和企业中单独建立或联合建立党组织，展开党的工作。在各类园区党建方面，要以园区为单位，建立党建工作机构，具体负责园区党建工作;

　　　采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，灵活设置党组织，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场党建方面，要依托街道党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸;

　　　依托有关监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入登记申报、年检年报范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。商圈党组织要重视共商共建、普惠同享，建立商圈治理协同机制。在互联网行业党建方面，要加强党建指点，市互联网行业党委已成立，各县区也要抓紧成立相应的党组织。各级宣扬网信等有关部门要担当起业务监管和党建指点两重责任，街道社区党组织要担当起对范围较小、党员较少的互联网业单位党建工作的兜底管理责任，指点企业不断创新党内组织生活和党员活动载体，加强党员教育管理，发挥政治功能，引领政治方向。

　　　(5)推动基层党建与城市治理深度融会。城市基层党建和城市治理紧密联系，具有内在的高度1致性，必须以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在各个方面和各项工作中。1是坚持政治引领。政治引领是方向引领、根本引领，就是要凸显党组织的领导核心作用，引领各类组织在党的领导和中国特点社会主义旗帜下行动，要强化党员大众参与社会治理和社区建设的责任意识，教育引导他们更加自觉地知党恩、听党话、跟党走，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。2是坚持组织引领。在基层治理中，党组织是凝聚各类组织的主心骨，党组织引领好了，各类组织都会成为党的左膀右臂，为基层治理增加气力。要善于把党组织的意图变成各类组织参与基层治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过1定程序明确为各类组织的负责人，善于引领各类组织做好服务大众工作并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为大众的自觉行动，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织气力，构建完善党组织领导下的，各类组织和居民大众、驻区单位齐抓共管的运行机制。3是坚持能力引领。要引领各类组织在调和各方利益关系中掌握协商方法，在依法调解各种矛盾纠纷中依法办事，在应对突发事件中专业规范、稳妥处置，善于团结凝聚社会各界人士，调动1切积极因素，彰显党组织领导社会治理现代化的能力。4是坚持机制引领。要把党组织引领各类组织制度化，使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动，增进共商、共建、共治、同享。当前，最重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，让党建引领有抓手、好操作、能持久。同时，要积极探索创新党组织领导下的居民议事会、理事会、恳谈会等制度，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织加强自我束缚、自我管理、自我教育、自我服务。

　　　(6)健全上下联动体系。城市基层党建是1个触及多主体、涵盖多领域的系统工程，市、区、街道、社区4级党组织是这1工程的主体，哪一个层级出了问题，都会影响正常运转。要健全市、区、街道、社区4级联动体系，让4级联动体系有序运转、同向发力，推动城市基层党建工作任务落实落地。1是健全组织联动体系。坚持纵向抓联动、横向抓兼顾，建立协商讨事平台，构建条块结合、调和联动、齐抓共管的工作机制。横向上，依托区、街道城市党建工作联席会议，定期对党建工作研究谋划、分析研判、兼顾调和、催促落实。纵向上，依托同级党委和党建工作领导小组，加强对党建工作联席会议的领导和指点，做到上下协同配合，定期沟通情况，研究解决问题。2是健全责任联动体系。要建立健全4级联动的明责、履责、问责体系，各负其责、协同用力。市级主要抓好整体计划和全面指点，调和解决重大问题。区(县)委实行第1责任，提出思路目标，加强具体指点。街道党工委实行直接责任，兼顾抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建。社区党组织实行具体责任，认真贯彻落实上级党委部署的各项任务，实行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责。3是健全制度联动体系。推动4级联动，要靠各级党组织自觉，但根本上来讲还是要靠制度的刚性束缚。要探索逐级建立基层党建调度通报制度、动态管理制度、催促检查制度和跟踪问效制度，确保制度上下衔接、系统配套、履行有力、发挥作用，构成整体联动效应。

　　　3、切实加强对城市基层党建的组织领导加强和改进城市基层党建工作，政治性很强，责任重大。各级党委要从讲政治的高度，牢固建立重视基层、强基固本的思想，强化责任担当，狠抓工作落实，推动城市基层党建工作全面进步全面过硬。

　　　(1)落实工作责任。各级党委要把城市基层党建摆上重要日程，弄好兼顾谋划，给予有力指点。党委要负起全面从严治党主体责任，党委书纪要认真实行第1责任人责任，1级抓1级，1级带1级。区(县)党委每一年最少专题研究1次，解决重点难点问题。要把抓城市基层党建工作，作为区(县)和街道党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为党委书记实行抓基层党建责任的刚性指标。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强兼顾调和、具体指点。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特别是垂直管理部门要主动与地方调和配合;

　　　民政、人社、财政、计划、住建等部门和工青妇等组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责。要围绕抓落实、抓推动，加大督导力度，强化追责问责，对实行党建责任不到位的，要严肃批评;

　　　对问题较多、长时间打不开局面的，要约谈通报;

