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    XX镇开展全镇涉企保证金专项整治的工作方案_

    时间：2021-09-15 12:08:21来源：百花范文网本文已影响人

    XX镇涉企保证金专项整治的工作方案 为进一步清理规范涉企保证金，推进简政放权、放管结合，减轻企业负担，优化营商环境。经研究，决定在全镇范围内开展涉企保证金专项整治工作。具体工作方案如下：
    一、整治目标 依据X府办字[2021]X号文件要求，清理、取消镇政府机关、各村、镇直各单位未经法律、行政法规依据或国务院批准擅自设立的保证金项目；
    清理返还超标准收取的工程建设领域保证金；
    限期返还已到期或符合返还条件的各类保证金；
    严肃查处违法违纪违规设立、收取、挪用、未返还涉企保证金问题；
    推动建立规范涉企保证金管理的长效机制，切实减轻企业经济负担，优化营商环境。

    二、整治范围 镇政府机关及其各村、镇直各单位设立，由企业缴纳或承担的各类保证金（包括保障金、抵押金、担保金，以下统称保证金），均纳入此次清理规范的范围。完全市场化行为产生的保证金，金融机构缴纳的保险、保障基金，不属于此次整治范围。

    三、整治内容 （一）严格执行涉企保证金目录清单制度 专项整治以市下发的X工信字[2019]X号文件公布的涉企保证金目录清单为准。严格执行我市清理规范保留的16项涉企保证金项目名称、设立依据、征收标准、征收程序和返还时间等目录清单制度。目录以外的涉企保证金，一律不得执行（完全市场化行为产生的保证金，金融机构缴纳的保险、保障基金除外）。凡没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金项目，一律取消，已收取保证金的一律清退。我镇及各村、镇直各单位确需新设立涉企保证金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定或经国务院批准，并报区人民政府有关部门备案。

    （二）严肃整改涉企保证金违规问题 镇政府机关、各村及各镇直单位，自8月10日起至8月18日，全面开展本单位、本村、本部门内涉企保证金的自查工作，于8月19日前将自查问题上报至镇政府财税办，并将相关涉企保证金问题按如下要求即查即改，及时销号。专项整治坚持问题导向，各级将强化监督检查，严肃查处违规向企业收取保证金、不按时返还、挪用保证金等行为，进一步加强曝光和问责力度，制止各种借保证金名义占用企业资金的行为。

    违法违纪违规设立涉企保证金项目一律取消，企业已缴存的保证金，必须限期返还原缴存企业；
    超标准收取涉企保证金的，立即清退超过标准上限收取的各类涉企保证金超额部分；
    违规挪用涉企保证金的，立即返还并严肃追查是否存在贪污挪用问题；
    未按规定及时退还涉保证金的，责令限期返还原缴存企业；
    违规收取涉企保证金缴存期间利息，缴存依据中有明确处理规定的，按规定执行；
    没有明确规定的，利息应随到期保证金一并返还原缴存企业，缴存企业丧失解存支取动用资格的，利息按有关程序缴入国库。

    （三）建立健全涉企保证金配套管理制度 镇政府将进一步制定及完善涉企保证金管理制度。一是严格依法依规收取保证金。非必要尽可能不收取保证金，特别是诚信记录好的企业推行免收保证金制度。确有必要时严格按相关要求、按标准收取。二是对收取的保证金，建立完备的资金台帐，规范管理程序，严格按时间期限返还保证金。三是加强对保证金的事前、事中、事后监督管理。对收取、返还的保证金，严格按上级要求进行社会公开、公示，提高保证金管理透明度。四是创新工作方式方法，强化企业服务管理，以平时服务管理代替保证金的收取，确保工程建设等各方面达到企业生产安全、工程质量合格要求，竭力减少保证金的收取，不增加企业运行资金压力，优化企业营商环境。

    四、工作领导 为推动专项整治工作走深走实，强化此项工作的领导，特成立XX镇涉企业保证金专项整治工作领导小组。

    组 长：XX 镇长 副组长：XX 镇纪委书记 XX 常务副镇长 成 员：各驻村党政班子成员、涉企、涉工程业务分管班子成员、各村书记、镇直单位负责人。

    领导小组下设办公室，办公室设在镇财税办，由XX同志任办公室主任，负责专项整治日常工作开展。

    专项整治工作坚持“属地管理、谁监管谁负责”原则，各驻村班子成员、涉企、涉工程分管党政班子对本村、所分管行业的涉企保证金专项整治工作负责，全面指导、深入推进所管辖范围内的涉企保证金排查、整改工作，并督促设有涉企保证金的单位部门建立健全涉企保证金配套管理制度，推动建立规范涉企保证金管理的长效机制。

    五、时间安排 （一）自查整改阶段（2021年8月19日前） 镇政府机关、镇直各单位、各村，要及时组织开展自查自纠，发现问题及时整改，并于8月19日前将发现的问题及整改情况报镇财税办。各单位要建立完善的整改台帐及清单，完善整改措施，及时整改销号。原则上整改期限为8月20日前，如确实存在特殊原因难以在规定时间内整改到位的，要制定确实可行的整改方案，并书面承诺限期整必时限，确保整改到位。

    （二）检查督导阶段（2021年8月下旬至10月） 镇纪委及省、市、区将将于8月下旬开始对全镇范围内的涉企保证金专项整治工作进行全面督促、检查，对发现整改不力和发现存在突出问题的，将进行通报曝光，责令认真整改，并予以问责处理。

    （三）总结巩固阶段（2021年11月至12月） 各村、镇直各单位及镇政府机关，要认真总结专项整治工作进展、成效和经验，镇财税办将全面深入总结本次专项整治工作实施情况，将本镇总结报告呈报区工信局。

    六、工作要求 （一）提高政治站位。各村、镇直各单位要高度重视此次专项整治工作，把专项整治工作作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，强化工作领导，精心组织，周密部署，有序推进，务求实效。

    （二）强化责任落实。各驻村班子成员，各涉企、涉工程分管班子成员，对本村、本分管行业的涉企保证金专项整治工作负领导责任，各村、镇直单位负责人为直接责任人。各责任人务必切实推动整改各项任务的落实。

    （三）强化调度督查。镇纪委、镇财税办将围绕工作任务、时间节点，强化此项工作的调度，推动问题整改及时、到位，坚决确保专项整治工作落实落细，取得实效。对整改工作不认真，走过场的，将严肃批评并予以通报，责令整改，对自查、整改不力或仍顶风违纪违法的，将移交纪检监察部门严肃处理。

    （四）加强社会监督。各村、各单位要充分利用各种渠道，加强涉企保证金目录清单的宣传解释，营造良好舆论氛围。镇政府设立举报电话，发挥社会监督作用。

    （五）建立长效机制。镇政府将进一步严格涉企保证金的收取管理。各村、镇直必须严格落实我市清理规范保留的16项涉企保证金项目名称、设立依据、征收标准、征收程序和返还时间等目录清单制度。制定完善的管理制度，规范保证金管理，尽可能减少保证金的收取，减少企业资金占用。

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