　　　对抓党建不力、出现严重后果的，进行组织处理。

　　　(2)加大基础保障。加强城市基层党建，需要充足的人力财力物力和阵地场所作保障。1要配齐配强党建气力。要把社区党组织书记纳入区(县)干部队伍和人材队伍建设整体计划，采取上级选派、跟踪培养、公然择优的方式，把那些政治素质好、奉献精神和大众工作能力强、有党务和社会工作经验的优秀党员，提拔到党组织书记岗位上来。要建立街道社区干部鼓励保障机制，着力解决基层实际问题，激起街道社区干部队伍活力。2要加大经费投入。要切实加大街道社区党建工作经费和工作运转经费、服务大众专项经费、社区工作人员报酬补助保障力度，纳入市区两级财政预算，并建立正常增长机制。3要强化阵地建设。要把社区组织活动场所和服务设施纳入城市新建、改建小区和公益性服务设施建设计划，加快推动党建工作阵地规范化建设，统1外观标识，优化功能布局，突出党建元素，打牢红色印记，使党组织的旗帜在城市基层阵地凸显出来。园区、楼宇、商圈等新兴领域，既要加大投入，抓好有形活动场所和服务设施配套，也要管好用好，真正发挥作用，成为党的工作阵地。

　　　(3)鼓励实践探索。城市在不断发展变化，城市基层党建工作也要创新探索、不断突破。要坚持问题导向。以问题为牵引，摸清底数、找准关键，把存在的问题和短板1个1个弄清楚、分析透。要瞄准那些影响制约城市基层党建的基础性、关键性问题，精准发力、延续用力，集中气力解决。要坚持分类指点。实行差异化推动，不弄“1刀切”“齐步走”，基础较好的，重点抓兼顾、抓融会，促规范、促提升，着力创新载体平台和体制机制;

　　　基础相对扎实的，应重点抓规范、抓完善，着力补短板、强保障，打造自己的特点;

　　　处于起步阶段的，应重点抓基础、转理念、转方式，着力增强街道社区的政治功能和服务功能，推动由传统农村党建、社区党建逐渐向现代城市基层党建管理模式转变。要创新推动方式。要借助互联网、微信、QQ、手机客户端等现代信息技术手段，不断推动基层党建工作方法和载体创新，探索推行党建项目化推动、进程管理、巡回观摩、点穴督查等行之有效的方法，使基层党建目标由“软任务”变成“硬指标”。要鼓励先行先试。党员中心户制度、城市智慧党建就是从基层率先探索的。各区(县)要在掌控规律的基础上勇于实践，积极创造新鲜经验，以点带面提升城市基层党建整体水平，增进城市治理水平提高，以城市基层党建高质量增进城市基层治理高质量。

　　　最后，对参加这次培训班的同志提几点希望：

　　　1要学有所思，认清情势任务。大家要结合这几天的学习和工作实际，对比城市基层党建工作的历史变迁、工作重点的转换和工作任务的变化，认真思考、深入理解当前城市基层党建工作面临的新情势、新任务，掌控城市基层党建工作的脉搏，主动转变思想观念，从过去开开证明、盖盖章的旧时期，转变到服务引领城市广大大众和各类组织听党话、跟党走，使城市社区党组织政治功能不断强化，服务功能不断优化，充分发挥的领导核心作用。

　　　2要学有所悟，理清工作思路。全面加强城市基层党建工作，就要认真学习、深入领会____总书记记关于城市基层党建的系列讲话精神，全国全省城市基层党建工作座谈会精神，和中央、省、市有关文件精神。大家要通过这次集中学习培训，对比先进典型，理清城市基层党建的工作思路，明确城市基层党建的任务要求和工作重点，切实增强城市基层党组织的组织力和政治功能，发挥党的大众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。

　　　3要学有所获，实现素质提升。这次培训班时间短，但课程安排的很满，主要安排了党的109大精神解读、城市基层党建工作的重点难点问题剖析、如何发展党员、怎样当好城市社区党支部书记等课程，这些培训内容都很重要、很实用，大家1定要认真学习、深入领会，真正静下心、钻进去、融进来，做到在提升理论、促进团结、凝聚气力、便民服务、规范管理等方面学有所获，全面提高推动城市创新管理、凝聚服务大众、化解矛盾问题、保护社会和谐稳定的能力。

　　　4要学有所用，担起党建责任。参加这次培训的都是城市社区新当选的党组织书记，你们身上的责任很大，关系着城市基层党组织能否建设成为宣扬党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员大众、推动改革发展的坚强战役堡垒，关系着从严治党能否在城市基层落地生根。所以，大家要珍惜这次学习机会，认真将学到的知识用到实践中，承当起历史赋予大家的重大使命，完成好上级党组织交给的各项工作任务。

　　　同志们，推动城市基层党建使命光荣、任重道远。我们要依照中央、省委部署和市委要求，捉住机遇、锐意进取、真抓实干，不断提升全市城市基层党建工作整体水平，推动全面从严治党向基层延伸，为首创全市城市基层党建新局面做出应有的贡献!

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